周道寶
城鄉最漂亮的建筑在哪兒？綠化最好單位是哪個(gè)？布局、環(huán)境最好的單位是哪個(gè)？人們自然會(huì )想到學(xué)校。2011年9月27日搜狐網(wǎng)報道，貧窮的寧陜縣，“最漂亮的房子就是學(xué)�！� 。 到城市的里的一些校園看看吧，那真是一個(gè)比一個(gè)漂亮，一個(gè)比一個(gè)精致，一個(gè)比一個(gè)氣派--我們的教育真是“不差錢(qián)”哪！
一、教育 “不差錢(qián)”現象值得反思
胡總書(shū)曾說(shuō)過(guò)，改革開(kāi)放不折騰�？墒�，一段時(shí)間來(lái)，全國各地出現了風(fēng)風(fēng)火火的“造名校運動(dòng)”，除圈地建新學(xué)校外，原校址中的蓋了才幾年十幾年的一幢幢“舊樓”轟然被拆，超前而氣派的新樓拔地而起。目睹此過(guò)程的有良知的人都會(huì )感到心疼，腦海里都會(huì )有個(gè)大大的問(wèn)號：好好的樓房真的是危樓嗎？--那當初建設時(shí)誰(shuí)把的質(zhì)量關(guān)？真的落后了嗎？--那當初為什么不規劃好？這一拆一建要浪費多少錢(qián)？這種巨大的浪費為什么沒(méi)有任何人承擔責任？私立學(xué)校會(huì )這樣折騰嗎？這錢(qián)如果不是納稅人的錢(qián)而是政府領(lǐng)導自己的錢(qián)會(huì )這樣折騰嗎？
這些地方政府真的很有錢(qián)嗎？為什么會(huì )出現教育“不差錢(qián)”現象呢？這種現象會(huì )造成什么樣的后果呢？
我們曾做過(guò)調查，不少地方政府是很差錢(qián)的，但是，他們?yōu)槭裁瓷岬没ㄥX(qián)“搞教育”呢？原因很簡(jiǎn)單，他們是想急功近利大搞面子工程、撈政績(jì)往上爬！不重視教育的領(lǐng)導肯定不是好領(lǐng)導，必然會(huì )遭到上上下下指責的，也必然會(huì )對其升遷不利的。怎么一下子就能讓上上下下的人看出政府在重視教育，這里邊就大有學(xué)問(wèn)了。校園的面貌是可視，也就成為政府部門(mén)是否重視教育的外部特征，成了一個(gè)地方教育的一張名片。為了打造好這張名片，政府部門(mén)舍得投入：每年要為學(xué)校辦件大事（建設方面）。學(xué)校只要把項目報上來(lái)，我們政府就能花錢(qián)把它建成功。錢(qián)嘛，不成問(wèn)題，政府在辦學(xué)方面似乎“不差錢(qián)”！一年在形象工程花上幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，不在話(huà)下。但是，錢(qián)要“用得好”，建的東西要能把其他學(xué)校比下去！也就是說(shuō)，建的東西要超前再超前，原則是寧可拆掉重建不去修修補補；寧可閑置浪費，不可局促、緊張；寧可重復再建，不可落后礙眼。辦學(xué)不差錢(qián)好呵，具體學(xué)校領(lǐng)導們真是倍受鼓舞，心花怒放！他們緊急跟進(jìn)，急著(zhù)報項目，急著(zhù)外考察，急著(zhù)找設計，急著(zhù)去落實(shí)，畢竟這些樓舍是建在自己校園里的，政府有面子，學(xué)校領(lǐng)導更有面子呀。外地人來(lái)參觀(guān)學(xué)習面對如此精致與氣派，無(wú)不嘖嘖稱(chēng)贊，政府有面，學(xué)校有粉，下下皆大歡喜！
可是，有人恐怕就不那么歡喜，誰(shuí)？--開(kāi)發(fā)商、建筑商。政府原本很差錢(qián)的，其信譽(yù)可以裝著(zhù)（也完全可以不裝）不差錢(qián)，開(kāi)發(fā)商、建筑商也相信政府--政府還能懶帳？而結果卻不妙。政府不會(huì )跟這些開(kāi)發(fā)商、建筑商正面交涉的，開(kāi)發(fā)商們便纏住校長(cháng)要錢(qián)。校長(cháng)就是校長(cháng)，“欠錢(qián)是大爺”那一套總是學(xué)不來(lái)的，讀書(shū)人總想著(zhù)“欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義！”他又去找政府領(lǐng)導，被批評一通后再回來(lái)面對開(kāi)發(fā)商的糾纏，如此下來(lái)，他們還有什么心思、精力去管理學(xué)校？！他們會(huì )覺(jué)得煩，覺(jué)得冤--又不是自己欠債，是學(xué)校欠債，而自己卻受這份罪--他們總想拍拍屁股走人！
據統計，幾乎所有新建、擴建的公立學(xué)校都欠外債，這些學(xué)校校長(cháng)日子的艱難可以想見(jiàn)。
還有人也不高興，那就是教師們。因為學(xué)校欠外債太多，教師們的福利、津貼就很難保證，教師只能拿工資本的工資，有些地方甚至連教師正常的工資也難保證。這樣一來(lái)，教師們當然不高興了。
學(xué)生及其家長(cháng)也不高興。還是因為學(xué)校欠外債問(wèn)題，學(xué)校便想方設法收學(xué)生的錢(qián)，一不留神就會(huì )違規收費，這樣，學(xué)生及其家長(cháng)們當然也不高興。
可見(jiàn)，這種教育的“面子”工程，這種教育的“不差錢(qián)”帶來(lái)問(wèn)題真是不少，不能不引起人們的注意。
二、當今教育實(shí)在“很差錢(qián)”
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，2012年要實(shí)現國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例達到4%的目標。據測算，2006年-2020年這15年全國財政性教育經(jīng)費累計可達到195768.07億元，平均每年全國財政性教育經(jīng)費達到13051.20億元。一萬(wàn)多億元的財政性教育經(jīng)費支出絕對數量很大，但是，它所占的國內生產(chǎn)總值比例仍不到發(fā)展國家的平均水平。另一方面，我國人口眾多，學(xué)生數量龐大，學(xué)校眾多，一旦來(lái)個(gè)平均數，學(xué)生人均所占國家財政性教育經(jīng)費支出便少得可憐了，分攤到學(xué)校的教育經(jīng)費也就無(wú)法與發(fā)達國家相比了。也就是說(shuō)，我們的教育很差錢(qián)。
近些年來(lái)，基礎教育大搞“面子”工程，大學(xué)又在大規模擴張，中小學(xué)到大學(xué)都經(jīng)歷了擴招--貸款--再擴招的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，中小學(xué)到大學(xué)的負債，已不是新聞。民間保守估計，中國大學(xué)目前債務(wù)約為2500億；而稍微冒進(jìn)一點(diǎn)--如果算得上的話(huà)--則是在4000億到5000億元之間。民進(jìn)中央副主席，原蘇州市分管教育的副市長(cháng)朱永新2006、2007年曾連續兩年向中央提交關(guān)于控制大學(xué)建新校區和重視高校債務(wù)危機的提案。他算過(guò)一筆賬，高校收入的主要來(lái)源是學(xué)雜費和國家財政撥款，其中，財政撥款基本上用于學(xué)校人員工資的支出，不可能有結余；收取的學(xué)費中，扣除那些國家明文規定了用途的部分，只能剩下54%。他說(shuō)，即使這些錢(qián)全部用于還貸，恐怕也是杯水車(chē)薪。憑借高校自身的力量在規定的期限內還本付息幾乎不可能，銀行在向高校貸出款項之日起，這些貸款就注定會(huì )成為不良債權。中小學(xué)的擴建的外債呢？也不是小數目呀。
總之，我們的教育實(shí)實(shí)在在很差錢(qián)！
三、有限的教育資金到底該怎么用？
“再苦也不能苦了孩子，再窮也不能窮了教育！” 這口號反映了為官者的遠見(jiàn)與責任。 筆者認為，時(shí)至今日，此口號應改一下：“再苦也不能苦了孩子，再窮也不能窮了教師！”口號中的“教育”與“教師”差之一字，謬以千里。重視教育與重視教師哪個(gè)重要？有人說(shuō)，分不開(kāi)，都重要。不對！我們認為要重視教師，這才是抓教育的根本。不是嗎？重視教育，就是要對教育多投入，于是乎，各地的校園成了當地相當漂亮的地方。--當地官員重視教育，重視的政績(jì)也就出來(lái)了。教師呢？仍是拿點(diǎn)工資本上硬性的工資，一段時(shí)間，這硬性的工資還要克扣，結果，時(shí)至今日，“富廟窮和尚”現象仍然存在，教師仍是“貧寒”“窮酸”的代名詞，優(yōu)秀的學(xué)生仍不報考師范院校，當了教師的仍有不少人不安心于當老師。
這也難怪，中國為官者文化是急功近利，多給教師的錢(qián)與多建設豪華的校舍，一比，聰明者當然選擇后者--“肉絕不能埋在碗底的”！
我想到了美國的哈佛與日本的早稻田，其大學(xué)校園樸素得顯得陳舊，陳舊得顯得古樸，從外表上看，我們國內不少新建的學(xué)校要比他們豪華漂亮多了，可是，他們的教師教授們幾乎都是中產(chǎn)階級，少數還是富翁。
所以，請地方官員們、校長(cháng)們就千萬(wàn)別瞎折騰，要把有限的教育資金用到教師身上。不要再過(guò)多關(guān)心校園的大小了，夠用就行；不要再過(guò)多關(guān)心校舍的是否時(shí)髦了，堅固就行；不要再過(guò)多關(guān)心校園的文化建設了，師生有文化就行。我們應當把教育資金投入到學(xué)校教師培訓上，投入到教師福利、津貼上，要讓優(yōu)秀的教師盡快加入中產(chǎn)階層行列。只有這樣，優(yōu)秀的畢業(yè)生才愿報考師范院校，優(yōu)秀的人才愿意當教師，教師也才能愛(ài)崗敬業(yè)，為人師表，教好學(xué)生，教師也才能成為太陽(yáng)底下最令人羨慕的職業(yè)，教育才能形成良性循環(huán)。
一言以蔽之，我們認為，當學(xué)校招考教師到了像招考公務(wù)員一樣火爆之時(shí)，就是我們國家教育財政投入成功之日。
敬愛(ài)的周公
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