中國青年報 2002-10-28 馬廷剛
據10月23日《人民日報》華東新聞版報道：上海市建平中學(xué)近日頒布《校園學(xué)生移動(dòng)通訊工具使用管理暫行條例》，規范學(xué)生手機使用行為，這在上海市的中學(xué)尚屬首例。
我感興趣的不是中學(xué)生該不該用移動(dòng)通訊工具，而是這個(gè)管理規定的出臺背景：它是該校學(xué)生自主管理委員會(huì )在調查分析的基礎上制定的，并由學(xué)生代表大會(huì )審議通過(guò)。也就是說(shuō)，這個(gè)管理規定是被管理者---學(xué)生---自己制定的，而不是學(xué)校和老師搞“一言堂”制定的。我經(jīng)歷過(guò)、聽(tīng)說(shuō)過(guò)、見(jiàn)到過(guò)的學(xué)校管理規定，大多是校長(cháng)和老師們躲在會(huì )議室里早就草擬好的，學(xué)生只有“照章守制”的份，哪有什么“參政議政”的權利？所以聽(tīng)到建平中學(xué)的事，感到耳目一新。
說(shuō)到這里，我想起與之有異曲同工之妙的一則美國小故事。美國學(xué)校大體上下午三點(diǎn)就放學(xué)了，而上班的父母要到五六點(diǎn)才回家。因此，美國學(xué)校為配合父母時(shí)間，辦一些課外學(xué)習班。名曰學(xué)習班，其實(shí)就是暫替父母看管一下孩子。學(xué)校各年級大大小小的孩子聚在一起，非常難以管理。這時(shí)老師們就想出了絕招。第一天學(xué)生們聚在一起時(shí)，老師請全體同學(xué)自己制定規章制度。為了表現自己，學(xué)生們都爭先恐后地發(fā)言，于是相關(guān)的條例就形成了，寫(xiě)在一張大紙上，學(xué)生們都要在上面簽字。如果誰(shuí)違反，就別怪老師不客氣，既無(wú)后門(mén)可走，也沒(méi)人情可講（陳屹《誘惑與困惑---美國教育參考》）。
建平中學(xué)一位學(xué)生干部說(shuō)：“《條例》有利于培養學(xué)生的規則意識、權益意識、公德意識�！睂W(xué)生自己制定管理規定，就是讓規定成為自己對學(xué)校立下的誓言。所謂規則意識，就是一切管理規定實(shí)際上都是契約關(guān)系，遵守契約規定就是兌現自己的諾言，處罰違約者就是因為你不守信用，并愿意受罰。因此，這種契約能不能很好地貫徹執行下去，很大程度上要看這些管理規定是否與被管理者協(xié)商過(guò)。如果這些管理規定是在一片反對聲中出臺的，那它的貫徹執行之難可想而知。反之，如果這些規定是被管理者自己集思廣益制定出來(lái)的，那他們執行起來(lái)的自覺(jué)性、積極性就可能高些，效果就會(huì )更好些。
但是在我們日常的管理生活中，囿于成見(jiàn)，管理者與被管理者往往是一對矛盾體甚至是敵人，表現在管理規定的制定上就是管理者高高在上，按照自己的意愿，隨心所欲地制定一些管理規定，并沒(méi)有也不想去征求被管理者的意見(jiàn)和建議，更不用說(shuō)讓被管理者來(lái)制定了。具體到學(xué)校管理生活中更是如此。
試問(wèn)，我們有哪所學(xué)校的校規校紀是由學(xué)生來(lái)制定的？我們種類(lèi)繁多的《學(xué)生守則》哪一個(gè)是由學(xué)生來(lái)制定的？恐怕就連參考學(xué)生意見(jiàn)都是沒(méi)有的。管理規定制定的過(guò)程主要表現為精英決策過(guò)程。于是，被管理者認為管理規定是外在的、被動(dòng)的，與被管理者的目標可能并不一致甚至有很大程度上的沖突；于是，被管理者對管理規定的負面結果承受力就較低。由此可見(jiàn)，如何使管理規定趨同于被管理者的期望目標，從而增加管理的成果、效益，降低管理磨擦和成本，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。
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