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環(huán)境污染論文【優(yōu)】
在各領(lǐng)域中，大家或多或少都會(huì )接觸過(guò)論文吧，論文對于所有教育工作者，對于人類(lèi)整體認識的提高有著(zhù)重要的意義。那么問(wèn)題來(lái)了，到底應如何寫(xiě)一篇優(yōu)秀的論文呢？以下是小編幫大家整理的環(huán)境污染論文，希望對大家有所幫助。
環(huán)境污染論文1
1農村環(huán)境污染現狀
目前，農藥、化肥和除草劑在農業(yè)生產(chǎn)上的使用，農民生活污水任意排放、生活垃圾隨意置放，鄉鎮企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是農村環(huán)境污染的主要污染源。造成土地退化，河流污染，大氣環(huán)境惡化，直接影響農業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，農民的生活環(huán)境，農村的長(cháng)久發(fā)展。
1.1農藥、化肥、除草劑和地膜使用強度高，土壤和地下水污染嚴重農藥、化肥、除草劑和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面積污染。農藥殘留，重金屬超標，地膜難以降解不僅直接污染耕地，影響農產(chǎn)品質(zhì)量，而且對農村耕地長(cháng)久持續利用，農民增產(chǎn)增收都造成重大影響。近２０年來(lái)，我國化肥的畝施用量超出世界平均的１倍多，其利用率只有３０％～４０％，其余７０％～６０％的化肥進(jìn)入大氣、土壤和水體環(huán)境。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象，化肥使用量偏高，單純追求高產(chǎn)，導致肥料施用之間的配比失衡。
化肥利用率低，流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過(guò)農田徑流造成了對水體的有機污染和富營(yíng)養化污染。長(cháng)期、大量和不合理使用農藥、除草劑導致土壤、地表水、地下水和農產(chǎn)品污染。隨著(zhù)科技發(fā)展進(jìn)步，地膜復蓋技術(shù)得到不斷地推廣，農用地膜用量不斷增大，由于農用地膜在田地難以降解，直接給農田造成了“白色污染”。
1.2生活污水和生活垃圾對農村環(huán)境的污染隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，農村居民生活質(zhì)量的提高加之農村人口居住由分散趨向集中，產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾較之以前更多，對環(huán)境造成的影響也日益突出。但由于資金、技術(shù)有限以及管理不到位，村鎮生活廢棄物處理廠(chǎng)的建設及容量都不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，有的地方甚至根本不具有垃圾處理設施，據安曉云等人２０００年對河北�。玻皞�(gè)自然行政村生活方式現狀的調查情況來(lái)看，在生活用水方面，除了與中心城市相鄰極少數村外，９０％的村子至今還沒(méi)有集中處理生活用水的公共設施，甚至３５％的村子還沒(méi)有實(shí)現集中供水。
生活污水不經(jīng)任何處理，直接排放到村里河流或者地面，對居民、牲畜飲用水造成直接的污染。由于農村居住條件的改善，大多數農民已經(jīng)使用液化氣或者煤炭，６０％以上的農作物秸稈未被有效利用，直接在耕地里焚燒，對農村和城鎮空氣質(zhì)量都產(chǎn)生了難以忽視的影響。由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統，我國污灌面積呈現出逐年增加趨勢。農村每年直接產(chǎn)生的的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放，農村生活垃圾面廣量大，不僅占用了大量耕地面積，而且對農村居民身體健康造成威脅，特別是在汛期，各種垃圾隨著(zhù)雨水流到河邊、溪邊，嚴重污染水體，還造成河道堵塞。
1.3鄉鎮企業(yè)對農村環(huán)境的污染我國鄉村企業(yè)在改革開(kāi)放初期一哄而上，沒(méi)有配套的技術(shù)經(jīng)濟政策引導，同時(shí)受鄉村自然經(jīng)濟的深刻影響，農村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應的工業(yè)化，數量眾多、工藝陳舊、設備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒(méi)有防治污染設施，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還直接或間接地導致農村環(huán)境和農業(yè)環(huán)境污染與危害。目前，鄉村企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比例已由２０世紀８０年代的１１％增加到４５％，一些主要污染物的排放量已接近或超過(guò)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。
由于許多鄉鎮企業(yè)急于求成，輕視對資源優(yōu)化配置和組合，輕視對產(chǎn)業(yè)的選擇和調整，輕視對污染防治項目的選擇，輕視效益的提高，以投入增量謀取發(fā)展增量，加速了資源的短缺和環(huán)境污染，加劇環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從而引起更大范圍的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。往往是一家小造紙、小印染污染一條河，一個(gè)小冶煉、小采選毀掉一座山。
1.4環(huán)境保護意識教育滯后，資金投入不足我國農村教育水平低，農民環(huán)境保護意識淡薄。據研究，超過(guò)１／３的農民不知道農藥對人體和環(huán)境是有害的，有６５％的農民不了解蟲(chóng)害天敵或病蟲(chóng)害綜合防治等概念，８４％的農民會(huì )超過(guò)規定標準劑量用藥。在農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農民單純追求高產(chǎn)，大多數農民對科學(xué)用藥、平衡施肥了解過(guò)少，一味地加大劑量濫施農藥和肥料，對耕地、地下水、大氣造成直接污染。農民一般認為造成環(huán)境污染主要是由于工業(yè)排放污染物造成的，并沒(méi)有意識到農業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的損害。同時(shí)由于相關(guān)部門(mén)資金投入嚴重不足，導致污染治理不力。
我國一直以來(lái)實(shí)施的是重城市輕農村的二元化環(huán)境治理政策，長(cháng)期以來(lái)把環(huán)保工作的重點(diǎn)放在大城市、大工業(yè)和大工程上，在城鄉環(huán)境權益的分配上存在著(zhù)嚴重的'“剪刀差”現象４。中國環(huán)境保護專(zhuān)項資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，對農村環(huán)境保護投入少之又少，加之農村缺少相應的執行管理機構，農村環(huán)境狀況不斷惡化。
2農村環(huán)境保護系統體系構建
面對農村環(huán)境狀況不斷惡化的局面，有必要對農村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行系統全面地梳理與研究，眾多學(xué)者對農村環(huán)境保護提出了各種各樣的看法與對策，但是，目前對于農村環(huán)境保護的建議、對策僅僅停留在宏觀(guān)的、零散的、缺少互動(dòng)的層面上，因此，對于農村環(huán)境保護系統體系的構建意義重大。在對農村環(huán)境污染現狀進(jìn)行分析之后，建議從以下四個(gè)層面對農村環(huán)境保護系統體系進(jìn)行構建。它們分別是：
�。ǎ保┏擎偤袜l村發(fā)展全面兼顧層面；
�。ǎ玻┥鷳B(tài)農業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面；
�。ǎ常┓梢幏逗蜋C構完善相結合層面；
�。ǎ矗﹫绦兄黧w和農民參與提升層面。
2.1城鎮和鄉村發(fā)展全面兼顧層面伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度將基本建成，城鎮＋鄉村形態(tài)的城鎮化格局將在中國基本確立。因此在執行環(huán)境政策時(shí)需重新考量城鄉二元化環(huán)境治理政策的優(yōu)劣，從時(shí)代需求，現實(shí)情況作出改變，制定出適合現實(shí)需要的環(huán)境政策。中央政府乃至地方政府環(huán)境政策的制定及執行都應兼顧城鎮和鄉村發(fā)展。只有兼顧全面，切實(shí)執行，才能改善農村環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量，促進(jìn)農業(yè)快速發(fā)展，維護社會(huì )穩定，實(shí)現偉大的“中國夢(mèng)”。
2.2生態(tài)農業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面改變農業(yè)生產(chǎn)污染可以走出一條綠色環(huán)保無(wú)害道路，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、無(wú)公害農業(yè)，從根本上解決農藥、肥料、除草劑、地膜等不合理使用的情況，解決土壤污染，地下水污染和空氣污染。發(fā)展生態(tài)農業(yè)需要依靠科技進(jìn)步，為此，農村生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需有相關(guān)部門(mén)的介入，努力引進(jìn)高科技技術(shù)，以高科技促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，農業(yè)發(fā)展反補科技進(jìn)步為主要形式，充分發(fā)揮科技、農業(yè)、環(huán)保等部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢，同時(shí)可以聯(lián)合和依托當地高等院校、科研院所，積極開(kāi)展生態(tài)農業(yè)研究與建設。
2.3法律規范和機構完善相結合層面自２０世紀７０年代初，我國農村環(huán)境政策就開(kāi)始提出，隨著(zhù)農村環(huán)境問(wèn)題的日益嚴重和保護的迫切性，政府和相關(guān)部門(mén)制定了環(huán)境保護法律法規及相關(guān)政策。但是長(cháng)期以來(lái)，出臺的各項法律規范沒(méi)有很好地動(dòng)員社會(huì )力量的參與，且多以末端治理為主，不能從源頭上治理環(huán)境污染問(wèn)題。而且由于農村和城市環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源不同，環(huán)境表現形式不同，《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在農村的作用具有相當的局限性。因此需要針對農村特殊的環(huán)境狀況，因地制宜，制定適合農村環(huán)境的法律規范。
目前，我國絕大部門(mén)農村沒(méi)有相應的環(huán)境保護機構，缺少強有力的政府機構執行環(huán)境政策和法律規范，因此，為了切實(shí)實(shí)現相關(guān)環(huán)境政策和法律規范的效力，必須在農村設立相應的執行機構，完善機構層級設置，賦予機構相應執行權力，使法律規范和完善的機構相互配合，協(xié)同合作，逐步改善農村環(huán)境狀況。
2.4執行主體和農民參與提升層面農村環(huán)境政策、法律規范以及監督監測等執行需要執行主體的參與，即需要執行人員。針對我國目前農村環(huán)境政策執行主體素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不足等特點(diǎn)，需要對環(huán)境政策執行人員整體素質(zhì)的提升和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的訓練。充足的、專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的環(huán)境政策執行人員是政策高效執行的一個(gè)重要保障。
國家需要投入更大的人力、物力、財力才能在改善農村環(huán)境狀況。農民不僅要參與到農村環(huán)境政策執行的過(guò)程中來(lái)，還要提高自身的素質(zhì)，樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境的強烈意識，自覺(jué)遵守環(huán)境保護法和環(huán)境道德，積極監督、批評、檢舉、控告污染和破環(huán)環(huán)境的單位和個(gè)人。環(huán)保執行人員與農民二者合作，積極配合，實(shí)行信息公開(kāi)，雙向監督，積極遏制破壞污染農村環(huán)境的行為，改善農村環(huán)境條件，提高農村環(huán)境質(zhì)量，提升農生活水平。
3結論
農村環(huán)境污染制約農業(yè)持續發(fā)展、威脅農民生命財產(chǎn)安全、擾亂農村穩定．農村環(huán)境保護，必須尋求城鎮和鄉村發(fā)展兼顧、生態(tài)農業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、法律規范和機構完善相結合、執行主體和農民參與同步進(jìn)行。以促進(jìn)農業(yè)持續發(fā)展，農村環(huán)境不斷改善，農民生活質(zhì)量不斷提高。
環(huán)境污染論文2
我國煤炭資源量占一次能源資源總量的90%以上,每年消耗的一次能源中煤炭占70%以上,而且今后相當長(cháng)的一段時(shí)期內這種狀況都不會(huì )有大的變化。我國適于露天開(kāi)采的煤炭資源儲量大約為490億噸。目前,我國露天礦煤炭產(chǎn)量占總產(chǎn)量的5%左右,預計到20xx年將達到12-14%。據統計,我國露天開(kāi)采每萬(wàn)噸煤炭約破壞土地0.22公頃,其中挖掘破壞0.12公頃,外排土場(chǎng)占壓0.1公頃。露天開(kāi)采時(shí)破壞土地面積為露天礦采場(chǎng)本身面積的2-11倍。下面談一談露天煤礦開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境保護問(wèn)題。
1 露天礦開(kāi)采過(guò)程對環(huán)境的影響
1.1 對生態(tài)環(huán)境的影響
露天礦開(kāi)采對土地的破壞主要表現為挖損、占壓、塌陷,造成土壤的酸化、鹽堿化和鹽漬化,從而使得土地沙化和土壤貧瘠化。一般來(lái)說(shuō),裸沙1畝,風(fēng)力和水力侵蝕將影響鄰近3畝土地;沙化土壤有機含量將減少79.2%,全氮量減少77.7%,全磷量減少15.5%,物理性粘粒減少50%,造成原始土壤的嚴重貧化。
所有挖損、占壓、塌陷和其它一切對地表的人為擾動(dòng),都會(huì )破壞原有的自然景觀(guān)和生態(tài)植被,有些破壞是毀滅性的、不可逆的,在風(fēng)力和水力侵蝕的作用下使得水土流失情況加劇。
1.2 煙塵與粉塵及有害氣體
1.2.1 有組織排放的煙塵
礦區內各類(lèi)鍋爐、燃煤電廠(chǎng)等排放的煙塵。
1.2.2 礦區作業(yè)面產(chǎn)生的煙塵
采場(chǎng)工作面、采場(chǎng)煤幫暴露時(shí)間過(guò)長(cháng)、煤層氧化燃燒;煤層中作為剝離物進(jìn)入排土場(chǎng)的損失煤引起自燃;選煤廠(chǎng)煤矸石的自燃;露天儲煤廠(chǎng)和儲煤堆的自燃等產(chǎn)生的煙塵。
煙塵中含有SO2、NOX、CO、H2S等有害氣體,對生態(tài)系統構成影響。遇到雨水和潮濕的空氣生成酸性硫化物,其腐蝕性非常強,從鋼鐵、水泥構件到人體均會(huì )受到腐蝕和侵害。
1.2.3 礦區粉塵
礦區塵源主要來(lái)自大型剝離設備的采掘、運輸及排土作業(yè)粉塵;煤的采掘、運輸、儲煤、粉碎及作業(yè)過(guò)程粉塵;輔助設備作業(yè)粉塵;穿孔爆破粉塵;選煤廠(chǎng);道路運輸粉塵等。粉塵附著(zhù)在植物葉片,影響植物的光合作用,太陽(yáng)爆曬溫度升高會(huì )灼傷植物。
1.2.4 煤層氣排放
煤層氣的主要成分是甲烷,通過(guò)直接排放、燃燒排放、通風(fēng)系統排放。甲烷是一種重要的溫室效應氣體,能使對流層中的臭氧增加,使平流層中的臭氧減少。
1.3 對水循環(huán)系統的影響
1.3.1 對地下水的污染
煤礦開(kāi)采不但對地下水的正常循環(huán)與補給產(chǎn)生影響,而且造成嚴重污染。例如:煤層中硫含量高,且伴有硫鐵礦,氧化成酸過(guò)程大大加快而形成酸性水造成pH值超標、硫酸根離子含量偏高、鐵離子含量高等;礦坑水在氧化成酸的過(guò)程中對含水體圍巖不斷溶蝕,造成地下水總硬度偏大;開(kāi)采條件下酚類(lèi)有機反應加快造成礦坑水中酚含量增加;汞主要與煤系地層中的黃鐵礦與朱砂伴生,在煤礦開(kāi)采時(shí),朱砂被加速氧化溶解,而使汞離子進(jìn)入水體;受礦坑水污染的地表水,直接補給淺層地下水,致使淺層地下水也受到不同程度的污染。
1.3.2 對地表水的影響
首先,隨著(zhù)煤礦開(kāi)采量的不斷增加,礦坑水排出量增加,由于河水的自?xún)裟芰苋?在河水斷流時(shí)期,河道容納的幾乎全是污水。因此,未經(jīng)處理的礦井污染水直接排放,造成對地表水、土壤等的環(huán)境污染;其次,由于煤層淺埋藏區煤礦開(kāi)采采空面積不斷擴大,采空區導水裂隙帶和地面塌陷范圍也隨之擴大,造成河川徑流量大量滲漏,使地表水與地下水、礦坑水發(fā)生了直接的水力聯(lián)系地表水在匯流區及徑流區水量漏失嚴重,河川徑流明顯減少。
1.4 噪聲與振動(dòng)
噪聲與振動(dòng)源主要有以下類(lèi)型:
1)空氣動(dòng)力源。如風(fēng)機、風(fēng)扇、跳汰機和風(fēng)閥等。
2)機械動(dòng)力源。如鉚槍、振動(dòng)篩、溜槽、各種采掘設備和運輸設備,以及其它各種機械設備。
3)電磁動(dòng)力源。如電機、電焊機、電器設備等。
4)人工動(dòng)力源。如爆破、人力施工等。
2 防范及治理措施
2.1 加強有關(guān)法律法規的宣傳力度,提高環(huán)保意識
煤炭能源的開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎,而土地資源,生態(tài)環(huán)境,又是人類(lèi)賴(lài)以生存的最重要條件。礦區可持續發(fā)展的核心內容之一是保持礦區經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。樹(shù)立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的意識,改變過(guò)去那種將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相對立的落后觀(guān)念,實(shí)行礦區環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的綜合決策機制。制定切實(shí)可行的礦山生態(tài)治理與恢復的方案,并予以實(shí)施。
2.2 礦區的生態(tài)恢復
根據“以防為主、防治結合”的原則,采取工程措施與生物措施相結合的辦法,對內外排土場(chǎng)層層碾壓、修建擋水墻、排水溝、集水池等,在坡面修挖水平溝、魚(yú)鱗坑,坑內植樹(shù)種草,采取網(wǎng)障固沙、林草綠化相結合的'多層次防護體系。針對露天開(kāi)采對土地的破壞,嚴格執行《土地復墾規定》,一邊開(kāi)挖,一邊分層回填。借鑒國內外經(jīng)驗,結合本地區的環(huán)境特點(diǎn)制定采場(chǎng)和排土場(chǎng)的土地復墾計劃,確定復墾措施,使復墾區逐步轉變?yōu)楝F代化的人造生態(tài)園。
2.3 大氣污染源的治理
(1)針對露天礦區的防塵主要措施是采用濕式作業(yè)和灑水降塵,采掘機械配套袋式集塵器。
(2)對儲煤場(chǎng)實(shí)施全封閉,場(chǎng)內設置灑水噴頭,四周設置擋風(fēng)抑塵網(wǎng)。
(3)聯(lián)絡(luò )道路硬化、外排道路硬化、道路灑水降塵。
(4)工業(yè)場(chǎng)地內設置集中供熱鍋爐房配置脫硫除塵設施。
2.4 水環(huán)境污染源的治理
(1)針對生活污水采取建化糞池、生化處理設施等措施,處理后廢水可作為道路的灑水降塵及綠化。
(2)針對礦坑疏干水修建凈化車(chē)間、調節池、沉泥池和回用水池,處理后的水可作為水源用于場(chǎng)地綠化及生產(chǎn)用水等。
2.5 噪聲治理
針對不同類(lèi)型的噪聲源采取將設備置于廠(chǎng)房?jì)�、安裝雙層玻璃、配備機器隔聲降噪設施、配發(fā)耳塞等措施,將噪聲危害降到最低。
2.6 煤矸石的綜合利用
據統計,所有的洗矸、煤泥和部分的采掘出的煤矸石,都具有一定的發(fā)熱量(300~3 500千卡/千克),可以用于循環(huán)硫化床鍋爐燃燒發(fā)電,真正毫無(wú)熱值的白矸只有15%左右。煤矸石、洗矸、煤泥中的不可燃物質(zhì)部分,經(jīng)過(guò)循環(huán)硫化床低溫燃燒后,同時(shí)具脫炭和活化作用,其灰渣是很好的建材原料,部分可以直接摻入水泥中,部分可用于制磚,其經(jīng)濟效益和環(huán)境效益十分可觀(guān)。
露天礦開(kāi)采環(huán)境保護的總體目標是:在礦區地質(zhì)環(huán)境勘察的基礎上,以露天開(kāi)采為重點(diǎn),對環(huán)境進(jìn)行治理,開(kāi)展露天礦區環(huán)境綜合治理,確保露天礦區安全生產(chǎn),延長(cháng)露天礦區服務(wù)年限,恢復露天礦區生態(tài)環(huán)境和改善露天礦區大氣環(huán)境,實(shí)現露天礦區廢水零排放,使固體廢棄物資源化、減量化。
實(shí)現露天煤礦生產(chǎn)與礦區生態(tài)環(huán)境重建一體化,是煤礦企業(yè)自身和國民經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然要求與必然結果。
參考文獻
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[3]何國清,楊倫,凌賡娣等 礦山開(kāi)采沉陷學(xué). 中國礦業(yè)大學(xué)出版社, 1991.
環(huán)境污染論文3
社會(huì )環(huán)境污染治理的資金保障者
環(huán)境污染責任保險的資金保障功能主要表現在兩個(gè)方面：一是投保人通過(guò)投保此險種把向第三者依法承擔賠償責任的風(fēng)險轉嫁給了保險公司，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，污染受害者就能及時(shí)從保險公司得到經(jīng)濟補償。如20xx年湖南株洲市的環(huán)境污染事故賠償案中，湖南平安產(chǎn)險公司在不到10天的時(shí)間內就將1.1萬(wàn)元賠款送到村民手中，為污染受害者及時(shí)提供了經(jīng)濟補償。截至20xx年10月，湖南省已有32家投保企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險公司的服務(wù)和賠償，已決、未決賠付金額合計近370萬(wàn)元。二是環(huán)境污染損害賠償基金的建立將為重大環(huán)境污染事故的超賠部分及應急處理費用的墊付提供資金保障，使受害人能得到及時(shí)、充分、有效的救濟。我國嘗試建立環(huán)境污染損害賠償基金是從船舶油污損害賠償基金的設立開(kāi)始的。為減少因特大溢油事故導致巨額清污費用總是由國家財政負擔，財政部和交通部在今年的5月11日聯(lián)合出臺了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，令船舶油污損害的救濟與賠償有了資金來(lái)源。
企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理的督促者
企業(yè)投保環(huán)責險后，保險公司從自身風(fēng)險的控制角度出發(fā)，必然非常注重參與投保企業(yè)的風(fēng)險與隱患排查的監督。一是事前的風(fēng)險評估與控制。投保前都要嚴格選擇投保企業(yè)，要求投保企業(yè)要依法通過(guò)環(huán)評審核、環(huán)保驗收、環(huán)保安全檢查，還要確保環(huán)保設施運轉正常及相關(guān)配置符合規定，具有嚴格的環(huán)�？刂浦贫�。二是事中的風(fēng)險檢查。根據企業(yè)生產(chǎn)、存儲、運輸、銷(xiāo)售的物品目錄，分析尋找可能造成污染的根源。保險公司還會(huì )自行或委托相關(guān)機構為投保企業(yè)免費提供防災防損專(zhuān)業(yè)知識方面的業(yè)務(wù)培訓。三是事后的減損賠付。對于企業(yè)發(fā)生的保險事故，保險公司會(huì )第一時(shí)間介入，積極協(xié)調有關(guān)各方做好事故認定、賠款支付等善后處理。保險公司正是通過(guò)這一系列的風(fēng)險控制舉措，落實(shí)了監督機制，提高了社會(huì )管理效率。
促進(jìn)作用。一是實(shí)行有差別的費率制度。根據投保企業(yè)的.碳排放量的年度預估額度，實(shí)施有差別的費率。如《南京市環(huán)境污染責任保險實(shí)施的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）中規定，環(huán)境污染責任保險費率各檔基準值均不超過(guò)2.0%，根據企業(yè)規模、行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險等級等因素可在該檔次的基準費率基礎上進(jìn)行調整，調整系數不超過(guò)50%。二是實(shí)行保費浮動(dòng)機制。南京市的征求意見(jiàn)稿中規定，投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續保時(shí)保險公司應當對該企業(yè)給予下浮優(yōu)惠，最大不超過(guò)10%，累計優(yōu)惠不超過(guò)30%。對未按規定做好環(huán)境污染防范工作，且投保期間發(fā)生環(huán)境污染事故的，續保時(shí)保險公司可將費率上浮，最大不超過(guò)12%。費率杠桿機制的建立，強化了企業(yè)風(fēng)險責任管理，促進(jìn)了參保企業(yè)降低污染排放量，增強了企業(yè)治污積極性。
環(huán)境保護扶持政策的推動(dòng)者
在環(huán)境污染責任保險的試點(diǎn)過(guò)程中，各地相繼都出臺了許多扶持政策，以引導企業(yè)參保，最終實(shí)現節能減排、治理污染的目的。如四川省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的實(shí)施意見(jiàn)》中規定：將環(huán)境污染責任保險與企業(yè)污染治理補助資金掛鉤，對參保企業(yè)在污染治理資金補助上給予傾斜；將是否參加環(huán)境污染責任保險作為企業(yè)綠色信貸、環(huán)保評先創(chuàng )優(yōu)等重要審查內容之一。深圳保監局在試點(diǎn)環(huán)境污染責任保險時(shí)實(shí)行“四掛鉤”政策：一是將危險廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作的實(shí)效，作為對其年度綜合評價(jià)考核和環(huán)境污染事故應急管理的基本內容。二是將危險廢物經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)環(huán)境污染責任保險作為通過(guò)環(huán)保核查的基本要求。三是將危險廢物經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)環(huán)境污染責任保險作為發(fā)放環(huán)保專(zhuān)項資金的優(yōu)先考慮因素。四是將開(kāi)展環(huán)境污染責任保險工作的實(shí)效與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，通過(guò)企業(yè)信用信息系統、環(huán)保季度公報向社會(huì )公開(kāi)，并推動(dòng)媒體報道和宣傳。環(huán)境污染責任保險的實(shí)施在推動(dòng)環(huán)境保護扶持政策的同時(shí)，實(shí)現了倒逼作用，從另一個(gè)方面推動(dòng)了企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險管理的重視度。
社會(huì )管理的輔助者、創(chuàng )新者
環(huán)境污染責任保險作為一種市場(chǎng)化的社會(huì )管理機制，可以發(fā)揮風(fēng)險管理、關(guān)系管理、信用管理的三重功能，更好地輔助政府履行社會(huì )管理職能，推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新。
財產(chǎn)險公司具有衡量和分析風(fēng)險的專(zhuān)業(yè)知識，具有數理分析的數據基礎，因此可以為風(fēng)險管理提供數據支持。同時(shí)，保險公司可配合安監、環(huán)保、氣象等部門(mén)的合作，做好風(fēng)險監測和預警，強化和規范防災防損工作，有效預防安全生產(chǎn)事故，降低污染事故損失，提高全社會(huì )應對風(fēng)險的能力。此外，差別費率及保費浮動(dòng)機制也促進(jìn)了企業(yè)開(kāi)展污染事故防治、降低污染風(fēng)險的積極性。
環(huán)境責任險開(kāi)展過(guò)程中，保險公司從事前、事中、事后介入污染處理的全過(guò)程，為維護企業(yè)、政府、受害人之間正常有序的社會(huì )關(guān)系創(chuàng )造了有利條件。此外，保險公司與環(huán)保、安監、交通、海事、財政、銀行等部門(mén)相互之間都建立了合作機制，加強了溝通與聯(lián)系，從而提高了社會(huì )運行效率。
保險合同是最大誠信合同，這要求保險公司在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，要做到最大誠信，特別是賠付環(huán)節。而湖南、四川省的首例環(huán)境責任保險的賠付都向公眾展示了保險公司的誠信度，這為全社會(huì )誠信意識的增強具有示范作用。此外，保險公司收集的企業(yè)履約行為記錄及環(huán)保信用信息可以為社會(huì )信用體系的建立及管理提供重要的信息資源，同時(shí)為社會(huì )信用信息的共享提供了基礎。
環(huán)境污染論文4
近年來(lái), 隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展, 城鄉的環(huán)境污染也日趨嚴重. 我國是化工生產(chǎn)量較大的國家，化工產(chǎn)業(yè)已形成一個(gè)比較完善的體系。目前化學(xué)工業(yè)的特點(diǎn)是，產(chǎn)品品種繁多，工藝復雜，技術(shù)落后，操作水平低，加上生產(chǎn)管理不完善，致使產(chǎn)品產(chǎn)量低，副產(chǎn)物多，"三廢"排放量大。環(huán)境保護已成為人們日益關(guān)心的重大問(wèn)題。但是在另一方面，化學(xué)在處理環(huán)境污染起到很大的作用，如：化學(xué)對環(huán)境的保護，化學(xué)對固體廢棄物的凈化，化學(xué)對大氣的凈化，化學(xué)對水污染的處理，等等。
在這里，首先講述關(guān)于化學(xué)對環(huán)境造成的污染。
現在全球已合成各種化學(xué)物質(zhì)1000萬(wàn)種，每年新登記注冊投放市場(chǎng)的約1000種。我國能合成的化學(xué)品3.7萬(wàn)種。這些化學(xué)品在推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、提高生產(chǎn)力、消滅蟲(chóng)害、減少疾病、方便人民生活方面發(fā)揮了巨大作用，但在生產(chǎn)、運輸、使用、廢棄過(guò)程中不免進(jìn)入環(huán)境而引起污染。
我國是化工生產(chǎn)量較大的國家，化工產(chǎn)業(yè)已形成一個(gè)比較完善的體系。目前化學(xué)工業(yè)的特點(diǎn)是，產(chǎn)品品種繁多，工藝復雜，技術(shù)落后，操作水平低，加上生產(chǎn)管理不完善，致使產(chǎn)品產(chǎn)量低，副產(chǎn)物多，"三廢"排放量大。工業(yè)化的發(fā)展為人類(lèi)提供了許多新物料，它們在不斷改善人類(lèi)物質(zhì)生活的同時(shí)，也帶來(lái)大量生活廢物，使人類(lèi)的生活環(huán)境迅速惡化。其中大氣的化學(xué)性污染對環(huán)境污染最為嚴重，對人體健康的危害也相對較大，這種危害可以分為慢性中毒、急性中毒和致癌作用三種。 河流、湖泊等水體被污染后，對人體健康也會(huì )造成嚴重的危害，主要表現在以下三個(gè)方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲(chóng)病等寄生蟲(chóng)疾病。第三，一些具有致癌作用的化學(xué)物質(zhì)�；瘜W(xué)對環(huán)境主要造成以下幾種污染：
一．大氣污染：當空氣中出現正常沒(méi)有或極少含有的物質(zhì), 并且其數量、濃度和在空氣中的停留時(shí)間足以影響人體健康和動(dòng)植物生命, 存在于大氣中的污染有以下四種：1.光化學(xué)污染是指人為排放的含氮氧化物和燃燒不完全的碳氫化合物, 在光的作用下形成臭氧的連鎖反應, 生成一系列刺激性物質(zhì), 從而給大氣帶來(lái)了污染。2.煙氣污染主要來(lái)自于發(fā)電廠(chǎng)燃燒含硫的煤、有色金屬冶煉、硫酸廠(chǎng)的尾氣等廢氣排放, 會(huì )形成含有硫酸成份的煙霧, 污染環(huán)境。3.粉塵污染由工業(yè)生產(chǎn), 交通運輸工具排放出來(lái)的廢氣中的固體微粒所組成, 包括工業(yè)加工中的重金屬,如鉛、福、鎳、錳以及石棉等, 它們常引起人們的呼吸道疾病。
二．酸雨污染酸雨: 酸雨是人為活動(dòng)排放的含硫含氮氧化物造成的, 硫酸和硝酸則是組成酸雨的主要酸性物質(zhì), 它對各種經(jīng)濟資源, 如漁業(yè)、森林、農業(yè)、野生物等都是有害的, 尤其是對森林的損害最大, 它能使樹(shù)木的葉枝枯黃甚至死亡, 嚴重破壞生態(tài)平衡。質(zhì)、油脂、木質(zhì)素等有機物, 它們排入水體后, 水中微生物大量繁殖, 使溶解在水中的氧下降, 造成水質(zhì)破壞, 大量魚(yú)類(lèi)因缺氧而死亡。
三．化學(xué)與水質(zhì)污染：化學(xué)對水質(zhì)的污染是指向河流、湖海中直接排放有毒的化學(xué)物質(zhì), 水質(zhì)污染大體可分以下幾個(gè)方面： 1.無(wú)機物污染是指向河、湖、海中排放大量的酸性或堿性工業(yè)廢水, 改變了這些水域的原有的: ;值, 對水造成不同程度的污染, 其中尤以氰化物的毒性更大, 人們稱(chēng)為“ 氰老虎” , 一旦人或其他動(dòng)物吸收就會(huì )造成組織缺氧而窒息死亡。2. 重金屬污染對水質(zhì)造成污染的重金屬離子有汞、鉛、鉻、釩、銅等離子, 其中以汞的毒性最大, 它的來(lái)源主要是各種冶煉廠(chǎng), 金屬礦山加工廠(chǎng), 電鍍廠(chǎng)等企業(yè)的廢水廢渣中。這是重點(diǎn)防治對象。3.有機物污染它主要是指有機耗氧物質(zhì)對水體的污染。
四． 化學(xué)與土壤污染：土壤是一個(gè)開(kāi)放的體系, 它與環(huán)境之間時(shí)刻進(jìn)行著(zhù)物質(zhì)和能量的交換, 隨著(zhù)經(jīng)濟活動(dòng)規模日益發(fā)展, 土壤的污染狀況也日益嚴重, 土壤污染來(lái)源有這樣幾種：1.水體污染物用城市或工業(yè)廢水灌溉農田、草地、樹(shù)木等植物時(shí), 其中毒性大的代謝物, 在農作物內蓄集起來(lái), 影響人類(lèi)和家畜的生存2.農業(yè)污染物由于大量使用農藥、化肥會(huì )使有機氯殺蟲(chóng)劑在土壤中長(cháng)期殘留并在生物體內蓄集, 最終給人類(lèi)帶來(lái)危害。 生物污染物由醫院、生物制品廠(chǎng)、獸醫站等部門(mén)排放的含有致病微生物污水, 直接用于灌溉, 會(huì )使土壤中病原菌大大增多,直接影響農作物的質(zhì)量和人體健康3.酸雨污染物酸雨會(huì )使土壤酸化, 促進(jìn)士壤中的鈣、鎂、磷、鉀等無(wú)機元素的溶解, 從而降低肥效。
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，對如此嚴重的問(wèn)題，我們不能坐以待斃，必須采取一定的措施，將化學(xué)對環(huán)境的`危害降低到最小程度，為此，我們在工業(yè)、農業(yè)、日常生活等方面應該采用無(wú)毒、無(wú)害并可循環(huán)使用的物料，化學(xué)反應的綠色化，是從“本”治理環(huán)境污染的重要途徑。用化學(xué)及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對人類(lèi)健康、社區安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生，讓化學(xué)更好的發(fā)揮它有力的作用。我們還應通過(guò)宣傳教育提高從事化學(xué)危險品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、運輸和使用的單位和個(gè)人的遵法守法意識，加強對有害化學(xué)品的安全和環(huán)境管理。與許多國家相比, 我國對環(huán)境教育的重視是不夠的,今后必須大力加強, 向大、中、小學(xué)生普及環(huán)境保護知識, 推動(dòng)全國人民關(guān)心、重視和解決環(huán)境污染問(wèn)題, 使環(huán)境保護工作在全社會(huì )引起高度重視, 以便盡快創(chuàng )造出一個(gè)適合人類(lèi)生存和發(fā)展的優(yōu)美、潔凈的環(huán)境。
同時(shí)，化學(xué)是環(huán)境保護事業(yè)的強大支柱，化學(xué)對環(huán)境保護具有重要的意義。
一．化學(xué)對固體廢棄物的凈化：工業(yè)固體廢棄物是城市自然環(huán)境的重要污染源，其處置工程是城市建設中不可缺少的重要工程類(lèi)型之一， 工業(yè)固體垃圾衛生填埋是一個(gè)系統性工程。在選定良好垃圾處理場(chǎng)址的前提下，合理而有效地進(jìn)行垃圾填埋體的結構設計和實(shí)施， 能夠避免對地質(zhì)環(huán)境的污染，或將不良效應降低到最低限度。工程應采用目前國內外最先進(jìn)、安全的衛生填埋方式處理普通化學(xué)工業(yè)固體廢棄物（包括普通工業(yè)固體廢棄物），可以確保環(huán)境不受污染。同時(shí)在處理場(chǎng)周?chē)�，選擇除臭、吸塵、驅除蒼蠅的花卉樹(shù)木，大面積種植防護林，形成防護屏障，可以大大減少對周邊環(huán)境的影響。有機固體廢棄物產(chǎn)生量巨大且成分復雜,其對環(huán)境的污染已越來(lái)越多地引起人們的關(guān)注.它含有大量營(yíng)養成分和有機質(zhì),在農業(yè)生產(chǎn)上除可以滿(mǎn)足作物生長(cháng)對養分的需要外,其豐富的有機質(zhì)含量還可以改善土壤的物理化學(xué)性狀,培肥土壤,有利于農業(yè)的可持續發(fā)展.有機固體廢棄物的農業(yè)資源化處理利用是最積極有效的措施之一.
二．化學(xué)對大氣的凈化：“消除汽車(chē)尾氣對環(huán)境的污染”、 “ 在城市控制使用汽油、煤油的機動(dòng)車(chē)，可以燃燒乙醇；或者使用“零排放”電動(dòng)車(chē)；消除污染進(jìn)行石油脫硫處理，利用尾氣處理裝置等，介紹用于汽車(chē)尾氣處理的催化劑及制備方法。用新的無(wú)害汽油，使用酒精天然氣代替燃油，用無(wú)污染氫燃料作動(dòng)力等。汽車(chē)尾氣的凈化處理技術(shù)：由于汽車(chē)運行嚴重的分散性和流動(dòng)性,因而也給凈化處理技術(shù)帶來(lái)一定的限制。除了開(kāi)發(fā)在機內凈化技術(shù)外,還要大力開(kāi)發(fā)機外凈化處理技術(shù),這應從兩個(gè)方面入手:一是控制技術(shù),主要是提高燃油的燃燒率,安裝防污染處理設備和采取開(kāi)發(fā)新型發(fā)動(dòng)機;二是行政管理手段,采取報廢更新,淘汰舊車(chē),開(kāi)發(fā)新型汽車(chē)(即無(wú)污染物排放的機動(dòng)車(chē)) ,從控制燃料使用標準入手。汽車(chē)燃油的改用，采用無(wú)鉛汽油,以代替有鉛汽油,可減少汽油尾氣毒性物質(zhì)的排放量。首先應抓汽車(chē)油的改用。以無(wú)鉛汽油代替四乙基鉛汽油,這種汽油是用甲荃樹(shù)丁醚作滲合劑,它不僅不含鉛,而且汽車(chē)尾氣排出的一氧化碳、氮氧化合物、碳氫化合物均會(huì )減少。因鉛是一種蓄積毒物,它通過(guò)人的呼吸、飲水、食物等途徑進(jìn)入人體,對人體的毒性作用是侵蝕造血系統、神經(jīng)系統以及腎臟等。諸如對血管系統、生殖系統、致癌、致畸等毒性作用也可能發(fā)生。
三．化學(xué)對水污染的處理：水污染問(wèn)題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最重要制約因素之一，已經(jīng)引起國家和地方政府的高度重視�！� 污水的化學(xué)處理是利用化學(xué)反應的作用以去除水中的雜質(zhì),從而達到改善水質(zhì)、控制水污染的目的。處理對象主要是污水中無(wú)機的或有機的(難于生物降解的)溶解物質(zhì)或膠體物質(zhì)。常用的化學(xué)處理方法有化學(xué)混凝、中和法、化學(xué)沉淀法和氧化和還原法。造成我國水體環(huán)境嚴重污染且難以短期解決的原因是多方面和高度復雜的，涉及資金投入嚴重不足、產(chǎn)業(yè)結構不合理、管理體制不完善、決策與運行管理不當、監管與績(jì)效管理不到位、關(guān)鍵技術(shù)與成套設備缺乏自主發(fā)展等方面。要解決現有的水污染問(wèn)題，必須要用到化學(xué)的技術(shù)治理水污染問(wèn)題。并且使用化學(xué)技術(shù)利用污水回用，越來(lái)越多的行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始利用處理后的污水。污水回用受到越來(lái)越重視的原因主要包括: 人口增加和用水量的增加對現有水資源的壓力越來(lái)越大; 人們開(kāi)始意識到污水回用是一種非�？煽康墓┧�;成功的污水回用工程越來(lái)越多; 供水和污水處理行業(yè)越來(lái)越意識到污水回用的經(jīng)濟和環(huán)境效益;蓄水工程(如水壩)的環(huán)境和經(jīng)濟成本越來(lái)越高; 人們逐漸意識到與過(guò)度用水有關(guān)的環(huán)境影響
通過(guò)化學(xué)對固體廢棄物、污水、大氣等綠色化學(xué)措施等問(wèn)題的處理，說(shuō)明化學(xué)是環(huán)境保護的強大支柱。雖然化學(xué)污染了環(huán)境，但是只要我們充分了解化學(xué)學(xué)科在人類(lèi)創(chuàng )造新物質(zhì)，處理問(wèn)題的活動(dòng)中的重要作用，我們要努力學(xué)習，為發(fā)展化學(xué)，為保護環(huán)境，凈化環(huán)境而努力。
環(huán)境污染論文5
一、環(huán)境污染侵權糾紛中的利益困境
根據目前的侵權責任法、環(huán)境保護法等相關(guān)規定，對環(huán)境污染侵權責任采取單一的無(wú)過(guò)錯規則原則調整。依無(wú)過(guò)錯責任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無(wú)過(guò)錯，都應對其污染造成的損害承擔侵權責任。過(guò)錯規則的歸責原則更多地是從被告的義務(wù)角度而非原告權利角度分析問(wèn)題的，然而無(wú)過(guò)錯責任又將原告的權利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此，我們可以稱(chēng)之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權責任條款。但是“受害人本位”的規范模式在現實(shí)中存在一些背反的情形，造成一些利益困境。
1.加害人和受害人均在實(shí)施環(huán)境污染行為
這種情況在水污染問(wèn)題領(lǐng)域比較常見(jiàn)。我國水污染案件常常導致水產(chǎn)養殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如“李國發(fā)訴東風(fēng)灌溉區管理處污染損害賠償案”、“天津樂(lè )亭重大漁業(yè)污染侵權案件”等，這些案件在司法實(shí)踐中率先確立了污染侵權責任的無(wú)過(guò)錯歸責原則，將“是否符合排放標準”排除出侵權責任的構成要件。然而，養殖業(yè)也是對環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動(dòng)。養殖密度超過(guò)水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會(huì )導致水體富營(yíng)養化或者水體污染。近年來(lái)，國內水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災害都有水產(chǎn)養殖業(yè)的作用因素。20xx年國家環(huán)境保護部發(fā)布的《第一次全國環(huán)境污染源普查公報》稱(chēng)，水產(chǎn)養殖業(yè)排放的COD55.83萬(wàn)噸，總磷1.56萬(wàn)噸，總氮8.21萬(wàn)噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養殖業(yè)投放的抗生素也是導致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍首，全國人用抗生素占總量48%，而52%都是獸用抗生素，投放在養殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無(wú)過(guò)錯責任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優(yōu)勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護受害方。在適用環(huán)境污染侵權責任條款時(shí)，哪一家企業(yè)對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰(shuí)受到了損害，受害方通過(guò)環(huán)境污染侵權責任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權行為，而損害賠償卻無(wú)益于環(huán)境保護，環(huán)境污染侵權責任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看，“對于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實(shí)發(fā)生及因果關(guān)系存在，即認定侵權責任成立，則企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的排除污染責任將成為絕對責任，對于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未免過(guò)苛，而有害于工業(yè)化之進(jìn)展”。
2.受害方本身的違法行為導致環(huán)境污染損害發(fā)生
由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來(lái)，我國經(jīng)歷了港口建設的高峰時(shí)期，同期我國的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農民通過(guò)承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區劃制度”和“有償用海制度”。因此，沿海農民在港口及其周?chē)Ｓ蛩M(jìn)行的養殖活動(dòng)，由于“海域功能區劃”的確定和港口法的實(shí)施，由法律所不禁止變成禁止的活動(dòng)。同時(shí)，港口施工建設經(jīng)常會(huì )造成沿海養殖物損害，受害的農民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類(lèi)案件中，沿海從事養殖的農民的養殖利益是否合法成為審判中常見(jiàn)的爭議問(wèn)題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號判決、(20xx) 青海法海事初字第41號判決、(20xx) 青海法海事初字第23號判決、(20xx) 海事初字第006號判決;大連海事法院(20xx) 大海錦事初字第16號判決;廈門(mén)海事法院(1999) 廈海事初字第019號判決;北海海事法院(20xx) 海事初字第004、005、006號判決、(20xx) 海事初字第012號判決等。正如此類(lèi)案件的某一判決書(shū)指出的：“如對其違法利益予以保護，無(wú)疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規，可以非法使用海域和非法養殖，其產(chǎn)生的負面效應將是其他公民和法人紛紛效仿，其結果將是對國家法制和國家海域的破壞�！比绻鲆暩劭诠芾頇C關(guān)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行港口維護和建設的正當職權以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責任的成立做過(guò)于寬泛的認定，將不利于國家法律的實(shí)施。
二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權存在多元歸責原則
雖然早在侵權責任法出臺之前就有觀(guān)點(diǎn)指出，“單一的無(wú)過(guò)錯原則無(wú)法適應變化多端的環(huán)境侵權類(lèi)型，應該建立以無(wú)過(guò)錯責任為主，公平責任、風(fēng)險責任、過(guò)錯責任為輔的結構體系”。但是更具有普遍性的觀(guān)點(diǎn)是，無(wú)過(guò)錯歸責原則是法治發(fā)達國家在應對工業(yè)化大生產(chǎn)帶來(lái)的污染侵害問(wèn)題時(shí)采取的普遍且唯一原則。這種認識有片面之嫌，單純的無(wú)過(guò)錯責任無(wú)法適應現實(shí)的復雜關(guān)系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現法院并未簡(jiǎn)單適用無(wú)過(guò)錯責任，而是從其他角度實(shí)際上給環(huán)境污染侵權責任的成立附加了其他的構成要件。
1.有的國家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯責任有范圍和條件限制
在比較研究中一般將德國環(huán)境責任法第1條作為德國對環(huán)境污染侵權采取無(wú)過(guò)錯歸責原則的依據。但是該條的內容是：“由于附錄一列舉之設備對環(huán)境造成影響而導致任何人身、健康受損或財產(chǎn)損失，設備所有人應對受害人因之所生的損害承擔賠償責任�！焙苊黠@，相對于我國的環(huán)境污染侵權責任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責任法中附件一詳細列舉的96種“設備”造成的環(huán)境污染侵權損害。立法對嚴格責任的適用沒(méi)有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環(huán)境責任法第5條還規定了“忍受限度”內的免責：“如果設備運行符合預期目標及相關(guān)規定，且財產(chǎn)僅遭受輕微損失，或者根據當地普遍情況，損害在可以忍受的合理限度內，對于財產(chǎn)損失的損害賠償責任應予免除�！本汀叭淌艿暮侠硐薅取眴�(wèn)題，日本的司法實(shí)踐作了進(jìn)一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過(guò)失完全取代通說(shuō)中的過(guò)失和違法性的二元可歸責性結構。
即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會(huì )評價(jià)(公共性、有用性);(3) 設置防止消除損害設施的狀況; (4) 是否遵守管制法規; (5)客觀(guān)方面的工廠(chǎng)所在地; (6) 據先住后住關(guān)系等周邊情況個(gè)別地確定忍受限度。相反，在我國侵權責任法第65條規定的“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任”沒(méi)有任何前提，成了一條“抽象規則”，適用范圍只能取決于司法實(shí)踐如何解釋“污染”。隨著(zhù)人類(lèi)知識的發(fā)展，乃至整個(gè)發(fā)展觀(guān)念的轉變，人們認識到自身所有的生產(chǎn)行為都會(huì )帶來(lái)環(huán)境影響，有正面的也有負面的，“污染”的適用界限實(shí)際上是人類(lèi)的所有行為。侵權責任第65條可能會(huì )成為一項抽象規則適用于所有的人類(lèi)活動(dòng)。
2.有的國家對部分環(huán)境污染糾紛適用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調整
在德國，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責任法調整，還受到民法條款調整，其中德國民法上有關(guān)“不可量物侵入”的規定也在發(fā)揮調整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規定：“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內，土地所有權人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動(dòng)和其他來(lái)自他人土地的類(lèi)似的干擾的侵入。如果此類(lèi)干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預期的程度，所有權人可以要求適當的金錢(qián)賠償�！睆奈牧x上看，對于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒(méi)有采取無(wú)過(guò)錯歸責原則，而是采用了類(lèi)似“忍受限度”的標準，即“超過(guò)通常使用或者預期損害”的程度。第906條還規定了若干判斷標準： (1)依法律或者行政法規確定和估價(jià)的干涉，不超過(guò)在此規定中規定的極限值或者標準值的，通常為非重大妨害; (2) 對于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規定中規定的數值，適用相同規定;(3) 重大妨害為因按當地通行的使用方法使用他人土地而引起，并且不能夠通過(guò)在經(jīng)濟上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內。其中第(2) 項正是我國司法解釋明確排除的對“排污符合國家或者地方污染物排放標準為由”的免責。德國民法第906條規定的救濟方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受，而對于其中重大且用通常方法無(wú)法避免的侵入，經(jīng)過(guò)行政許可的營(yíng)業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢(qián)補償。
三、環(huán)境污染侵權條款適用需要的調整
在審視現有環(huán)境侵權訴訟案例后，很容易發(fā)現環(huán)境侵權條款在侵占其他侵權條款的傳統領(lǐng)域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權領(lǐng)域，有必要通過(guò)司法解釋和指導性案例調整環(huán)境侵權責任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權責任條款變成新的侵權責任一般條款。同時(shí)，環(huán)境污染侵權責任條款的適用也有必要進(jìn)行調整。
1.確立認定污染的“合理忍受限度”標準
在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應當運用“合理忍受限度”標準認定“污染”。環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型復雜而且新類(lèi)型不斷涌現，目前引發(fā)訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問(wèn)題就還沒(méi)有相關(guān)法律規范標準�！笆裁词俏廴尽边@個(gè)判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個(gè)類(lèi)似過(guò)錯的，交由法官來(lái)決定的概括構成要件;二是在法律上進(jìn)行具體列舉，類(lèi)似于德國環(huán)境責任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權責任條款更能適應個(gè)案的需要，更能給予當事人必要的保護。通過(guò)法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類(lèi)型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的'方法給“污染”一個(gè)抽象的定義，或者抽象的標準。實(shí)際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類(lèi)似“合理忍受限度”的標準。除了前文提到的德國民法、環(huán)境責任法上的規定和日本司法實(shí)踐中的學(xué)說(shuō)觀(guān)點(diǎn)外，美國1965年的“侵權法重述.
(二)”在判斷對環(huán)境有污染的“超常危險行為”時(shí)，也采取了類(lèi)似的標準，要求法官在判斷中考慮：該活動(dòng)多大程度上不屬于通常的習慣、從事該活動(dòng)的地點(diǎn)的不適當性、對社會(huì )的價(jià)值被其危險性超過(guò)的程度等。司法實(shí)踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時(shí)已經(jīng)在采用該項原則。在“陸耀東訴永達公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，上海浦東新區居民受到永達公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據《城市環(huán)境裝飾照明規范》認定永達公司照明燈光屬于障害光，接著(zhù)指出“其射入周邊居民居室內的外溢光、雜散光，數量足以改變人們夜間休息時(shí)通常習慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯”。在我國司法實(shí)踐中，也應當引入類(lèi)似“合理忍受限度”的認定標準。
在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據當地普遍情況，損害在可以忍受的合理限度內，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財產(chǎn)損失的應予免除損害賠償責任。該規定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責任，更重要的是對于一些新型的、對環(huán)境有負面影響的人類(lèi)活動(dòng)，不必要馬上讓其承擔被訴、被禁止，以及承擔賠償責任的風(fēng)險，而是要給新的營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。
2.運用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調整相鄰環(huán)境利用關(guān)系
在爭訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應當運用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國物權法第906條規定，我國物權法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用，調整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對于不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛，應當適用物權法第90條規定來(lái)處理，即“不動(dòng)產(chǎn)權利人不得違反國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。在水污染糾紛中，特別還要適用物權法第86條規定：“不動(dòng)產(chǎn)權利人應當為相鄰權利人用水、排水提供必要的便利�！庇梦餀喾ㄏ噜応P(guān)系調整此類(lèi)糾紛相比較用環(huán)境污染侵權責任調整此類(lèi)糾紛有明顯的不同。
物權相鄰關(guān)系處理的原則要遵循物權法第84條規定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權利人應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系�！杯h(huán)境污染侵權責任中的無(wú)過(guò)錯責任原則明顯有利于受害方，這種安排是為了矯正現代化工業(yè)生產(chǎn)造成的一種實(shí)質(zhì)上的不公平，即一方面是居民的人身、健康權利受到的不可挽回的損害，另一方是實(shí)力強大、肆無(wú)忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而，從司法實(shí)踐來(lái)看，不受限制的環(huán)境侵權責任條款的適用范圍已經(jīng)遠遠超出了這些領(lǐng)域。每個(gè)人、企業(yè)都有保護環(huán)境的義務(wù)，同時(shí)也有合理利用環(huán)境的權利，在不涉及人類(lèi)生命、健康的情況下，不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上，或者將某一部分居民享受環(huán)境的權利置于另一部門(mén)居民之上，而且誰(shuí)處在法律保護的優(yōu)先地位完全取決于誰(shuí)受到的損害先出現，或者誰(shuí)先起訴。因此，我們在不涉及人的生命、健康的相鄰關(guān)系環(huán)境糾紛中，還是應當發(fā)揮物權法上相鄰關(guān)__系規定的作用，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的原則”處理。
3.環(huán)境污染造成人身?yè)p害應當適用無(wú)過(guò)錯責任條款
環(huán)境污染侵權責任從本質(zhì)上看是配置人類(lèi)利用環(huán)境的權利，通過(guò)污染妨害排除請求權和損害賠償請求權，它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機會(huì )。在多數情況下，通過(guò)法律獲得保護的是民事主體的利益和機會(huì )，而非環(huán)境本身。法律本質(zhì)上是調整人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實(shí)施的基本目標首先應當是維持有利于人類(lèi)生存的環(huán)境。因此，在對環(huán)境有負面影響的各類(lèi)污染行為中，應當首先禁止危害人類(lèi)生命、身體健康的環(huán)境污染行為，而且對于生命、身體健康遭受損失的受害人，法律應當優(yōu)先保護，減少受害人的證明成本，適用無(wú)過(guò)錯責任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為，在司法實(shí)踐中可以對“污染”行為做較為寬泛的定義，一些對環(huán)境負面影響尚未充分認知的人類(lèi)活動(dòng)也可以納入其中，保證人類(lèi)在遭受生命、健康損害時(shí)有充分機會(huì )獲得補償。某些對環(huán)境有高度危險的生產(chǎn)活動(dòng)可以納入高度危險責任調整，對環(huán)境有高度危險的活動(dòng)造成環(huán)境污染，并導致財產(chǎn)損害的情況，同樣也可以適用無(wú)過(guò)錯責任。
環(huán)境污染論文6
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也受到人們的重視。近些年來(lái)，海洋環(huán)境科學(xué)污染防治法律也在不斷的完善，結合各個(gè)海洋的實(shí)際情況，使防治法律的適應性、合理性更強，并且積極的進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境的修復和補償工作，全面提升了海洋環(huán)境污染防治效果。但是，海洋環(huán)境污染防治法律依然存在著(zhù)諸多問(wèn)題，因此，本文主要針對于海洋環(huán)境污染防治法律問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討。
近些年來(lái)，作者在對海洋環(huán)境污染防治法律實(shí)施的調查中發(fā)現，其中海洋環(huán)境污染民事責任制度、防治法律體制架構、生態(tài)補償機制、生態(tài)吸附機制等都存在很多的問(wèn)題，對此，必須采取有效的完善措施，下面進(jìn)行詳細的分析。
一、當前海洋環(huán)境污染防治法律問(wèn)題分析
(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的問(wèn)題
眾所周知，公眾對海洋環(huán)境污染防治有著(zhù)一定的作用，在一些特定的情況下，公眾可以通過(guò)行使自身的權利，來(lái)對破壞海洋環(huán)境的現象進(jìn)行訴訟，并由相關(guān)部門(mén)對其進(jìn)行審核以及采取有效的治理措施 。然而，就現階段海洋環(huán)境污染民事責任制度的運行情況來(lái)看，還存在很多不合理的地方，尤其是對公眾權利內容不夠全面，使得一些居民發(fā)現海洋存在著(zhù)污染的情況卻無(wú)能為力，從而使始作俑者更肆無(wú)忌憚的對海洋進(jìn)行破壞，因此，對海洋環(huán)境污染民事責任制度中公眾參與內容的完善勢在必行。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的問(wèn)題
海洋環(huán)境污染防治法律體系架構應有著(zhù)針對性的防治方向，結合不同海洋區域的實(shí)際情況，對相應的法律體系架構進(jìn)行完善，并將其嚴格的實(shí)施下去，從而保證海洋環(huán)境污染防治的有效性 。然而，就現階段海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的實(shí)際運行情況來(lái)看，整體架構缺乏合理性，法律體系架構過(guò)于雷同，未能結合實(shí)際的海洋區域進(jìn)行相應的設計。
另外，缺乏對陸源污染的重視，陸源污染作為海洋環(huán)境重大污染方式之一，其中蘊含著(zhù)多種破壞因素，而陸源污染問(wèn)題卻沒(méi)有在海洋環(huán)境污染防治法律體系中進(jìn)行充分的體現，影響到海洋環(huán)境污染防治法律體系的科學(xué)性。20xx年新《海洋環(huán)境保護法》的修改內容較少，僅僅修改了第四十三條、第五十四條內容，刪除了第八十條的內容，海洋污染環(huán)境問(wèn)題日益嚴重，程度加深，污染方式多樣，海洋資源的稀缺，以及經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟發(fā)展與近年來(lái)的深化改革，調整海洋環(huán)境保護法律關(guān)系和適用范圍及風(fēng)險評價(jià)、責任追究制度上應當進(jìn)行立法調整。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的問(wèn)題
海洋資源能夠給人們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效益，同時(shí)也帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而要想促進(jìn)海洋資源的'可持續發(fā)展，則必須對海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制進(jìn)行完善 。而就現階段海洋環(huán)境生態(tài)補償機制及生態(tài)修復機制的運行情況來(lái)看，整體運行效率并不高，而且，機制的落實(shí)力度嚴重不足，很多海洋環(huán)境污染防治的相關(guān)條例過(guò)于形式化，不利于海洋環(huán)境防治工作順利的進(jìn)行。
二、海洋環(huán)境污染防治法律制度的完善措施
(一)海洋環(huán)境污染民事責任制度的完善
通過(guò)以上的分析了解到，海洋環(huán)境污染防治法律在運行的過(guò)程中，民事責任制度還有待完善，具體應從以下幾方面進(jìn)行完善。
首先，應賦予公民對海洋環(huán)境污染的訴訟權利，這樣在海洋環(huán)境防治的工作中，公民就可以利用自身的權利來(lái)行使請求權，從而提升海洋環(huán)境污染防治的效率 。公民的環(huán)境權主要包括知情權、使用權、環(huán)境權、參與權等，公民在海洋環(huán)境防治的工作中起到重要的作用，例如，居民賴(lài)以生存的海洋受到污染，給居民的海洋生產(chǎn)造成極大的影響，在居民所得到的賠償不公平的情況下，可以通過(guò)訴訟權來(lái)維護自身的權益，這樣不僅可以保障居民得到公平的補償，同時(shí)對保護海洋環(huán)境不再受到污染和破壞也有著(zhù)重大的意義，在海洋環(huán)境防治中發(fā)揮出重要的作用。
其次，應不斷的完善海洋環(huán)境民事責任制度。通過(guò)大量的實(shí)踐發(fā)現，海洋環(huán)境侵權屬于一種特殊的侵權行為，責任原則上通常采用無(wú)過(guò)錯責任原則，當然，為了提高民事責任制度運行的有效性，應重視免責情況的運用，不僅要嚴格的執行下去，同時(shí)要根據其發(fā)展趨勢不斷的對免責制度進(jìn)行完善，其中對于一些由于不可抗力出現的重大過(guò)錯，應屬于正當的免責事由。
(二)海洋環(huán)境污染防治法律體系架構的完善
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構已經(jīng)得到不斷的改進(jìn)和完善，而在實(shí)際中，海洋環(huán)境污染防治法律體系架構仍存在一些不完善的地方，隨著(zhù)人們對海洋環(huán)境污染的重視，一些問(wèn)題也逐漸浮出水面，為了避免這些問(wèn)題導致海洋環(huán)境污染防治法律體系架構運行的不合理，應對其進(jìn)行不斷的完善 。
首先，應站在海洋環(huán)境保護的角度上對其體系架構進(jìn)行完善。海洋環(huán)境污染防治是全球的重點(diǎn)工作，而且，在法律上每個(gè)國家都采取了不同的做法，在這里我們可以借鑒一些先進(jìn)國家海洋環(huán)境污染防治辦法，再結合我國的實(shí)際情況以及海洋環(huán)境的進(jìn)化現狀，對一些重點(diǎn)海域制定相關(guān)的單行法、行政法，不斷的對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進(jìn)行完善。例如，渤海、東海、黃海、南海等在不同的海域都存在相同的污染源，而污染來(lái)源卻有著(zhù)很大的差異性，應根據這些海域污染的差異性有針對性的對其制定防范措施，從而保證各個(gè)海域環(huán)境污染防治法律體系運行的合理性。例如，在針對我國南海環(huán)境保護中，對其制定了《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》，在經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展中，《中國南海海域海洋環(huán)境保護條例》也得到了不斷的改進(jìn)和完善，進(jìn)一步提升海洋環(huán)境保護質(zhì)量。
其次，應重視陸源污染對海洋環(huán)境造成的影響，并有針對性的對其《條例》進(jìn)行不斷的完善。所謂陸源污染主要是在陸地上所產(chǎn)生的污染，進(jìn)入到海洋之后對海洋環(huán)境造成破壞的污染源，陸源污染與大氣污染、海洋污染等構成海洋的三大污染源，陸源污染不僅具有較多的種類(lèi)，而且，數量也比其他兩種污染源多，并且給海洋環(huán)境造成的污染也是最為嚴重的，因此，在對海洋環(huán)境污染防治法律體系架構進(jìn)行完善的過(guò)程中，必須重視陸源污染的防治條例的完善。作者認為，在對《條例》進(jìn)行改善的過(guò)程中，應充分結合陸源污染的實(shí)際情況對其進(jìn)行細致化、具體化、原則化，要將其與《海洋環(huán)境保護法》一致，進(jìn)一步完善《條例》，增強可操作性。同時(shí)，在海洋環(huán)境污染防治法律體系中，有一些與陸源污染息息相關(guān)的法制體系，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，都應對其進(jìn)行相應的修訂和完善，這樣才能充分提升海洋環(huán)境污染防治法律實(shí)施的效率，為海洋環(huán)境保護發(fā)揮出重大的作用。
最后，應加強民事法律的落實(shí)力度。以往針對海洋環(huán)境污染防治雖然制定了相應的民事法律，然而，在實(shí)際調查中發(fā)現，民事法律的落實(shí)力度十分不足，針對這類(lèi)情況必須采取有效的完善措施，不僅要對民事法律進(jìn)行完善，更應加強民事法律的落實(shí)力度。
(三)海洋環(huán)境生態(tài)補償機制以及生態(tài)修復機制的完善
所謂海洋環(huán)境生態(tài)補償機制，主要是指海洋資源的受益人或使用人，在合法的基礎上利用相應資源的時(shí)候所支付相應費用的制度 。在近些年來(lái)，我國海洋環(huán)境生態(tài)補償機制實(shí)施的過(guò)程中，補償機制不夠全面，還依舊存在一些補償問(wèn)題，例如，一些海洋區域的海洋工程等造成海洋生態(tài)環(huán)境的改變，其污染實(shí)施者卻未能對其實(shí)施生態(tài)補償，制度的缺陷將會(huì )給海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，也會(huì )讓更多的實(shí)施者大肆而為之，針對這種現象，必須完善海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。加強對《海洋環(huán)境保護法》、《生態(tài)補償法》的修訂，結合海洋生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，對海洋工程、船舶污染、陸源污染、海岸工程、傾倒廢棄物污染等實(shí)施生態(tài)補償制度，在完善法制體系的過(guò)程中，應嚴格遵循著(zhù)誰(shuí)受益誰(shuí)補償的原則，并根據海洋區域的實(shí)際資源使用情況確定受補償主體、資金來(lái)源、補償程序、補償主體、補償方式、補償標準等，提升海洋環(huán)境生態(tài)補償機制的實(shí)施效率。
海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，主要指的是利用人工的方式來(lái)進(jìn)行海洋環(huán)境的修復。海洋極易受到多方面因素的影響而出現生態(tài)改變，針對于一些小污染小破壞，通過(guò)海洋自身的自然修復能力，能夠實(shí)現良好的修復效果，而針對于一些大污染大破壞，僅僅通過(guò)海洋自然修復能力修復是十分緩慢，甚至是出現無(wú)法修復的問(wèn)題，將會(huì )給海洋環(huán)境造成極大的危害，因此，在這里需要對海洋環(huán)境的生態(tài)修復機制進(jìn)行完善，才能利用修復機制的實(shí)施來(lái)加快海洋環(huán)境的修復。海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的運行，應將其作為海洋環(huán)境修復的輔助方式，以海洋自然修復能力為主體對受損的海洋環(huán)境及其資源進(jìn)行修復，再進(jìn)行適當的人工輔助，將受損的海洋環(huán)境及其資源進(jìn)行恢復，對海洋生態(tài)系統進(jìn)行完善。另外，在對海洋環(huán)境生態(tài)修復機制進(jìn)行完善的過(guò)程中，應結合各個(gè)地區的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行完善，當然，在此過(guò)程中，可以借鑒一些先進(jìn)地區或是先進(jìn)國家的海洋環(huán)境生態(tài)修復機制，例如，建設人工魚(yú)礁、為海洋生物建設繁殖場(chǎng)所、棲息場(chǎng)所、建設海底森林等，更好的填補我國當前海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的空白，從而有效的提升海洋環(huán)境生態(tài)修復機制的實(shí)施效率，為海洋環(huán)境修復工作打下夯實(shí)的基礎。
(四)海洋環(huán)境污染防治法律其他配套工作的完善
除了以上提到的幾方面海洋環(huán)境污染防治法律的完善之外，還應注重一些配套工作的完善，才能提升海洋環(huán)境污染防治法律的運行質(zhì)量。首先，應重點(diǎn)考慮海洋環(huán)境污染與相關(guān)環(huán)境保護法之間社會(huì )效益的均衡性，如排污權、環(huán)境權之間的平衡，根據不同海洋區域的特點(diǎn)，對于一些沒(méi)有超標的排污所造成的損害來(lái)說(shuō)，其賠償機制應當建立在社會(huì )化賠償機制之上，如公害賠償的商業(yè)保險、賠償基金等，為保證海洋環(huán)境做好充足的工作。其次，應該加強執法改革，從以往對海洋環(huán)境執法的情況來(lái)看，在行政管理體制上還存在一些不合理的地方，因此，應不斷地對海洋行政管理體制進(jìn)行優(yōu)化。另外，由于海洋大多都是跨越國家的，因此，在海洋環(huán)境防治法律上，應加強國際之間的合作，相互之間簽署國際協(xié)定、公約等進(jìn)一步保護海洋環(huán)境、防止海洋污染，從而為海洋環(huán)境污染的防治工作提供可靠的法律支持。
三、總結
綜上所述，在海洋資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，會(huì )對海洋環(huán)境造成一定的破壞，而為了避免或降低對海洋環(huán)境破壞的程度，需對海洋環(huán)境污染防治法律進(jìn)行完善，希望通過(guò)以上的分析，能夠引起相關(guān)部門(mén)的重視，積極做好我國海洋環(huán)境污染防治法律的完善工作，促進(jìn)我國海洋資源的可持續發(fā)展。
環(huán)境污染論文7
論文關(guān)鍵詞:管理科學(xué)與工程 工程管理 住宅 室內環(huán)境污染 控制 裝修設計
論文摘要:住宅室內環(huán)境質(zhì)量與人體健康具有非常密切的關(guān)系，針對當前住宅裝修工程環(huán)境污染的現狀，分析了造成室內環(huán)境污染的原因，提出了在裝修設計方案中，應注重設計合理的住宅通風(fēng)，選用綠色環(huán)保的裝修材料，并控制材料用量，從而達到控制和降低室內環(huán)境污染的目的。
1引言
近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，人民的生活條件特別是居住條件得到極大的改善，促進(jìn)了我國住宅裝修市場(chǎng)的飛速發(fā)展。與此同時(shí)，由裝修帶來(lái)的室內環(huán)境污染問(wèn)題也相伴而生，嚴重影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康。1987年世界衛生組織(WHO)調查報告指出:在新建和改建住宅中，約有30%的人患有由室內環(huán)境污染造成的“病態(tài)建筑綜合癥”，出現頭痛、干咳、惡心和對氣味敏感等癥狀。目前國際上一些環(huán)保專(zhuān)家已把室內環(huán)境污染列為繼煤煙型污染和石油型污染之后的第三代污染問(wèn)題。
2住宅室內環(huán)境污染現狀
室內環(huán)境污染是指室內各種物理的、化學(xué)的、生物的有害物質(zhì)和放射性因素的存在及其擴散而對人類(lèi)身心健康和生產(chǎn)過(guò)程造成危害的現象。
在我國，近年來(lái)室內環(huán)境污染引起的民事糾紛日益增多，引起了國家及有關(guān)部委的高度重視。20xx年12月，我國發(fā)布了《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規范)，這是我國建筑和裝修工程首次涉及室內污染控制的規范，《規范》明確將氛、甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)作為室內環(huán)境污染的控制對象。隨后，國家還先后制定發(fā)布了《室內裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標準》、《室內空氣質(zhì)量標準》和《綠色建筑評價(jià)標準》等。這些規范和標準，對從源頭上控制室內環(huán)境污染起到了較大的作用。但是受制于規范、標準推廣運用的范圍，以及經(jīng)濟水平等因素，當前由裝修造成的室內環(huán)境污染問(wèn)題在我國，特別是中西部地區仍然十分嚴重。
3住宅室內環(huán)境污染原因分析
裝修造成的室內環(huán)境污染原因很多，包括不合理的設計、不合格的裝修材料、不當的施工方法以及人們檢測室內環(huán)境質(zhì)量的意識尚未形成等。因此，住宅裝修工程環(huán)境污染控制是一個(gè)系統工程，應從裝修設計、施工和竣工檢測等方面進(jìn)行全過(guò)程污染控制。其中裝修設計是住宅裝修工程的基礎，也是對裝修所造成的環(huán)境污染進(jìn)行控制的源頭。
20xx年第一季度，四川省環(huán)境監測中心根據《室內空氣質(zhì)量標準》，對成都市15戶(hù)新裝修住宅進(jìn)行室內空氣中甲醛、苯及總揮發(fā)性有機化合物檢測。檢測結果顯示:空氣質(zhì)量?jì)?yōu)秀，各項污染物含量均未超標的只有2戶(hù)，占總數的14%;室內甲醛污染超標的有9戶(hù)，占總數的60%，最高污染值為3.32mg/m3，超出標準限量(0.l0mg/m3)32倍;苯污染超標的只有1戶(hù)，占總數的7%，最高污染值為0.18mg/m3，超出標準限量(0.llmg/m3)0.6倍;總揮發(fā)性有機化合物污染超標的有13戶(hù)，占總數的86%，最高污染值為5.63mg/m3，超出標準限量(0.60mg/m3)8倍。檢測顯示大部分新裝修住宅室內甲醛和總揮發(fā)性有機化合物污染比較嚴重，而造成這兩種污染物超標的原因主要是由于裝修材料設計選用不合理，單一材料使用和復合材料使用量較大造成的。檢測中還發(fā)現大部分住宅密閉性較強，可開(kāi)啟的窗戶(hù)較小，室內通風(fēng)不良，造成了裝修產(chǎn)生的污染物不易擴散和稀釋。由此可以看出，裝修設計對于控制室內環(huán)境污染具有源頭性的關(guān)鍵作用。
4控制室內環(huán)境污染的設計方案
裝修設計是指消費者或裝飾公司對住宅整體的結構、布局和材料的設計。為控制和降低室內環(huán)境污染，裝修設計中應著(zhù)重從室內通風(fēng)設計和選用材料設計兩方面采取措施。
4.1室內通風(fēng)設計
設計合理的住宅通風(fēng)，加強通風(fēng)換氣，用室外新鮮空氣稀釋室內環(huán)境污染物，改善室內空氣質(zhì)量，是降低室內環(huán)境污染最方便有效的途徑之一。一般而言，新風(fēng)量越多，對人們的健康越有利。國內外許多研究表明，產(chǎn)生“病態(tài)建筑綜合癥”的一個(gè)重要原因就是新風(fēng)量不足。室內空氣品質(zhì)與氣候國際協(xié)會(huì )成員、IndoorAir期刊主編Sun-dell教授對瑞典160幢建筑進(jìn)行調查研究，發(fā)現新風(fēng)量越大，發(fā)生“病態(tài)建筑綜合癥”的風(fēng)險越小(圖1)。
新風(fēng)量是指室內補給的新鮮空氣量。新風(fēng)量根據的濃度來(lái)確定是大多數國家使用的基本方法。與人體的新陳代謝有關(guān)，人呼出的氣體中占4%一5%，而新風(fēng)量標準根據人體的生理需要，要使室內的濃度限制在0.1%，則必須保證每人每小時(shí)新風(fēng)量為30m.。
為了保證室內足夠的新風(fēng)量，在裝修設計中應充分考慮建筑物通風(fēng)。通風(fēng)包括自然通風(fēng)和機械通風(fēng)兩種形式，其中自然通風(fēng)不僅成本低廉，而且通風(fēng)效果明顯好于機械通風(fēng)。因此，在裝修設計中應盡可能設計保留建筑物自然通風(fēng)，對于隔墻和門(mén)窗設置上，應充分考慮自然通風(fēng)效果，最好能在設計中形成“穿堂風(fēng)”，保持室內空氣貫通，加快空氣流動(dòng)帶走污染空氣;對于一些私密性要求不高的房間，可將隔墻改作活動(dòng)折疊門(mén)或設計成通透型置物架;此外，最好不要人為地阻擋室內的通風(fēng)，如封閉陽(yáng)臺，增加房屋隔斷等。
對于廚房、衛生間、儲藏室等功能性房間，由于往往沒(méi)有較好的自然通風(fēng)，可采取機械通風(fēng)方式，如設置排氣裝置。排氣應當直接排出室外，不能再進(jìn)人室內循環(huán)。
4.2選用材料設計
裝修材料是室內環(huán)境的主要污染源，不合格的裝修材料更是造成室內空氣質(zhì)量不達標的罪魁禍首。20xx年第三季度，四川省工商局對全省部分地區經(jīng)銷(xiāo)的強化木地板、涂料進(jìn)行了質(zhì)量監測，其抽查強化木地板40個(gè)批次，合格的18個(gè)批次，合格率為45%;抽查涂料40個(gè)批次，合格的15批次，合格率僅為37.5%。20xx年11月，上海市工商局對上海市流通領(lǐng)域膠粘劑開(kāi)展了質(zhì)量監測，抽查膠粘劑30批次，合格的15種，合格率僅為50.008年8月，武漢市工商局對武漢市建筑裝飾材料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中銷(xiāo)售的50批次的PVC排水管、板材和涂料膠水進(jìn)行了專(zhuān)項質(zhì)量監測。監測結果顯示，總體合格率僅為28%。其中，板材合格率為35%，涂料膠水合格率為30%，而PVC排水管合格率僅為10%。 綜合全國各地對裝修材料的檢測通報，污染物含量超標和物理性能不達標是當前不合格裝修材料中普遍存在的問(wèn)題。面對良芳不齊的建材市場(chǎng)，如何在裝修設計中合理選擇裝修材料，對于控制室內環(huán)境污染就顯得尤為重要。
4.2.1拉制材料用量原則
提倡簡(jiǎn)潔設計，減少各種裝修材料的用量，降低污染物的累加效應，是裝修設計中控制室內環(huán)境污染源的`一項重要措施。簡(jiǎn)潔設計就是按照簡(jiǎn)潔、實(shí)用的原則進(jìn)行設計，不設計一些華而不實(shí)，既浪費資源，又影響日常生活舒適程度的裝飾項目。
裝修設計中，還應注意搭配各種裝修材料的使用量，比如地面和墻面的材料最好不要使用單一種類(lèi)的材料，因為使用面積較大，如果選擇單一材料會(huì )造成室內某種有害物質(zhì)超標。
4.2.2選用材料原則
裝修設計所選用的材料合理與否，是控制室內環(huán)境污染源的另一項重要措施。在設計過(guò)程中，對于材料的選用要考慮兩點(diǎn):盡量減少使用可產(chǎn)生嚴重化學(xué)性污染的材料，如溶劑型油漆、化纖地毯、膠水、密度板等;多使用無(wú)機材料，無(wú)機材料大部分都是無(wú)害、安全的，如各種工藝玻璃、金屬、鑄鐵等。
在選用無(wú)機非金屬裝修材料、人造板材、涂料以及膠粘劑等常用材料時(shí)，要按照國家有關(guān)規范、標準對住宅裝修的要求，設計選用符合國家標準的綠色裝修材料。
(1)無(wú)機非金屬裝修材料如石材、陶瓷、石膏板等，必須符合《規范》要求的放射性限量指標。住宅工程作為1類(lèi)民用建筑，必須采用放射性指標限量為A類(lèi)的裝修材料。有些天然石材的設計選擇要尤其注意，一般來(lái)講，巖漿巖中的酸人巖，如花崗巖，放射性含量較高;沉積巖中的碎屑沉積巖，如頁(yè)巖，放射性含量也比其他石材高�；◢弾r和頁(yè)巖都不適宜選做住宅的裝修材料。
(2)人造板材包括膠合板、細木工板(俗稱(chēng)大芯板)、纖維板、復合木地板等，是造成裝修工程甲醛污染的主要來(lái)源之一。在設計選用板材時(shí)，一定要選用游離甲醛含量和釋放量為E1類(lèi)的板材;同時(shí)，房屋內門(mén)等最好不要選用復合材料大芯板或者九厘板來(lái)制作，盡量選擇工廠(chǎng)加工好的成品門(mén)。
(3)涂料主要由膠結基料、顏料、填料、溶劑(或水)及各種助劑組成，一般用于內墻、頂棚、門(mén)窗、家具等物體的表面，是裝修中使用面積較大的材料。按是否使用有機溶劑分為溶劑型涂料和水性涂料。溶劑型涂料多用于木器、金屬表面的涂飾，含有大量揮發(fā)性有機溶劑，對室內環(huán)境污染較大，最好不要選用。水性涂料因其以水為稀釋劑，所以揮發(fā)性有害物質(zhì)含量較少。用量較大的內墻涂料，可以采用乳膠漆這類(lèi)水性涂料，而木器涂飾也建議選用水性木器漆。
(4)膠粘劑和涂料一樣，主要由膠結基料、填料、溶劑(或水)及各種助劑組成，膠粘劑由于粘接后被材料覆蓋，有害氣體遲遲散發(fā)不盡，所以對室內環(huán)境的危害比涂料還大，必須嚴格選用。在保證正常使用功能的前提下，盡量選用低毒性、低有害氣體揮發(fā)量的溶劑型膠粘劑和水性膠粘劑。住宅裝修不宜選用聚乙烯醇縮甲醛膠粘劑(107膠)。
4.3設計方案實(shí)施效果
將控制室內環(huán)境污染的設計方案原理運用于某裝飾公司的住宅裝修設計中，在該公司20xx年2-5月所承接的10項住宅裝修項目中，遵循以上設計方案原理，有意識地在設計中采取了控制室內環(huán)境污染的措施。10戶(hù)業(yè)主對于該裝飾公司環(huán)境污染控制的設計方案均表示贊同，并有8戶(hù)業(yè)主在工程竣工后，按照裝飾公司的建議，聘請了專(zhuān)業(yè)的室內環(huán)境質(zhì)量檢測機構對室內甲醛、苯及總揮發(fā)性有機化合物等污染物含量進(jìn)行了檢測。檢測結果顯示，除了1戶(hù)住宅室內甲醛和總揮發(fā)性有機化合物含量輕微超標外，其余7戶(hù)住宅室內甲醛、苯及總揮發(fā)性有機化合物含量均未超標。這一檢測結果充分說(shuō)明，只要運用合理的裝修設計方案，完全有可能控制室內環(huán)境污染物限量達到國家有關(guān)標準。
5結束語(yǔ)
雖然我國當前由裝修造成的室內環(huán)境污染問(wèn)題十分嚴重，但是隨著(zhù)公眾環(huán)保意識的提高，從裝修設計之初即對室內環(huán)境污染進(jìn)行控制，同時(shí)規范和改進(jìn)施工工藝，廣泛開(kāi)展竣工質(zhì)量檢測，相信在不久的將來(lái)，低污染的“綠色”裝修一定能夠進(jìn)人千家萬(wàn)戶(hù)。
環(huán)境污染論文8
一、企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度
企業(yè)環(huán)境污染保險，即“綠色保險”，指企業(yè)以企業(yè)可能發(fā)生的污染事故對他人人身或財產(chǎn)造成損害為保險標的，依據保險合同向保險人繳納保費，而當事故發(fā)生后保險人依據保險合同內容，直接向遭受損害的他人承擔賠償保險金責任。目前，這項制度只是在我國部分省份進(jìn)行試點(diǎn)，并未在全國推行。
二、企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度在試點(diǎn)中存在的問(wèn)題
(一)保險模式未能確定、統一
企業(yè)環(huán)境責任保險制度最早出現在西方發(fā)達國家，現在正趨于完善。因此我們有必要借鑒西方發(fā)達國家關(guān)于保險模式的有關(guān)規定。圍繞強制保險和任意保險，西方國家就保險模式也不盡相同，有的實(shí)行單一的強制保險模式，有的實(shí)行以強制保險為主，任意為輔還有的實(shí)行任意保險為主，強制保險為輔。由于我國區域在各方而差距明顯以及環(huán)境污染責任保險起步晚，很難馬上確定哪種模式更適合我國，這就是該制度在試點(diǎn)中的困境和挑戰。
(二)保險制度缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才
由于環(huán)境污染保險不同于一般的財產(chǎn)保險，需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)性人才參與。首先，在投保之前，保險公司缺乏關(guān)于這方而的專(zhuān)業(yè)性人才，對企業(yè)環(huán)境污染難以做出合理的風(fēng)險預測和評估，這直接關(guān)系到保費費率、是否承保以及保險公司后期賠付問(wèn)題。其次，一旦企業(yè)投保，在發(fā)生污染事故導致?lián)p害時(shí)，也需要專(zhuān)門(mén)人員對損害的事故責任、損害范圍等方而進(jìn)行綜合全而的評估。然而現有的這方而人才難以滿(mǎn)足現實(shí)的需求。
(三)當下的索賠時(shí)效不利于維護受害方權益
我國《環(huán)境保護法》規定，環(huán)境污染導致人身、財產(chǎn)損失的，訴訟時(shí)效期間為3年。據此規定，有關(guān)環(huán)境污染保險賠償糾紛也應當適用該規定。但是企業(yè)環(huán)境污染保險主要存在兩種:一種是針對突發(fā)性污染事故，一種是針對漸發(fā)性污染事故。由于漸發(fā)性污染事故對人身、財產(chǎn)的損害需要經(jīng)過(guò)很長(cháng)時(shí)間才能顯現，一旦經(jīng)過(guò)保險承保期間，受害人只能向污染企業(yè)主張，而使損害往往難以得到完全賠償，同時(shí)這也使保險公司在某種程度上逃避保險責任，導致企業(yè)污染風(fēng)險未能轉嫁，使其投保不積極。
三、解決企業(yè)污染保險在試點(diǎn)中存在問(wèn)題的對策
(一)以強制責任保險為原財，任意責任保險為補充
相較于我國現存的一般保險，企業(yè)污染環(huán)境保險有其特殊性:它是以環(huán)境污染事故給他人造成人身和財產(chǎn)損害為保險標的、受益人只有在污染事故發(fā)生之后才能特定化。世界各國都根據本國國情探索出適合自己的.保險模式，我國的保險模式也必須建立在我國區域經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)基礎之上，建立中國特色的企業(yè)環(huán)境污染保險模式。由于一般性投保以及保險合同雙方是建立在平等基礎之上的，遵循“契約自由”精神，而基于公共利益考量因素產(chǎn)生的企業(yè)環(huán)境污染保險需要政府介入。綜合企業(yè)規模及發(fā)展、企業(yè)的社會(huì )責任社會(huì )以及公共利益，對于國家規定的高危污染行業(yè)(危險化學(xué)、煤鋼、重金屬等)的企業(yè)實(shí)行強制責任保險(例如廣東省《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》)，而對于其他的污染不太嚴重且規模較小的實(shí)行自愿原財，即任意保險制度。
(二)培養環(huán)境污染保險有關(guān)的專(zhuān)業(yè)性人才，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)
在環(huán)境污染保險的全過(guò)程都需要專(zhuān)業(yè)的人才的參與。首先，投保之前需要專(zhuān)業(yè)人才對企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險進(jìn)行綜合評估，這是保險公司是否愿意承保(自愿保險企業(yè))的基礎，也是確定保險費率和承包范圍的基礎。其次，由于這種保險是將企業(yè)的污染風(fēng)險專(zhuān)業(yè)給保險公司，因此保險公司基于自身利益的考量，在承保期間必然要對企業(yè)的排污設施和生產(chǎn)流程進(jìn)行必要監督，這也需要有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才能完成。最后，投保企業(yè)一旦出現污染事故，對于污染事故的原因、損失范圍的認定也需要專(zhuān)業(yè)人員的介入，畢竟這關(guān)系到受損害第三人的賠償問(wèn)題和保險公司支付保險賠償金的多少問(wèn)題。而目前我國關(guān)于這方而的專(zhuān)業(yè)人才難以滿(mǎn)足當下和未來(lái)的需求，因此，應該加快培養這方而的技術(shù)型人才。
(三)分類(lèi)計算保險索賠時(shí)效，以平衡各方利益
訴訟時(shí)效直接關(guān)系到當事人利益的保護，一方而有利于督促損害方及時(shí)行使權力，保護其受損利益:另一方而，一旦訴訟時(shí)效經(jīng)過(guò)，免除侵害方的責任。而企業(yè)環(huán)境污染保險亦如此，但是根據我國新修訂的《環(huán)境保護法》第66條和企業(yè)環(huán)境污染保險有關(guān)規定，針對漸發(fā)性污染損害，難以使受損方利益得以保護。因為漸發(fā)性污染損害的潛伏期較長(cháng)，損害后果在很長(cháng)時(shí)間之后才能發(fā)生，這就使得一旦污染事故超過(guò)保險公司承保期限，就不再承擔責任。對于受損方來(lái)說(shuō)，由于只能向造成污染事故的企業(yè)主張賠償，就很可能其損害得不到完全賠償。而對于投保企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其支付了較高的保險費，最后企業(yè)污染風(fēng)險卻得不到轉移，使得它們降低投保的積極性，更有甚者，企業(yè)由于最終自擔損害結果，導致企業(yè)的破產(chǎn)解散。因此，為了平衡三方之間的利益，有必要針對漸發(fā)性環(huán)境污染保險的訴訟時(shí)效作出特殊性規定，可以參照美國的“日落條款”，補充規定承保期限到期或保單失效后10年內，發(fā)生承保范圍內事項時(shí)，受損害方仍可直接向保險公司主張損害賠償。
環(huán)境污染論文9
一、城市化與城市問(wèn)題
如何建設一個(gè)清潔、高效、健康、平等的城市社會(huì )�！吧鷳B(tài)城市”正是上述思想的一種具體體現。眾所周知，主要的城市居民的環(huán)境問(wèn)題如下：生活垃圾的處理不當、大氣污染嚴重、如何清潔有效地利用水資源等。以下將分別詳細的介紹這些問(wèn)題，在城市環(huán)境中的危害與防治，通過(guò)這幾個(gè)重要方面的突破緩解城市環(huán)境問(wèn)題。
二、居民生活垃圾的新舊處理方式對比
居民的生活垃圾若處理的不當，其間所含的有害成分將通過(guò)多種途徑進(jìn)入環(huán)境和人體，對生態(tài)系統和環(huán)境造成多方面的危害。大概通過(guò)以下途徑污染環(huán)境：對土壤的污染、對大氣的污染、對水體的污染以及對人體的危害。這些城市生活垃圾長(cháng)期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的沖刷、滲透作用下通過(guò)土壤空隙向四周和水源地擴散。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。一個(gè)典型例子就是美國的拉夫運河污染事件。對當時(shí)的社會(huì )和人民生活造成了極大地危害。
國內的垃圾處理原則是“無(wú)害化、減量化”。集體的處理方法分為填埋法、堆肥法、焚燒法。其中的填埋法不符合我國國情的一種處理途徑，因為垃圾填埋將會(huì )浪費大量土地。在目前尚難推行垃圾分類(lèi)收集的情況下只有將垃圾混合填埋，即使今后有條件將垃圾分類(lèi)處理后，仍然有部分經(jīng)減量、縮容后的殘余物和一些難以回收的`垃圾需要填埋。這些方法在固體垃圾處理的方面發(fā)揮過(guò)重大的功效，但是都有著(zhù)很大的局限性，也不利于環(huán)保，迫切需要可以再利用的方法。
隨著(zhù)科學(xué)激技術(shù)的發(fā)展，垃圾已被證明具有反復利用和循環(huán)利用的價(jià)值。早在20世紀60年代，發(fā)達國家就著(zhù)手研究垃圾資源化問(wèn)題。到目前，西歐各國垃圾資源化率已超過(guò)50%。通過(guò)高溫、低溫、壓力、電力、過(guò)濾等物理和化學(xué)方法對垃圾進(jìn)行加工，使之重新成為資源。目前，這項技術(shù)在國內才剛起步，需要提高人們的意識進(jìn)行垃圾分類(lèi)，分類(lèi)后的垃圾中最難以處理的就是造成“白色污染”的塑料�，F階段通過(guò)裂解的方式生產(chǎn)液態(tài)燃料，塑料廢品包括農用塑料薄膜、水泥、化肥編織袋、餐盒以及食品包裝袋等。以這些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯為原料，可用于生產(chǎn)液體燃料，生成烴類(lèi)物質(zhì)，然后再經(jīng)分餾分離出汽油和柴油。
三、城市大氣污染現狀及控制方法
對于城市的居民來(lái)說(shuō)，大氣污染對生活帶來(lái)的影響是顯而易見(jiàn)的，更為嚴重的是有一種情況確信無(wú)疑，那就是近些年來(lái)，史無(wú)前例的災難性破壞都證明了與氣候有關(guān)，此外，城市環(huán)境中工廠(chǎng)廢氣導致酸雨、汽車(chē)尾氣造成的光化學(xué)煙霧、no、clo、bro破壞大氣臭氧層使皮膚病患者增多等等嚴重的威脅了城市人口的身體健康。
大氣污染的治理可以從兩方面來(lái)理解：一種理解是從立法的角度，用法律限制或禁止污染物的擴散。第二種理解是指治理，重點(diǎn)在于控制污染源，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，將污染工藝更換為少污染或無(wú)污染工藝是最理想的方法，在廢棄物或者有害物質(zhì)以及包含有這些物質(zhì)的載體在排放到環(huán)境前，對它們進(jìn)行無(wú)害化處理或者是降低它們的危害程度。
四、生活用水與工業(yè)廢水的處理途徑
生活污水是人們日常生活生產(chǎn)的各種污水的總稱(chēng)。其中包括廚房、洗滌室、浴室等排出的污水和廁所排出的含糞便污水。相對于工業(yè)廢水來(lái)說(shuō)，生活廢水比較好處理，但是由于工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水的水量及水質(zhì)污染量很大，已經(jīng)成為了城市廢水的主要的來(lái)源，工業(yè)廢水是量大、成分復雜、難處理、不易降解和凈化，危害性非常大。各類(lèi)污水組成互不一致，千差萬(wàn)別。因此，具體的處理方法也有多種多樣。目前就其處理歷程來(lái)看分為一級、二級、三級之分。
一級廢水處理通常是物理方法，主要目的是清除污水中的難溶性固體物質(zhì)，組成裝置有格柵、沉淀和浮選等步驟。格柵出去了大半的懸浮物質(zhì)，然后沉淀步驟去除砂礫狀細顆粒物質(zhì)，而對于比重較輕的油性顆粒物質(zhì)，浮選法比較有效。
二級處理的主要目的是把廢水中呈膠狀和溶解狀態(tài)的有機污染物質(zhì)除掉。通過(guò)微生物的代謝作用，將廢水中的復雜有機物降解成簡(jiǎn)單的物質(zhì)，這時(shí)二級處理中的最常用的生物處理方法的基礎主要的工藝包括活性污泥法和生物過(guò)濾法。
經(jīng)過(guò)二級廢水處理后的排放水體，其中還是含有不同程度地污染物。必要是，仍需要采用多種的工藝流程，如曝氣、吸附、化學(xué)絮凝和沉淀、離子交換、電滲析、反滲透、氯消毒等，作為水體的深度處理和凈化，這個(gè)過(guò)程是水處理過(guò)程中最重要的，對于城市污水的問(wèn)題來(lái)說(shuō)很重要。其中的工藝包括懸浮固體物的去除、可溶性有機物的去除、可溶性無(wú)機物的去除、氮的去除重金屬的去除。
五、總結
城市環(huán)境問(wèn)題被提出并且受到公眾廣泛的關(guān)注，絕不是偶然的現象，有著(zhù)深刻的時(shí)代背景。那就是全球生態(tài)危機日益嚴重：熱帶雨林的大量砍伐、生物物種消亡迅速、酸雨的大肆擴撒、臭氧層的不斷擴大、溫室效益的氣體逐漸增加、海平面的日漸上升等。維護生態(tài)平衡成為當前最熱門(mén)的話(huà)題。
城市與我們的生活息息相關(guān)，其中最重要的三個(gè)污染方面在于：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染。近些年又出現了一些新的環(huán)境污染，如噪聲污染、電磁污染、視覺(jué)污染等。當然其中最嚴重、危害最大的還是大氣污染和水污染，對人體健康構成巨大威脅，城市污水除了排入江河湖外，一部分還直接滲入地下。全世界每年有1000萬(wàn)人因飲水不潔而死，污水和國體廢棄物還會(huì )造成土壤及其它污染，引起不止是環(huán)境方面的問(wèn)題，更是社會(huì )方面的問(wèn)題。所以，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，其間的環(huán)境問(wèn)題也日益升溫，成為了人類(lèi)持久而嚴峻的考驗。
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環(huán)境污染論文10
摘要：隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，在一定程度上限制了農村的經(jīng)濟發(fā)展，因此加強農村環(huán)境保護，是推動(dòng)人與環(huán)境和諧、農業(yè)可持續發(fā)展的當務(wù)之急。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染;可持續發(fā)展;農村發(fā)展;環(huán)境保護
農業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交融的過(guò)程，農業(yè)發(fā)展既要遵循自然規律，也要遵循經(jīng)濟規律;既重視產(chǎn)量和效益，又強調資源和環(huán)境保護。如何克服建立在常規技術(shù)基礎上的農業(yè)發(fā)展的弊端，有效保護農業(yè)發(fā)展資源，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的和諧統一是擺在我們目前的重大課題。
1、我國農村環(huán)境污染現狀
農村環(huán)境污染主要來(lái)自農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農村其他生產(chǎn)、生活過(guò)程對環(huán)境的污染，包括農藥和化肥等農用化學(xué)物質(zhì)的使用、畜禽糞便等固體廢棄物的產(chǎn)生以及農村企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“三廢”的排放等所造成的污染。
1.1不合理的生產(chǎn)模式造成污染
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民生產(chǎn)觀(guān)念傾向于偏施化肥，化肥的大量使用首先是造成土壤酸化、板結、養分供應不協(xié)調，降低土壤微生物生物量和活性。其次是造成水質(zhì)污染和水體富營(yíng)養化;農藥的大量使用同樣對農業(yè)系統的生態(tài)平衡帶來(lái)嚴重影響，一些高毒、高殘留農藥給大氣、農產(chǎn)品和環(huán)境帶來(lái)嚴重破壞，一些有機化學(xué)藥品會(huì )殘留并積累在農產(chǎn)品中，導致食品安全出現問(wèn)題等。另外，由于農膜使用量大、使用方法和廢棄農膜處理不當等原因，其所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴重。
1.2生產(chǎn)廢棄物造成污染
在農村，畜禽養殖多為散養狀況，而且數量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)任何處理就直接排放，而且病死畜禽隨地丟棄，極易造成環(huán)境特別是地下水污染。即使在大部分集約化養殖場(chǎng)，也很少按照標準化畜禽養殖小區要求進(jìn)行建設，畜禽糞便無(wú)害化處理的比例較低，這樣不僅會(huì )帶來(lái)地表水的大量污染，畜禽糞便中所含病原體也對人類(lèi)健康造成一定威脅。另外，大量生活垃圾和污水隨意傾倒，也加劇了農村水體和大氣的污染，造成農村環(huán)境質(zhì)量不斷下降。
1.3育目招商帶來(lái)污染
隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展，部分偏遠地區和經(jīng)濟不發(fā)達地區加大了招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移的力度，不少城市將污染企業(yè)轉移到環(huán)境保護薄弱的郊區或農村。同時(shí)，由于經(jīng)濟、技術(shù)的原因，這些企業(yè)在環(huán)保方面的投入太少，廢水、廢氣等隨意排放的現象非常普遍，先污染后治理的慘痛教訓仍在發(fā)生。
2、改變農業(yè)發(fā)展模式，保護農業(yè)環(huán)境
2.1促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整大力推廣農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是現階段農業(yè)發(fā)展的方向，也是效益增長(cháng)點(diǎn)，更是保護農村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。要積極引導農民發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機農業(yè)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新改變落后的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，用工業(yè)的理念抓農業(yè)發(fā)展，形成集約化、標準化的.生產(chǎn)模式，實(shí)現有效農業(yè)資源的最大效益并且調動(dòng)生態(tài)系統的自我修復功能，對受損生態(tài)進(jìn)行恢復和重建。
2.2大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)
生態(tài)農業(yè)是實(shí)現人與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的有效途徑。要改變傳統的生產(chǎn)模式，提倡使用有機肥、綠肥和有機肥料;積極采用病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，例如生物防治、物理防治等無(wú)害化防治措施;推廣平衡施肥、生態(tài)農業(yè)等農業(yè)新技術(shù);對畜禽糞便及時(shí)處理并開(kāi)發(fā)利用;對科技示范戶(hù)進(jìn)行科技扶持時(shí)要有環(huán)境教育內容，引導農民在系統學(xué)習環(huán)保知識的基礎上，掌握生態(tài)農業(yè)技術(shù)，從事綠色食品開(kāi)發(fā)，自覺(jué)保護生態(tài)環(huán)境;大力開(kāi)展標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機食品，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節嚴格實(shí)行標準化、集約化，確保農業(yè)資源可再生、循環(huán)、綜合利用和農村生態(tài)環(huán)境的良好。
2.3嚴把工業(yè)企業(yè)準入關(guān)
在經(jīng)濟不發(fā)達地區，發(fā)展工業(yè)企業(yè)對推動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展很重要，但同時(shí)要嚴把工業(yè)企業(yè)準入關(guān)，對于污染嚴重或者環(huán)保不達標的企業(yè)堅決不能引進(jìn)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取眼前利益，這對于當地經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護尤為重要。
2.4加強監督管理
建立農業(yè)污染源頭控制體系。對農藥、化肥等農用物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用進(jìn)行全程監控，杜絕偽劣、禁用產(chǎn)品流通、使用，對相關(guān)企業(yè)排污狀況隨時(shí)監測，從源頭控制污染。強化動(dòng)物防疫措施，合理規劃畜禽養殖基地，促進(jìn)畜禽排泄物的開(kāi)發(fā)利用。
2.5加快新農村建設步伐
按照新農村建設的要求，做好農村發(fā)展的統籌規劃，徹底改善農民生存環(huán)境。要加快農村環(huán)衛設施的建設，做好人畜糞便無(wú)害化處理，垃圾回收等工作。通過(guò)大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，優(yōu)化能源結構，推廣普及沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)，同時(shí)推動(dòng)改圈、改廁、改廚，搞好農村污水和垃圾處理，改善生活環(huán)境。
3、對策建議
我國農村目前尚沒(méi)有行之有效的環(huán)境保護手段，農民的環(huán)保意識不強。因此要改變并解決農村環(huán)境污染問(wèn)題，必須多管齊下實(shí)現有效管理。
3.1要通過(guò)宣傳提高環(huán)保意識
首先是提高領(lǐng)導干部的環(huán)境意識，要把保護環(huán)境、實(shí)施可持續發(fā)展的精神滲透到領(lǐng)導工作的每一個(gè)環(huán)節;其次是提高企業(yè)的環(huán)保意識，要督促企業(yè)建立和完善污染預防和有效處理制度;三是提高公眾特別是農民的環(huán)保意識，把我們面臨的環(huán)境狀況告訴農民，把環(huán)境問(wèn)題的危害告訴農民，把解決環(huán)境問(wèn)題的途徑告訴農民，以提高農民保護環(huán)境的自覺(jué)性和參與意識。
3.2建立農村環(huán)境保護責任制和長(cháng)效機制要盡快建立和完善各級政府對轄區農村環(huán)境保護的責任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入各級政府領(lǐng)導干部政績(jì)考核，實(shí)行嚴格的考核、獎罰制度;環(huán)保部門(mén)要制定農村環(huán)境保護長(cháng)效管理機制，把農村的環(huán)境保護和建設規劃納入當地政府的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃和長(cháng)遠規劃，使農村生態(tài)環(huán)境保護走上規范化、制度化軌道。
4、結語(yǔ)
總之，在農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們應當積極采取對策，把農村環(huán)境問(wèn)題擺上議事日程，把環(huán)境保護納入社會(huì )主義新農村建設的總體規劃。努力使農村向著(zhù)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設社會(huì )主義新農村的進(jìn)程，實(shí)現農村的可持續發(fā)展。
環(huán)境污染論文11
改革開(kāi)放以來(lái)，在狂熱追求經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(cháng)期的投機與僥幸最終導致了無(wú)法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問(wèn)題引起了全社會(huì )的高度關(guān)注，并被上升到國家戰略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內組織社會(huì )資源實(shí)現治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒(méi)有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(cháng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長(cháng)期以來(lái)，我國基于國家至上和國家權力無(wú)限的觀(guān)念，奉行國家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來(lái)自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì )隨著(zhù)政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當的靈活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執行的可預測性和穩定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著(zhù)政策的變化會(huì )導致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹(shù)立公信力，政府往往會(huì )違背犯罪治理的基本規律，采取專(zhuān)項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì )資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì )資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復雜系統。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀(guān)察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì )關(guān)系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無(wú)法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個(gè)社會(huì )的共同責任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì )力量。不論是作為社會(huì )組織管理者的政府，還是作為社會(huì )組成部分的社會(huì )團體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì )公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現代社會(huì )，國家并不會(huì )主動(dòng)介入社會(huì )生活，傳統行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì )秩序或他人人身財產(chǎn)安全之時(shí)才對污染行為加以規制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制�？梢哉f(shuō)，環(huán)境污染的特殊性客觀(guān)上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現在社會(huì )公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì )公眾與政府的協(xié)作可以充分調動(dòng)社會(huì )多元力量和運用多種社會(huì )控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會(huì )的協(xié)同合作應該成為新時(shí)期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問(wèn)題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)參與個(gè)案經(jīng)驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì )公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿(mǎn)足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì )公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過(guò)獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開(kāi)制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開(kāi)也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問(wèn)題的關(guān)注，激起強烈的社會(huì )輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺(jué)性山。因此，應當采取適當的措施，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度，為社會(huì )公眾獲取信息提供必要的.保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關(guān)才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著(zhù)不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過(guò)程要符合司法民主與公開(kāi)的要求，將社會(huì )公眾參與到訴訟過(guò)程中，既確保社會(huì )公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無(wú)差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區別:環(huán)境違法行為由行政機關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒(méi)有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過(guò)大，制約了司法權。在司法實(shí)踐中，公安部門(mén)雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無(wú)論是對環(huán)境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關(guān)系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關(guān)對環(huán)境污染缺乏專(zhuān)業(yè)知識和收集證據的能力，導致公安機關(guān)事實(shí)上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來(lái)源主要依賴(lài)于環(huán)保部門(mén)的移送。根據《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規定》，環(huán)境保護行政主管部門(mén)在查處環(huán)境違法行為的過(guò)程中，發(fā)現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責，核實(shí)情況后提出移送案件的書(shū)面報告，報經(jīng)本部門(mén)正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關(guān)或者人民檢察院移送手續;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規定，環(huán)保部門(mén)對環(huán)境污染案件是否移交司法機關(guān)具有重要影響，他可以根據自身的判斷來(lái)決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關(guān)。從程序看，行政機關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過(guò)濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國一些社會(huì )影響很大的環(huán)境污染案件無(wú)法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門(mén)的不作為所造成的。
在現有的治理體制中，由于行政執法不嚴，導致刑事司法承擔著(zhù)很大的壓力。環(huán)境狀況的持續惡化促使社會(huì )推動(dòng)刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構成進(jìn)行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網(wǎng)。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據不完全統計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后的半年內，環(huán)保部門(mén)向公安機關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過(guò)近5年的總和;公安機關(guān)已立案偵辦247起此類(lèi)案件，相當于過(guò)去10年立案總量。通過(guò)刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過(guò)分使用刑罰手段也會(huì )過(guò)度透支司法信用，從而助長(cháng)不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問(wèn)題還是如何解決環(huán)境行政執法與刑事司法的銜接問(wèn)題，從而推動(dòng)行政機關(guān)與司法機關(guān)應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調性。
協(xié)調環(huán)境行政執法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手:
第一，建立專(zhuān)業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關(guān)內部設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染犯罪追訴機關(guān)。目前，國內一些省份已經(jīng)開(kāi)始了設置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛總隊。環(huán)境警察機構的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執法的權威性和效能，又避免了行政機關(guān)與司法機關(guān)之間因為立場(chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。
第二，構建環(huán)境行政執法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)可以借助電子化辦公系統設置聯(lián)合執法系統，由行政機關(guān)與公安機關(guān)將各類(lèi)環(huán)境污染案件信息錄入系統，在案件線(xiàn)索、行政處罰結果、法律文件、數據規定及案件處理程序上，逐步實(shí)現環(huán)保部門(mén)與公安機關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設既可以強化司法機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督，也可以提高環(huán)境行政執法與刑事司法的公開(kāi)與效率，從而更好實(shí)現行政執法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關(guān)對環(huán)境行政執法的監督。檢察機關(guān)是我國法定的法律監督機關(guān)，可以對環(huán)境行政的執法活動(dòng)進(jìn)行監督。檢察機關(guān)的監督可以包括日常監督和專(zhuān)項監督:日常監督是根據信息平臺對錄入系統的環(huán)境污染案件的執法情況進(jìn)行全程監管，促進(jìn)環(huán)境執法人員嚴格履行環(huán)境監管的職責;專(zhuān)項監督是檢察機關(guān)定期對環(huán)境執法機構的案卷進(jìn)行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無(wú)存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調
從國外的經(jīng)驗來(lái)看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無(wú)法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當前行政執法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節，各自為戰，未能對環(huán)境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會(huì )關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì )危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。
從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀(guān)念不發(fā)達，特別是行政執法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著(zhù)很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來(lái)希望通過(guò)這樣的立法模式來(lái)縮小刑法介入社會(huì )生活的范圍，但現實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì )生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會(huì )糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說(shuō)的最好的刑事政策就是最好的社會(huì )政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結合其他(行政、金融等)法律規定使用。當一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時(shí)，才會(huì )發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統性治理策略，具體表現為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調，可以從以下幾個(gè)方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結構。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監禁刑與非監禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無(wú)法滿(mǎn)足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無(wú)法與刑罰方法相提并論。除了監禁、罰款等傳統的刑事制裁外，應設置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環(huán)境等。
第二，嚴格環(huán)境行政執法。環(huán)境行政執法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過(guò)于依賴(lài)刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環(huán)境執行執法一方面需要提升行政執法機關(guān)的執法能力，另一方面需要加強外部的監督。三，推動(dòng)社會(huì )公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側重對污染行為背后的問(wèn)題、動(dòng)機和背景情況進(jìn)行考慮，而對這些因素的考察依賴(lài)社會(huì )力量。只有社會(huì )公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境污染論文12
一、市場(chǎng)失靈導致環(huán)境污染加劇
環(huán)境問(wèn)題的市場(chǎng)失靈來(lái)源于環(huán)境資源的價(jià)格過(guò)低,使得市場(chǎng)機制無(wú)法形成資源的有效配置,導致資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用,最終造成環(huán)境污染。市場(chǎng)失靈的原因主要包括外部性和公共品。
如果一個(gè)人的行為使其他人承擔了成本卻沒(méi)有給予補償,就是負的外部性。國際貿易使得外部性發(fā)生轉移,發(fā)達國家通過(guò)進(jìn)口資源出口廢棄物,將外部性轉移到發(fā)展中國家,使得發(fā)展中國家的居民稱(chēng)為其他國家外部性的承擔者,一定會(huì )對該國的環(huán)境造成極大的傷害。外部性影響資源的有效配置,愜意在行使決策的時(shí)候,都是使自己的利益最大化,不惜以破壞環(huán)境為代價(jià),私人成本高于社會(huì )成本,而又不需要對成本進(jìn)行補償,因此企業(yè)的產(chǎn)量會(huì )高于社會(huì )的最優(yōu)產(chǎn)量,同時(shí)形成過(guò)度的產(chǎn)品,因此負的外部性是造成過(guò)度開(kāi)發(fā)的原因之一。
公共品有兩個(gè)性質(zhì),一是非競爭性,二是非排他性。這就決定了公共物品在作為私人供給時(shí),任何人都不能享受自己投入所產(chǎn)生的收益,因此不能實(shí)現資源的有效配置。公共品的價(jià)格不是由市場(chǎng)決定的,也不能交易。環(huán)境也是一種公共品,不能交換,也不能定價(jià)。國家對自身所造成的污染不承擔后果,對環(huán)境的好處也不需要支付,所以就沒(méi)有保護環(huán)境的動(dòng)力,只能單純的靠鼓勵機制來(lái)刺激環(huán)境的保護。
二、關(guān)于促進(jìn)貿易與環(huán)境和諧發(fā)展的建議
1、加強環(huán)保法律法規的制定我們當前應該按照國際的標準,制定并完善我國的環(huán)保法律法規,加強執法力度,為可持續發(fā)展提供法律支持。建立完善的環(huán)境保護措施體制,建立綠色衛生檢疫制度等,鼓勵保護環(huán)境的民間組織的活動(dòng),積極的調整貿易與環(huán)境的關(guān)系,通過(guò)稅收約束企業(yè)的破壞環(huán)境的行為,同時(shí)增強人們的環(huán)保意識,減少市場(chǎng)失靈對環(huán)境的影響程度。
2、完善環(huán)境經(jīng)濟核算體系環(huán)境的成本是不容忽視的,在衡量一國的經(jīng)濟實(shí)力時(shí),應該加入環(huán)境的衡量尺度,環(huán)境成本對產(chǎn)品價(jià)格的影響是越來(lái)越大的,如果將環(huán)境成本內部化,可以消弱出口商品的國際競爭優(yōu)勢,可以減少資源浪費,也有利于企業(yè)的國際形象。人們對于綠色環(huán)保的.意識也日益增強,逐步完善環(huán)境保護體制。
3、調整出口結構,發(fā)展綠色貿易對于高污染的產(chǎn)品,應該禁止進(jìn)口,為了不影響經(jīng)濟的發(fā)展,我們應該調整出口結構,由原材料的出口轉變?yōu)橥ㄟ^(guò)附加值來(lái)提高經(jīng)濟發(fā)展水平。同時(shí)大力發(fā)展綠色貿易,包括綠色產(chǎn)品的創(chuàng )新和新能源的開(kāi)發(fā)和利用。建立可持續發(fā)展的貿易結構,鼓勵開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際貿易,為經(jīng)濟的穩定發(fā)展提供基石。
4、推廣環(huán)境標準體系鑒于我國的環(huán)境標準與發(fā)達國家的環(huán)境標準相差甚遠,為了改善中國的生態(tài)環(huán)境,應該完善環(huán)境標準。各企業(yè)機構應該試試建立統一的環(huán)境標準體系,減少環(huán)境污染,充分利用和分配資源,同時(shí)消除貿易壁壘,促進(jìn)世界貿易的發(fā)展,同時(shí)要增強公民的環(huán)保意識,相輔相成的達到綠色經(jīng)濟的發(fā)展。
5、進(jìn)一步完善可持續發(fā)展戰略要認真落實(shí)貫徹可持續發(fā)展戰略,認真考慮進(jìn)口產(chǎn)品對我國生態(tài)環(huán)境的影響,防止有害污染物進(jìn)入國家,加強檢察檢疫力度,嚴格遵守有關(guān)國際環(huán)保公約的條款。
三、結論
環(huán)境保護與國際貿易的關(guān)系對我國來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。兩者互相制約又互相影響。發(fā)展中國家污染密集型產(chǎn)品與資源密集型產(chǎn)品的貿易發(fā)達,是負外部性的體現,從而導致了環(huán)境的污染。忽視環(huán)境成本造成的成本外部化也導致環(huán)境的污染。協(xié)調環(huán)境污染與國際貿易的管轄關(guān)鍵在于將環(huán)境成本內部化,使得產(chǎn)品的價(jià)格能真實(shí)的反映社會(huì )成本,從而達到資源的有效配置。作為發(fā)展中國家,我國應該以可持續發(fā)展思想為指導,完善法律法規、調整貿易結構、發(fā)展綠色貿易以及提高環(huán)境標準等途徑,實(shí)現貿易與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
環(huán)境污染論文13
【摘 要】跟著(zhù)中國現代化進(jìn)程速度的加速，環(huán)境污染疑問(wèn)越來(lái)越杰出。突發(fā)嚴重環(huán)境污染事情呈現頻發(fā)趨勢，環(huán)境污染給人民群眾的生命、健康及產(chǎn)業(yè)構成無(wú)窮的丟失和嚴重的環(huán)境破壞，合理的風(fēng)險防備對策在必定程度上能夠大大減小環(huán)境污染的風(fēng)險及也許構成的丟失。環(huán)境污染風(fēng)險評估系統的樹(shù)立關(guān)于操控環(huán)境污染具有活躍的含義，跟著(zhù)科學(xué)技能的展開(kāi)，風(fēng)險評估系統的樹(shù)立取得了不錯的展開(kāi)，可是中國的風(fēng)險評估起步較晚，與發(fā)達國家比較還存在很大的距離。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；風(fēng)險評估
環(huán)境污染是制約社會(huì )經(jīng)濟展開(kāi)的首要疑問(wèn)，辦理環(huán)境， 發(fā)明人類(lèi)共同的地球家鄉是每一個(gè)人的職責。中國大力餞別環(huán)境保護，活躍進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險評估作業(yè)，并在全國范圍以?xún)冗M(jìn)行實(shí)驗，可是目前展開(kāi)依舊非常滯后，難以達到世界水平。有些污染突發(fā)性強、破壞性大，通常構成嚴重后果，怎么防備風(fēng)險是環(huán)境污染評估的著(zhù)力點(diǎn)。目前中國總體上區域環(huán)境污染事情的風(fēng)險防備和應急系統較薄弱，缺少理論深度和區域關(guān)于性，應急的內容遠多于防備的內容。
1.樹(shù)立環(huán)境污染風(fēng)險評估模型
1.1環(huán)境污染風(fēng)險影響系統規劃
環(huán)境污染風(fēng)險評估模型是在歸納思考各種影響要素的基礎上樹(shù)立起來(lái)的，能夠對環(huán)境污染的污染程度以及事端發(fā)作的也許性進(jìn)行全面性的歸納性評估。樹(shù)立一個(gè)風(fēng)險評估模型要經(jīng)歷幾個(gè)進(jìn)程，通常來(lái)講能夠分為以下幾步：污染風(fēng)險影響因子系統規劃、研究區域空間數據收集、因子分級與數據獲取、影響因子專(zhuān)題數據制作、影響因子數據組成剖析、風(fēng)險等級劃分與環(huán)境污染風(fēng)險程度分布圖輸出等幾個(gè)有些。規劃影響因子系統時(shí)就要進(jìn)行合理的取舍，在很多的影響要素中挑選最具代表性或許影響程度最大的影響因子來(lái)樹(shù)立影響因子系統，有取舍的影響因子系統能夠杰出要點(diǎn)。風(fēng)險防備系統系統地給出了突發(fā)環(huán)境污染事情事前的防止戰略和應急預備戰略，遵循了“防備優(yōu)先”的準則，體現了“削減現狀風(fēng)險，操控潛在風(fēng)險”的思維。
1.2數據收集
在科學(xué)技能不斷展開(kāi)的今日，風(fēng)險評估系統樹(shù)立的每一步進(jìn)程都要盡也許的運用現代科技，完成高程度的智能化與專(zhuān)業(yè)化，提升風(fēng)險評估的準確與數據收集的精度，為環(huán)境辦理作業(yè)的展開(kāi)供給確保。對環(huán)境污染區域進(jìn)行數據收集是一項非常浩大發(fā)的工程，這就需求使用現代科技，例如運用 GIS 工具軟件的.地圖數字化功用，將各種影響因子的數據計算進(jìn)行數字化輸入，假如污染面積不是很大，影響因子相對較少，就能夠在此基礎上添加圖像等收集數據的輸入，完善評估模型。環(huán)境污染的影響因子通常依照影響程度的不一樣劃分為五個(gè)等級，等級越高，則表明影響因子對環(huán)境污染的影響程度越大。不一樣影響因子的分級閾值并不是固定不變的，在實(shí)踐建模進(jìn)程中，研究人員要依據實(shí)踐的風(fēng)險評估區進(jìn)行詳細的修正。
1.3加強風(fēng)險的進(jìn)程操控預備
進(jìn)程操控偏重風(fēng)險物質(zhì)釋放后但未與風(fēng)險受體觸摸前所采納的操控辦法預備，包含區域的風(fēng)險防備辦法和應急預備。展開(kāi)石化等嚴重風(fēng)險源辨認作業(yè)，樹(shù)立國家級、省級、地市級有關(guān)的環(huán)境風(fēng)險源數據庫，樹(shù)立開(kāi)發(fā)區、區縣層面的要點(diǎn)源監控系統，做好突發(fā)污染事情的風(fēng)險監控。一起做好區域應急預案和應急演練，擬定區域應急預案，設置防備與預警、應急呼應、信息陳述與發(fā)布以及后期處置等環(huán)節的詳細計劃，清晰分級預警、分級應急。依據有關(guān)應急預案，組織專(zhuān)業(yè)性或歸納性的應急演練，做好跨部分的和諧合作及通信聯(lián)絡(luò )。
1.4削減受體的露出
削減露出首要是關(guān)于受體采納長(cháng)時(shí)間或暫時(shí)的操控辦法、下降受體觸摸風(fēng)險因子的時(shí)機，包含受體的布局調整、規劃調整、露出防護以及暫時(shí)應急的分散、撤離預備。把遭受集中風(fēng)險源要挾也許性大的居住區、校園、醫院等搬離風(fēng)險露出區；盡量削減也許露出的受體數量、規劃；對露出程度低或無(wú)法搬家的受體，采納設置防護隔離帶等露出防護辦法。還要做好應急分散撤離預備，從區域層面擬定人群分散撤離計劃，展開(kāi)宣傳教育與分散演練，增強應急分散撤離能力和應急的露出防護能力，確保緊迫狀態(tài)下敏捷有用脫離突發(fā)環(huán)境污染露出區并削減露出程度。
1.5分區防備
突發(fā)環(huán)境污染事情風(fēng)險具有較強的空間差異特征�；诃h(huán)境風(fēng)險系統，經(jīng)過(guò)風(fēng)險源和風(fēng)險受體的調查剖析，可評估風(fēng)險源的風(fēng)險性、受體的脆弱性和區域發(fā)作環(huán)境污染事情的風(fēng)險性，并據此展開(kāi)環(huán)境風(fēng)險分區。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災害易發(fā)區域布設風(fēng)險源或運送風(fēng)險物質(zhì)，以削減誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事情的風(fēng)險。避免在商住區、校園、醫院等人群密布的區域、水源地等生態(tài)敏感區鄰近以及上風(fēng)向、水體上游的區域布設風(fēng)險源或運送風(fēng)險物質(zhì)。關(guān)于已布設的風(fēng)險源，應設法搬家或封閉，減輕布局性風(fēng)險。關(guān)于不一樣分區的風(fēng)險特征，捉住構成風(fēng)險的首要要素，將風(fēng)險防備戰略落實(shí)到詳細分區，清晰各分區風(fēng)險防備的偏要點(diǎn)，進(jìn)步突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險防備的關(guān)于性和有用性，從而顯著(zhù)下降環(huán)境風(fēng)險或風(fēng)險發(fā)作后的晦氣影響。
2.加強環(huán)境污染風(fēng)險評估的主張
2.1樹(shù)立環(huán)境污染監測系統
一個(gè)環(huán)境污染風(fēng)險監測系統首要包含環(huán)境污染風(fēng)險的辨認、衡量、猜測、預警以及計算剖析等，監測系統要小紅分使用現代科技，完成數字化與智能化，使用氣象衛星技能、通訊網(wǎng)絡(luò )技能等，樹(shù)立重要環(huán)境污染要素的監測系統以及數據模仿系統，并能夠敏捷進(jìn)行數據的處理與剖析，進(jìn)步環(huán)境污染風(fēng)險評估作業(yè)的作業(yè)功率。風(fēng)險源是也許產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險源的存在是環(huán)境風(fēng)險發(fā)作的先決條件，在風(fēng)險物質(zhì)的出產(chǎn)場(chǎng)合、貯存場(chǎng)合和污染排放口裝置視頻監控系統，并確保其正常運轉；在易發(fā)作爆炸、走漏、非正常排放的操控單元和技能環(huán)節裝置壓力、溫度、濃度等指數的監測、報警與操控裝置，做好監測監控作業(yè)，減緩風(fēng)險源的風(fēng)險性是下降風(fēng)險最直接有用的戰略，這也是防備優(yōu)先于應急的首要原因。
2.2完善定損理賠系統
公司在出產(chǎn)進(jìn)程中對環(huán)境構成危害就要承當自個(gè)相應的職責，這就需求樹(shù)立完善的定損理賠系統，清晰公司的職責，將環(huán)境污染的職責真實(shí)落實(shí)到位。在進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險評估時(shí)，有關(guān)部分之間要進(jìn)行及時(shí)的溝通與溝通，加強與環(huán)保部分等的溝通，進(jìn)行環(huán)境污染監測數據的傳輸與同享，以此完成非常好的風(fēng)險評估。在公司發(fā)作環(huán)境污染事端以后，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染的風(fēng)險評估和迅速索賠，索賠要嚴厲依照既定的程序和規范進(jìn)行，確保揭露與通明，進(jìn)步環(huán)境污染索賠與辦理的功率。
3.結語(yǔ)
風(fēng)險防備系統系統地給出了突發(fā)環(huán)境污染事情事前的防止戰略和應急預備戰略，強調防備系統的區域關(guān)于性，能夠為公司和地區決策者供給切合實(shí)踐的辦理指導定見(jiàn)，進(jìn)步風(fēng)險辦理的有用性，環(huán)境污染評估作業(yè)的順利展開(kāi)，離不開(kāi)政府的支持，社會(huì )各界以及人民群眾的理解與合作，離不開(kāi)技能人員的盡力與奮斗，各個(gè)部分以及各個(gè)組織之間和諧合作，才能確保環(huán)境評估作業(yè)的順利展開(kāi)，才能對中國的環(huán)境質(zhì)量供給必定的確保。 [科]
【參考文獻】
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環(huán)境污染論文14
摘要：從性質(zhì)上分析，責任保險一般都有一定的公益性和強制性，并且這兩種特性是相輔相成的。本文通過(guò)對環(huán)境污染責任保險功能的分析，著(zhù)重于該險種強制實(shí)施的必要性，并且結合國外的先進(jìn)經(jīng)驗，來(lái)論證責任保險兼具公益性和強制性。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責任保險公益性強制性
一、責任保險與環(huán)境污染責任保險
責任保險是以被保險人依法對第三者應承擔的民事?lián)p害賠償責任為承保對象的保險產(chǎn)品。習慣上把責任保險分為以下種類(lèi)：公眾責任保險、產(chǎn)品責任保險、雇主責任保險和職業(yè)責任保險。近些年來(lái)，隨著(zhù)環(huán)境問(wèn)題的突出以及政府和公眾環(huán)保意識的加強，環(huán)境污染責任保險受到越來(lái)越多的重視。環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三方造成的損害依法應承擔的賠償責任為保險標的的保險，它屬于責任保險，具有責任保險的一般特征，承保的是被保險人依法應向第三方承擔的經(jīng)濟賠償責任。此外，環(huán)境污染保險具有其特有的兩個(gè)特征：1主體的特定性。環(huán)境污染責任保險的被保險人主要是企業(yè)，且該企業(yè)必須依法成立，有自己的名稱(chēng)和組織機構，有自己的財產(chǎn)，能以自身的名義獨立進(jìn)行民事活動(dòng)；2保險賠付金額的不確定性。環(huán)境污染侵權受害地域廣闊、受害人數眾多且不確定、賠償數額巨大。一般不確定固定的保險賠付額。有些國家會(huì )規定總的賠付上限或者對單一個(gè)體的賠付上限。
二、環(huán)境污染責任保險的功能
當前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會(huì )穩定，特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償。引發(fā)了很多社會(huì )矛盾。環(huán)境污染責任保險的以下功能，決定了它在應對環(huán)境污染事故上的優(yōu)越性。
(一)分散企業(yè)風(fēng)險
由于環(huán)境污染事故影響范圍廣和損失數額巨大的特點(diǎn)，單一企業(yè)很難承受。通過(guò)環(huán)境污染責任保險，可以將單個(gè)企業(yè)的風(fēng)險轉移給眾多的投保企業(yè)，從而使環(huán)境污染造成的損害由社會(huì )承擔，分散了單一企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，也能夠使企業(yè)迅速恢復正常的.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)發(fā)揮保險的社會(huì )管理功能
保險產(chǎn)品和保險公司的職能之一就包括社會(huì )管理功能，這在環(huán)境污染責任保險上體現得尤為突出。保險公司可以利用環(huán)境污染責任保險的費率杠桿機制來(lái)促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，提升環(huán)境管理水平，同時(shí)也能夠提高企業(yè)的環(huán)境保護意識。
(三)有利于迅速地使受害人得到經(jīng)濟補償，有效地保護受害者
目前我國對于環(huán)境污染造成的人身財產(chǎn)損害的賠償，主要由國家財政承擔，由于權力機構的復雜性，使得受害人不能在最快的時(shí)間得到損失補償，從而甚至激化社會(huì )矛盾，而且也會(huì )增加國家財政的負擔。利用環(huán)境污染責任保險來(lái)參與環(huán)境污染事故的處理。有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟補償，穩定社會(huì )秩序，減輕政府的負擔，還可以促進(jìn)政府職能的轉變。
三、我國環(huán)境污染責任保險的強制性分析
基于以上對環(huán)境污染責任保險功能的分析，可以看出該險種具有很強的社會(huì )公益性。保險產(chǎn)品本身就具有社會(huì )管理和保障的功能，可以被看成是一種社會(huì )公眾產(chǎn)品，而責任保險的這種職能體現得尤為明顯，在責任保險中，環(huán)境污染責任保險又是其中社會(huì )性比較強的險種之一。因此，其具有社會(huì )公益性這一事實(shí)毋庸置疑。目前來(lái)看，環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，公眾的環(huán)保意識逐漸增強，而企業(yè)方面對自己造成的環(huán)境污染賠償義務(wù)，或無(wú)力支付，或不自覺(jué)不主動(dòng)不愿意支付：另外，企業(yè)購買(mǎi)環(huán)境污染責任保險的意識還遠遠不夠。因此，環(huán)境污染保險的購買(mǎi)就必須帶有強制性，特別是對于那些重污染、高風(fēng)險的企業(yè)，只有這樣才能迅速有效地應對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的環(huán)境污染事故，更好地體現保險的社會(huì )管理功能，體現該險種的社會(huì )公益性。
四、從國外的經(jīng)驗看我國的環(huán)境污染責任保險
環(huán)境污染責任保險在西方發(fā)達國家已經(jīng)日趨成熟和完善。目前，國外主要由三種運行模式：第一種是以德國為代表，采取強制責任保險與財務(wù)保證或擔保相結合的環(huán)境污染責任保險制度：第二種是以美國為代表，采取強制責任保險為原則的保險制度，該強制責任保險主要針對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理可能引發(fā)的損害賠償責任；第三種是以英國、法國為代表，以自愿保險為主、強制保險為輔的制度，一般由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境污染責任投保，但對于法律規定必須投保的企業(yè)則強制投保。
我國的環(huán)境污染責任保險在投保方式上應采用以強制保險為原則、以自愿保險為例外的制度。由于我國企業(yè)在投保上的不積極，應該對易于發(fā)生環(huán)境侵權行為的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行強制投保，而對那些不容易造成環(huán)境污染事故的企業(yè)則采取鼓勵自愿投保的方式。當然，首先需要對這些企業(yè)進(jìn)行界定。
強制投保是一種政策性很強的投保方式，出臺相關(guān)的法律是當務(wù)之急。我國迄今并沒(méi)有統一的民法典，也沒(méi)有統一的侵權法。環(huán)境侵權的法律責任問(wèn)題散見(jiàn)在《民法通則》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律中，而且往往只占很少的篇幅，甚至一筆帶過(guò)。在立法層面上，環(huán)境侵權責任并未得到其應有的重視。而在國外，如美國，所謂的環(huán)境污染強制責任保險，并不是真正意義上的強制，而是一種變相的強制。政府部門(mén)會(huì )在污染發(fā)生后對企業(yè)課以重罰，而且企業(yè)在環(huán)境侵權民事訴訟中如果敗訴，更要承擔天文數字的賠償金，這也就迫使企業(yè)不得不購買(mǎi)保險以分散自己的風(fēng)險。因此。首先應該在立法層面為這一制度的實(shí)施確立基礎。此外，建立和健全環(huán)境污染責任保險制度還需要多部門(mén)共同的協(xié)作，包括立法機構、環(huán)保部門(mén)、保險監管部門(mén)、保險公司以及投保企業(yè)等。
當然，環(huán)境污染責任保險作為責任保險的一種，并不是唯一可以實(shí)施強制投保的險種。任何一種帶有很強的社會(huì )公益性的責任保險都可以列入強制投保的范疇，如公眾責任保險和食品安全責任保險等。責任保險的社會(huì )公益性與強制性是相輔相成的，其強制性應該以是否具有社會(huì )公益性作為衡量的基礎。對這些具有社會(huì )公益性的責任保險實(shí)施強制投保，不僅可以發(fā)揮保險社會(huì )穩定器的功能。保護公眾的安全，使受害者盡快地得到救濟和補償，維護社會(huì )和諧，也可以有效地減輕政府的負擔，推動(dòng)政府職能的轉變。
環(huán)境污染論文15
一、信息不對稱(chēng)與環(huán)境污染責任保險
(一)逆向選擇、檸檬市場(chǎng)與保險公司承保意愿不足
事前的信息不對稱(chēng)會(huì )導致逆向選擇問(wèn)題。逆向選擇的存在使得市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)的反映市場(chǎng)供求關(guān)系,導致市場(chǎng)資源配置的低效率。在環(huán)境污染責任保險中,保險人和污染企業(yè)之間存在信息不對稱(chēng)問(wèn)題,污染企業(yè)對其自身的環(huán)境風(fēng)險狀況擁有的信息多于保險人。如果保險人無(wú)法進(jìn)行有效的風(fēng)險識別和評估、細分市場(chǎng),就無(wú)法制定出真實(shí)反映投保人風(fēng)險狀況的費率,市場(chǎng)就會(huì )缺乏效率。逆向選擇最終導致檸檬市場(chǎng)的出現。由于信息不對稱(chēng)、保險公司細分市場(chǎng)和差別定價(jià)能力不足等原因,保險公司采取平均定價(jià)法,導致環(huán)境污染風(fēng)險低或者風(fēng)險控制有效的企業(yè)退出保險市場(chǎng),而高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責任保險,致使保險市場(chǎng)失敗。由于逆向選擇和檸檬市場(chǎng)問(wèn)題破壞了保險風(fēng)險分擔和大數法則的運用,保險公司出于自身經(jīng)濟利益不愿承保檸檬市場(chǎng)中的高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)。
(二)有限理性、機會(huì )主義與污染企業(yè)投保意愿不足
西蒙(1947)認為行為人是有限理性的,決策者不可能掌握全部信息,因此不能做出完全理性的決策。作為微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)主體的企業(yè)是有限理性的,由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進(jìn)性,污染企業(yè)有時(shí)并不能充分意識到環(huán)境污染損害后果的嚴重性以及經(jīng)濟和社會(huì )影響。污染企業(yè)不能完全意識到環(huán)境風(fēng)險管理的必要性,降低了其投保意愿。投機性和逐利性使得機會(huì )主義盛行,降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險的意愿。企業(yè)存在僥幸心理,認為環(huán)境污染事故是小概率事件,幾乎不可能發(fā)生在自己身上,而投保環(huán)境污染責任保險就成為一種額外的成本,出于逐利本性,企業(yè)很少自愿投保。
二、環(huán)境污染強制責任保險:效率與公平的權衡
(一)責任保險市場(chǎng)失靈與政府監管
市場(chǎng)機制本身不具備實(shí)現社會(huì )目標的功能,當存在信息不對稱(chēng)和外部效應時(shí)會(huì )造成市場(chǎng)的失靈,使市場(chǎng)機制在環(huán)境污染和保護等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用,導致保險資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責任保險制定為強制保險,作為一種經(jīng)濟干預手段,在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的'問(wèn)題,提高了資源配置效率,發(fā)揮了政府的經(jīng)濟管理職能。
(二)環(huán)境污染強制責任保險與維護社會(huì )公平
除了發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能外,實(shí)施環(huán)境污染強制責任保險的另外一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是它能起到維護社會(huì )公平、保護社會(huì )公共利益的作用。環(huán)境污染責任保險具有很強的公益性,它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理,降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實(shí)現環(huán)境保護的目標,而且能在污染事故發(fā)生時(shí)充分保護受害者的合法權益,緩解社會(huì )矛盾。環(huán)境污染強制責任保險強化了這種對社會(huì )公共利益和社會(huì )公平的保障。
(三)環(huán)境污染強制責任保險是效率和公平的和諧統一
政府出于自身經(jīng)濟職能以及維護社會(huì )公平的考慮,對環(huán)境污染責任保險利用政府權力予以強制,一方面,采取監管方式是針對責任保險市場(chǎng)失靈情況下基于公平角度的必要干預手段;另一方面,采取保險的方式是繼續發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”有效率一面的重要手段。在涉及社會(huì )公平的環(huán)境污染責任保險領(lǐng)域,政府采取強制保險的方式體現了效率與公平并重的科學(xué)監管理念。
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