請示是法定公文中比較常用的一種文體,也是目前運用范圍很廣,運用頻率很高的一種上行公文,也是難度比較大的一種文體。文秘的主要工作之一是寫(xiě)作,請示是寫(xiě)作問(wèn)題之一,本文為大家提供文秘請示申請書(shū),僅供參考。
(一)含義、功用和性質(zhì)
“請示”,是“用于向上級機關(guān)請求指示、批準”的公文文體。 請示是下級機關(guān)寫(xiě)給上級機關(guān)、豐管部門(mén)的報請性上行公文,黨政、團體、企事業(yè)部門(mén)都用。專(zhuān)為請求批準或指示以便合法行動(dòng)的,由此體現領(lǐng)導關(guān)系,實(shí)施上級領(lǐng)導。
(二)“請示”的使用和類(lèi)別
上級的方針政策已經(jīng)規定的問(wèn)題,下級機關(guān)在既定的職權范圍內,不必請示即應自行處理。需要使用“請示”的,或是有關(guān)法令政策中有不明確、不清楚甚至不恰當的問(wèn)題;本機關(guān)本系統發(fā)生了按原規定難以處理的新問(wèn)題或特殊情況,或因本地區、本部門(mén)的具體情況難以執行統一規定而需變通處理,對新任務(wù)和其它財款動(dòng)用的要求等。常用的有以下幾種:
1.建議請示。發(fā)現問(wèn)題但牽涉全局,超出本機關(guān)職權范圍,而向上級建議,請示批準或批轉。
2.求批請示。凡需上級批準才能實(shí)施或涉及到本機關(guān)無(wú)權解決的問(wèn)題,而請求審批。
3.求助請示。工作中遇到無(wú)力解決而又需要解決或群眾要求解決的問(wèn)題,而請求上級幫助。
4.探討請示。對上級決策、文件,從實(shí)際出發(fā)請求重新考慮決定,或請示的內容有普遍意義而請求批轉。
(三)格式和寫(xiě)法
“請示”的格式、特點(diǎn)是這樣:標題一定要寫(xiě)明“請示”,事由要概括準確,發(fā)文單位可以在標題上寫(xiě)明,也可以不寫(xiě)而簽署在正文后邊。標題下、正文前,要頂格寫(xiě)明接受請示的單位或主管領(lǐng)導人的名字。正文要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山寫(xiě)請示問(wèn)題的緣由,然后著(zhù)重寫(xiě)請示的問(wèn)題(順序亦可倒過(guò)來(lái));從內容上看,要注意提出意見(jiàn),以供上級判斷、抉擇。正文之后要另起,寫(xiě)明請求批示,如,“請予批準”、“請審查指示’、“望及早批復”等;也可請求轉發(fā)至什么范圍執行或參照執行。最后在右下方簽署機關(guān)名稱(chēng)或領(lǐng)導人的名字,下面寫(xiě)上日期。
請示的寫(xiě)作,文字、結構方面要求與“報告”類(lèi)似,又因過(guò)去曾是一類(lèi)中的兩種,所以容易混淆,必須防止。一是標題不要寫(xiě)成“請示報告”;二是不要在“報告”等非請示公文中夾帶請示事項(報告中寫(xiě)“以上報告當否請指示”不在此例);三是必須事先請示,不能“先斬后奏”像個(gè)總結報告;四是必須一事一請示,不能許多事攪在一起,像個(gè)綜合報告;五是要向主管部門(mén)請示,不要越級請示,也不要多方請示,如系受雙重領(lǐng)導的單位或者牽涉到幾個(gè)單位或領(lǐng)導,要寫(xiě)明主送機關(guān)和抄送機關(guān),由主送機關(guān)負責解決或答復,而抄送有關(guān)機關(guān)、領(lǐng)導,使之知曉;六是請示事項涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍時(shí),應當經(jīng)協(xié)商取得一致意見(jiàn)后上報,未能取得一致意見(jiàn)時(shí),應在“請示”中寫(xiě)明。幾個(gè)機關(guān)有同一件事需請示,要聯(lián)合行文,會(huì )簽印報。
(四)例文簡(jiǎn)析
國家工商局關(guān)于在全國逐步推行經(jīng)濟合同示范文體制度的請示
國務(wù)院:
《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》自1982年實(shí)施以來(lái),經(jīng)濟合同在我國城鄉經(jīng)濟生活中得到了廣泛應用。近幾年全國每年簽訂的書(shū)面經(jīng)濟合同約在七億份以上,經(jīng)濟合同制度在我國社會(huì )主義有計劃的商品經(jīng)濟中正在發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。但是,多年來(lái)的實(shí)踐也暴露出簽訂經(jīng)濟合同中存在的一些問(wèn)題,主要是一些當事人簽訂的經(jīng)濟合同不規范,條款不完備,漏洞、問(wèn)題較多,給經(jīng)濟合同履行帶來(lái)很大困難。其結果不僅影響了經(jīng)濟合同的履約率,而且還導致合同糾紛增多,解決經(jīng)濟糾紛的難度增大。
造成上述問(wèn)題的原因很多,其中很重要的一點(diǎn),就是對經(jīng)濟合同文本缺乏規范的、有效的指導和管理。近幾年來(lái),一些省市的合同管理機關(guān)采取了制定統一合同文本,指導當事入正確簽訂經(jīng)濟合同的做法,收到了積極的效果。據調查,統一經(jīng)濟合同文本,不僅強化了經(jīng)濟合同管理,而且受到了經(jīng)濟合同當事人的普遍歡迎。為了進(jìn)一步貫徹治理整頓和深化改革的方針,完善經(jīng)濟合同制度,規范合同各方當事人的行為,維護正常的經(jīng)濟秩序,我們建議,在全國逐步推行經(jīng)濟合同示范文本制度,即:對各類(lèi)經(jīng)濟合同的主要條款、式樣等制訂出規范的、指導性的文本,在全國范圍內積極提倡、宣傳,逐步引導當事人在簽訂經(jīng)濟合同時(shí)采用,以實(shí)現經(jīng)濟合同簽訂的規范化。我們認為,推行這一制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關(guān)法律和法規,使經(jīng)濟合同的簽訂規范,避免缺款少項和當事人意思表示不真實(shí)、不確切,防止出現顯失公平和違法條款;另一方面便于合同管理機關(guān)加強監督檢查,有利于合同仲裁機關(guān)和人民法院及時(shí)解決合同糾紛,保護當事人的合法權益,保障國家和社會(huì )公共利益。
在全國逐步推行經(jīng)濟合同示范文本制度,是貫徹《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、完善經(jīng)濟合同管理的一項重要措施,是一件關(guān)系到廣大企業(yè)及各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)當事人的大事,務(wù)求慎重、穩妥。因此,自1986年以來(lái),我們根據《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》及有關(guān)法規的規定,從調查研究著(zhù)手,先后設計出幾種合同文本,擬訂實(shí)施辦法和方案,并征求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和地方工商行政管理機關(guān)的意見(jiàn),經(jīng)修改、充實(shí)后,現已初步形成一套經(jīng)濟合同示范文本和管理辦法草案。其他有關(guān)的準備工作也在進(jìn)行當中。逐步推行經(jīng)濟合同示范文本制度的條件已初步具備,適時(shí)開(kāi)展這項工作是可行的。為此,我們建議:
一、、統一經(jīng)濟合同示范文本的制訂。國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理機關(guān),作為管理經(jīng)濟合同的職能部門(mén),歸口負責經(jīng)濟合同示范文本的管理工作,按照統一領(lǐng)導、分工負責的原則,制訂各類(lèi)經(jīng)濟合同示范文本。具體分工如下:
1.、建設工程承包合同、加工承攬合同、財產(chǎn)租賃合同、倉儲保管合同的示范文本,由國家工商行政管理局和國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制訂。
2.、財產(chǎn)保險合同、貨物運輸合同和供用電、水、熱、氣等合同的示范文本,由國務(wù)院各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》及其有關(guān)法規的規定,分別制訂,報國家工商行政管理局備案。其中,屬于標準格式合同(即合同當事人的權利義務(wù)已確定并包括在內的合同)的文本,仍可按規定管理辦法執行。
二、統一經(jīng)濟合同示范文本的印制。各級工商行政管理機關(guān)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應當按照分工做好經(jīng)濟合同示范文本的印刷管理工作,指定印刷企業(yè)承擔,并負責監制。印刷企業(yè)應當按照國家工商行政管理局和國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制訂、提供的示范文本的格式、內容進(jìn)行印刷。
三、做好經(jīng)濟合同示范文本的分發(fā)工作,方便當事人領(lǐng)取。推行經(jīng)濟合同示范文本制度后,當事人使用的經(jīng)濟合同文本,可隨時(shí)到當地工商行政管理機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)取,也可定期批量領(lǐng)取。工商行政管理機關(guān)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)收取工本費,其收費標準應會(huì )同物價(jià)管理機關(guān)制訂。對一時(shí)領(lǐng)取不便的,允許當事人按照國家統一制訂的示范文本自行印刷和使用。
四、廣泛開(kāi)展宣傳、教育,積極提倡、弓i導企業(yè)及其他當事人采用國家統一制訂和印制的經(jīng)濟合同示范文本。要認真做好推行這一制度的宣傳、教育工作,培訓基層干部和企業(yè)有關(guān)人員,使經(jīng)濟合同管理人員熟悉這一制度,使經(jīng)濟合同當事人了解、掌握示范文本的使用方法和注意事項。同時(shí),在實(shí)施步驟上,要積極穩妥,不搞強迫命令和“一刀切”。對于某些有特殊要求的經(jīng)濟活動(dòng),允許合同當事人使用自制的合同文本或手抄(手擬)合同文本,F有的合同文本,能繼續使用的要盡量使用,以減少不必要的損失。
五、關(guān)于經(jīng)濟合同示范文本的管理辦法,由國家工商行政管理局負責制訂;有關(guān)的實(shí)施準備、部署工作,由國家工商行政管理局負責組織、協(xié)調。經(jīng)濟合同示范文本制度擬從今年10月1日開(kāi)始在全國逐步推行。
六、推行經(jīng)濟合同示范文本制度是一項新工作,擬請地方各級人民政府、國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)積極協(xié)助、配合工商行政管理機關(guān)做好示范文本的制訂、印制、分發(fā)領(lǐng)取和管理工作,廣泛開(kāi)展學(xué)習、宣傳和教育,認真組織實(shí)施,注意總結經(jīng)驗,不斷完善,使這一制度發(fā)揮其應有的積極作用。
以上如無(wú)不妥,請批轉各地區、各部門(mén)貫徹執行。
國家工商行政管理局
請示人:
請示時(shí)間:
簡(jiǎn)析:
國務(wù)院:
一九八四年九月,日本靜岡縣知事山本敬三郎在會(huì )見(jiàn)XX省交通運輸考察團時(shí)提出,該縣清水港愿與寧波港建立友好港關(guān)系。此后,靜岡縣日中友好協(xié)會(huì )理事長(cháng)井上光一和清水港灣局局長(cháng)小山敏介也多次提出,要與寧波港建立友好港關(guān)系。靜岡縣還曾派人專(zhuān)程前往XX省談及此事,XX省和靜岡縣已于一九八二年建立了友好省、縣關(guān)系。
XX市是我國對外開(kāi)放的十四個(gè)港口城市之一,寧波港是XX省最大的沿海港口,該港尚未與外國港口建立友好港關(guān)系。為發(fā)展中日兩國經(jīng)濟技術(shù)交流及港口間的友好往來(lái),促進(jìn)航運事業(yè)發(fā)展,我們擬同意寧波港和清水港建立友好關(guān)系,F隨文附上《中華人民共和國寧波港和日本國清水港建立友好港關(guān)系的協(xié)議》(中方草案)。該協(xié)議經(jīng)中、日雙方協(xié)商一致后,擬于一九八六年下半年由雙方港務(wù)(灣)局局長(cháng)正式簽署。如協(xié)商中對該協(xié)議草案無(wú)原則改動(dòng),則不再請示。
當否,請批示。
附件:中華人民共和國寧波港和日本國清水港建立友好港關(guān)系的協(xié)議(中方草案)
交 通 部
請示人:
請示時(shí)間:
國務(wù)院:
今年六月以來(lái),我省天氣異常,南部地區連降大到暴雨,山區山洪暴發(fā)亍’部分平原湖區漬澇成災;北部地區發(fā)生嚴重干旱,宜昌、鄖陽(yáng)、鄂州、孝感等地市的部分地方還出現了較大規模的山體滑坡和大風(fēng)、冰雹,形成多災并發(fā)的局面,給人民生命財產(chǎn)和工農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴重的災難,造成了嚴重損失。據不完全統計,全省受災四十四個(gè)縣市、七百七十五個(gè)鄉鎮,受災人口一千多萬(wàn)人,成災入口六百多萬(wàn)人;農作物受災面積一千七百多萬(wàn)畝,成災五百多萬(wàn)畝,無(wú)收一百多萬(wàn)畝,因災損失糧食五億多公斤,房屋進(jìn)水七點(diǎn)一萬(wàn)間,倒塌三萬(wàn)多間,損壞九萬(wàn)多間;有四點(diǎn)六萬(wàn)人被水圍困,轉移災民二萬(wàn)多人,八十萬(wàn)人因早稻被沖而缺糧;因災死亡五十六人,重傷住院七百一十八人;沖毀耕地十余萬(wàn)畝,沖斷公路三千七百多處、一十七萬(wàn)米,橋梁八百三十九座,涵洞一千六百多處,渠道六千多處、十一萬(wàn)米,沖毀塘堰九千四百多口;折斷樹(shù)木三十六萬(wàn)株,折斷電桿六千六百多根。各項直接經(jīng)濟損失五億元。
前段我省災情的主要特別是南澇北旱、外洪內澇、多災并發(fā)。一是南部地區暴雨洪澇成災。今年六月上旬至七月上旬,鄂南地區共發(fā)生了六場(chǎng)較大范圍的強降雨過(guò)程,有三十五個(gè)縣市累計降雨量在三百毫米以上,其中崇陽(yáng)、通城等縣暴雨中心雨量在七百毫米左右,是近四十年來(lái)的同期最大值。由于暴雨強度大,致使洪湖、梁子湖、刁漢湖、斧頭湖等主要大型湖泊超起排水位置;富水、陸水、青山等一百三十六座水庫溢洪;通城、崇陽(yáng)、通山等山區縣市山洪暴發(fā),形成毀滅性災害。二是北部地區北旱。素有XX“旱包子”之稱(chēng)的鄂北崗地今年六月以來(lái)降雨量比常年同期少六成以上,致使襄樊、鄖陽(yáng)和孝感北部出現了嚴重的干旱,據初步統計,受旱面積達七百多萬(wàn)畝,其中XX糧區之一的XX市旱情更為嚴重,自六月初至今四十多天未下過(guò)透墑?dòng),全市已有四百多座小型水庫、四千多口塘堰干?該市有七十多個(gè)鄉鎮受旱,農作物嚴重受旱面積一百七十萬(wàn)畝,五十多萬(wàn)畝中稻和旱作物干枯萎蔫,有近四十萬(wàn)人、二十多萬(wàn)頭大牲畜飲水發(fā)生困難。三是全省江河出現較大汛情。受洞庭湖、鄱陽(yáng)湖來(lái)水的影響,從七月五日開(kāi)始,長(cháng)江中下游下段八十七公里的黃廣大堤自下而上超過(guò)警戒水位;七月九日開(kāi)始,監利、螺山、漢口、黃石全線(xiàn)超設防水位。舉水等省內中型河流七月上旬相繼出現較大洪峰;陸水通城站七月六日洪峰水位五十九點(diǎn)一米,為有實(shí)測資料以來(lái)的第二位。
面對嚴重的洪澇干旱,省委、省政府及時(shí)進(jìn)行了部署,各受災地市縣黨委、政府領(lǐng)導及時(shí)上崗到位,全力組織抗災,受災縣市除十五萬(wàn)名干部民兵嚴防死守江河堤防外,還組織了數十萬(wàn)名干部群眾奮戰在抗災第一線(xiàn);省政府派出了四個(gè)工作組奔赴災區協(xié)助抗災;各級物資、供銷(xiāo)、郵電、電力等部門(mén)全力支持防汛抗災;全省高峰時(shí)啟動(dòng)八百千瓦以上泵站二十九處、一百臺、十萬(wàn)余千瓦投入排澇,啟動(dòng)電機一千八百多臺套、三萬(wàn)八千千瓦和柴油機二千臺、四萬(wàn)千瓦投入抗旱。力爭把災害損失減少到最低限度。
由于我省受災面大,損失很重,使得我省本來(lái)極其有限的財力物力在當前抗災救災工作上感到力不從心。特懇請國務(wù)院及有關(guān)部委撥給我省抗災資金一千萬(wàn)元、救災款一千萬(wàn)元、救災化肥一萬(wàn)噸、救災柴油一點(diǎn)五萬(wàn)噸、救災汽油五千噸、救災鋼材三千噸、載重汽車(chē)五十輛、木材三千立方米、水泥一萬(wàn)噸。
特此請示,懇請批復。
請示人:
請示時(shí)間:
××銀行××省分行:
根據國務(wù)院《借款合同條例》,分行《抵押貸款試行辦法》,我行已對危及貸款安全、風(fēng)險較大、虧損嚴重的部分企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)抵押貸款辦法。為確保抵押合同的有效實(shí)施,符合法律規定,受法律保護,其合同須經(jīng)國家公證機關(guān)公證,并支付一定的公證費用。按公證機關(guān)規定,其公證費應由簽訂合同的雙方共同負擔。但我行查閱了有關(guān)財務(wù)規定,對此沒(méi)有明確規定和支出項目。據此,我行認為:
1.簽訂抵押借款合同是銀行為保證貸款安全、減少貸款風(fēng)險而要求企業(yè)辦理的,且公證機關(guān)又有明確規定,公證費應由雙方負擔。
2.辦理抵押借款均系經(jīng)營(yíng)管理差、虧損嚴重、貸款風(fēng)險較大的企業(yè),銀行如不負擔公證費,其合同很難簽訂。
3.隨著(zhù)經(jīng)濟、金融改革的深入,企業(yè)破產(chǎn)法的實(shí)施,今后辦理公證、打官司的費用還會(huì )增加,為確保貸款安全,按期收回本息,避免資金損失,預先支出一定的費用并列入成本是必要的,也是應該的。
以上請示妥否,請批示。
請示人:
請示時(shí)間:
區政府:
為促進(jìn) 金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展,激活 資本市場(chǎng),引推動(dòng) 創(chuàng )投企業(yè)發(fā)展,增加創(chuàng )業(yè)投資資本的供給,促進(jìn) 高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)壯大規模,現將成立創(chuàng )業(yè)投資公司的有關(guān)事宜請示如下:
一、成立創(chuàng )業(yè)投資公司的作用
創(chuàng )投公司主要在以下方面發(fā)揮作用:
(一)發(fā)揮政府引導投資方向的作用,產(chǎn)生更大的社會(huì )效益?梢詫 政策性目標與創(chuàng )業(yè)投資的市場(chǎng)化運作相結合,引導投資資金流向 重點(diǎn)扶持和鼓勵的企業(yè)、項目、行業(yè)中,從而推動(dòng)創(chuàng )新,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。
(二)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,形成項目跟投趨勢。目前處于起步期,技術(shù)風(fēng)險較高的小企業(yè)一直處于“投資空白”中, 投資公司成立的意義就在于可以通過(guò)有目的的參與和引導,填補這些空白,為中小企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)提供資金保障。通過(guò)示范作用拉動(dòng) 社會(huì )資本設立和發(fā)展 一批創(chuàng )業(yè)投資企業(yè),增強其資本實(shí)力,為中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資提供新的渠道。
(三)創(chuàng )新政府投資方式, 直接投資項目轉變?yōu)橥ㄟ^(guò)引導創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)按市場(chǎng)機制選評項目、投資項目和管理項目,提高投資質(zhì)量和效率,引導社會(huì )資本重點(diǎn)投向新能源、新材料、高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)等我市鼓勵發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
二、創(chuàng )業(yè)投資公司的設立、規模及資金來(lái)源
(一)設立方式及管理
為 下屬管理,并參照 國有投融資公司進(jìn)行運作管理。 創(chuàng )投公司設董事長(cháng)1名、總經(jīng)理1名、財務(wù)總監1名,投資總監3名,組成決策機構。創(chuàng )投公司對外行使引導基金的相關(guān)權益和義務(wù),主要負責參股創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的調查評估、參股方案初審、交易談判與協(xié)議簽訂、注資組建、運行監管、退出回收等日常規范性管理工作。
(二)規模及資金來(lái)源
創(chuàng )投公司的資金規?蛇_ 億元,其中由區財政出資 億元,區屬?lài)泄境鲑Y 億元 民間可募集資金 億元。
當否,請批示
請示人:
請示時(shí)間:
湘潭九華經(jīng)濟區工會(huì )工作委員會(huì ):
我單位于 年 月 日經(jīng) 湘潭市工商行政管理局批準成立,現有職工 名,其中女職工 名,為更好地維護職工的合法權益,調動(dòng)職工的工作積極性和創(chuàng )造性,促進(jìn)企業(yè)(事業(yè))的發(fā)展,根據我國《工會(huì )法》和《中國工會(huì )章程》的規定,本單位職工希望盡快成立工會(huì )組織。
經(jīng)研究,擬先成立工會(huì )籌備組,由xxxx等 位同志組成籌備組,由 同志任組長(cháng)、 同志任副組長(cháng)。 以上請示妥否,請批復。
附:工會(huì )籌備組成員情況表
請示人:
請示時(shí)間: