行政復議，是行政機關(guān)依法解決行政爭議、化解社會(huì )矛盾、加強層級監督的一項重要法律制度平臺。近幾年來(lái)，按照行政復議法的規定，縣級以上各級人民政府及其部門(mén)積極履行行政復議職責，全國平均每年通過(guò)行政復議這個(gè)制度平臺解決行政爭議8萬(wàn)多起，糾正了一大批違法或者不當的具體行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統內部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護了政府的形象。在行政復議實(shí)踐中，各地積累了一些經(jīng)驗，也發(fā)現了一些具體制度上需要進(jìn)一步完善的問(wèn)題。為了在新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮行政復議制度在構建和諧社會(huì )中的重要作用，根據黨的十六屆六中全會(huì )提出的“完善行政復議、行政賠償制度”的要求，有必要總結行政復議實(shí)踐經(jīng)驗，把行政復議法規定的各項制度具體化，進(jìn)一步增強行政復議制度的可操作性。為此，國務(wù)院制定了《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》。
行政復議申請書(shū)范文
申請人：
被申請人：
法定代表人：
復議請求：
撤銷(xiāo)被申請人作出的《關(guān)于省道s268線(xiàn)中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見(jiàn)》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為。
事實(shí)和理由：
2011年10月19日，申請人知悉，被申請人于XX年9月29日作出了《關(guān)于省道s268線(xiàn)中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見(jiàn)》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為，核準省道s268線(xiàn)中山市歧江路段改建工程項目。因該建設項目用地范圍內包括申請人享有合法使用權的廠(chǎng)房，故與申請人存在法律上的利害關(guān)系。申請人認為該具體行政行為違法、錯誤，依法應予撤銷(xiāo)。具體理由如下：
一、涉案具體行政行為違反有關(guān)立項的法律法規。
1、未經(jīng)用地預審核準立項，程序嚴重違法�！秶鴦�(wù)院關(guān)于嚴格改革深化土地管理的決定》第九條規定，“……發(fā)展改革等部門(mén)要通過(guò)適當方式告知項目單位開(kāi)展前期工作，項目單位提出用地預審申請后，國土資源部門(mén)要依法對建設項目用地進(jìn)行審查。項目建設單位向發(fā)展改革等部門(mén)申報核準或審批建設項目時(shí)，必須附國土資源部門(mén)預審意見(jiàn);沒(méi)有預審意見(jiàn)或預審未通過(guò)的，不得核準或批準建設項目�！�
《廣東省企業(yè)投資核準暫行辦法》第十條規定，“項目申請單位向項目核準機關(guān)提交申請報告時(shí)，應根據國家和省法律法規規定，附送以下文件：(二)國土資源行政主管部門(mén)出具的項目用地預審意見(jiàn);”
然而，被申請人作出粵發(fā)改《關(guān)于省道s268線(xiàn)中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見(jiàn)》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前，國土資源行政主管部門(mén)并沒(méi)有出具建設項目用地預審意見(jiàn)，這嚴重違反上述法律法規規定。
2、欠缺環(huán)境影響評價(jià)文件、城市規劃意見(jiàn)等核準立項的法定要件。
《廣東省企業(yè)投資核準暫行辦法》第十條規定，“項目申請單位向項目核準機關(guān)提交申請報告時(shí)，應根據國家和省法律法規規定，附送以下文件：(一)環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見(jiàn);(三)城市規劃行政主管部門(mén)出具的城市規劃意見(jiàn);(四)根據法律、法規應提交的其他文件;”
被申請人作出《關(guān)于省道s268線(xiàn)中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見(jiàn)》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前，并未取得環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見(jiàn)和城市規劃行政主管部門(mén)出具的城市規劃意見(jiàn)，屬于程序嚴重違法。
二、未履行聽(tīng)證也未告知利害關(guān)系人申請聽(tīng)證，違反法定程序。
《中華人民共和國行政許可法》第四十六條規定，“法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證�！钡谒氖邨l規定，“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起五日內提出聽(tīng)證申請的，行政機關(guān)應當在二十日內組織聽(tīng)證�！�
但廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )作出粵發(fā)改【XX】788號《關(guān)于省道s268線(xiàn)中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見(jiàn)》的具體行政行為時(shí)并沒(méi)有告知利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利，程序嚴重違法。
綜上，被申請人作出的《關(guān)于省道s268線(xiàn)中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見(jiàn)》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為違法、錯誤，應予撤銷(xiāo)。申請人為維護自身合法權益、糾正被申請人的違法行為，特根據《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》之規定，向貴處申請行政復議，望支持申請人的復議請求。
此致
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )
申請人：
年月日
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