為了轉變學(xué)校工作作風(fēng)，解決學(xué)校部分教職工中存在的庸懶散現象，增強全體教職工創(chuàng )先爭優(yōu)的意識，提高學(xué)校干部職工工作執行力和學(xué)校教職工工作動(dòng)力，實(shí)現學(xué)校工作提質(zhì)提速提效，樹(shù)立教育人良好形象。學(xué)習“治庸治懶治散,提質(zhì)提速提效”。
一、總體要求和工作目標
總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照立黨為公、執政為民和“積極主動(dòng)服務(wù)、嚴格規范管理”的要求，深入貫徹黨的十七大精神、十七屆四中、五中全會(huì )精神，切實(shí)解決行政不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，增強全體干部職工的勤政廉政意識，轉變工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。以建設法治、服務(wù)、責任和效能機關(guān)為目標，以更新觀(guān)念、轉變職能、創(chuàng )新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以健全首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制和責任追究制為重點(diǎn)，以問(wèn)事、問(wèn)效、問(wèn)責為手段，致力強化治庸治懶治散工作措施，有效解決責任不到位、工作不主動(dòng)、協(xié)調不順暢、辦事不公正等障礙性問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)潛動(dòng)力，提升執行力，力爭年內實(shí)現全校工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為我校提供良好的教育教學(xué)保障。
二、主要內容及原則
通過(guò)“三治”即治庸、治懶、治散，切實(shí)解決國土資源系統干部職工不愿學(xué)、不善學(xué)，不思進(jìn)��；不想事、不干事、干不成事；作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問(wèn)題。一是治庸提能。解決“沒(méi)本事作為”的問(wèn)題；二是治懶增效。解決“不作為”的問(wèn)題；三是治散正氣。解決“不合力作為”的問(wèn)題。具體對以下行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。
（一） “庸”的行為：主要指在思想素質(zhì)和工作能力方面存在的問(wèn)題和不足，即沒(méi)有能力履行崗位職責，又難以勝任本職工作，對分配的工作無(wú)法按要求去完成等行為。具體表現為：
1、理想信念淡薄，不思進(jìn)取，缺乏事業(yè)心和責任感；
2、大局意識和政治敏感性不強，沒(méi)有團結協(xié)作精神，集體榮譽(yù)感差；
3、對上級和局領(lǐng)導班子作出的決策部署，落實(shí)不力，無(wú)所作為；
4、業(yè)務(wù)不精練，作風(fēng)不扎實(shí)，履行崗位職責或獨立完成工作能力差；
5、對工作崗位職責認識不清，膽小怕事，不敢承擔責任，完不成任務(wù)或完成任務(wù)的質(zhì)量不高。
（二）“懶”的行為：主要指在工作態(tài)度和工作效率方面存在的問(wèn)題和不足，即對上級領(lǐng)導作出的決策部署不自覺(jué)貫徹落實(shí)，不認真履行崗位職責等行為。具體表現為：
1、對領(lǐng)導作出的決定、安排的工作不聞不問(wèn)、消極抵觸；
2、平時(shí)不注重學(xué)習，不注重調查研究；
3、不講求工作效率，不及時(shí)、不認真完成日常工作，得過(guò)且過(guò)，應付了事；
4、不改進(jìn)工作方式、方法，工作憑經(jīng)驗，辦事老一套，墨守成規，因循守舊；
5、不能正確看待個(gè)人得失，牢騷滿(mǎn)腹，消極懈怠。
（三）“散”的行為：主要指在遵規守紀和廉潔自律方面存在的問(wèn)題和不足，即不認真執行黨和政府的明文規定、行為規范和辦事程序，違反工作紀律等行為。具體表現為：
1、自身素質(zhì)差，對群眾缺乏感情，對工作缺乏責任，對自身缺乏約束，不作為或亂作為，經(jīng)教育仍無(wú)悔改表現；
2、組織紀律渙散，遲到早退，擅離職守，隨意脫崗；
3、工作時(shí)間不辦理業(yè)務(wù)，上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票；
4、門(mén)難進(jìn)、臉難看，“吃、拿、卡、要”，損害單位和群眾利益，服務(wù)意識不強，作風(fēng)粗暴，對服務(wù)對象態(tài)度冷漠，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、語(yǔ)言生硬，故意刁難，甚至制造激化矛盾；
5、不按章辦事，推諉扯皮，不作為或亂作為，群眾滿(mǎn)意率低。
“三治”活動(dòng)要著(zhù)重把握好三條原則：全員發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導帶頭；上下聯(lián)動(dòng)、重抓本級；聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。把“治庸治懶治散”同機關(guān)紀律作風(fēng)年活動(dòng)相結合，同作風(fēng)轉變月教育實(shí)踐活動(dòng)相結合，把教育大討論貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，把查擺和解決問(wèn)題貫穿于實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，把發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率作用貫穿于實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。
三、方法步驟 (一)思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習提高
一是干部職工思想發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全局干部職工大會(huì )進(jìn)行動(dòng)員，明確教育活動(dòng)的重大意義、指導思想、基本目標、方法步驟和總體要求，幫助干部職工澄清模糊認識，消除思想障礙，防止和克服自我滿(mǎn)足、畏難厭倦等情緒，簽訂效能責任狀。同時(shí)做好深入細致的思想政治工作，把解決干部職工的思想認識問(wèn)題同解決干部職工存在的實(shí)際問(wèn)題相結合。要從宣傳教育入手治庸治懶治散。干部作風(fēng)懶散、庸碌無(wú)為，嚴重損害干部隊伍形象，要廣泛開(kāi)展征文比賽、演講比賽、互動(dòng)交流會(huì )等系列活動(dòng)，形成上下齊動(dòng)、干群互動(dòng)的良好氛圍，通過(guò)這些教育活動(dòng)，提高廣大干部職工對庸懶行為危害的認識，強化“有錯是過(guò)，無(wú)為也是過(guò)”的責任意識，激發(fā)干部職工參與活動(dòng)的內在動(dòng)力，使之以積極的態(tài)度投身到活動(dòng)中。要開(kāi)展向社會(huì )公開(kāi)承諾活動(dòng)。要將本次活動(dòng)的目標、任務(wù)、要求等向社會(huì )公開(kāi)，并開(kāi)展一次向社會(huì )公開(kāi)承諾活動(dòng)，就轉變作風(fēng)、服務(wù)群眾，陽(yáng)光作業(yè)、政務(wù)公開(kāi)，限時(shí)辦結、高效服務(wù)，依法行政、文明執法，關(guān)注民意、改善民生，廉政勤政、規范操作，強化責任、監督問(wèn)責等方面向社會(huì )公開(kāi)承諾并切實(shí)兌現，公布監督投訴電話(huà)，接受全社會(huì )的監督。
二是豐富學(xué)習內容。要制定學(xué)習方案，深入學(xué)習黨的十七大報告、全國“兩會(huì )”報告、《中國共產(chǎn)黨章程》，學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國土資源管理系統行政為民措施》和《國土資源管理系統工作人員禁令》等有關(guān)文件。市局將及時(shí)印發(fā)學(xué)習提綱，為全系統干部職工學(xué)習提供素材。要落實(shí)理論學(xué)習“每日一看（報刊雜志）；每周一記（學(xué)習筆記）；每月一課（業(yè)務(wù)或理論講座）；每季一談（心得體會(huì )）；每年一文（調研文章）”等“五個(gè)一”制度。
三是嚴格學(xué)習紀律。學(xué)習主要采取集中學(xué)習、集中輔導、集中討論交流和分散自學(xué)、心得體會(huì )交流會(huì )等靈活多樣結合的形式。確保學(xué)習人員、時(shí)間、內容、效果四落實(shí)，把教育活動(dòng)搞得扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。全局每個(gè)領(lǐng)導干部都要有學(xué)習筆記，每個(gè)專(zhuān)題學(xué)習完后，要整理出個(gè)人的心得體會(huì )，討論交流整個(gè)專(zhuān)題的學(xué)習情況。市局活動(dòng)辦將定期開(kāi)展督查，了解干部職工的學(xué)習情況、履職情況，并定期通報。要全面提升執政能力、業(yè)務(wù)能力、發(fā)展經(jīng)濟能力、致富群眾能力、處理問(wèn)題能力和協(xié)調工作能力等六種能力。要進(jìn)一步把思想統一到集中精力抓經(jīng)濟，萬(wàn)眾一心促發(fā)展上來(lái)，加強實(shí)事求是、熱情服務(wù)、團結協(xié)作、民主集中、廉潔勤政等方面的教育，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，解決工作方面存在的問(wèn)題，掌握思想武器，樹(shù)立正確的態(tài)度，真正按照“治庸治懶治散”活動(dòng)的要求來(lái)參加“三治”活動(dòng)。
(二)自查自糾，聽(tīng)取意見(jiàn)
一是制定標準。開(kāi)展調查研究。結合 “發(fā)展提升年”活動(dòng)，召開(kāi)座談會(huì )、民主生活會(huì )、公布舉報電話(huà)、征求干部群眾和服務(wù)對象意見(jiàn)等形式，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、社會(huì )問(wèn)卷調查等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，摸清群眾最關(guān)注的問(wèn)題，找準機關(guān)庸懶散惡習的主要癥結，搞清基層、企業(yè)和群眾對國土資源部門(mén)效能建設的主要期盼，梳理出一些突出問(wèn)題。同時(shí)，針對我局干部職工存在的問(wèn)題，組織全體干部職工針對“庸”的行為、“懶”的行為、“散”的行為對照檢查，為全體干部職工準確查找問(wèn)題、深刻分析原因、明確努力方向、客觀(guān)進(jìn)行評議提供切實(shí)可行的依據。二是談心交流。開(kāi)展談心活動(dòng)，我局將對談心交流活動(dòng)進(jìn)行具體部署，提出明確要求，有話(huà)講在當面，不搞自由主義。經(jīng)過(guò)充分準備，集中幾天時(shí)間召開(kāi)會(huì )議，開(kāi)展認真負責、實(shí)事求是的批評和自我批評，堅持與人為善，互相幫助，增強團結，共同進(jìn)步。對確有問(wèn)題不認真進(jìn)行自我批評，或者諱疾忌醫、拒絕幫助的，領(lǐng)導和上級要及時(shí)指出，促其改正。力求做到上下談、左右談、內外談，提倡談?wù)哒\心，聽(tīng)者虛心，雙方交心，充分聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面、各個(gè)層次的意見(jiàn)和建議，為搞好自我剖析、對照檢查奠定堅實(shí)基礎。三是自我剖析。在學(xué)習提高的基礎上認真進(jìn)行反思，從世界觀(guān)的深處、從事業(yè)心責任感上找問(wèn)題、找差距，深入進(jìn)行自我剖析，深入查擺國土資源系統和干部在作風(fēng)建設上存在的突出問(wèn)題，最后形成個(gè)人總結材料。四是開(kāi)展督查。局監察室要加強監督檢查，既要組織開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，也要進(jìn)行突擊性的檢查，特別是對作風(fēng)建設中的突出問(wèn)題進(jìn)行跟蹤檢查。要充分發(fā)揮紀檢監察監督職能，加大明查暗訪(fǎng)力度，切實(shí)查糾政令不暢通、執行政策不嚴格、工作任務(wù)不落實(shí)、勞動(dòng)紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執法不作為、群眾訴求不關(guān)心、占著(zhù)崗位不謀事等庸懶飄浮習氣等問(wèn)題，對于存在違法違紀和行政過(guò)錯行為的，要啟動(dòng)問(wèn)責程序，一律追查到底、一律嚴肅處理、一律向社會(huì )公開(kāi)。對工作不在狀態(tài)、群眾意見(jiàn)大、問(wèn)題比較多的單位，實(shí)施行政問(wèn)責，追究有關(guān)領(lǐng)導責任。要按照“能者上、庸者下、勤者受獎、懶者受罰”的原則，探索建立“治庸治懶治散”的考評、激勵、問(wèn)責、懲治機制，切實(shí)營(yíng)造正確的選人用人管人導向。要積極邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監督員和群眾代表參與監督，整合監督資源，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀行風(fēng)效能監督員、基層群眾以及新聞媒體在治庸治懶治散行動(dòng)中的監督作用，加強對行政行為的內部監督，積極推動(dòng)國土系統作風(fēng)和突出問(wèn)題的解決。 (三)交流思想，積極整改
一是制定整改措施。每個(gè)干部職工要針對活動(dòng)中查找出來(lái)的問(wèn)題，結合崗位實(shí)際，制定出改進(jìn)提高的具體措施和辦法，并自覺(jué)接受黨組織和群眾的監督。要全面實(shí)行掛牌上崗制，普通干部職工重點(diǎn)從政治素質(zhì)、工作態(tài)度、服務(wù)意識、法紀觀(guān)念、利益觀(guān)念、理論素養、業(yè)務(wù)能力等方面拿出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和辦法；領(lǐng)導干部側重從加強執政能力、提高謀略水平，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，強化執政為民、依法施政，服務(wù)意識，密切黨群、干群關(guān)系，清正廉潔等方面制定整改措施。干部職工個(gè)人、各分局、所，各科室、下屬事業(yè)單位要分別制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責任，建立健全活動(dòng)的長(cháng)效工作機制。要集中解決在作風(fēng)建設上存在的突出問(wèn)題，對能立即解決的問(wèn)題要立即解決，對一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要明確具體措施和時(shí)限，局監察室要跟蹤問(wèn)效，完善臺帳，逐級公示、跟蹤考核、確保承諾兌現。
二是認真進(jìn)行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問(wèn)題，要按照已經(jīng)制定的整改措施集中一段時(shí)間進(jìn)行整改；對暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾做出說(shuō)明；整改效果不好，多數群眾不滿(mǎn)意的，要重新進(jìn)行整改。局活動(dòng)領(lǐng)導小組將結合半年工作總結，對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行講評，對優(yōu)秀干部職工的先進(jìn)事跡要大力宣揚，對經(jīng)教育不改、不符合條件的，根據有關(guān)規定，按照正常程序進(jìn)行處理。要完善行政問(wèn)責制度，加大對政令不暢、行政不作為、亂作為及舉止不端莊等庸懶飄浮習氣的糾治力度；對少數分局、所、科室（單位）存在工作不在狀態(tài)、群眾滿(mǎn)意度低、問(wèn)題比較多的情況，局黨組將追究科室（單位）主要負責人責任。
三是注重實(shí)踐提高。全體干部職工要將活動(dòng)與落實(shí)本局的重點(diǎn)工作任務(wù)結合起來(lái)，自覺(jué)更新思想觀(guān)念，強化使命責任，樹(shù)立服務(wù)意識，打牢思想基礎；要切實(shí)破解難題。集中時(shí)間，集中精力，切實(shí)破解辦證難、供地用地難以及土地歷史遺留解決難等問(wèn)題，領(lǐng)導干部要領(lǐng)辦一個(gè)以上破難項目，實(shí)行包案負責。要與做好本職工作結合起來(lái)，立足在本職崗位“治庸、治懶、治散”，爭當業(yè)務(wù)能手；要把“治庸、治懶、治散”活動(dòng)與“發(fā)展提升年”活動(dòng)結合起來(lái)，爭做服務(wù)型干部。要繼續開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，著(zhù)重圍繞迎接黨的十八大勝利召開(kāi)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，引導廣大干部職工以昂揚向上的精神風(fēng)貌、出色的工作業(yè)績(jì)向黨獻禮，為表彰先進(jìn)和建立長(cháng)效機制奠定基礎。
(四)認真總結，鞏固成果
針對反映出的主要問(wèn)題，集中分析研究，落實(shí)整改措施，系統總結經(jīng)驗，完善相關(guān)制度，鞏固學(xué)習成果，促進(jìn)經(jīng)�；�、制度化。各科室、分局、國土所及所屬事業(yè)單位要認識回顧整個(gè)活動(dòng)的組織、開(kāi)展、落實(shí)情況，要對活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結向黨組匯報，于12月10日前對全局開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行總結上報市局。
四、保證措施
（一）加強領(lǐng)導、落實(shí)責任。成立由黨組書(shū)記、局長(cháng)胡立安為組長(cháng)，班子成員為副組長(cháng)，各科室及事業(yè)單位、分局、國土所負責人為組員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室由謝聲敏、曾春山同志負責。實(shí)行一把手負責制，親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，切實(shí)解決好作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。把認真開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)同抓好日常工作結合起來(lái)，同服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項目結合起來(lái)，實(shí)現我市國土資源管理各項工作全面爭先進(jìn)位。
（二）統籌兼顧，注重實(shí)效�！叭巍弊黠L(fēng)整頓活動(dòng)緊緊圍繞國土資源管理的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)查擺、整改，切實(shí)通過(guò)作風(fēng)轉變，推動(dòng)各項工作開(kāi)展。
（三）強化督導，跟綜問(wèn)效�；顒�(dòng)領(lǐng)導小組將派出督查組，對每個(gè)階段活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況和活動(dòng)效果，推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。對活動(dòng)每個(gè)階段的工作都要抓細抓實(shí)，第一階段排查的突出問(wèn)題要認真梳理分析，第二階段破解難題的各項措施要抓好落實(shí)，第三階段研究制定的一系列政策措施要體現創(chuàng )新，立足于從機制上解決問(wèn)題。
韋茂銘
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