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光伏扶貧實(shí)施方案合集5篇
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，我們需要事先制定方案，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的光伏扶貧實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
光伏扶貧實(shí)施方案1
中國的環(huán)境現狀和發(fā)展趨勢大規模、無(wú)節制地開(kāi)發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴重的環(huán)境問(wèn)題。過(guò)度的排放日益引起全球關(guān)注，解決這些問(wèn)題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國的目標和義務(wù)，責任的分擔已經(jīng)成為各國政府討價(jià)還價(jià)的政治問(wèn)題。隨著(zhù)全球能耗的快速增長(cháng)，環(huán)境將進(jìn)一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。
近年來(lái)，我國各級政府不斷推出利用太陽(yáng)能的政策，鼓勵民營(yíng)資本參與太陽(yáng)的利用和開(kāi)發(fā)之中，尤其在太陽(yáng)能光伏電站的開(kāi)發(fā)與建設領(lǐng)域，掀起了一股熱潮�？梢哉f(shuō)，投資太陽(yáng)能光伏電站，是一個(gè)既有穩定投資回報，又是一項有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。
一、項目前期考察(土地盡調工作)
對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場(chǎng)的勞動(dòng)力、道路、水電)、電網(wǎng)結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統的電壓等級、送出線(xiàn)路長(cháng)度廊道的條件和當地電網(wǎng)公司的政策等。
二、項目建設前期資料備案申請及批復
項目用地盡調完成后，確定沒(méi)有問(wèn)題，可與當地政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)，進(jìn)入項目的備案申請階段。
第一階段：可研階段
1、在項目備案申請時(shí)，需要委托有資質(zhì)的'單位協(xié)助，由其編
制大型光伏發(fā)電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。
2、 委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項目進(jìn)行可行性研究
分析評審。
第二階段：獲得項目建設地縣級相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)批復文件(部分書(shū)面意見(jiàn)可能因省份不同存在差異)主要包括以下： 1)安監局對安全評估報告的意見(jiàn)及批復;
2)水利部門(mén)對水土保持方案的意見(jiàn)及批復;
3)國土部門(mén)就項目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)及批復;
4)國土部門(mén)就項目地質(zhì)災害評估的意見(jiàn)及批復;
5)環(huán)保部門(mén)就項目環(huán)境影響報告的意見(jiàn)及批復;
6)住建部門(mén)就項目用地選址意見(jiàn)及批復;
7)國土部門(mén)就項目建設用地土地預審意見(jiàn)及批復;
8)文物部門(mén)就項目選址用地選址意見(jiàn)及批復;
9)農業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)及批復;
10)畜牧部門(mén)的意見(jiàn)及批復;
11)武裝部門(mén)的意見(jiàn)及批復;
12)電力公司接入電網(wǎng)的意見(jiàn)及批復。
3、最終獲得發(fā)改委備案
最終取得省一級發(fā)改委的備案(部分省份一定權限已經(jīng)下放)。
三、項目施工圖設計
1、現場(chǎng)測繪、地勘、勘界、提資設計要求;
2、接入系統報告編制并上會(huì )評審;
3、出施工總圖藍圖;
4、各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);
5、出各產(chǎn)品技術(shù)規范書(shū)(做為設備采購招標依據);
6、和各廠(chǎng)家簽訂技術(shù)協(xié)議;
7、現場(chǎng)技術(shù)交底、圖紙會(huì )審;
8、送出線(xiàn)路初設代可研評審上會(huì )出電網(wǎng)意見(jiàn);
四、項目建設階段的主要工作內容及流程
(1)項目設計施工和及設備供應商的選定
太陽(yáng)能光伏電站的建設，選擇有經(jīng)驗的設計單位可以大大節約工程造價(jià);由于光伏在我國是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，魚(yú)龍混雜，慎重選擇設計方是整個(gè)項目成功的關(guān)鍵。也有人直接找EPC全程代理，當然投入要大些.組件和其他材料及設備供應商早起處于壟斷環(huán)境，現在基本放開(kāi)了。
(2)監理方的選定
選擇一個(gè)好的監理方，對于太陽(yáng)能光伏電站建設過(guò)程中質(zhì)量的把控非常重要。監理方應當具有太陽(yáng)能電站建設監理的相關(guān)經(jīng)驗，所指派人員應當熟悉組件等設備和材料。
(3)會(huì )同各方預驗收和進(jìn)行試驗以及并網(wǎng)、電價(jià)批復和最終驗收
在最終竣工驗收前，投資方應當會(huì )同各方對太陽(yáng)能光伏電站進(jìn)行預驗收，并對光伏電站進(jìn)行各項指標的試驗;積極開(kāi)展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價(jià)批復工作;條件達到的，組織最終驗收。
光伏電站建設是一件非常費時(shí)耗力的工程，少有不慎可能會(huì )對后續電站運行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設過(guò)程中的一些問(wèn)題，例如對建筑物、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述。
光伏扶貧實(shí)施方案2
各省(區、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦，國家開(kāi)發(fā)銀行各分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規劃設計總院：
為切實(shí)貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，扎實(shí)落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區實(shí)施光伏扶貧工程。
一、充分認識實(shí)施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩定，既適合建設戶(hù)用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業(yè)、林業(yè)開(kāi)展多種"光伏+"應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰略;既有利于擴大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩收增收。各地區應將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進(jìn)一步加大工作力度，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰增添新的力量。
二、工作目標和原則
(一)工作目標
在20xx年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)(包括殘疾人)每年每戶(hù)增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
(二)基本原則
精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據貧困人口數量和布局確定項目建設規模和布局，保障貧困戶(hù)獲得長(cháng)期穩定收益。
因地制宜、整體推進(jìn)。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統籌規劃，分階段以整村推進(jìn)方式實(shí)施。
政府主導、社會(huì )支持。國家和地方通過(guò)整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會(huì )責任的企業(yè)通過(guò)捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。
公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統一規范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監督管理機制，確保收益分配公開(kāi)透明和公平公正。
技術(shù)可靠、長(cháng)期有效。光伏扶貧工程關(guān)鍵設備應達到先進(jìn)技術(shù)指標且質(zhì)量可靠，建設和運行維護單位應具備規定的資質(zhì)條件和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗，應確保長(cháng)期可靠穩定運行。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)準確識別確定扶貧對象
各級地方扶貧管理部門(mén)根據國務(wù)院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶(hù)的數量并建立名冊。省級扶貧管理部門(mén)以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統，以此作為實(shí)施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據。
(二)因地制宜確定光伏扶貧模式
根據扶貧對象數量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場(chǎng)址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶(hù)獲得穩定收益。中東部土地資源缺乏地區，可以村級光伏電站為主(含戶(hù)用);西部和中部土地資源豐富的地區，可建設適度規模集中式光伏電站。采取村級光伏電站(含戶(hù)用)方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦左右。
(三)統籌落實(shí)項目建設資金
地方政府可整合產(chǎn)業(yè)扶貧和其他相關(guān)涉農資金，統籌解決光伏扶貧工程建設資金問(wèn)題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶(hù)。對村級光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規定由各地統籌安排。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金由國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。
(四)建立長(cháng)期可靠的項目運營(yíng)管理體系
地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)"運維企業(yè)")。鼓勵通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等政府和社會(huì )資本合作方式，依法依規、競爭擇優(yōu)選擇具有較強資金實(shí)力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔光伏電站的運營(yíng)管理或技術(shù)服務(wù)。對村級光伏電站(含戶(hù)用)，可由縣級政府統一選擇承擔運營(yíng)管理或技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，鼓勵通過(guò)招標或其他競爭性比選方式公開(kāi)選擇�？h級政府可委托運維企業(yè)對全縣范圍內村級光伏電站(含戶(hù)用)的工程設計、施工進(jìn)行統一管理。運維企業(yè)對村級光伏電站(含戶(hù)用)的管理和技術(shù)服務(wù)費用，應依據法律、行政法規規定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，從所管理或提供技術(shù)服務(wù)的村級光伏電站項目收益中提取。集中式光伏扶貧電站的運行管理由與地方政府指定的投融資主體合作
的商業(yè)化投資企業(yè)承擔，鼓勵商業(yè)化投資企業(yè)承擔所在縣級區域內村級光伏電站(含戶(hù)用)的技術(shù)服務(wù)工作。
(五)加強配套電網(wǎng)建設和運行服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區農村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術(shù)保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時(shí)投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站(含戶(hù)用)，還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目?jì)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
(六)建立扶貧收益分配管理制度
各貧困縣所在的市(縣)政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對象精準識別，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用;在貧困戶(hù)屋頂及院落安裝的戶(hù)用光伏系統的產(chǎn)權歸貧困戶(hù)所有，收益全部歸貧困戶(hù)。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設的光伏扶貧電站，項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營(yíng)，按月(或季度)向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應積極配合，為扶貧對象能獲得穩定收益創(chuàng )造條件。
(七)加強技術(shù)和質(zhì)量監督管理
建立光伏扶貧工程技術(shù)規范和關(guān)鍵設備技術(shù)規范。光伏扶貧項目應采購技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過(guò)國家檢測認證機構認證的產(chǎn)品，鼓勵采購達到領(lǐng)跑者技術(shù)指標的產(chǎn)品。系統集成商應具有足夠的'技術(shù)能力和工程經(jīng)驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標及安全防護措施應滿(mǎn)足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監測和調度�？h級政府負責建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進(jìn)行監測管理。
(八)編制光伏扶貧實(shí)施方案
省級及以下地方能源主管部門(mén)會(huì )同扶貧部門(mén)，以縣為單元編制光伏扶貧實(shí)施方案。實(shí)施方案應包括光伏扶貧項目的目標任務(wù)、扶持的貧困人口數、項目類(lèi)型、建設規模、建設條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運營(yíng)管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實(shí)施方案要做到項目與扶貧對象精準對接，運營(yíng)管理主體明確，土地等項目建設條件落實(shí)，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當地電網(wǎng)公司認可。各有關(guān)省(區、市)能源主管部門(mén)匯總有關(guān)地區的光伏扶貧實(shí)施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會(huì )同國務(wù)院扶貧辦對各省(區)上報的光伏扶貧實(shí)施方案進(jìn)行審核并予以批復。各地區按批復的實(shí)施方案組織項目建設，國家能源局會(huì )同國務(wù)院扶貧辦按批復的方案進(jìn)行監督檢查。
四、配套政策措施
(一)優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設規模
國家能源局會(huì )同國務(wù)院扶貧辦對各地區上報的以縣為單元的光伏扶貧實(shí)施方案進(jìn)行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專(zhuān)項下達光伏發(fā)電建設規模。
(二)加強金融政策支持力度
國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據資金來(lái)源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng )新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內的多種支持。
(三)切實(shí)保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放
電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關(guān)部門(mén)關(guān)于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領(lǐng)取國家補貼資金。
(四)鼓勵企業(yè)履行社會(huì )責任
鼓勵電力能源央企和有實(shí)力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類(lèi)所有制企業(yè)履行社會(huì )責任，通過(guò)各種方式支持光伏扶貧工程實(shí)施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過(guò)表彰積極參與企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)社會(huì )形象，出臺適當優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開(kāi)展規�；夥娬窘ㄔO，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。
五、加強組織協(xié)調
(一)建立光伏扶貧協(xié)調工作機制
建立省(區、市)負總責，市(地)縣抓落實(shí)的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、責任到位，合力推動(dòng)光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調領(lǐng)導小組，地方政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門(mén)，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構等，主要職責是協(xié)調光伏扶貧工程實(shí)施過(guò)程中的重大政策和問(wèn)題。
(二)明確各部門(mén)職責分工
國家能源局負責組織協(xié)調光伏扶貧工程實(shí)施中重大問(wèn)題，負責組織編制光伏扶貧規劃和年度實(shí)施計劃，完善光伏扶貧工程技術(shù)標準規范，建立光伏扶貧工程信息系統，加強光伏扶貧工程質(zhì)量監督及并網(wǎng)運行監督等。國務(wù)院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門(mén)和林業(yè)部門(mén)負責光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實(shí)。
請各有關(guān)部門(mén)和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調力度，為實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會(huì )支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監督，確實(shí)把這件惠民生、辦實(shí)事的陽(yáng)光工程抓緊抓實(shí)抓好。請省級能源主管部門(mén)認真做好光伏扶貧工程項目?jì)�，及時(shí)按要求上報光伏扶貧工程項目清單。
光伏扶貧實(shí)施方案3
摘 要：光伏扶貧是指在貧困地區統籌建設分布式光伏電源或規�；夥娬�，為貧困人口提供電能，以達到精準扶貧的目的。本文首先介紹目前國內光伏扶貧的實(shí)施模式，分析其全壽命周期的成本/收益，討論薄弱農網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術(shù)問(wèn)題；然后以某特困地區為例，結合當地條件提出戶(hù)用分布式光伏電站和規模農業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實(shí)施方案。研究成果有助于促進(jìn)當地政府部門(mén)因地制宜地制訂光伏扶貧實(shí)施方案，并減少相關(guān)的技術(shù)風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：光伏扶貧；分布式光伏電源；規�；夥娬�
中圖分類(lèi)號：C913.7
文獻標識碼：A
國家能源局、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程，為7000萬(wàn)貧困人口提供綠能、陽(yáng)光、可收益的精準扶貧方案。因偏遠貧困地區電網(wǎng)條件較差，光伏電源投入運行面臨著(zhù)諸多技術(shù)難題，如何保障光伏電源和農村電網(wǎng)長(cháng)期安全、穩定、可靠、低成本運行，已成為政府、研究機構和光伏企業(yè)等關(guān)注的熱門(mén)課題。
本文首先介紹國內光伏扶貧的實(shí)施模式，分析其全壽命周期的成本/收益；接下來(lái)討論薄弱農網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術(shù)問(wèn)題；最后以某特困地區為例，結合當地條件提出戶(hù)用分布式光伏電站和規模農業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實(shí)施方案。
1.實(shí)施模式
《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》原則上要求當地多年平均太陽(yáng)能總輻射量≥4500MJ/m2，依據貧困地區產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、人口、能源、電力等發(fā)展現狀以及特困戶(hù)屋頂、荒山坡及土地資源利用條件，初步確定采取3種光伏扶貧實(shí)施模式。
�。�1）用戶(hù)分布式光伏發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電單機容量≤5kW，對安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2，屋頂可利用面積≥8m2/kW。
其他屋面形式可參照以上數據進(jìn)行折算。
�。�2）基于荒山坡的規�；夥娬灸Ｊ�。建議10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬(wàn)m2，且考慮項目實(shí)施地的交通運輸及施工條件，以及該區域內適應光伏電站建設運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。
�。�3）基于農業(yè)設施的光伏發(fā)電模式。依托建筑物可承載的光伏建設類(lèi)型，確定系統安裝容量，并附典型系統的擬安裝現場(chǎng)圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤12000m2。
2.全壽命周期成本/效益分析
兼顧國家、地方政府和貧困戶(hù)等多方主體的投資和收益，考慮國內光伏發(fā)電的常見(jiàn)運營(yíng)方式，對光伏扶貧項目進(jìn)行全壽命周期的成本/效益計算，其經(jīng)濟性評價(jià)流程如表1所示。
�。�1）在資金投入方面，貧困戶(hù)可自籌1/3，若確有困難，可申請小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點(diǎn)縣負責籌 措；也可由建設企業(yè)投資，但投產(chǎn)6年內發(fā)電收入的1/3歸建設企業(yè)。
�。�2）在運行維護方面，前8年運行維護由建設企業(yè)負責，8年后運行維護費用從發(fā)電收入中拿出0.02元/（kW?h），建立運行維護基金。
�。�3）在發(fā)電收益方面，電站建成20年內，戶(hù)均每月發(fā)電收入200多元，全年累計收入將超過(guò)2500元。
3.技術(shù)風(fēng)險分析
受光照時(shí)間分布不均衡和氣象變化條件的影響，光伏電源輸出具有間歇、波動(dòng)、隨機等特點(diǎn)，而扶貧光伏電源多集中在偏遠薄弱的農網(wǎng)末端，對功率平衡、繼電保護、供電可靠性、用電規劃等會(huì )產(chǎn)生較大影響；另外，光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線(xiàn)節點(diǎn)電壓波動(dòng)和閃變值等電能質(zhì)量問(wèn)題也已成為備受專(zhuān)家關(guān)注的技術(shù)要點(diǎn)。
4.光伏扶貧實(shí)施方案
湖南某少數民族特困地區某縣的多年氣象資料統計結果顯示，當地年平均日照時(shí)數1758小時(shí)，無(wú)霜期308天，年平均氣溫18.5℃，平均風(fēng)速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時(shí)間表，該地滿(mǎn)足國家光伏扶貧在光照條件上的`原則要求。
根據上述情況，優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區作為優(yōu)先扶貧對象，結合投資規模、地域限制等因素確定光伏發(fā)電的裝機容量。建議該縣光伏扶貧工程的實(shí)施方案采用以下2種方案，效果見(jiàn)圖2。
�。�1）實(shí)施戶(hù)用分布式光伏發(fā)電的精準扶貧方案。支持已建檔貧困戶(hù)安裝分布式光伏發(fā)電系統，增加貧困人口基本生活收入。
�。�2）因地制宜開(kāi)展農業(yè)/漁業(yè)光伏扶貧。利用貧困地區的荒山荒坡和水塘，建設農業(yè)光伏大棚或漁業(yè)光伏電站等規�；夥娬�，發(fā)電收益按比例補貼當地貧困人口。
此外，為了促進(jìn)當地落實(shí)上述實(shí)施方案，先對部分特困戶(hù)開(kāi)展屋頂的加固改造工作；提前對部分貧困村落進(jìn)行農村配電網(wǎng)升級改造，用以增加規�；夥娬镜目山尤肴萘�。
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光伏扶貧實(shí)施方案4
根據《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導意見(jiàn)》(皖政辦〔20xx〕34號)精神，市政府決定在“十三五”期間實(shí)施光伏扶貧工程，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準扶貧、精準脫貧，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)工作機制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶(hù)、到人”工作，大力推進(jìn)貧困村、貧困戶(hù)光伏扶貧項目，增加村集體經(jīng)濟收入和貧困戶(hù)家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保如期全面建成小康社會(huì )。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結合，在注重農村生態(tài)環(huán)境保護的前提下，實(shí)現村集體經(jīng)濟收入和貧困戶(hù)收入穩定增長(cháng)。
(二)政府主導，確保實(shí)效。政府負責產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)以及光伏發(fā)電項目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著(zhù)村集體和貧困戶(hù)自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高的貧困村、貧困戶(hù)為項目實(shí)施對象。
(三)因地制宜，科學(xué)選址。根據貧困村、貧困戶(hù)場(chǎng)地及接入條件，采用分散與集中相結合的方式，按照項目建設條件和要求進(jìn)行選戶(hù)和選址，確保項目建成后實(shí)現發(fā)電效益最大化。
(四)建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設過(guò)程中，更加注重事前、事中、事后的監管工作。按照公平、公正、公開(kāi)的要求，精心組織，不折不扣完成建設任務(wù)。
三、實(shí)施對象
實(shí)施對象為兩類(lèi)：一是無(wú)集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩定收入來(lái)源的一般貧困戶(hù)。
四、目標任務(wù)
(一)總體目標
20xx—20xx年光伏扶貧工程總體目標是建設65個(gè)貧困村、10000戶(hù)貧困戶(hù)光伏電站，總建設規模3.53萬(wàn)KW。
“1+X”建設模式：“1”是指在65個(gè)貧困村每村建設1個(gè)100KW(或60KW)集中光伏電站，實(shí)現全覆蓋;“X”是指在235個(gè)行政村一般貧困戶(hù)中選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶(hù)共10000戶(hù)，每戶(hù)建設3KW的戶(hù)用光伏電站。
(二)試點(diǎn)年(20xx年)完成建設任務(wù)8650KW。
1.在樅陽(yáng)縣235個(gè)行政村，每村選擇符合建設條件且自愿建設的`貧困戶(hù)10戶(hù)，累計2350戶(hù)。每戶(hù)建設3KW的戶(hù)用光伏電站，建設規模7050KW。
2.在樅陽(yáng)縣22個(gè)鄉鎮，每個(gè)鄉鎮選擇符合建設條件且自愿建設的貧困村1個(gè)，共22個(gè)。每村建設100KW(或60KW)集中光伏電站，建設規模1600KW。
(三)推進(jìn)年(20xx—20xx年)完成建設任務(wù)26650KW。
五、實(shí)施方法
樅陽(yáng)縣政府是光伏扶貧的實(shí)施主體，采用“三統一”建設方式，即統一規劃建設、統一籌集資金、統一移交維護。
(一)統一規劃建設。樅陽(yáng)縣政府明確年度建設任務(wù)，確定具備建設條件和電網(wǎng)接入條件且自愿建設的貧困村、貧困戶(hù)，并指定平臺作為項目業(yè)主負責規劃、融資、建設和移交工作。
(二)統一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財政和村(戶(hù))各分擔三分之一。
縣財政分擔的部分如有缺口，可由縣政府指定平臺向金融機構融資、發(fā)行債券或由中標企業(yè)墊資，并逐年償還本金，政府貼息。其中：樅陽(yáng)鎮、湯溝鎮和橫埠鎮14個(gè)貧困村集中電站，由縣財政分擔的三分之一建設資金，分別由對口扶持的銅官區、義安區和郊區政府承擔一半。
貧困村和貧困戶(hù)分擔的部分按以下方式籌集資金。
貧困村。每個(gè)村注冊成立經(jīng)營(yíng)性公司，按《公司法》的有關(guān)規定運作。一是鼓勵對口貧困村的幫扶單位解決部分建設資金，行政機關(guān)、事業(yè)單位不少于5萬(wàn)元(1對1)，企業(yè)不少于8萬(wàn)元(1對1);二是不足部分貸款，通過(guò)發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
貧困戶(hù)。貧困戶(hù)無(wú)力承擔的，由貧困戶(hù)貸款，通過(guò)發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
(三)統一移交維護。村集中光伏電站、戶(hù)用光伏電站建成并網(wǎng)后，縣政府指定平臺即時(shí)將產(chǎn)權移交到村、到戶(hù)。后期維護工作，由縣政府指定平臺與中標企業(yè)協(xié)議約定，原則上前10年由中標企業(yè)免費運行維護，10年后可設立運行維護基金，保證光伏電站正常運行。
六、運營(yíng)管理和收益結算
(一)運營(yíng)管理。村集中光伏電站、戶(hù)用光伏電站項目，通過(guò)招標方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì )責任的光伏發(fā)電設備供應商及建設企業(yè)組織實(shí)施，運營(yíng)服務(wù)由建設企業(yè)提供基本培訓以及使用手冊，供應商及建設企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設備維修。
(二)補貼結算。村集中光伏電站、戶(hù)用光伏電站發(fā)電全部上網(wǎng)，執行國家規定的電價(jià)政策和補貼政策。供電部門(mén)根據國家、省光伏發(fā)電補貼政策，按結算周期(一個(gè)季度)向村集體、貧困戶(hù)支付政策補貼資金�？h扶貧辦、縣金融辦組織貧困戶(hù)在當地金融部門(mén)辦理結算卡，一戶(hù)一卡，一季度一結算。
(三)收益分配。戶(hù)用光伏電站收益除用于償還貸款外，其余歸貧困戶(hù)所有;村集中光伏電站收益除用于償還貸款外，主要用于貧困村出列和專(zhuān)項扶貧工作。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立市光伏扶貧工作協(xié)調領(lǐng)導小組，分管市長(cháng)任組長(cháng)，樅陽(yáng)縣政府、市扶貧辦、發(fā)改委、財政局、城鄉規劃局、國土資源局、農委、環(huán)境保護局、政府金融辦、公管局、銅陵供電公司等相關(guān)部門(mén)負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)改委。樅陽(yáng)縣政府要成立強有力的光伏扶貧領(lǐng)導機構，加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調，負責項目具體推進(jìn)工作。
(二)明確職責分工。樅陽(yáng)縣政府負責光伏扶貧項目計劃、資金籌措、組織實(shí)施、收益分配、綜合監管等工作，并抓緊制訂具體實(shí)施方案。市發(fā)改委負責協(xié)調項目備案、地面光伏電站指標和相關(guān)政策爭取、編制光伏扶貧實(shí)施方案，以及光伏扶貧工作協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室工作;市扶貧辦負責宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶(hù)、擬定年度計劃、牽頭組織項目實(shí)施工作;市財政局、政府金融辦負責項目資金的籌措與監管，協(xié)調金融機構支持光伏扶貧工作;市公管局負責項目招投標組織實(shí)施工作;市城鄉規劃局、國土資源局、農委、環(huán)境保護局負責光伏扶貧工程土地使用等方面優(yōu)惠政策落實(shí)，并為光伏電站建設提供項目規劃、用地、林地、環(huán)評等相關(guān)報批工作;銅陵供電公司負責實(shí)施農村電網(wǎng)改造升級，確保滿(mǎn)足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負責電表調試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、按季度抄表結算、及時(shí)發(fā)放補貼資金等工作。
(三)強化考核考評。把光伏扶貧工程納入對樅陽(yáng)縣政府和幫扶單位扶貧開(kāi)發(fā)工作的考評內容。
光伏扶貧實(shí)施方案5
一、實(shí)施光伏扶貧的重要意義
光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩定，既適合建設戶(hù)用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業(yè)、林業(yè)開(kāi)展多種"光伏+"應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰略;既有利于擴大光伏發(fā)電市場(chǎng)，又有利于促進(jìn)貧困人口穩收增收。
二、光伏扶貧的工作目標
根據國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源
[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)(包括殘疾人)每年每戶(hù)增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
三、光伏扶貧的利好政策
補貼政策：國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價(jià)(如下圖)，對自發(fā)自用余電上網(wǎng)給予每度電0.42元(含稅)的度電補貼。
貸款政策：中國農業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與項目建設或運營(yíng)相應的權益性資本，所有者權益的來(lái)源與構成符合國家相關(guān)規定;且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門(mén)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》(發(fā)改能源[20xx]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進(jìn)
度等確定，最長(cháng)可達20xx年。貸款寬限期，一般為1年，最長(cháng)可達2年。
四、光伏扶貧的優(yōu)勢
1.電站收益期至少20xx年，20xx年持續受益，扶貧不返貧;
2.節能環(huán)保，不破壞環(huán)境，根據世界自然基金會(huì )(WWF)研究結果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1 平米光伏發(fā)電系統相當于植樹(shù)造林100 平米，目前發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問(wèn)題的有效手段之一;
3.有效解決當地"空殼村"問(wèn)題，由過(guò)去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧;
4.點(diǎn)對點(diǎn)，精準脫貧，既可按照每一戶(hù)來(lái)建設，又可按照村鎮、縣區整體建設;
5.拉動(dòng)當地就業(yè)，提升當地GDP,政績(jì)工程，利國利民。
五、光伏扶貧項目資金來(lái)源建議
國家專(zhuān)項光伏扶貧資金
財政部專(zhuān)項扶貧發(fā)展資金
地方專(zhuān)項扶貧資金
專(zhuān)項扶貧貸款
投融資主體或商業(yè)化企業(yè)
六、項目報價(jià)
對于全市(縣)統一招標的光伏扶貧電站，每戶(hù)建設不小于3kw,每次不小于100戶(hù)貧困戶(hù)：
七、項目建設模式
PPP模式：政府+銀行+扶貧戶(hù)+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來(lái)源：銀行50%(由政府擔保，銀行發(fā)放貸款)+企業(yè)50%
例：一個(gè)貧困村約有貧困戶(hù)300戶(hù)，每戶(hù)5kw，項目造價(jià)8元/瓦，項目總投資1200萬(wàn)，由政府擔保，銀行出資600萬(wàn)，企業(yè)出資600萬(wàn)。政府用未來(lái)5年的`扶貧專(zhuān)項資金還銀行貸款，資金較充裕的農戶(hù)也可以入股享收益。
收益分析
每戶(hù)5kw每年發(fā)電收益至少6000元，有入股的貧困戶(hù)分得3000元，無(wú)入股的貧困戶(hù)分得1200元(發(fā)電收益的20%)，企業(yè)分得3000元，多余的為村級財政收入(按所轄貧困戶(hù)數量計算)。
銀行貸款部分的投資份額(600萬(wàn))，可根據當地政府的資金籌措計劃作適當調整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。
PPP模式：政府+扶貧戶(hù)+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來(lái)源：政府50%+企業(yè)50%
例：一個(gè)貧困村約有貧困戶(hù)300戶(hù)，每戶(hù)5kw，項目造價(jià)8元/瓦，項目總投資
1200萬(wàn)，政府出資600萬(wàn)，企業(yè)出資600萬(wàn)。
收益分析
項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關(guān)聯(lián)的的貧困戶(hù)，每年向每戶(hù)支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。 政府出資部分的份額(600萬(wàn))，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。
八、和平陽(yáng)光光伏扶貧模式的優(yōu)勢
優(yōu)勢一：和平陽(yáng)光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內先進(jìn)的電池制作工藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供20xx年質(zhì)量保證，20xx年效率衰減不高于20%的線(xiàn)性質(zhì)保，直接保障客戶(hù)在電站上的收益;
優(yōu)勢二：和平陽(yáng)光并網(wǎng)發(fā)電系統可享受由和平陽(yáng)光運營(yíng)總部獨家定制的售后服務(wù)政策，全程數字化運維監控，便于政府統計和分析光伏扶扶貧的整體進(jìn)展和項目收益，還能實(shí)時(shí)查看貧困戶(hù)的脫貧情況和增收額度;
優(yōu)勢三：和平陽(yáng)光品牌運維超過(guò)五年，企業(yè)成立十二年，實(shí)力雄厚，體制健全，完全能夠滿(mǎn)足電站持久運維的需求;s
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