民情日記：為幫扶村尋找脫貧致富的新思路
4月13日 星期五 陰
今天到聯(lián)系村山河鄉王莊村走訪(fǎng)了幾戶(hù)農戶(hù)，有老黨員，有貧困戶(hù)，也有在當地屬于富裕戶(hù)的。在走訪(fǎng)中，老黨員對黨的樸素感情、貧困戶(hù)生活的無(wú)奈、富裕戶(hù)生活的幸福，讓我感觸良多，引發(fā)了我的思考。
老黨員文蘭英家中有8口人，種植了8畝農作物，有11畝退耕地，家中收入靠退耕地國家每年補助的220元(20元/畝)和兒子周?chē)睫r閑打短工一年收入4000元至5000元，供四個(gè)孩子上學(xué)，日子過(guò)得很緊巴。周?chē)胶軇?wù)實(shí)，加之與人交流的能力又好，日子本該過(guò)得富裕一點(diǎn)，卻因為他沒(méi)有一技之長(cháng)，也沒(méi)有固定的務(wù)工場(chǎng)所，只能臨時(shí)打短工，收入不穩定，家中生活困難是難免的。但即使這樣，一家人對生活的樂(lè )觀(guān)態(tài)度很感染人，特別是上世紀70年代加入黨組織的文蘭英，對黨懷著(zhù)真摯的情感，一再發(fā)自?xún)刃牡卣f(shuō)著(zhù)感謝黨、感謝好政策的話(huà)，這使我們年輕黨員很受教育。
又走進(jìn)村民王長(cháng)生家。新修的磚房寬敞明亮，家具、家用電器一應俱全。王長(cháng)生家共有6口人，家中只有王長(cháng)生和老伴領(lǐng)孫子念書(shū)。兩個(gè)兒子和一個(gè)兒媳在杭州已打工多年，他們月工資均在4000元以上，去年又在城里買(mǎi)了房，老伴陪孫子在縣城讀書(shū)，平時(shí)家中就王長(cháng)生一人。兒子每月定時(shí)寄來(lái)幾百元的生活費，王長(cháng)生說(shuō)在村里根本花不完。王長(cháng)生的生活是村里人最羨慕的滋潤生活，勞務(wù)輸出這個(gè)“鐵桿莊稼”使王長(cháng)生走上了脫貧致富路。
通過(guò)走訪(fǎng)調研，與干部群眾座談交流，給我的思考是：物質(zhì)扶貧只是“標”，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)才是“本”。鮮活的實(shí)例證明了勞務(wù)輸出是真正的“鐵桿莊稼”，王莊村的脫貧致富要從“務(wù)工”中找突破口，變“輸血”為“造血”是根本舉措。為此，確定今后的工作重點(diǎn)：一是摸清全村勞動(dòng)力現狀，特別是有一定文化基礎、有外出務(wù)工意愿者的現狀;二是進(jìn)行有針對性的培訓，讓村民提高素質(zhì)，掌握技能;三是盡早與工業(yè)園區對接，為富余勞動(dòng)力找出路。我們在進(jìn)行物質(zhì)扶貧的同時(shí)，將不遺余力地抓好勞務(wù)輸出工作，為王莊村整體脫貧致富尋找新的出路和希望。
民情日記：城市低保
城鄉居民最低生活保障制度是社會(huì )救助體系的一個(gè)重要組成部分，是傳統的救濟制度的改革與深化，是國家為保障城鄉困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。駐原州區北塬街道辦事處東郊社區工作組自5月21日進(jìn)入社區開(kāi)展工作以來(lái)，在與社區干部和社區居民交談中，聽(tīng)到反映最強烈的問(wèn)題是，今年以來(lái)市(區)城市居民低保保障金停發(fā)所引起的部分群眾生產(chǎn)生活困難和問(wèn)題。5月28日上午駐東郊社區工作組組長(cháng)魏曉東(市委黨史研究室副主任)在社區干部陪同下，深入二組晏維倉等6戶(hù)原享受城市低保的居民家中，通過(guò)實(shí)地查看和面對面交流，了解和掌握因城市低保保障金停發(fā)對低保戶(hù)所帶來(lái)的心理壓力和生產(chǎn)生活困難。
我們在71歲的晏維倉老人家中了解到，他全家5口人，無(wú)固定收入，僅有兒子、兒媳在市(區)打臨工，兩個(gè)孫子在上中學(xué)和小學(xué)，為購買(mǎi)，不得已向親友借錢(qián)繳費。低保金停發(fā)對孩子上學(xué)及全家生活影響較大。
在曾治霞(女，殘疾人)老人家了解到，全家8口人，僅靠大兒媳王英1人在磚廠(chǎng)搬磚維持生計，家中還供2名大學(xué)生，2名中學(xué)生在校學(xué)習，每年學(xué)費就需2萬(wàn)余元，年過(guò)七旬的丈夫每天要到市區撿垃圾賣(mài)錢(qián)維持生活，老兩口住房破舊，已成危房。低保金停發(fā)給其全家生活帶來(lái)嚴重困難。
在翟鳳英家我們了解到，全家6口人，分3戶(hù)，共同享受城市低保，僅有小兒子1人在同心縣打工，全家還供中專(zhuān)生和高中生各1名。據翟鳳英老伴舒國勤講，1992年建中包鐵路時(shí)征地，每畝補償款為4000余元，原鄉、村兩級組織截留每畝2000元，用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，說(shuō)是農戶(hù)參與分紅，而事實(shí)上因三產(chǎn)嚴重虧損，從未兌現資金，1995年7月政府給失地農戶(hù)發(fā)放的城市糧油供應證，僅使用了6個(gè)月而宣布作廢。舒國勤認為，自己全家享受的低保是用土地換來(lái)的，但享受低保很是受氣，現在符合低保政策的與不符合低保政策的“一刀切”停發(fā)，很不合理，希望市區政府盡快加以解決。
我們在走訪(fǎng)居民郭秀蓮家時(shí)，她本人對現行低保審核很有意見(jiàn)，據郭秀蓮講，她全家3口人，兩個(gè)孩子均在市區打工，自己1人因病不能從事體力勞動(dòng)，加之丈夫去年因心臟病去世，自己1人生活無(wú)固定經(jīng)濟來(lái)源，多次申請低保都無(wú)果而終。迫切要求各級組織幫助解決。
通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)，我們深深感到，建立和完善城市居民最低生活保障制度，是一項暖民心、順民意的“德政工程”，抓緊完善落實(shí)城市低保制度決不是權宜之計，而是長(cháng)遠之策，事關(guān)改革、發(fā)展、穩定大局，各級黨委和政府應從踐行“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，把低保工作當做大事來(lái)抓，作為實(shí)事來(lái)辦，把黨和政府的溫暖送到貧困居民家中。
針對上述存在的問(wèn)題，我們認為必須采取如下對策：
一要構建低保工作新機制，解決低保工作“脫節”的問(wèn)題。城市低保工作政策性強、涉及面廣、工作量大，需要一套較為完善的工作機制來(lái)確保工作的開(kāi)展和深入。一是要規范工作機構。重點(diǎn)加強社區居委會(huì )工作隊伍建設，積極搞好現有低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)技能。二是要規范工作程序。低保工作政策性強，申報、審批和動(dòng)態(tài)管理等一系列程序既十分繁雜而又相當具體，要規范、完善工作程序，無(wú)論是低保對象的申報、審查、審批程序，還是低保資金的安排、管理、發(fā)放、決算程序，都要規范和完善，加強監督，做到公開(kāi)、公正、公平、準確。三是要規范工作體制。要明確各級民政局、街道辦事處和社區居委會(huì )在城市低保工作上的職責和任務(wù)，各司其職，各負其責，避免出現相互推諉和扯皮。
二要必須把城市低保管理工作放在突出的位置，完善措施，提升低保管理水平，要堅持原則，實(shí)事求是，不搞“一刀切”或降低門(mén)檻。要堅持動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施保。享受低保不是終身制，符合條件者，享受低保，不符合條件的，不享受低保。
三要興建社會(huì )救助新體系，解決低保工作“脫檔”的問(wèn)題。城市低保制度解決的僅是城市困難居民的最低生活困難問(wèn)題，解決不了低保對象家庭的突出矛盾和根本貧困問(wèn)題。為了彌補低保制度的缺陷，應從反貧困的高度，在實(shí)施城市低保制度的基礎上，逐步建立起新型的社會(huì )救助新體系，從根本上解決城市困難居民的生活困難。