鄉鎮財政論文合集15篇
在學(xué)習和工作中，大家一定都接觸過(guò)論文吧，論文是對某些學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究的手段。那么你有了解過(guò)論文嗎？下面是小編幫大家整理的鄉鎮財政論文，希望對大家有所幫助。
鄉鎮財政論文1
新時(shí)期,我國鄉鎮的發(fā)展取得了一定的成就,但是在鄉鎮財政方面仍存在不同程度的風(fēng)險。在鄉鎮發(fā)展的過(guò)程中,因受經(jīng)濟、社會(huì )、政策及自身發(fā)展等因素的影響,各種突出的矛盾體現在鄉鎮方面,使鄉鎮職能的行使受到削弱、鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展受到影響。同時(shí),由于各種因素的不確定性,造成鄉鎮財政風(fēng)險的表現形式呈多樣化、復雜化。本文主要從收入風(fēng)險、支出風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險三方面,對鄉鎮財政風(fēng)險進(jìn)行研究、分析,并在此基礎上提出相應的管理對策。
一、新時(shí)期鄉鎮財政風(fēng)險
鄉鎮財政收入風(fēng)險是指由于財政收入來(lái)源的匱乏、比例不當、經(jīng)濟發(fā)展緩慢等情況,使財政收入增長(cháng)較慢、質(zhì)量不高、結構不合理,與不斷增長(cháng)的財政支出之間差距越來(lái)越大而產(chǎn)生的風(fēng)險。鄉鎮財政收入與支出之間的新矛盾,因預算難以平衡,形成了鄉鎮財政收入風(fēng)險。
鄉鎮財政支出風(fēng)險指由于收入風(fēng)險直接造成鄉鎮政府在辦公經(jīng)費、教育經(jīng)費、農業(yè)投入等方面不能及時(shí)支出,導致政府部分職能無(wú)法實(shí)施。由于支出缺口不斷增大,產(chǎn)生了支出結構不合理的問(wèn)題,鄉鎮政府在財政支出職能的履行上出現“越位”與“缺位”的情形,形成隨意化的支出而產(chǎn)生的財政支出風(fēng)險。
鄉鎮財政債務(wù)風(fēng)險是因收入增長(cháng)的緩慢和支出的不合理而造成財政出現赤字,與新時(shí)期鄉鎮政府承擔的公共職能的的不斷加大之間產(chǎn)生的矛盾,產(chǎn)生了新的債務(wù),使鄉鎮政府債務(wù)負擔不斷加重而造成的債務(wù)無(wú)法償還的風(fēng)險。
二、新時(shí)期鄉鎮財政風(fēng)險的管理對策
鄉鎮財政風(fēng)險具有形式多樣性、后果影響大的特征,會(huì )直接影響鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展、阻礙鄉鎮政府各項職能的充分發(fā)揮、加重農民的負擔、破壞農村的社會(huì )穩定。鄉鎮政府的發(fā)展狀況直接關(guān)系國家政權的穩定發(fā)展的大局,因此,針對新時(shí)期鄉鎮財政風(fēng)險,提出以下管理對策。
(一)采取有效措施發(fā)展壯大農村經(jīng)濟
新時(shí)期,鄉鎮財力基礎的薄弱是造成鄉鎮財政風(fēng)險的最主要的原因之一,經(jīng)濟力量越強大越可以充分抵御財政風(fēng)險。因此,應大力發(fā)展農村經(jīng)濟,擴大鄉鎮財力。
首先應加快調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,鄉鎮政府應根據鄉鎮自身的實(shí)際情況,如自然資源、人員優(yōu)勢等,并結合市場(chǎng)需求,發(fā)展具有競爭力的產(chǎn)業(yè),加快調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的步伐,建立主導產(chǎn)業(yè),形成自有優(yōu)勢。同時(shí),要引入先進(jìn)的科技,吸引優(yōu)勢人才,注重農產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā),提高農業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量,培育新型農業(yè)經(jīng)濟模式。
其次推進(jìn)鄉鎮二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鄉鎮政府應提供有效的信息、科學(xué)寬松的政策,例如通過(guò)放寬貸款擔保條件、加大扶持資金等優(yōu)惠政策來(lái)扶持二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品的更新,從單一的資源優(yōu)勢轉向技術(shù)、創(chuàng )新、規模多方面發(fā)展的競爭優(yōu)勢。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,及時(shí)掌握服務(wù)業(yè)的相關(guān)信息,及時(shí)更新、調整策略,合理利用自然與人文資源,提高旅游、餐飲、健身等第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平。
(二)加強政府管理來(lái)防范抵御財政風(fēng)險
首先要完善鄉鎮稅收體系,建立以營(yíng)業(yè)稅和財產(chǎn)稅為主的稅種、以及其他稅種為輔的鄉鎮稅收體系。特別對于土地使用稅、房產(chǎn)稅、社會(huì )保障稅等稅種進(jìn)行合理地調整、改革,擴大鄉鎮政府稅收收入,形成合理、完善的稅收體系。同時(shí),中央可對地方稅收的管理適當放權,在中央稅收立法的指導下,地方可以根據自身的實(shí)際情況,適度開(kāi)設一些需要的地方性稅種,例如:遺產(chǎn)稅、社會(huì )保障稅等,擴大稅收的種類(lèi)、范圍和規模。對于一些影響較小的稅種,可適當減免,完善鄉鎮的稅收體系。
其次要加強財政風(fēng)險管理。第一培養財政風(fēng)險管理的意識,保證財政預算信息的公開(kāi)、公平,增加透明度,廣泛吸收公眾的建議和意見(jiàn)。防止預算隨意分配、使資金得不到科學(xué)、合理地使用,使財政預算編制合理化、科學(xué)化、規范化。第二建立財政風(fēng)險的評估制度,因各項政策的不合理而造成財政風(fēng)險的情況很多。因此,在財政政策實(shí)施前對可能產(chǎn)生的財政風(fēng)險進(jìn)行評估,獲取有效、可靠的多重信息,進(jìn)而減少風(fēng)險的程度,避免造成資源和資金的浪費。第三對已發(fā)生的鄉鎮財政風(fēng)險做記錄。通過(guò)信息的反饋、派專(zhuān)業(yè)人員對各風(fēng)險進(jìn)行分析、研究,使政府能及時(shí)了解財政風(fēng)險的情況,進(jìn)而提出可解決的措施,以防止新風(fēng)險的產(chǎn)生。
再次要完善鄉鎮債務(wù)管理。由鄉鎮財政所負責鄉鎮政府債務(wù)的具體管理,對債務(wù)應進(jìn)行集中、統一的管理。財政所應對資金的使用、貸款的申借和償還進(jìn)行管理、控制和監督。對于鄉鎮政府的領(lǐng)導和工作人員,要明確其職責,規范其行為。遵守謹慎的原則,根據鄉鎮政府發(fā)展的規劃和財政預算、收支的實(shí)際情況,保證舉債規�？蛇m應各自的財政承受力,以確保鄉鎮政府的舉債具有合理性,減少或避免財政債務(wù)風(fēng)險。
三、結語(yǔ)
新時(shí)期,由于經(jīng)濟、政治和社會(huì )的多種不確定因素的影響使鄉鎮的財政風(fēng)險仍存在很多問(wèn)題。鄉鎮財政不僅是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎,更是國家財政的根基。不同程度的鄉鎮財政風(fēng)險將直接影響國家的財政的正常運行,因此,對鄉鎮財政風(fēng)險的管理是一項長(cháng)期而復雜的任務(wù)。
鄉鎮財政論文2
摘要：本文通過(guò)深入分析研究中國鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)的狀況，梳理目前鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算管理存在的問(wèn)題和根源，對鄉鎮財政預算公開(kāi)提出自己的建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮財政;預算管理;預算制度;預算公開(kāi)
一、鄉鎮財政預算存在問(wèn)題的分析
�。ㄒ唬┼l鎮財政預算編制存在問(wèn)題
1。在鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位財務(wù)報表的當前體系中，對財務(wù)收入與財務(wù)支出類(lèi)會(huì )計項目的反映一方面體現在鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)負債表中，另一方面體現在財政收入支出表當中，這樣不單導致內容在財務(wù)報表之間重復出現，并且使鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位虛增基金、虛增債務(wù)以及虛增財政資產(chǎn)總額。
2。針對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算外資金沒(méi)有使用統一的核算方法，導致其會(huì )計報表存在弄虛作假。鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位在總賬中日前只有太過(guò)于簡(jiǎn)單的會(huì )計預算之外收入的科目，不能滿(mǎn)足核算管理的實(shí)際需求。
�。ǘ┼l鎮財政預算編制管理工作相對粗放
我國鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放，一方面很多會(huì )計項目繼承了以前先切塊然后打捆的初級編報方法，根本不能按照會(huì )計要求能夠細化具體到核算項目，在實(shí)際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國鄉鎮財政預算編制管理中采購等管理制度很難與國庫集中支付制度銜接上。
�。ㄈ┼l鎮財政預算的監督機制有些不到位
由于我國財政預算公開(kāi)僅僅處于起步階段，鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位也同時(shí)面臨公開(kāi)步伐遲緩，公開(kāi)程度不夠透明、預算報表公開(kāi)不能夠及時(shí)等共性的問(wèn)題和實(shí)踐挑戰。一方面是預算公開(kāi)步伐遲緩，公開(kāi)程度不夠透明。鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)步伐偏慢，一些鄉鎮財政預算部門(mén)對預算公開(kāi)持有保守態(tài)度。另外一方面是某些鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位不能及時(shí)公開(kāi)其預算報表。根據我國《鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位信息公開(kāi)條例》的財政政策要求，各個(gè)級別行政事業(yè)單位都必須在當年三月三十一日前公布本單位預算信息。然而很多地方預算財政單位很難做到按照公布公開(kāi)，往后盡可能長(cháng)的拖欠。
�。ㄋ模┕姷膮⑴c觀(guān)念有待提高
鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算工作上公眾的參與觀(guān)念有待提高。首先表現在思想意識上，很多鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位官員預算公開(kāi)認識薄弱。并且受到以往長(cháng)期計劃經(jīng)濟制度的深遠影響，再加上政治文化相對有些封閉，財政預算開(kāi)放程度相對比較低，多數財政預算官員習慣了會(huì )計信息不公開(kāi)保密進(jìn)行的工作模式，對財政預算信息公開(kāi)比較抵制。
二、提高鄉鎮財政預算管理的建議和方法
�。ㄒ唬┙∪l鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)的相關(guān)法律制度
財政部一方面需要對有關(guān)財政會(huì )計信息公布的各個(gè)會(huì )計法規進(jìn)一步細化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位會(huì )計信息公開(kāi)的同時(shí)還需要進(jìn)一步對其公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性?xún)热葑鞒鲆幏�，對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位在實(shí)施政策時(shí)候有可能產(chǎn)生的這樣那樣的誤解詳盡的進(jìn)行相對完善的闡述，這樣就可以避免對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位財政預算公開(kāi)工資人員的對政策誤解的產(chǎn)生，最終能夠很好的落實(shí)財政政策。
�。ǘ└倪M(jìn)財政部門(mén)鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的基礎編制工作
鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位機關(guān)在進(jìn)行開(kāi)展財務(wù)人才成本會(huì )計核算時(shí)，一方面其預算管理體系中總賬與明細賬都需要采取權責發(fā)生制度與收付實(shí)現制度的雙管齊下制度，另一方面其他會(huì )計業(yè)務(wù)的核算需要在現行事業(yè)單位會(huì )計準則和鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位會(huì )計制度為理論基礎，嚴格按照會(huì )計收付實(shí)現制度體系內進(jìn)行會(huì )計核算。
�。ㄈ┘哟髮︵l鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的公開(kāi)監督監察制度
鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位需要大大完善對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的公開(kāi)監督監察制度，其內部會(huì )計監督的主體通常是鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位的行政事業(yè)會(huì )計機構和預算部門(mén)會(huì )計人員;受到監督的對象則是行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟活動(dòng)。針對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位財會(huì )工作缺乏監督的現狀，可以在財會(huì )部門(mén)增加監督職位。該職位可以由會(huì )計事務(wù)所會(huì )計人員擔任。同時(shí)，會(huì )計監督職位、會(huì )計、出納三方的職責權限應當明確，相互分離、相互制約，以保障企業(yè)財會(huì )工作有序進(jìn)行。
�。ㄋ模┩晟凄l鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制體系
1。轉變預算編制觀(guān)念，增強鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制意識
預算編制狀況直接影響到單位目標完成狀況、經(jīng)濟效益狀況，所以做好預算編制工作極其重要。首先，剔除傳統預算編制觀(guān)念，結合單位實(shí)際狀況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢，樹(shù)立新型預算編制觀(guān)念;其次，豐富單位各級人員預算編制知識，促使其正確認識鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預算編制意識;最后，需要完善鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制組織管理，協(xié)調好各方之間的工作關(guān)系，集中開(kāi)展會(huì )審編制預算工作，推進(jìn)鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制順利進(jìn)行。
2。保證鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的可預見(jiàn)性
鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算工作應堅持“早準備、早安排、早計劃”原則，為保證鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算的可預見(jiàn)性需落實(shí)好下述工作：第一，結合各項業(yè)務(wù)的實(shí)際狀況，科學(xué)合理估算各項業(yè)務(wù)所需資金;第二，結合上年總的支出水平進(jìn)行鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制，有針對性、有計劃性爭項目、鋪攤子;第三，確定單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，并依據業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和需求合理對其分配資金。
3。完善內部控制制度，加大支出控制力度
內部控制制度是單位防范財務(wù)風(fēng)險、保證資金安全的重要依據。因此這就要求單位構建完善的內部控制制度，加大該制度執行力度，確保其能夠充分發(fā)揮起保障會(huì )計信息準確、完整，防范會(huì )計信息失真的作用;另外，單位加強對資金使用狀況的實(shí)時(shí)跟蹤，一旦發(fā)現資金使用漏洞及時(shí)彌補，最大限度上提高資金使用效益。
4。培養預算編制人員創(chuàng )新意識，提高預算管理水平
單位定期組織預算編制人員進(jìn)行培訓和再教育，使其業(yè)務(wù)知識、預算編制技術(shù)不斷更新，持續提升其職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，培養預算編制人員創(chuàng )新意識，鼓勵其能夠結合自身實(shí)際狀況和市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)更為高效的預算編制方法和途徑，規范預算編制行為，不斷提高預算管理水平。
綜上，論文通過(guò)對鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)的概念及理論梳理，分析目前鄉鎮財政預算公開(kāi)情況存在的如法律制度不健全、預算編制基礎不嚴謹、口徑不統一，預算監督弱化等方面的問(wèn)題，提出自己的觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步加強鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)工作，可以從健全法律制度、改進(jìn)鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算編制基礎工作、加大鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算公開(kāi)監督力度、推進(jìn)鄉鎮機關(guān)、事業(yè)單位預算綜合預算工作、發(fā)揮社會(huì )公眾監督力量、推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展等方面入手。
參考文獻：
[1]王立金。完善縣級財政預算績(jì)效管理探析[J]。預算管理與會(huì )計，20xx（11）。
[2]王春梅。談如何加強中小學(xué)財政預算執行力度[J]。新經(jīng)濟，20xx（02）。
[3]彭京濤。論財政預算信息公開(kāi)存在的問(wèn)題及對策[J]。當代會(huì )計，20xx（07）。
鄉鎮財政論文3
一、審計背景
鄉鎮財政決算審計是指對鄉鎮年度財政預算執行總結果及所編制決算的合法性、合規性、真實(shí)性實(shí)施的審計。鄉鎮財政決算審計對于糾正違反鄉鎮財政預決算制度、財務(wù)制度和稅收法規的行為，維護財政決算的真實(shí)性、合法性、準確性，加強財政管理，完善財政法規，具有十分重要的意義。根據年度工作計劃，縣審計局派出審計組，對某鄉鎮財政決算情況進(jìn)行了專(zhuān)項審計。
二、審計過(guò)程
�。ㄒ唬┌l(fā)現線(xiàn)索
20xx年3月，縣審計局派出審計組對某鄉鎮進(jìn)行財政決算審計。查閱該鄉鎮計生辦“庫存現金”會(huì )計科目時(shí)，發(fā)現自20xx年6月1日起，雖然每月都有借方和貸方發(fā)生額，但每月底現金余額始終保持173002.97元。這讓審計組產(chǎn)生了極大的疑問(wèn)，決定對該計生辦進(jìn)行現金突擊盤(pán)點(diǎn)。
�。ǘ┈F金盤(pán)點(diǎn)
1.交接缺失，現金為零。說(shuō)干就干，審計組找到計生辦報賬員湯某，當他知道審計組的目的時(shí)卻一臉無(wú)奈地說(shuō)，他手里沒(méi)有現金，他每月是根據實(shí)際發(fā)生的計生費用到財政所報賬，收付平衡。這個(gè)回答讓審計組更加疑惑，并要求湯某提供與前任報賬員的移交資料。湯某說(shuō)，他去年6月開(kāi)始擔任報賬員工作，但一直未和前任辦理移交手續，為了不和前任的賬務(wù)有關(guān)系，他采取用多少錢(qián)報多少錢(qián)，現金賬面數字一直保持前任的數據不變。2.票據缺失，疑霧重重。審計組找到前任報賬員劉某時(shí)，她正在開(kāi)會(huì )。鑒于現金盤(pán)點(diǎn)的突擊性特點(diǎn)，審計組一直等其開(kāi)完會(huì )后，由財政所所長(cháng)和工作人員對現金進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，審計組監盤(pán)。盤(pán)點(diǎn)結果顯示：劉某手中已沒(méi)有任何現金，只有若干未入賬的收支單據，其中20xx年6月份收罰款收據20份合計金額27200元；兩對夫婦交納社會(huì )撫育費85760元。加上其他未入賬收支單據合計1482.97元，實(shí)際應該結存現金114442.97元，而盤(pán)點(diǎn)無(wú)現金結存。劉某解釋?zhuān)?0份罰款收據的錢(qián)并沒(méi)有實(shí)際收到，而且還按政策支付了各村計生獎金120000元。如此一來(lái)，由現金短款變成了劉某墊付現金32757.03元�，F金盤(pán)點(diǎn)結果和劉某解釋讓人費解。審計組決定通過(guò)調查取證，確定未入賬收支單據和發(fā)放各村計生獎金的真實(shí)性。
�。ㄈ┱{查取證
審計組兵分兩路，一路對鎮計生辦干部進(jìn)行調查筆錄，另一路直奔抽查的三個(gè)村，詢(xún)問(wèn)調查各村委會(huì )和村計生專(zhuān)干，進(jìn)行延伸審計調查。三個(gè)村被調查人員都表示從來(lái)沒(méi)有被計生辦罰款，計生專(zhuān)干也表示沒(méi)有收到過(guò)計生獎勵。而鎮計生干部卻說(shuō)當時(shí)確實(shí)簽字領(lǐng)取獎金后給計生專(zhuān)干了。這兩種說(shuō)法到底誰(shuí)真誰(shuí)假呢？還有一個(gè)細節引起了審計組的懷疑：審計過(guò)程中劉某主動(dòng)提供的120000元的獎金發(fā)放表，但嶄新的發(fā)放表并不像四五年前的憑據，簽字的筆跡也與被調查的計生專(zhuān)干不一致。證據面前劉某不得不承認，表格是最近制作的，原始的發(fā)放表早就遺失了。幾年未辦交接、未入賬收支、調查結果迥異、原始單據丟失，財務(wù)管理何其亂��！審計組找到了鄉鎮分管領(lǐng)導，闡明了問(wèn)題的嚴重性，要求報賬員劉某提供書(shū)面說(shuō)明。
三、審計發(fā)現
�。ㄒ唬┴攧�(wù)未按規定辦理交接
《會(huì )計法》第四十一條規定，會(huì )計人員調動(dòng)工作或者離職時(shí)必須與接管人員辦理交接手續。而該鄉鎮計生辦財務(wù)人員變動(dòng)并沒(méi)有按照會(huì )計法規定進(jìn)行交接。
�。ǘ┐嬖谫~外財務(wù)收支
《會(huì )計法》第二十六條規定，公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì )計核算不得虛列或者隱瞞收入，虛列、多列、不列或者少列費用、成本；而該鄉鎮計生辦卻存在大量未入賬收支。
�。ㄈ┻`反中央八項規定
報賬員劉某最終承認，計生獎勵發(fā)放表系偽造，獎勵沒(méi)有發(fā)放到各個(gè)村的計生專(zhuān)干手上，而是20xx～20xx年發(fā)放計生辦工作人員24人，每人每年2500元補助，合計120000元。在中央八項規定出臺后，仍然頂風(fēng)作案，性質(zhì)十分惡劣。
四、審計成效
�。ㄒ唬┮扑图o委
審計組認定劉某有嚴重違反財經(jīng)法紀行為的嫌疑，但基于審計手段有限，對某些證據已難以進(jìn)一步進(jìn)行確認，經(jīng)請示批準后，將該線(xiàn)索有關(guān)材料移送紀委。目前，紀委仍在進(jìn)一步審查中。
�。ǘ┩晟浦贫�
該鄉鎮高度重視本次審計工作，制定和完善財務(wù)集中核算管理制度、財政票據管理制度、賬務(wù)日清月結制度、現金管理制度、資產(chǎn)管理制度、專(zhuān)項資金管理制度等財務(wù)制度，建立健全財務(wù)監管責任。
五、審計啟示
�。ㄒ唬┼l鎮財務(wù)監管責任應列為審計重點(diǎn)對象
本案例中，賬面庫存現金金額高達17萬(wàn)元；計生辦庫存現金長(cháng)期未經(jīng)盤(pán)點(diǎn)；計生辦報賬員發(fā)生變更，幾年都未辦理交接手續；前任報賬員手中持有未入賬的收支單據；存在明顯造假跡象的獎金發(fā)放簽收表；財務(wù)單據的缺失；……這些情況表明當前鄉鎮的財務(wù)管理存在不少問(wèn)題,尤其是鄉鎮站所的情況更為嚴重,值得引起重視，應當進(jìn)一步加強和明確鄉鎮財務(wù)監管責任。審計機關(guān)在執行相關(guān)審計項目時(shí)，也應將這些內容作為審計中的重點(diǎn)。
�。ǘ┕膭顒�(chuàng )新但不可忽視傳統審計手段
目前審計工作在大步轉型，在國家鼓勵創(chuàng )新的背景下，大大激發(fā)了審計人不斷創(chuàng )新、運用新方法的熱情，效益審計、資源審計、計算機審計、大數據運用審計等等不停涌現。審計人樂(lè )于談新方法、也更加注重用新方法、新理念開(kāi)展工作，難免出現一些偏頗，忽視對傳統審計方法的運用。如，審計伊始就大講特講大數據，而對現金盤(pán)點(diǎn)、存貨盤(pán)點(diǎn)等等“小兒科”不屑一顧。認為這些傳統手段“費時(shí)費力，沒(méi)效果”、“呆板”、“不科技”，即使《審計準則》明確要求運用時(shí)，也不愿意用。而本案例中的線(xiàn)索卻恰是通過(guò)現金盤(pán)點(diǎn)這種傳統審計手段獲得的。筆者通過(guò)多年審計實(shí)踐認為，傳統審計手段是根本，不管方法有多創(chuàng )新，都不可忽視傳統審計手段的運用。
�。ㄈ┩ㄟ^(guò)審計移送擴大審計成效
《審計法實(shí)施條例》規定，“依法屬于審計機關(guān)審計監督對象的部門(mén)、單位有違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規行為的，專(zhuān)項審計調查人員和審計機關(guān)可以依照審計法和本條例的規定移送有關(guān)主管機關(guān)、單位依法追究責任�！北景咐袆⒛秤袊乐剡`反財經(jīng)法紀行為的嫌疑，審計組及時(shí)相關(guān)資料客觀(guān)、真實(shí)、完整移交給紀檢部門(mén)，由紀檢部門(mén)做進(jìn)一步調查，全面擴大審計成效。
參考文獻
[1]《中華人民共和國會(huì )計法》.20xx年7月.
[2]《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》.20xx年2月.
鄉鎮財政論文4
［摘要］社會(huì )經(jīng)濟轉型背景下，人們的民主意識以及法治觀(guān)念也在不斷加強。鄉鎮財政作為我國財政體系中最基礎的部分，在社會(huì )經(jīng)濟改革中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作的有效開(kāi)展不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展，同時(shí)對社會(huì )整體經(jīng)濟的發(fā)展也有著(zhù)十分重要的促進(jìn)作用。但就目前來(lái)看，我國鄉鎮財政管理工作的實(shí)際過(guò)程還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題也直接影響著(zhù)鄉鎮財政改革以及政策實(shí)施的良好發(fā)展。相關(guān)政府部門(mén)應該要積極思考有效促進(jìn)鄉鎮財政管理工作效率的途徑，通過(guò)合理調節鄉鎮財稅體制，不斷優(yōu)化各種資源配置，從而促使鄉鎮財政能夠成為新常態(tài)下社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵部分。
［關(guān)鍵詞］新常態(tài);鄉鎮財政;管理策略
1引言
鄉鎮財政作為我國基層經(jīng)濟體系，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟轉型的不斷發(fā)展，鄉鎮財政在迎來(lái)發(fā)展機遇的同時(shí)，也面臨著(zhù)許多挑戰。社會(huì )新常態(tài)下，群眾民主意識以及法治觀(guān)念的逐漸加強，越來(lái)越多的普通群眾迫切希望能夠行使自身的知情權以及監督權。鄉鎮財政工作不僅會(huì )影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且會(huì )直接影響到社會(huì )整體經(jīng)濟的穩定發(fā)展。根據相關(guān)實(shí)地考察表明，我國部分鄉鎮財政管理過(guò)程中還存在著(zhù)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上使得社會(huì )的穩定受到了威脅，所以相關(guān)政府部門(mén)應該要積極做好新常態(tài)下的鄉鎮財政管理工作，通過(guò)對管理工作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，從而制訂出科學(xué)、規范的管理方案，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。本文通過(guò)對新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相應提出了一些提高鄉鎮財政管理工作效率的有效策略。
2存在的問(wèn)題
2.1財權分配制度不合理
就當前我國鄉鎮財稅部門(mén)的實(shí)際工作情況來(lái)看，稅收、征收工作主要是由稅務(wù)部門(mén)執行，而財政部門(mén)只是負責一些非稅收、征收以及財政資金的管理分配，也就是說(shuō)稅收征收與財政分配工作是由不同部門(mén)執行的。但由于鄉鎮財政管理過(guò)程中缺乏相應的協(xié)調機制，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)只是根據實(shí)際收入進(jìn)行資金分配，從而便導致稅收管理制度上存在著(zhù)問(wèn)題。另外，就目前我國鄉鎮財政分配體制中只預留了一半左右用于公共財政事項，但鄉鎮財政事務(wù)往往會(huì )比較繁雜，除了要承擔整個(gè)鄉鎮財政事業(yè)單位的運轉經(jīng)費，還有承擔村鎮基礎設施建設以及生態(tài)環(huán)境建設等公共服務(wù)事項，所以便導致鄉鎮財權與實(shí)際財政事項不符。
2.2公共服務(wù)費用逐漸增多，財政壓力日益加重
隨著(zhù)社會(huì )政策的不斷推進(jìn)，相關(guān)政府越來(lái)越重視教育、醫療等民生方面的建設，并且也加大了社會(huì )民生建設方面的資金投入。如今新農村建設、惠農補助以及招商引資等社會(huì )公共事項不斷增加，這在一定程度上也給鄉鎮財政工作帶來(lái)了很大的壓力。社會(huì )公共事業(yè)的發(fā)展也意味著(zhù)鄉鎮財政支出逐漸加大，有些鄉鎮財政部門(mén)甚至還承擔著(zhù)債務(wù)壓力，這種種壓力不僅導致了鄉鎮財政管理中存在著(zhù)各種問(wèn)題，而且也嚴重阻礙了地方經(jīng)濟的良好發(fā)展。
2.3財政預算不嚴謹，財務(wù)管理制度不合理
我國有些鄉鎮財政管理過(guò)程中還存在著(zhù)預算繪制不全面、不精細的現象，有些預算項目無(wú)法如期實(shí)施，再加上預算項目的不斷增加，使得財政支出無(wú)法承擔。［2］另外，部分鄉鎮財政人員在進(jìn)行項目預算時(shí)沒(méi)有嚴格按照相關(guān)要求對資金用途、財務(wù)處理等方面進(jìn)行全面思考，在使用資金時(shí)也沒(méi)有根據實(shí)際情況對資金預算進(jìn)行調整，從而便出現了各種任意調整項目預算、改變資金用途等情況。雖然我國鄉鎮機關(guān)管理部門(mén)會(huì )對財政資金進(jìn)行定期審批，但財政項目預算工作存在著(zhù)一定的復雜性，再加上相關(guān)鄉鎮政府缺乏專(zhuān)業(yè)的財政人才，很多鄉鎮財政部門(mén)在安排資金時(shí)都是由鄉鎮的高層領(lǐng)導作出決策，這在一定程度上便使得鄉鎮政府的監督管理工作只是流于形式。除此之外，鄉鎮財政管理制度也存在著(zhù)許多不合理的現象，很多鄉鎮財政部門(mén)在進(jìn)行資金審批或撥款、付款時(shí)并沒(méi)有嚴格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理，一些專(zhuān)項資金與公共資金混用的現象層出不窮，這些情況都是由于鄉鎮財政管理制度的不合理所造成的。
3有效策略
3.1注重項目預算管理，完善預算約束機制
相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)想要有效提高財政工作管理效率，首先應該要明確相應的事權和財權。相關(guān)政府部門(mén)應該要不斷加強財稅體制的改革，并明確鄉鎮財權分配，通過(guò)不斷規范財政支付制度以及相應的激勵機制，從而有效確保鄉鎮財政工作的'穩定運行。鄉鎮財政部門(mén)應該要加大招商引資力度，以此來(lái)為鄉鎮政府的管理工作提供經(jīng)濟支持。另外，鄉鎮財政管理部門(mén)也要積極發(fā)揮出財政管理工作的功能，以此來(lái)推動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，相關(guān)鄉鎮部門(mén)也要不斷完善相應的資金預算管理機制，并嚴格按照我國《預算法》的要求，在財政部門(mén)內部制定科學(xué)、合理的預算支出標準以及分配標準，此外，健全財政人員編制、資產(chǎn)管理、預算管理等方面的制度也是非常有必要的，鄉鎮財政部門(mén)應該要推行項目預算、決算的透明管理體制，以此來(lái)對財政預算進(jìn)行合理約束。制定了相應的管理、約束制度，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)的工作人員也要在日常工作中不斷落實(shí)相應制度。政府機關(guān)對鄉鎮財政的預算審批應該要加強管理，對于一些超預算或無(wú)預算的支出要嚴厲批評，這樣不僅可以有效規范鄉鎮財政收支行為，與此同時(shí)，也能對鄉鎮財政工作進(jìn)行全方位的監督，從而有效避免項目預算過(guò)程中的各種風(fēng)險。
3.2加強財政內部控制，注重財政資金管理
社會(huì )經(jīng)濟轉型的新常態(tài)下，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)就要嚴格按照相應的事項來(lái)行使財權，同時(shí)也要根據具體的崗位需求來(lái)設置相應的權力，并通過(guò)加強和優(yōu)化財政內部控制，從而有效提高財政管理工作的高效性、合理性。另外，鄉鎮財政部門(mén)內部應該要建立相應的風(fēng)險預警機制，通過(guò)對財政預算編制、信息系統管理等方面的風(fēng)險進(jìn)行預測，從而有效提高財政內部控制效率。在進(jìn)行財政內部控制機制建設時(shí)，應該要將相關(guān)的內部控制制度融入日常工作中，以此來(lái)促進(jìn)財政工作的統一、協(xié)調。相關(guān)財政部門(mén)應該要主動(dòng)配合上級檢查，并對審核結果進(jìn)行認真思考，與此同時(shí)，財政管理過(guò)程應該要積極地接受群眾的監督和建議，以此來(lái)提高財政權力行使的透明度。由于鄉鎮財政部工作主要是對相關(guān)資金進(jìn)行管理，可以說(shuō)資金的管理是財政工作的關(guān)鍵，因此，在社會(huì )經(jīng)濟的新常態(tài)下，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)應該要注重對財政資金的管理，通過(guò)嚴格落實(shí)相關(guān)管理制度，從而有效規范一些非稅資金收入的管理，另外，鄉鎮財務(wù)會(huì )計工作應該要不斷改革和創(chuàng )新，通過(guò)引進(jìn)各種先進(jìn)的技術(shù)和設備，從而有效促進(jìn)財政資金管理的效率。
3.3加強財政人員的培養，提高鄉鎮財政管理水平
相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)應該要嚴格按照社會(huì )經(jīng)濟改革的要求，對鄉鎮財政管理人員進(jìn)行定期培訓，培訓活動(dòng)要圍繞財稅體制改革制度開(kāi)展，另外員工培訓要注重形式的多樣化以及層次，在財政人員培訓過(guò)程中要注意培訓內容的針對性以及實(shí)效性，并充分發(fā)揮出培訓活動(dòng)的作用，從而有效提高財政人員的技能以及素養，進(jìn)一步促進(jìn)財政管理工作質(zhì)量和效率的提升。與此同時(shí)，鄉鎮政府部門(mén)也要根據地方經(jīng)濟的發(fā)展方向以及社會(huì )發(fā)展形勢，完善相應的財政機構，并在相應的崗位中配置高技能、高素質(zhì)的管理人員。除此之外，鄉鎮財政管理過(guò)程中也要建立起相應的激勵制度，以此來(lái)調動(dòng)工作人員的積極性。相關(guān)鄉鎮政府想要有效提高地方經(jīng)濟的發(fā)展效益，就一定要注重對財政管理工作的不斷改革和創(chuàng )新，通過(guò)在財政管理過(guò)程中引進(jìn)各種信息化技術(shù)和設備，從而有效提高鄉鎮財政工作的管理水平。我國地方政府部門(mén)應該要嚴格落實(shí)基層財政的監管制度，通過(guò)加強財政人員與財政資金的雙重管理，進(jìn)而全面提升鄉鎮財政管理的發(fā)展。
4結論
隨著(zhù)近幾年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉鎮財政工作也有了很大的改革。新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)許多問(wèn)題，如財政收支矛盾、財權分配不合理等情況都直接影響著(zhù)當地經(jīng)濟的穩定發(fā)展，因此，相關(guān)鄉鎮政府部門(mén)一定要加強對財政工作的管理力度。通過(guò)完善相關(guān)管理制度、加強資金管理以及財政團隊的建設，從而有效提高財政管理工作的質(zhì)量和效率。另外，相關(guān)鄉鎮財政部門(mén)之間應該要保持良好的協(xié)作，在實(shí)際管理過(guò)程中積極引進(jìn)信息化技術(shù)以及先進(jìn)的設備，不斷優(yōu)化鄉鎮財政管理工作流程，通過(guò)促進(jìn)基層財政的健康發(fā)展，從而促使社會(huì )整體經(jīng)濟的提升。
參考文獻:
�。�1］張惠玲.淺議鄉鎮財政財務(wù)管理工作的突出問(wèn)題及完善對策［J］．經(jīng)貿實(shí)踐，20xx(5):234．
�。�2］胡志勇.試論當前鄉鎮財政管理現狀及對會(huì )計核算工作思考［J］．科技視界，20xx(20):272．
�。�3］張延輝.學(xué)習貫徹《預算法》切實(shí)推進(jìn)鄉鎮財政管理工作———以新疆自治區為例［J］．財政監督，20xx(6):58－60．
�。�4］王大力.新常態(tài)下鄉鎮財政管理工作的探索［J］．時(shí)代金融，20xx(6):127，131．
�。�5］許金松.新常態(tài)下加強鄉鎮財政管理工作的研究———以浙江省奉化市為例［J］．經(jīng)濟師，20xx(7):166－168
鄉鎮財政論文5
摘要:鄉鎮是我們囯家發(fā)展最基本的陣地。我國目前處于城鄉統籌共同高速發(fā)展時(shí)期，全國的鄉鎮財政稅收都在進(jìn)行著(zhù)深化改革，然而財政稅收依舊存在許多尖銳的問(wèn)題，并且越來(lái)越嚴重。當下我們需要重新制定一套適應我國鄉鎮發(fā)展的財政稅收新模式，需要不斷的優(yōu)化財政稅收管理制度，把鄉鎮財政稅收發(fā)展問(wèn)題放在首位。稅收困難、財政收支不平衡等問(wèn)題迫切需要解決。本文就如何解決鄉鎮財政稅收問(wèn)題,對促進(jìn)鄉鎮財政稅收發(fā)展制定新模式進(jìn)行了闡述,對如何發(fā)揮好政府在鄉鎮公共管理職能提出了幾個(gè)建議。
關(guān)鍵詞:鄉鎮財政稅收；城鄉統籌發(fā)展；發(fā)展模式“縣鎮”聯(lián)動(dòng)
當前我國正處在社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的中間階段，城鄉統籌也在不斷發(fā)展，可是我國鄉鎮財政稅收依舊存在各種問(wèn)題，這些問(wèn)題迫切需要我們去重視，并且解決它們。鄉鎮財政稅收的問(wèn)題主要表現在城鄉之間的財政稅收很不平衡甚至有兩極分化的情況。
一、我國鄉鎮財政稅收的現狀與問(wèn)題
想要改變目前鄉鎮財政稅收不平衡這個(gè)艱巨的問(wèn)題，使其能夠適應社會(huì )的發(fā)展，就需要探索制定一套順應鄉鎮發(fā)展又能促進(jìn)鄉鎮發(fā)展的財政稅收新模式。需要不斷改良和完善鄉鎮財政稅收的管理制度。從制度、模式兩方面上入手，才能增加鄉鎮稅收的渠道來(lái)源。需要重視對財政稅收這一管理制度的完善工作。
(一)鄉鎮財政支出負擔大
從90年代起，在完全取消農業(yè)稅的過(guò)程中，我國面臨鄉鎮財政稅收急劇減少的困境。國內企業(yè)沒(méi)有強勁的經(jīng)濟實(shí)力，還處于發(fā)展幼年階段，過(guò)重的賦稅負擔會(huì )影響企業(yè)發(fā)展，稅收收入只通過(guò)增加企業(yè)負擔將會(huì )對稅基產(chǎn)生嚴重傷害，稅基可能會(huì )急劇萎縮�，F在，我國鄉鎮財政在道路、電力等基礎設施建設不斷加大投入力度。稅改后，鄉鎮財政與小稅種的支出之間有很大的差距，很難支撐鄉鎮財政支出，分稅制導致債務(wù)的償還等問(wèn)題無(wú)法用鄉鎮稅收來(lái)填補。
(二)有待完善的鄉鎮組織機構，鄉鎮組織收支水平是不合理的，收支極度不平衡。分稅制和農業(yè)稅取消都大力度消減了稅收收入，而不停增長(cháng)的支出包括基礎建設、衛生健康事業(yè)建設等費用，鄉鎮組織收支極度不平衡的問(wèn)題已經(jīng)成為當前最為嚴峻的問(wèn)題，鄉鎮組織機構迫切需要改變以往的運行方式。
(三)我國鄉鎮財政管理高耗低效現階段，我國各鄉鎮財政管理層都在為行政費用高這個(gè)問(wèn)題頭痛，分稅制在一定程度上減緩問(wèn)題的尖銳程度。政府通過(guò)對零戶(hù)和預算方式統一的管理，但仍然治標不治本，財政管理理念并沒(méi)有被完善改進(jìn)，還是沿用了以往粗放的方式進(jìn)行管理，嚴重的影響財政管理的效率。首先，從事鄉鎮管理的工作人員文化水平有限，在財政管理制度不完善的背景下，更加加劇了行政費用支出不合理、管理支出過(guò)高的問(wèn)題。其次，稅費配套設施不配套甚至有的地區嚴重缺乏，即使分稅制向基層不斷滲透，相應的配套設施依舊是跟不上發(fā)展的要求。獨生子女費、鄉鎮醫療衛生需要的配套資金、環(huán)境支出這些費用都突飛猛進(jìn)的增長(cháng)，財政管理并沒(méi)有合理的發(fā)揮它在財政上的作用，行政支出得不到有效的控制反而成為鄉鎮的沉重負擔，嚴重阻礙了鄉鎮的發(fā)展。
(四)鄉鎮財政資金預算審核力度低鄉鎮財務(wù)業(yè)務(wù)管理范圍：鄉鎮教育方面、鄉鎮基礎設施建設方面、企業(yè)資金扶持方面。鑒于支出頻次的頻繁然后審核的力度卻很低，這共同導致資金運轉很隨意，這嚴重威脅了資金的安全。
二、鄉鎮財政稅收發(fā)展改革的應對的方案
我們必須根據本國當下的國情來(lái)制定相應的改革模式，城鄉統籌便是我們必須面對的現實(shí)問(wèn)題，要從實(shí)際出發(fā)考慮問(wèn)題�，F在，農村的經(jīng)濟改革不斷增加試點(diǎn)地區，鄉鎮這一級別的財政權力和行政權利無(wú)法達到平衡，這是很難通過(guò)短時(shí)間來(lái)改變的問(wèn)題，所以應該轉換角度，從稅收方面入手。
(一)建立一個(gè)管理系統監督管理資金
就目前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我們的稅收的渠道是固定，稅收的對象是固定的，那么我們能入手的就是整個(gè)資金收取和支出使用這一方面，加強這方面的力度，鄉鎮稅收支出的主要地方是居民公共設施上，如馬路建設、農田灌溉工程建設。這些都是規模大，投入，人員調動(dòng)性強，且很難短時(shí)間創(chuàng )造出實(shí)際經(jīng)濟收入。所以我們要對這些項目進(jìn)行縝密細致的評估，避免造成資金不必要的流失、流失去向混亂和資金金額不限定等問(wèn)題，要監管這一工作落到實(shí)處，建立一個(gè)高效的績(jì)效管理系統，有力的保證資金支出能效率。在財務(wù)管理具體操作上，要嚴格對財務(wù)會(huì )的核算工作，發(fā)揮起鄉鎮會(huì )計核算的作用。建立一個(gè)債務(wù)消化監督制度，并且做到上級財政一定要嚴密監控下級政府債務(wù)，把這項工作納入考核的項目指標。
(二)稅收分層次管理
以全國范圍為參考，我國各個(gè)省份的經(jīng)濟能力的差距已經(jīng)很明顯，然后下分到各鄉鎮更是經(jīng)濟實(shí)力參差不齊，有的地區的稅收非�？捎^(guān)，但更多鄉鎮的稅收非常不盡人意，即使是在同一縣區內的各鄉鎮間，也有著(zhù)不容忽視的稅收多少之分。因此，要想能充分調動(dòng)各鄉政府的積極性，我們就要因地而異，對于財政條件好經(jīng)濟實(shí)力強的鄉鎮適度下派一些財政任務(wù)放寬一些財政權力。對于那些條件差經(jīng)濟實(shí)力弱的部分地區，就可以用上“縣鎮”聯(lián)動(dòng)的管理方法進(jìn)行援助。
三、結束語(yǔ)
本文從改進(jìn)鄉鎮財政稅收發(fā)展的角度討論財政稅收目前所面對的困難和問(wèn)題，提出優(yōu)化改進(jìn)方案。我們提出每一項新模式都要結合我國國情�，F在城鄉統籌不斷推進(jìn)是我們鄉鎮地區必須面對的現實(shí)。所以，要從稅收分層次管理、監管資金等方面入手，努力改善鄉鎮財政稅收困難的狀況。
參考文獻：
[1]張如紅.鄉鎮財政稅收的幾點(diǎn)思考[J].財經(jīng)界,20xx,(2):260-260
[2]王青松.鄉鎮財政稅的模式和對策探析[J].中國鄉鎮企業(yè)會(huì )計,20xx,(1):46-47
[3]秦蘭玲.論農村稅費改革后鄉鎮財政稅收的改革對策[J].時(shí)代金融(中旬),20xx,(8):68,71
[4]鐘芳山.發(fā)揮財政職能，創(chuàng )新財政理念[J].企業(yè)文化（中旬刊）,20xx,(2):99-99
[5]郁紅艷.試論增強鄉鎮財政調控能力的有效措施[J].現代經(jīng)濟信息,20xx,(24):249-249
[6]顏慧.鄉鎮財政所職能問(wèn)題探討[J].科技致富向導,20xx,(19):226
鄉鎮財政論文6
一、建立完善制度，對鄉鎮理財行為進(jìn)行規范，借以提高理財水平
要加強對鄉鎮預算管理，依法理財，必須提高認識強化預算約束，嚴格按照“預算法”，每年的財政預算案鄉鎮政府和行政機構科學(xué)，合理配制，不能出現亂。要主動(dòng)與國家和地方稅務(wù)部門(mén)要加強對鄉鎮財政收入征管，組織協(xié)調，支持依法征收部門(mén)的稅收收入發(fā)揮職能，應收盡收。為貫徹落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規定，非稅收城鎮管理。加強財政票據管理，良好的“領(lǐng)取，審核，支付，銷(xiāo)售”的基礎性工作，花費和收入的隱蔽性。加強預算外資金的管理，綜合預算的執行情況，提高資金使用效率并整合鄉鎮財政平衡。加強支出管理，根據“買(mǎi)單”的原則和“保工資，保經(jīng)營(yíng)，保穩定，促發(fā)展”，進(jìn)一步規范鄉鎮財政支出，支出標準和審批程序和手續的范圍。鄉鎮圖書(shū)館支農資金項目，項目申報和管理規范的建立，全面推行項目公示制，招投標制，工程監理，系統最終驗收，區級報賬制，占審計制度，績(jì)效考核制度等。建立和完善國有資產(chǎn)管理體制，不得隨意改變國有產(chǎn)權的性質(zhì)和宗旨，以確保國有資產(chǎn)。
二、增強鄉鎮財政的基礎化建設，建立高標準規范化的財政服務(wù)工作，優(yōu)化財政服務(wù)，促進(jìn)辦公標準化
根據上級的農村金融標準化建設標準，按照“高速，便民利民”的原則，充分利用現有條件，統一規劃，統一完善的服務(wù)功能設施，建立規范的財務(wù)在一樓金融服務(wù)中心，并建立了“三資代理會(huì )計”的，“農業(yè)補貼效益”，“會(huì )計集中核算”，“政策咨詢(xún)”四窗口，申請事項為群眾，“一個(gè)窗口受理”的實(shí)施，“停止”，完成“一站式”服務(wù)。同時(shí)，成立了政策宣傳框架的中心，印刷糧食直補，家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉補貼傳單，通過(guò)對農業(yè)補貼的好處大廳LED電子顯示屏循環(huán)，觸摸查詢(xún)一體機可隨時(shí)查詢(xún)每個(gè)補貼種糧農民的基本信息。資金撥付財政惠農，政策咨詢(xún)，資金分配和會(huì )計集中核算等功能于一體的金融服務(wù)中心之一，盡量方便單位和農民群眾。
三、加強對資金使用情況的跟蹤和監督檢查，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮資金的有效使用效益
加強與相關(guān)群眾的切身利益，關(guān)系到城鄉統籌發(fā)展黨的民生政策的落實(shí)鄉鎮財政資金管理工作。為此，要認真執行20xx年3月財政部發(fā)布的“指引關(guān)于加強鄉鎮財政，金融監管”，明確鄉鎮財政資金和監管職責，需要發(fā)揮鄉鎮財政監管優(yōu)勢，加強財務(wù)管理基礎和基層財政建設。要加強補助資金的鄉，村的資金和金融監管水平的監管，嚴格監督項目資金，規范，加強對鄉鎮預算管理。在資本監管，應該轉變職能，發(fā)揮金融服務(wù)功能的作用。目前的水平，較高的財務(wù)及相關(guān)部門(mén)在該項目下達到鄉鎮，資金和有效的管理和使用好。其次，我們必須改變改變模式，拓展金融資本監管的廣度和深度。農村金融和分發(fā)到各級政府安排下各鄉鎮的財政資金，以及鄉鎮組織集體經(jīng)濟收入，全部納入監督鄉鎮財政的范圍。加強涉農補貼資金管理，落實(shí)強農惠農，防止騙取涉農補貼行為的政策。對于上級財政或主管部門(mén)發(fā)放補助資金，嚴格的項目審計報告的真實(shí)性，可靠性，項目報告和項目進(jìn)度做出合理的建議，以確保及時(shí)撥付資金到位，跟蹤項目實(shí)施和管理的進(jìn)步。第三，要規范這個(gè)鄉鎮級，村級資金和財務(wù)監督。加強對鄉鎮預算管理，稅收，非稅收入，全部納入預算管理，綜合預算，干凈預算收入的實(shí)現。同時(shí)加強按照及時(shí)，足額存入國庫的規定，稅收征管和收入，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”，并不得截留坐支，挪用和私設“小金庫”�！稗r村金融區管”改革，嚴格支出城鎮和會(huì )計集中核算管理的實(shí)施。逐步建立農村債務(wù)動(dòng)態(tài)控制系統，及時(shí)，全面的控制權的鄉鎮債務(wù)，債務(wù)控制的變化，建立和完善規則和債務(wù)工作的規定，無(wú)論是鄉鎮財政村級組織尊重自由的權利對于資金的使用安排，同時(shí)也加強了組織的財務(wù)管理的村一級，加強村級財務(wù)的指導和監督，確保村級財務(wù)管理的規范化進(jìn)入軌道。
四、規范業(yè)務(wù)操作流程，促進(jìn)內部管理的高效化
合理的管理流程是基礎，金融和科學(xué)化，精細化管理。按照簡(jiǎn)化程序，明確環(huán)節，明確責任，明確的標準，建立和優(yōu)化財務(wù)管理流程。進(jìn)行充分調研和征求認真研究的基礎上的意見(jiàn)制定的預算編制，預算執行，財政監督，農業(yè)資金的效益，農業(yè)項目，政府采購，國庫集中支付，農村資機構，家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉資金補貼等操作流程和流程。依法要求，業(yè)務(wù)流程和工作實(shí)踐中的金融服務(wù)中心，為公眾農村金融按照依法理財，管理，廣泛接受群眾監督，方便單位和群眾，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
五、加強鄉鎮財政的信息化管理建設水平
現階段，財政信息一體化系統還沒(méi)有完全建立，鄉鎮財政信息網(wǎng)絡(luò )系統的硬件落后。以資助鄉鎮財政網(wǎng)區建設成信息化的總體規劃，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，將是“金財工程”，以促進(jìn)信息技術(shù)支持和財務(wù)管理的進(jìn)一步整合，推進(jìn)財政科學(xué)精細化管理提供必要的技術(shù)支持。金融部門(mén)通過(guò)實(shí)施辦公自動(dòng)化水平較低完成內部財務(wù)，財政和相關(guān)各級各部門(mén)在同一水平的，綜合的財務(wù)管理信息系統的互聯(lián)互通，提升鄉鎮財政信息化管理，提高工作效率和質(zhì)量鄉鎮財政管理。
六、強化各項財政規章制度，建立崗位責任制
根據農村金融工作的特點(diǎn)，科學(xué)設置崗位，職責，符主任，副主任，預算會(huì )計，農業(yè)補貼的好處，處理成員分工明確，“三資”代理負責管理人員，管理人員和其他持倉票據管理人員崗位職責，認真履行崗位職責，做到責任到人，考核到人。為了提高財務(wù)管理制度，建立和完善金融體系的財政責任，從而使有章可循，讓制度管權，按系統服務(wù)，以服務(wù)提升形象。
七、結語(yǔ)
綜合以上，現階段，鄉鎮財會(huì )基礎工作依然存在著(zhù)規范化建設方面的一些問(wèn)題，因此，我們必須提高重視，找到可以提高和加強鄉鎮財會(huì )基礎工作規范化建設的具體措施，以便為現實(shí)工作提供借鑒。
鄉鎮財政論文7
當前，一些鄉鎮存在著(zhù)對財政債權管理認識不夠、機制不全、手段欠缺等問(wèn)題，債權管理風(fēng)險日益加大，導致債權保全、保值、增值的目標不能實(shí)現，甚至已經(jīng)形成事實(shí)上的損失，亟須引起足夠重視。本文針對當前鄉鎮財政債權管理中存在的問(wèn)題，結合筆者多年從事鄉鎮財政監管工作方面的經(jīng)驗，對其成因進(jìn)行深入探析，并提出解決問(wèn)題的建議和措施。
一、當前鄉鎮財政債權管理中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤鶛嘈问轿寤ò碎T(mén)。有的鄉鎮將本來(lái)屬于財政撥款性質(zhì)的資金，卻由受款單位出具借條，掛暫付款，形成虛假債權；有的鄉鎮將預付性質(zhì)的項目建設資金以個(gè)人或單位名義借出后，就不管后來(lái)項目有無(wú)建成、有無(wú)辦理竣工結算，將資金長(cháng)期掛賬；有的鄉鎮對財務(wù)交接中出現的資金資產(chǎn)盤(pán)虧，不作追究，直接將盤(pán)虧的資金資產(chǎn)掛暫付款，形成空頭債權。
�。ǘ﹤鶛鄬ο箅y以找尋。由于個(gè)人死亡、失聯(lián)，單位撤并、變更，以及區劃調整、單位改制、人員調動(dòng)等原因，債權債務(wù)主體發(fā)生了很大變化。特別是有些債權由于當事人變動(dòng)、當時(shí)的記錄不完整、記載不明確，已成為“無(wú)頭官司”，使得個(gè)別鄉鎮現時(shí)賬簿中登記的部分債權對象難以找尋。比如，在鄉鎮企業(yè)改制的浪潮中，改制工作機構對鄉鎮企業(yè)欠的財政債務(wù)，往往考慮不多，部分財政債權在改制中喪失，只留下財政賬面上的老戶(hù)頭。
�。ㄈ﹤鶛鄡r(jià)值難以考量。個(gè)別鄉鎮長(cháng)期未對債權進(jìn)行清理、結算，一些債權掛賬時(shí)間少則三、五年，多則十幾年或者更長(cháng)時(shí)間，其實(shí)際價(jià)值已難以衡量。比如，上世紀80年代末90年代初，為促進(jìn)農村建設、農業(yè)發(fā)展、農民增收，鄉鎮財政發(fā)放了大量財政支農周轉金，由于客觀(guān)和主觀(guān)的原因，有少部分周轉金形成沉淀，長(cháng)期掛賬，時(shí)至今日，已有二十余年，其賬面價(jià)值已不符合現時(shí)實(shí)際情況。
�。ㄋ模﹤鶛嗪怂銜r(shí)有偏差。個(gè)別鄉鎮會(huì )計核算不規范，不能準確反映債權的實(shí)際情況。有的債權業(yè)務(wù)登記對象不準確，將單位職工個(gè)人借款或領(lǐng)取的備用金記成單位債權，有的債權業(yè)務(wù)不設置具體的明細科目，只有“暫付款”總數或寫(xiě)成“以前年度結轉”、“某某賬往來(lái)”、“其他”等明細賬戶(hù)，不能準確地反映債權發(fā)生的背景。比如，在鄉鎮區劃調整后，將被拆并鄉鎮的債權僅以“原某某鄉暫付款”總數登記入賬，不再設置明細賬。
�。ㄎ澹╇[性債權“時(shí)有忽略”。債權有時(shí)不一定體現賬面上，卻事實(shí)存在，往往被忽視。比如，個(gè)別鄉鎮在企業(yè)改制中，以原有國有資產(chǎn)參股新企業(yè)，合同約定每年收取一定比例或固定金額的管理費、占用費，但部分企業(yè)卻以各種借口久拖不繳，加上有關(guān)單位合同管理不善、催收不力，這些管理費、占用費就形成了新的隱性債權，卻很少有人問(wèn)津。
�。﹤鶛喙芾砘靵y粗放。個(gè)別鄉鎮債權管理程序不清、工作不細、責任不明、監督缺失。比如，有的鄉鎮領(lǐng)導人一個(gè)電話(huà)就將錢(qián)借出去了，事后無(wú)人過(guò)問(wèn)，領(lǐng)導也不及時(shí)補全借款手續，造成程序錯亂、責任不清，留下后患。有的鄉鎮借出財政資金時(shí)，未明確還款期限、借款責任，結果借款人長(cháng)期不還款，也無(wú)人追蹤，日復一日、年復一年，時(shí)間長(cháng)了，債權也就成了“濫權”。
二、鄉鎮財政債權管理存在問(wèn)題的原因分析
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個(gè)別鄉鎮領(lǐng)導，包括總預算會(huì )計，對債權管理主觀(guān)認識存在偏差，重視程度不夠。個(gè)別現任鄉鎮領(lǐng)導對以前的債權不愿觸及和清理，存在著(zhù)怕得罪人、“新官不理舊賬”的思想，特別是對涉及干部職工的欠款清理工作不敢動(dòng)真碰硬，沒(méi)有認識到債權管理不善可能會(huì )給鄉鎮帶來(lái)?yè)p失，造成國有資產(chǎn)流失。個(gè)別總預算會(huì )計法律觀(guān)念淡薄、責任意識不強、敬業(yè)精神不夠、思想素質(zhì)不高，在債權日常管理中，還存在“事不關(guān)已、高高掛起”的思想，要么會(huì )計核算粗枝大葉，要么只滿(mǎn)足于賬務(wù)的記載，疏于參與債權的具體管理工作。
�。ǘ┕ぷ鳈C制不健全。個(gè)別鄉鎮未嚴格按照相關(guān)財經(jīng)法律法規的規定，建立健全債權管理機制，既沒(méi)有債權管理的工作程序，又沒(méi)有明確的崗位職責，更沒(méi)有考核獎懲制度。合同執行、清理催收、年度清查、壞賬核銷(xiāo)等日常債權管理制度嚴重缺失，對債權經(jīng)辦的程序，經(jīng)辦人員的責任，以及相關(guān)責任人定期對債權進(jìn)行清理未作出具體規定，職責不清，相互扯皮，甚至無(wú)人過(guò)問(wèn)。鄉鎮考核更多的往往是收支和債務(wù)，對債權管理的考核很少涉及。制度缺失、權責不清，是造成債權長(cháng)期掛賬的主要原因。
�。ㄈI(yè)務(wù)交接不全面。通常情況下，鄉鎮領(lǐng)導及總預算會(huì )計對自身任職期間發(fā)生的債權來(lái)龍去脈是清楚的，但在平時(shí)工作中疏于對債權的管理，資料保管不善，會(huì )計核算不清，為日后移交工作埋下隱患。在業(yè)務(wù)交接中，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì )計資料交接，對相關(guān)債權項目形成的背景未予詳細說(shuō)明。新接手人員僅憑有限的資料，對債權形成的背景難以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的賬。幾任交接下來(lái)，接手的人員就很難理清這些債權了，有些債權就成了無(wú)頭案。這種情況在鄉鎮區劃調整中表現尤為突出。
三、加強和推進(jìn)鄉鎮財政債權管理的建議和措施
�。ㄒ唬�(shù)立正確理念，重視債權管理。鄉鎮領(lǐng)導要進(jìn)一步增強責任意識，認識到債權管理不僅是國有資產(chǎn)安全管理的客觀(guān)要求，也是鄉鎮化解財政債務(wù)的重要資金來(lái)源。在債權管理工作中，要發(fā)現矛盾及時(shí)調解，出現問(wèn)題及時(shí)解決�？傤A算會(huì )計要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)理財、規范理財的意識，積極發(fā)揚愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、團結協(xié)作的精神，高度重視債權管理工作。
�。ǘ┲匦抡J定債權，全面清理回收。鄉鎮要成立專(zhuān)門(mén)的債權清理小組，嚴格清理工作紀律，保證清理工作質(zhì)量。要摸清家底，擠干水分，防止以簡(jiǎn)單的債權統計代替清理，注重債權清理的全面性和真實(shí)性，對以前年度債權要重新認定，清理小組成員要在債權清理材料上簽字確認，在此基礎上組織專(zhuān)項清收，為今后的管理奠定基礎。清理工作要本著(zhù)實(shí)事求是、積極穩妥的方針進(jìn)行，區別情況，大膽實(shí)踐，該清收的就清收，該核銷(xiāo)的就核銷(xiāo)，該補登的就補登。對清收的債權可按照先收本、后收息，先單位、后個(gè)人，先干部、后群眾，先新債、后舊債的方法進(jìn)行，對積極還款的，可給予一定的激勵，對無(wú)正當理由拒不還款的，可訴諸法律。
�。ㄈ┮幏稌�(huì )計核算，遵守財務(wù)制度�？傤A算會(huì )計要嚴格遵守和執行相關(guān)財經(jīng)法律法規的規定，積極做好本鄉鎮的債權管理和會(huì )計核算工作。注重會(huì )計手續，規范賬務(wù)記載，科學(xué)設置明細科目，詳細說(shuō)明債權背景，原始單據必須齊全，債權合同必須完整，要定期與債務(wù)單位進(jìn)行函證，確保賬實(shí)相符。對“以借代撥”、“以借抵費”等資金要及時(shí)進(jìn)行清理，調整會(huì )計科目，避免長(cháng)期掛賬，形成虛假債權。根據債權清理結果，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調整，并附詳細的調整分錄文字說(shuō)明。辦理業(yè)務(wù)交接時(shí)，交接資料要完整，并將賬面債權數額與債權人相應的數額進(jìn)行函證，確保一致。
�。ㄋ模┩晟乒芾碇贫�，狠抓日常管理。鄉鎮要建立健全債權管理制度，規范工作流程，明確崗位職責。一是建立出借資金授權審批制度，加強風(fēng)險評估，規范出借行為；二是建立債權臺賬管理制度，確保每筆債權原始明細記錄的清晰完整；三是建立出借資金催收責任制度，對到期債權，及時(shí)提醒債權對象依約付款；四是建立債權年度清查制度，每年年終時(shí)，組織專(zhuān)人全面清查各項債權，并與債務(wù)人進(jìn)行核對；五是建立壞賬核銷(xiāo)管理制度，在清查核實(shí)的基礎上，對確實(shí)不能收回的債權，報經(jīng)批準及時(shí)清理核銷(xiāo)、及時(shí)調整賬務(wù)。
�。ㄎ澹┘訌姳O督考核，嚴格責任追究。上級政府及相關(guān)部門(mén)要強化債權監督考核力度，建立嚴格的責任追究和獎懲制度。經(jīng)考核不合格的鄉鎮，當年對其財政工作實(shí)行“一票否決”，并取消各類(lèi)獎勵和評優(yōu)評先資格，對重大債權損失，應根據實(shí)際情況追究相關(guān)領(lǐng)導及直接責任人的責任�？己藭r(shí)，要側重鄉鎮新增債權、清理歷史掛賬等方面的考核，鄉鎮應及時(shí)提供年度債權臺賬和相關(guān)會(huì )計資料，以及有關(guān)債權情況的說(shuō)明材料，確�？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。
鄉鎮財政論文8
[摘要]“鄉財縣管”是指以鄉鎮為核算主體，實(shí)行“預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理。本文分析“鄉財縣管”實(shí)際運行中存在問(wèn)題，提出推進(jìn)“鄉財縣管”完善鄉鎮財政管理的措施。
[關(guān)鍵詞]鄉財縣管;鄉鎮財政;管理
“鄉財縣管”是指以鄉鎮為核算主體，實(shí)行“預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理，由縣級財政部門(mén)直接管理并監督鄉鎮財政收支，其核心內容是“鄉財縣管鄉用”。
“鄉財縣管”是為促使鄉鎮財政盡快走出困境進(jìn)而加快發(fā)展所做的積極而有益的嘗試，它有利于規范和節約鄉鎮支出，有利于堵塞鄉鎮亂收費、濫開(kāi)支和亂進(jìn)人、濫舉債的漏洞，也有利于控制鄉鎮財政供給人員和債務(wù)的不合理增長(cháng)等。但在執行過(guò)程中也出現了不和諧音符，在實(shí)踐中有需要完善改進(jìn)的地方。
一、“鄉財縣管”實(shí)際運行中存在的問(wèn)題
1.與現行的《預算法》有相沖突的地方。如果目前“鄉財縣管”財政管理方式中的鄉鎮預算由縣鄉兩級共同編制，而且由縣級財政部門(mén)的“鄉鎮會(huì )計核算中心”直接管理鄉鎮財政收支，以及實(shí)行縣財政局對鄉鎮財政機關(guān)的垂直管理等，實(shí)際在很大程度上剝奪了《預算法》規定的鄉鎮政府的預算管理權，使“一級政府一級預算”無(wú)法得到真正的、全面的落實(shí)。
2.弱化了鄉鎮政府的職能。財政部門(mén)是一級政府的重要職能部門(mén)，財政手段是政府進(jìn)行調控的重要杠桿。實(shí)行“鄉財縣管”后，鄉鎮財政機構歸縣財政部門(mén)垂直管理，收支管理權又轉移到縣“鄉鎮會(huì )計核算中心”，這就使本來(lái)就職能?chē)乐夭蝗泥l鎮政府又在很大程度上喪失了財政管理職能。
3.形成了財政支出事實(shí)上的“雙審批”制。實(shí)行“鄉財縣管”后，鄉鎮的各項支出，一般先由鄉鎮財政結算員按月編制用款計劃，交財政所長(cháng)審核并報鄉鎮長(cháng)簽字審批，然后再報縣“鄉鎮會(huì )計核算中心”核準，最后辦理資金撥付手續�？梢�(jiàn)，在這個(gè)程序鏈中，鄉鎮要完成一項支出，實(shí)際上必須通過(guò)鄉鎮級和縣級財政部門(mén)的雙重審批。
4.增加了行政成本，降低了辦事效率。實(shí)行“鄉財縣管”后，有關(guān)鄉鎮財政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手續復雜了，整個(gè)工作程序鏈拉長(cháng)了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，辦事效率降低，從而使“鄉財縣管”的負面效應被放大。
5.弱化了鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展成果與其財政利益之間的直接聯(lián)系。
實(shí)行“鄉財縣管”后，鄉鎮的財政支出與財政收入之間、財政收入與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系被淡化，有的鄉鎮可能產(chǎn)生對其財政收入增量甚至存量被調整的擔憂(yōu)，可能會(huì )產(chǎn)生依賴(lài)縣級財政的等、靠、要思想，甚至可能會(huì )鋌而走險，采取不正當手段逃避縣級財政部門(mén)的監督和管理，勢必會(huì )影響鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展和鄉鎮政府當家理財的積極性。
二、推進(jìn)“鄉財縣管”應采取的措施
如何一方面最大限度地充分發(fā)揮“鄉財縣管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和減少它的弊端，從而使“鄉財縣管”工作健康有序運行呢?1.調整縣鄉財政管理體制，確�；鶎诱＿\轉。按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則和公共財政要求，根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平，及時(shí)調整縣鄉財政管理體制。根據財權與事權相統一的原則，明確劃分鄉鎮財政收支范圍，重新核定鄉鎮財政支出基數，實(shí)行縣級財力向鄉鎮傾斜，并將原來(lái)由鄉鎮自行負擔的村干部補助納入體制補助支出基數。
2.實(shí)行“五個(gè)統一”，從源頭上規范鄉鎮財政管理。堅持鄉鎮預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉鎮債權債務(wù)關(guān)系“五權”不變的原則，按照“核算統一、賬戶(hù)統設、工資統發(fā)、采購統辦、票據統管”的要求，嚴格鄉鎮財政收支監管，以鄉鎮為統一會(huì )計核算主體，縣財政統一開(kāi)設鄉鎮銀行賬戶(hù)，統一發(fā)放鄉鎮人員工資，統一辦理鄉鎮大額采購，統一管理鄉鎮收費票據。鄉鎮政府按預算安排重點(diǎn)和順序編制本級預算草案，按規定程序審批并報縣級財政部門(mén)備案;鄉鎮結余資金歸鄉鎮所有，縣級財政不得集中、平調;屬于鄉鎮財權事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定程序審批;鄉鎮債權債務(wù)仍由鄉鎮擁有和承擔。同時(shí)，制定各項配套措施，建立健全鄉鎮收入管理、支出管理、票據管理、收支對賬、資金結算、機構及崗位設置等方面的管理制度。通過(guò)直接監管鄉鎮財政運行過(guò)程，從源頭上規范了鄉鎮政府收支行為。
3.建立健全網(wǎng)絡(luò )，全面實(shí)現鄉財管理信息化。充分利用現有的鄉鎮財稅管理信息網(wǎng)絡(luò )資源，通過(guò)系統功能拓展和設備配置升級，選用國庫集中支付系統、遠程申請支付與報賬系統、財政票據管理系統、非稅收入管理系統、賬務(wù)處理系統、電子報表系統、總預算會(huì )計系統、工資統發(fā)系統、領(lǐng)導查詢(xún)系統等“鄉財縣管鄉用”軟件模塊，增配相關(guān)硬件設施，有條件的地方還可租用網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)、增設安全設備，有效保障網(wǎng)絡(luò )安全通暢，切實(shí)做到財政資金的“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢(xún)”，實(shí)現縣對鄉財政管理的電算化、網(wǎng)絡(luò )化和規范化。鄉鎮財稅管理信息化的全面推進(jìn)，為“鄉財縣管鄉用”改革鋪就了一條快捷、方便、高效的信息高速公路。
進(jìn)一步推進(jìn)“鄉財縣管”改革，促進(jìn)鄉鎮收入及時(shí)入庫。規范票證和賬戶(hù)管理，實(shí)現“收支兩條線(xiàn)”。既從源頭上杜絕亂收費、亂攤派現象的發(fā)生，又能有效防止鄉鎮截留挪用、坐收坐支收入，確保收入的及時(shí)足額入庫。規范鄉鎮財政支出管理，使亂收濫支現象得到有效控制，財政資金使用效益大大提高，更好地發(fā)揮鄉鎮財政管理與服務(wù)職能。
鄉鎮財政論文9
1鹽津縣鄉鎮財政資金監管存在的主要問(wèn)題
由于思想認識、管理體制、內部機制等因素的影響，鹽津縣鄉鎮財政資金監管過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1.1監管意識薄弱
部分鄉鎮財政干部習慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對于資金的使用和運行的過(guò)程監管不到位，其沒(méi)有深刻意識到資金監管的重要性及必要性。從我們的鄉鎮領(lǐng)導看，也更多地是注重跑項目、爭資金，資金使用和管理意識也很淡薄。所以，監管意識的缺失導致鄉鎮財政資金存在重分配、輕監管的現象。存在鄉鎮財政資金監管意識薄弱問(wèn)題的原因，既和部分行政領(lǐng)導的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績(jì)、輕績(jì)效，重項目爭取、輕項目建設的錯誤理念有關(guān)，還和財政資金管理權責不統一、責任難落實(shí)有關(guān)。
1.2監管能力有待提升
從人員配置來(lái)看，財政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉（鎮）政府的其他工作，加上財政干部年齡老化，財政所的人手緊張，對財政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來(lái)看，財政所工作人員普遍缺乏系統的業(yè)務(wù)培訓，鄉鎮財政人員在監管過(guò)程中無(wú)法核定諸如補助性資金、項目建設性資金等的真實(shí)性和準確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢下的財政資金監管工作難以適應。從監管手段看，鄉鎮財政所在很大程度上受制于鄉（鎮）政府，難以真正有效行使縣財政局賦予的資金監管權力，對鄉鎮領(lǐng)導干部分配使用財政資金的違紀現象。
1.3基礎工作和基層建設滯后
由于上述鄉鎮財政所機構人員配置和業(yè)務(wù)指導存在一些問(wèn)題，所以適于鄉鎮財政的管理、考核、評價(jià)機制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財政所的硬件設施看，也存在辦公條件差、辦公設備不全的問(wèn)題，因此大大降低了對財政資金的監管效率。從監管信息平臺看，鄉鎮缺乏系統的網(wǎng)絡(luò )平臺，監管信息的收集、傳遞效率低下，現代網(wǎng)絡(luò )平臺建設嚴重滯后。有些如糧食直補資金涉及核實(shí)種植面積，退耕還林補貼涉及核實(shí)還林面積等資料信息在鄉鎮財政所與主管部門(mén)之間未實(shí)現資源共享，導致鄉鎮財政監督管理職能缺位，一些項目資金游離于鄉鎮財政監督之外�，F代網(wǎng)絡(luò )平臺建設滯后，和投入不夠、財力不足有很大關(guān)系。
1.4監管工作難推行
首先，財政資金種類(lèi)繁雜、層級多，幾十個(gè)種類(lèi)的資金撥付到鄉鎮使用，加上管理部門(mén)的不統一，給財政所的資金監管帶來(lái)了難度；層級上看，縱向層級從中央到省、到市、到縣、到鄉鎮、到村組、到農戶(hù)；橫向涉及眾多部門(mén)，職能重疊，權力交叉，環(huán)節太多，加大了資金監管風(fēng)險。其次，資金來(lái)源渠道多，監管信息閉塞。目前各鄉鎮基本上只管住了通過(guò)財政所直接撥付的資金，比如惠農補貼類(lèi)資金、“一事一議”財政獎補資金等，對于其他撥付渠道的資金很難介入參與監管。最后，補助性資金補助對象不易確定，自由裁量標準監管難。部分補助性資金補貼對象有一定的隨意性，加之資金主管部門(mén)的分配權過(guò)于集中，補助對象不易確定，無(wú)形之中加大了資金監管難度。
2加強鹽津縣鄉鎮財政資金監管的對策
2.1強化財政資金監管意識
鄉鎮財政要充分認識到加強財政資金監管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、落實(shí)國家強農惠農政策、統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展、實(shí)現財政科學(xué)化精細化管理的重要舉措，要站在維護財經(jīng)紀律的高度，統一思想，明確責任，充分認識做好資金監管工作的重要性和緊迫性。各級財政部門(mén)要重視鄉鎮財政的涉農資金監管職能，支持并督促鄉鎮財政所切實(shí)履行監管職責。鄉鎮財政所要準確定位自身的監管職責，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實(shí)解決目前鄉鎮財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”問(wèn)題。
2.2提升基層工作人員的監管能力
首先，適當增加鄉鎮財政所人員編制，招收一批經(jīng)濟、會(huì )計和計算機類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到鄉鎮財政干部隊伍中來(lái)，打造一支高素質(zhì)的鄉鎮財政隊伍。給予鄉鎮財政所行政執法主體資格，對鄉鎮財政職能范圍內的事，鄉鎮財政所要有處罰權，對授予委托監管事項，鄉鎮財政所也要有處罰建議權。其次，強調鄉鎮財政所對于資金的掌控。政府部門(mén)應強化鄉鎮財政所的管理權限，建立以鄉鎮為中心，分行業(yè)、分層次監管的立體財政資金管理模式。具體來(lái)講：一方面，區分直接管理項目和間接管理項目。對于一些大型的以鄉鎮、村支部為中心的專(zhuān)項資金項目由財政部門(mén)直接參與管理，并實(shí)行全程監督控制；而對于一些小型的例如衛生院，學(xué)校為發(fā)起單位開(kāi)展的項目，鄉鎮財政部門(mén)則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區分技術(shù)項目和非技術(shù)項目，對于技術(shù)性較強的項目應由縣級財政負責，鄉鎮財政參與。而對于非技術(shù)項目，財政部門(mén)則可以根據項目資金的規模大小適當放權。最后，加強干部培訓教育，制定培訓計劃，落實(shí)培訓經(jīng)費和師資力量，分期分批對鄉鎮財政干部進(jìn)行輪訓，以滿(mǎn)足對各種專(zhuān)業(yè)資金的監管需要，提高財政所人員監管能力和服務(wù)水平。建立考核機制，通過(guò)績(jì)效考核兌現相應的監管補助、經(jīng)費，以提高鄉鎮財政人員對財政資金監管工作的積極性。
2.3夯實(shí)監管基礎
首先，適當加大投入改善鄉鎮財政的辦公條件。政府要高度重視鄉鎮財政所在資金監管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財政資金監管效率。除了改善辦公場(chǎng)所環(huán)境外，重點(diǎn)關(guān)注計算機、網(wǎng)絡(luò )、監管系統等的投入和開(kāi)發(fā)，打造現代化的網(wǎng)絡(luò )監管平臺。其次，健全信息共享機制。財政局在有關(guān)資金和項目管理的文件中要明確規定鄉鎮財政的監管責任，明確信息通報制度，把下達的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達到鄉鎮財政，使其掌握開(kāi)展監管工作所必需的信息。對于鄉鎮財政在監管工作中發(fā)現的問(wèn)題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報至負責資金和項目分配、管理的上級部門(mén)，以利于完善有關(guān)政策，規范財政管理。
2.4完善制度，齊抓共管助推監管工作
首先，加強專(zhuān)項資金的整合力度。將對象相同、作用相近、基礎數據相似的資金整合，并在財政內部上下盡量歸口管理，并增加財力性轉移支付的比重，減少項目性轉移支付的比重。在制度建設上，劃分項類(lèi)監管，明確監管主體和責任。分項監管包括：納入鄉鎮財政預算管理的項目資金，上級和鄉鎮本級安排并由財政所直接管理使用的項目建設資金，對縣級財政局直接管理或縣級財政局與主管部門(mén)共同管理、且用于鄉鎮的項目建設性資金等。分類(lèi)監管包括：村委會(huì )和個(gè)人直接向鄉鎮財政所申報的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所在申報環(huán)節予以簽章的補助性資金，鄉鎮有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門(mén)申報、且要求鄉鎮財政所支付或發(fā)放的補助性資金，縣財政局和縣直主管部門(mén)直接支付或發(fā)放、且委托鄉鎮財政所實(shí)施監管的補助性資金等。其次，建立公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。創(chuàng )新鄉鎮財政資金公開(kāi)方式，全面接受社會(huì )監督，實(shí)現自上而下的全節點(diǎn)公開(kāi)，把鄉鎮財政資金的監管流程、分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程在受益地區全面公開(kāi)，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會(huì )公布，主動(dòng)接受群眾監督。再次，建立齊抓共管的資金監管機制。各級政府要把加強鄉鎮財政資金監管納入議事日程，財政部門(mén)要把加強鄉鎮財政資金監管作為重要的財政工作職能加以落實(shí)，除了明確有專(zhuān)門(mén)的機構組織協(xié)調外，還可以將財政監督專(zhuān)員辦事處向縣級延伸，并增加其負責監督鄉鎮財政資金管理、使用職能。同時(shí)，把加強鄉鎮財政資金監管納入績(jì)效考核的范圍，與轉移支付、競爭立項掛鉤。最后，明確鄉鎮財政監管職責，落實(shí)責任追究制度。建立具有可操作性的財政資金監管體系，將涉及所屬鄉鎮的所有資金全部納入資金監管范圍，包括村集體資金，并針對每一項項目資金制定一套職責清楚、內容明確、格式統一、方法得當的操作流程，用于具體指導鄉鎮財政資金監管工作。項目主管部門(mén)及時(shí)協(xié)同財政、審計、紀檢等政府監管部門(mén)，建立信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調配合的聯(lián)動(dòng)監管工作機制，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，嚴格執紀執法，嚴肅查處違紀違法行為。對監管發(fā)現的問(wèn)題要加大處理處罰力度，依法依紀嚴肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任，確保財政監管的權威性。
3結語(yǔ)
總之，我國整個(gè)財政體系最基礎的是鄉鎮財政，它是財政資金管理與政策執行的重要環(huán)節。鹽津縣各鄉鎮財政在資金監管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監管工作涉及面廣，是一項非常復雜的工作，不是光靠基層財政部門(mén)的職能所能完成的。只有通過(guò)強化財政資金監管意識、提升鄉鎮財政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實(shí)監管基礎、完善制度，建立部門(mén)協(xié)調、齊抓共管的資金監管機制，才能穩步推進(jìn)我縣各鄉鎮的財政資金監管工作，真正發(fā)揮基層財政部門(mén)在財政資金監管工作中的主體作用。
鄉鎮財政論文10
受到多種因素的影響，各個(gè)方面的改革活動(dòng)在我國廣泛開(kāi)展，其中鄉鎮財政改革就是眾多改革活動(dòng)的一個(gè)重要構成部分。而對鄉鎮財政開(kāi)展改革活動(dòng)，是因為鄉鎮財政在開(kāi)展過(guò)程中還存在著(zhù)不少的問(wèn)題，通過(guò)有效的改革活動(dòng)，有利于最大程度上發(fā)揮鄉鎮財政的作用。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，為了能夠實(shí)現改革有效性這一目標，需要在這一過(guò)程中有效運用激勵機制。為此，本文就從激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用進(jìn)行相關(guān)方面的探討和研究，希望可以促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展。隨著(zhù)社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程的加快，一系列改革活動(dòng)得到大力開(kāi)展，在這一過(guò)程中鄉鎮財政改革是重要的組成內容。在現如今的發(fā)展中，我國的鄉鎮發(fā)展進(jìn)步飛快，由于加強鄉鎮財政改革，不僅能夠讓鄉鎮的財務(wù)得到充分使用，從而在一定程度上提高鄉鎮人民的生活水平，而且也能夠優(yōu)化鄉鎮財政的支出結構和比例，保障財政資金能夠得到最大限度的使用。因此，各級政府在鄉鎮財政改革方面結合各自實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行了多個(gè)方面的有利探索。為了推動(dòng)鄉鎮財政改革得到大力開(kāi)展，激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用是有效的途徑，盡管還存在一定的問(wèn)題，但是及時(shí)采取有效的措施來(lái)解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，有利于促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。
一、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性
激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，其主要原因體現在兩個(gè)方面，一方面是現階段在鄉鎮財政改革中存在的問(wèn)題要求，另一方面是激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來(lái)不少作用而需求。因此，在探討激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用對策之前，這一章節首先對這兩個(gè)方面的內容予以明確，從而為后續的探討奠定基礎。
�。ㄒ唬┼l鎮財政改革中存在的問(wèn)題
在鄉鎮財政改革過(guò)程中，還存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面：第一，鄉鎮財政改革活動(dòng)的開(kāi)展需要相關(guān)的工作人員來(lái)參與。由此可見(jiàn)，鄉鎮財政改革質(zhì)量的高低與參與其中的工作人員有著(zhù)莫大的聯(lián)系。然而，在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展中，鄉鎮機關(guān)缺少完善的績(jì)效考核體系。由于完善的績(jì)效考核體系，對于調動(dòng)員工的積極性具有重要作用，但是在鄉鎮機關(guān)工作的人員工資收入無(wú)法有效體現員工的工作能力，沒(méi)有完善的績(jì)效考核體系來(lái)調動(dòng)員工的積極性，從而在一定程度上制約鄉鎮財政改革活動(dòng)的有效開(kāi)展；第二，在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在鄉鎮財政收支統計不全面這一問(wèn)題。因為很多鄉鎮在開(kāi)展財務(wù)收支統計時(shí)往往會(huì )忽略部分的財政支出核算，進(jìn)而導致與鄉鎮財政相關(guān)的收支單據未得到有效處理。除此之外，鄉鎮機關(guān)的專(zhuān)項資金使用用途不夠規范，影響了整體的進(jìn)步與發(fā)展。
�。ǘ┘顧C制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來(lái)的作用
激勵機制又可以被稱(chēng)為激勵制度，從概念角度來(lái)理解的話(huà)，就是出于調動(dòng)員工工作積極性以及熱情的目的，采取有效的激勵措施來(lái)實(shí)現這一目的的制度。將激勵機制運用在鄉鎮財政改革中，可以帶來(lái)以下幾個(gè)方面的作用：第一，財政管理在鄉鎮的整體發(fā)展中不僅占據重要的位置，而且也發(fā)揮不可或缺的作用。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，有效運用激勵機制，能夠在最大程度上提高參與者的工作積極性與熱情，讓參與者能夠更好的投入其中，從而促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)得以順利開(kāi)展；第二，鄉鎮財政改革活動(dòng)中還存在一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題若長(cháng)期存在，在很大程度上會(huì )影響整體的進(jìn)步與發(fā)展。因此，在鄉鎮財政改革過(guò)程中，有效運用激勵機制，能夠在一定程度上解決鄉鎮財政改革中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。
二、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略
在明確激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性之后，如何將激勵機制有效運用在鄉鎮財政的改革中，就是這一章節探討的重點(diǎn)。為此，主要提出以下幾個(gè)方面的對策來(lái)進(jìn)行探討和研究，以此來(lái)發(fā)揮對癥下藥的效果。
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，加強人才隊伍建設
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的第一個(gè)方面措施就是以人為本，加強人才隊伍建設，以此來(lái)奠定良好的基礎。由于人才是團隊建設的根本，也是一項工作開(kāi)展的基礎，因此在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要想有效運用激勵機制，必須擁有這一方面的專(zhuān)業(yè)人才，才能促進(jìn)相關(guān)的工作得以有效開(kāi)展。針對人員方面采取的措施可以從兩個(gè)方面入手，一方面，鄉鎮政府要拓寬人才招聘渠道，爭取從社會(huì )中招聘到符合工作要求的人才。與此同時(shí)，要加強人才儲備建設，培養專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)的人員，從而為工作的有效開(kāi)展奠定基礎。另一方面，鄉鎮政府要對相關(guān)的工作人員進(jìn)行集中培訓。在培訓活動(dòng)中不僅要普及有關(guān)的財務(wù)知識，加強員工對財務(wù)理論知識、財務(wù)政策以及相關(guān)法律法規的學(xué)習，而且也要加強工作人員的職業(yè)道德培育，讓員工可以樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)以及價(jià)值觀(guān)，把相應的理念落實(shí)到工作實(shí)處，從而在鄉鎮財政改革中有效運用激勵機制。
�。ǘ⿵膶�(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項制度
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，完善各項制度，從而在制度的作用下發(fā)揮保障作用。在鄉鎮財政改革活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，需要完善的制度，主要體現在以下幾個(gè)方面：一是激勵制度。需要從實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，針對表現優(yōu)異的人員給予一定的獎勵，以此來(lái)提高員工工作積極性，針對表現不合格的人員給予一定的懲罰，以此來(lái)發(fā)揮對員工的警告作用。與此同時(shí)，參照企業(yè)的多勞多得、少勞少得的原則來(lái)完善績(jì)效考核體系，讓工作人員的收入能夠體現自身的工作能力，以此來(lái)提高工作人員的工作積極性；二是收支管理制度。由于在鄉鎮財務(wù)管理中在收支管理方面存在一定的問(wèn)題，因此，鄉鎮政府要結合本地的發(fā)展情況，制定完善的收費支出管理制度，合理控制支出限額，從而有效發(fā)揮制度的保障作用；三是物資管理制度。要切實(shí)保證賬實(shí)相符，盡最大可能避免隨意挪用公共財物的現象，以此來(lái)促進(jìn)整體發(fā)展。
�。ㄈ┩晟苾炔勘O控體系，建立薪酬激勵體制
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是完善內部監控體系，建立薪酬激勵體制，從而促進(jìn)整體的進(jìn)步與發(fā)展。對員工的激勵，主要通過(guò)薪酬來(lái)實(shí)現。由此可見(jiàn)，薪酬激勵體制在整個(gè)激勵體制中有不可或缺的作用。但是由于鄉鎮機關(guān)有著(zhù)一定的特殊性，在鄉鎮機關(guān)的工作人員在工資方面是按照國家統一的標準，因而無(wú)法發(fā)揮薪酬激勵體制的效力。為此，為了推動(dòng)鄉鎮財政改革得到有效開(kāi)展，必須改變以往的薪酬激勵機制，建立能夠調動(dòng)員工的薪酬激勵體制，從而促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)的發(fā)展。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，還需要完善內部監控體系，對內部的財政進(jìn)行有效的監管。同時(shí)，加強內部組織成員的溝通與理解，進(jìn)行合理的引導和有效的監督，從而促進(jìn)鄉鎮財政有效運用激勵機制。
三、結語(yǔ)
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制也在不斷轉變中，進(jìn)而促使我國的鄉鎮財政也開(kāi)展了改革活動(dòng)。在鄉鎮財政改革活動(dòng)中，由于受到多個(gè)方面因素的影響而存在不少問(wèn)題。因此，本文從鄉鎮財政改革中存在的問(wèn)題入手，在此基礎上探討了激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略，希望可以促進(jìn)鄉鎮財政改革活動(dòng)得到順利開(kāi)展，從而促進(jìn)各個(gè)方面得到良好發(fā)展。
鄉鎮財政論文11
【摘要】鄉鎮財政檔案體現了鄉鎮在不同時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展情況，對當地的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定具有關(guān)鍵作用。新時(shí)期下，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，財政檔案也要積極實(shí)現現代化管理，進(jìn)而提升管理效率和水平，為單位決策提供服務(wù)。本文主要針對鄉鎮財政檔案工作的現代化管理進(jìn)行分析和闡述，希望給予我國鄉鎮財政部門(mén)以參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】鄉鎮財政檔案;現代化管理;存在問(wèn)題;優(yōu)化措施
新時(shí)期下，信息的功能和價(jià)值更加突出，檔案作為明確而重要的信息資源，逐漸受到公眾和社會(huì )的高度重視。鄉鎮財政檔案充分體現了鄉鎮在不同階段的經(jīng)濟發(fā)展情況，通過(guò)對財政檔案的分析，可以全面了解鄉鎮的社會(huì )和經(jīng)濟現狀，并且為鄉鎮發(fā)展制定經(jīng)濟政策提供數據支撐。但是在信息時(shí)代下，以往的檔案管理理念、手段和方式難以滿(mǎn)足使用的需求，因此，促進(jìn)財政檔案全面實(shí)現現代化，是鄉鎮財政檔案管理部門(mén)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。
一、當前鄉鎮財政檔案在管理現代化中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題
1.領(lǐng)導缺乏重視。當前，一些鄉鎮領(lǐng)導對檔案工作缺乏足夠的重視，沒(méi)有正確認識到檔案的價(jià)值和意義。同時(shí)，由于領(lǐng)導的不重視，導致檔案管理在財力、物力以及人力方面的投入不足，對其現代化進(jìn)程帶來(lái)一定的影響和制約，降低了管理的效率和質(zhì)量，也不利于檔案功能的發(fā)揮。2.人員素質(zhì)降低。當前，現有的檔案人員普遍年齡較大、數量不足，難以支撐檔案工作的全面以及有序開(kāi)展。同時(shí)，在對檔案工作缺乏正確認識的前提下，很多檔案人員并非檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，計算機操作能力較差，對工作效率帶來(lái)直接影響，管理現代化更是無(wú)從談起。3.硬件水平較低。管理現代化需要以硬件設備作為物力支撐，但是當前在我國鄉鎮部門(mén)中，很多領(lǐng)導不愿意將有限的資金投入到檔案工作中，檔案管理依然采用傳統的手動(dòng)方式，不僅難以提升管理效率，同時(shí)也對案卷質(zhì)量帶來(lái)影響。由于缺少資金引進(jìn)先進(jìn)設備，計算機以及其他硬件設備的數量難以滿(mǎn)足具體需求，硬件水平低已經(jīng)成為限制管理現代化的關(guān)鍵因素。4.管理制度不健全。管理制度是促進(jìn)檔案各項工作有序開(kāi)展的基礎和前提，但是當前，鄉鎮財政部門(mén)并沒(méi)有建立以及完善現代化的管理制度，電子檔案的真實(shí)性和安全性難以獲得有效保障。
二、促進(jìn)鄉鎮財政檔案現代化管理的相關(guān)措施分析
1.提升領(lǐng)導的重視程度。檔案管理全面實(shí)現現代化需要領(lǐng)導的有力支撐，因此，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導需要提升對檔案工作的重視程度，促進(jìn)各項工作的有序以及全面開(kāi)展；首先，財政部門(mén)要針對檔案工作加大宣傳教育，讓領(lǐng)導認識到財政檔案的價(jià)值和作用；其次，檔案人員要以認真的態(tài)度和敬業(yè)的精神對待工作，有效提升檔案質(zhì)量，進(jìn)而為領(lǐng)導決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；最后，檔案人員要定期向領(lǐng)導匯報檔案工作的成果、困難和進(jìn)展，進(jìn)而幫助領(lǐng)導加深對檔案工作的認識和了解，利用檔案為領(lǐng)導決策出謀劃策，解決遇見(jiàn)的困難和問(wèn)題。2.優(yōu)化檔案人員的能力和素質(zhì)。當前，由于鄉鎮工作條件較差，難以吸引到高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才，現有的檔案人員計算機能力較差、檔案知識匱乏，對檔案管理實(shí)現現代化帶來(lái)了一定的影響。因此，相關(guān)部門(mén)要結合自身具體情況，采取科學(xué)的途徑優(yōu)化檔案人員的素質(zhì)和能力。首先，鄉鎮財政部門(mén)要與當地高校加強合作，將現有的人員送到高校中進(jìn)行代職培訓，更新人員的知識體系、提升人員的信息化水平；其次，檔案部門(mén)要提高人員的入職門(mén)檻，提升檔案人員的工薪待遇，吸納社會(huì )人才加入到工作團隊中；最后，檔案部門(mén)要加強對檔案人員的職業(yè)素養和道德修養進(jìn)行培養，激發(fā)對工作積極性和熱情，強化其崗位責任感，促使檔案人員以更加嚴謹的態(tài)度對待檔案工作。3.加大管理資金投入。檔案管理實(shí)現現代化不僅需要人才的支撐，同時(shí)還需要資金的保障，因此，為了促進(jìn)管理現代化的進(jìn)程，鄉鎮財政部門(mén)需要加大資金投入力度，進(jìn)而保證各項管理活動(dòng)的有序開(kāi)展。首先，鄉鎮財政部門(mén)要通過(guò)專(zhuān)項資金的形式，用于購買(mǎi)和更新現代化管理設備，保證硬件設施可以滿(mǎn)足管理現代化的需求；其次，充足的資金可以改善檔案人員的待遇，提升其工資標準，幫助其解決生活的困難，而較高的薪酬也可以吸引高素質(zhì)人才加入到管理團隊中；最后，以資金作為保證能夠實(shí)現各項工作的全面開(kāi)展。4.建立以及完善現代化管理制度。新時(shí)期下，隨著(zhù)檔案各項管理工作的全面開(kāi)展，以往的管理制度明顯無(wú)法適應時(shí)代和工作的需求，因此，財政部門(mén)需要結合自身情況，建立以及完善現代化的管理制度。首先，管理制度要嚴格規范工作流程，做好計算機安保工作，提升電子檔案的安全性以及可靠性；其次，在檔案的使用和管理過(guò)程中，要制定科學(xué)而規范的操作流程，防止電子檔案出現違規修改和丟失的情況，保證檔案的真實(shí)性和安全性；最后，要制定合理的檔案設備維護制度，定期對硬件設備進(jìn)行檢查和維護，確保硬件設備的正常運行。
三、結語(yǔ)
總而言之，隨著(zhù)我國科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以往的檔案管理模式和手段已經(jīng)無(wú)法適應行業(yè)和時(shí)代的需求，因此，實(shí)現財政檔案現代化管理是必然趨勢。而由于我國檔案現代化管理起步較晚，在規范和制度方面尚不健全，存在諸多問(wèn)題，例如人員素質(zhì)低、硬件設備缺乏以及重視程度不夠等，對管理實(shí)現現代化帶來(lái)了一定的制約。針對這種情況，檔案部門(mén)需要結合自身具體情況，通過(guò)各種有效而合理的措施，切實(shí)提升其管理能力和水平，發(fā)揮檔案的價(jià)值和作用，為當地經(jīng)濟建設作出貢獻。
參考文獻：
[1]翟永平.以“規范化財政所”創(chuàng )建為契機推進(jìn)基層財政檔案工作[J].檔案與建設,20xx(12):61-62.
鄉鎮財政論文12
【摘要】對于鄉鎮級政府，由于其屬于我國行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構，在基數與工作難度上均占據著(zhù)絕對性的重要地位。特別是近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟轉型的深入發(fā)展，我國政府對于鄉鎮的財政投入水平不斷加大，對其財務(wù)工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于鄉鎮財政財務(wù)的內控工作出發(fā)，對其問(wèn)題及對策進(jìn)行探討，希望能夠成為一份淺陋的參考資料。
【關(guān)鍵詞】鄉鎮政府；財政財務(wù)；內控管理；問(wèn)題對策
一、前言
鄉鎮政府作為我國行政體系的末端，其財政財務(wù)內控工作同樣屬于我國財政體制管理延伸的主要承接點(diǎn)與運用點(diǎn)，關(guān)系到鄉鎮自身經(jīng)濟的穩定發(fā)展、農牧民生活的改善以及社會(huì )的穩定等。而在近年來(lái)，針對我國城鄉二元結構矛盾激化的問(wèn)題，我國政府積極執行“城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)”的財政政策，大部分農村、牧場(chǎng)等區域的現代化建設工作開(kāi)始提上日程。因此，對于鄉鎮財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，其在日常管理上所面臨的問(wèn)題與難度越發(fā)增大。從具體原因的剖析來(lái)看，其大部分問(wèn)題主要由傳統管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于幾個(gè)較為常見(jiàn)的問(wèn)題出發(fā)，根據問(wèn)題提出一些建議對策，具有一定的意義。
二、鄉鎮財政管理現階段存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤狈φ_的專(zhuān)項資金管理手段
在現階段，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的不斷加快，我國政府對于“三農”扶持力度不斷加大，而對于這些財政，一般都需要基于鄉鎮政府出發(fā)進(jìn)行專(zhuān)項資金的構建。例如，退耕還林、退牧還草、民政救災以及農田牧場(chǎng)水利等專(zhuān)項資金。而在這些專(zhuān)項資金數量不斷提高的背景下，鄉鎮政府在管理上必然需要投入更多的人力與物力資源，如果鄉鎮政府對于這部分項目管理缺乏制度保障時(shí)，其具體投入的人力物力必然會(huì )出現職責不明，從而造成專(zhuān)項資金缺乏正確的管理手段，容易出現資金分散、交叉以及相互擠占、調劑等問(wèn)題。在這些專(zhuān)項資金得不到有效監督與管理的前提下，其財務(wù)資源很難落到實(shí)處。
�。ǘ┤狈φ_的財務(wù)內控力度
針對鄉鎮財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，工作不到位屬于影響最為直接的原因，其體現在財務(wù)內部控制管理的方方面面，由于體現形式較為細化與繁瑣，對鄉鎮政府的財務(wù)管理具有較大難度與影響。例如，對于賬簿缺乏正確的管理、對于固定資產(chǎn)的選購、處理以及變賣(mài)不合法等均屬于常見(jiàn)的內容。其中，針對固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，部分鄉鎮財務(wù)不進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目的設置，固定資產(chǎn)的選購、變賣(mài)以及出讓等存在較大的隨意性，嚴重影響到固定資產(chǎn)的安全性、合理性以及完整性。
�。ㄈ┐嬖谳^大的財政收支矛盾
在我國鄉鎮級政府體系中，由于先前粗放型與犧牲型發(fā)展戰略的施行，目前大部分鄉鎮在財政周轉、銀行貸款以及農村基金等層面存在較大的缺口，主要體現在貸款數額過(guò)大、無(wú)法按時(shí)償還以及沉積問(wèn)題較多等特點(diǎn)。其一方面是由于先前財政資金利用缺乏效率分析與回收規劃，另一方面又是因為部分鄉鎮的項目建設缺乏正確規劃，資金運用不健康等因素的影響。另外，對于部分鄉鎮來(lái)說(shuō)，其冗員嚴重、財政支出不平衡，這些都會(huì )引起財務(wù)內控工作的無(wú)法順利進(jìn)行。
�。ㄋ模┐嬖谀：膫鶆�(wù)債權問(wèn)題
對于部分鄉鎮，由于問(wèn)題的長(cháng)期沉淀，其大部分債務(wù)、債權在數目、歸屬等問(wèn)題上較為紊亂。主要表現在所往來(lái)的賬款存在長(cháng)期掛賬的問(wèn)題，部分資金運轉困難并長(cháng)期沉淀，再加上部分資產(chǎn)存在嚴重的損失問(wèn)題，這些都導致債務(wù)債權的過(guò)于模糊，內控管理無(wú)從下手。其一方面是由于鄉鎮政府及各職能部門(mén)在財務(wù)管理缺乏規范化，在賬款交易時(shí)沒(méi)有按時(shí)結清，部分賬款由于人為原因的影響，甚至已經(jīng)掛賬幾十年。另一方面是由于部分領(lǐng)導在離職的過(guò)程中沒(méi)有完整的手續移交，從而造成部分債權、債務(wù)等沒(méi)有處于有效的監督機制中。
三、加強鄉鎮財政財務(wù)內控管理的建議
�。ㄒ唬┣昂筘斦攧�(wù)的有效監督與內控管理
對鄉鎮政府的財政財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，有效的監督屬于工作得到具體落實(shí)到位的重要性對策。一般來(lái)說(shuō)，在強化有效監督的前提下，其財務(wù)運用與管理的質(zhì)量必然得到較大的提高。在具體的財政財務(wù)監督管理工作上，不但要重視內控工作，同樣要做好外部環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)內控管理的有序性。例如針對專(zhuān)項資金的內控工作來(lái)說(shuō)，一定要基于該資金的具體用途出發(fā)，把其所有的財務(wù)活動(dòng)納入到體系化的管理規范上，并實(shí)行全面化的管理與監督工作。然后，基于內控制約體制出發(fā)，明確鄉鎮內部每一位財務(wù)人員的具體職責、規程以及紀律等要求，對于任何資金運用，一定要按照具體流程做好資金的收支、明細賬目的收錄與處理，堅持依法理財。
�。ǘ┩晟苾瓤刂贫�
針對鄉鎮政府的財務(wù)內控工作來(lái)說(shuō)，完善內控管理屬于加強內控工作的主要內容，一般情況下可以基于兩個(gè)方面入手。一是要積極做好財會(huì )工作人員的管理制度，并轉變傳統的人才招聘機制，更要不斷打破以往“鐵飯碗”困境的存在，從而進(jìn)一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一般情況下，財務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到整個(gè)財務(wù)工作的實(shí)效性與質(zhì)量，因此在完善管理制度的同時(shí)，還要做好人才引入工作，強化高學(xué)歷財會(huì )人員的比例，并做好定期的培訓工作，把財會(huì )人員的工作質(zhì)量納入到日�？己梭w系中去，作為升遷、獎勵等直接參考數據；二是強化現金的管理制度。在日常財務(wù)內控工作上，一定要降低資金管理混亂問(wèn)題的出現，促進(jìn)內部資金的良性合理運轉，同時(shí)降低借款的比例，提高對固定資產(chǎn)的有效管理力度。針對固定資產(chǎn)進(jìn)行選購、處理以及變賣(mài)等工作，一定要有一個(gè)較為完整的流程，嚴格要求基于相關(guān)法規法律進(jìn)行，并按照流程做好明細賬的有效記錄工作。另外，對于相關(guān)鄉鎮機關(guān)來(lái)說(shuō)，一定要做好實(shí)體經(jīng)濟的轉移與規劃的工作，明確經(jīng)濟與政治之間的分離要求。
�。ㄈ嫿í毩⒌暮怂阒黧w
對于鄉鎮政府來(lái)說(shuō)，在強化財務(wù)內控工作的過(guò)程中，一個(gè)獨立的核算主體是必不可少的，其屬于現代鄉鎮財務(wù)內控管理的重要模式之一，也是現階段新農村建設與城鎮化所提出的工作的要求。而如果要把該模式落實(shí)到鄉鎮財政管理體系上，一般要針對以下幾個(gè)方面進(jìn)行：預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦以及票據統管等等。
�。ㄋ模┓e極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式
“鄉財縣管”、“鎮財縣管”是我國根據國內的實(shí)際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實(shí)行是以國庫單一賬戶(hù)體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式，必須要堅持“五不變”原則，即預算管理權不變、財務(wù)審批權不變、資金所有權以及資金使用權不變、獨立核算權不變、債權債務(wù)關(guān)系不變。只有嚴格按照這五點(diǎn)原則，積極推行“鄉財縣管”、“鎮財縣管”模式，就一定可以提高鄉鎮財務(wù)管理的質(zhì)量。
四、結論
綜上所述，鄉鎮作為我國政府行政體系中最為基層的人民服務(wù)機構，在我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展上肩負著(zhù)一線(xiàn)執行的重要性責任。因此在日常的財政財務(wù)內控工作上，相關(guān)部門(mén)一定要提高重視力度，積極根據不同時(shí)期發(fā)展問(wèn)題尋找出現這些問(wèn)題原因的所在，然后再根據具體問(wèn)題有依據的解決問(wèn)題，提高內控工作的有效性與合理性，為我國經(jīng)濟轉型、新農村建設以及城鎮化發(fā)展等提供基礎性支持。
參考文獻
[1]張燕.當前我國鄉鎮財政管理存在的問(wèn)題及對策探析[J].中國鄉鎮企業(yè)會(huì )計，20xx，(5):124-124.
[2]李孔俊.西部少數民族地區鄉鎮財政的制約因素與發(fā)展對策[J].云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版），20xx，26(5):122-126.
[3]馬超.加強鄉鎮財政財務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題、原因及對策建議[J].安徽農學(xué)通報，20xx，(12):11-11，35.
[4]廖文旭.鄉鎮財政資金管理的建議思考[J].管理觀(guān)察，20xx，（30）.
鄉鎮財政論文13
一、當前鄉鎮財政檔案管理工作中存在的普遍問(wèn)題
1.相關(guān)領(lǐng)導重視程度有待提高
還有相當一大部分領(lǐng)導對于鄉鎮財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認識，直接導致對此項工作的不重視。表現為財政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴重不足，致使鄉鎮財政檔案管理的質(zhì)量和效率低下，缺乏規范性，先進(jìn)的管理經(jīng)驗和手段無(wú)力或無(wú)法實(shí)施。
2.財政檔案管理專(zhuān)業(yè)隊伍不強
調查表明，鄉鎮財政部門(mén)專(zhuān)職檔案管理人員數量嚴重不足，檔案管理專(zhuān)業(yè)技能普遍不高。大部分鄉鎮財政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線(xiàn)的老同事?lián)�，這些人員普遍存在沒(méi)時(shí)間、精力和能力學(xué)習研究規范管理和操作技能的現場(chǎng)，管理水平和效率低下。
3.硬件投入無(wú)法滿(mǎn)足管理需要
由于領(lǐng)導重視程度的差異導致標準化建設硬件建設的差異。相當一部分鄉鎮財政所沒(méi)有單設檔案室，或者檔案室面積不達標，甚至存在沒(méi)有單設檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現象，防火、防盜、防蟲(chóng)、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規范管理失去硬件支持。
4.財政檔案管理制度有待完善
財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規和管理制度，但是作為特殊類(lèi)型的檔案管理還應該制定符合行業(yè)特點(diǎn)、具體的規范管理規章，包括操作規章和考核管理細則等并應嚴格遵照執行，而當前被忽視的恰恰是這些規章的制定。
二、規范和加強鄉鎮財政檔案管理工作的對策建議
1.強化認識，引起重視，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍
鄉鎮領(lǐng)導對財政檔案管理工作的重視程度決定了規范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導反映規范管理的重要性；上級財政部門(mén)和檔案專(zhuān)門(mén)機關(guān)也要不斷強化基層領(lǐng)導對此項工作的重視，要求必須當成一項政治任務(wù)抓好落實(shí)；鄉鎮相關(guān)領(lǐng)導也要主動(dòng)加強對財政檔案管理工作重要意義的認知，工作上多過(guò)問(wèn)，經(jīng)濟上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過(guò)以身作則來(lái)帶動(dòng)周?chē)刹咳罕妼ω斦䴔n案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財政檔案管理質(zhì)量，加強研究，不斷創(chuàng )新，遇到問(wèn)題向主管領(lǐng)導常請示，勤匯報，需要向上爭取和解決的問(wèn)題及時(shí)申請支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。
2.配齊人員，加強培養，打造過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)人員隊伍
檔案管理人員隊伍建設是鄉鎮財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉鎮財政檔案管理工作的整體效率，鄉鎮對于財政檔案管理工作人員要在人員數量上配齊，人員素質(zhì)上配強，人員管理上規范，人員待遇上傾斜，打造一支數量充足、結構合理、素質(zhì)過(guò)硬、安心工作、善于創(chuàng )新的鄉鎮財政檔案管理人員隊伍，保證鄉鎮財政檔案管理工作走上科學(xué)化、規范化、現代化軌道。要配齊配強專(zhuān)職檔案管理人員，逐步實(shí)現年輕化、專(zhuān)業(yè)化。要通過(guò)培訓和學(xué)習不斷提高他們適應現代管理需要的技能和本領(lǐng)，不僅要牢牢掌握傳統歸檔管理規程，更要主動(dòng)適應現代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應用。在評優(yōu)獎勵上要多向一線(xiàn)傾斜。
3.加大投入，配齊設施，滿(mǎn)足檔案管理的硬件需要
鄉鎮政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現在標準化建設上。要加大投入力度，對于財政檔案管理工作在部門(mén)財政預算中要有所體現和側重。要保證檔案管理工作人員有獨立的工作環(huán)境（裝訂和查閱），要嚴格按照有關(guān)規定，按照大于等于標準面積的規格設置專(zhuān)用的檔案室，對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲(chóng)、防腐等必須的投入要按照標準要求配齊配全，同時(shí)對于信息化網(wǎng)絡(luò )管理軟件、打印、復印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、掃描儀、復印機、照相機等硬件也要加大投入，保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預算，用于軟件的更新和硬件設備的日常維護保養和升級換代。
4.完善制度，強化監督，保證規范管理的有效落實(shí)
在充分執行檔案管理通用規定的同時(shí)，各級財政檔案管理部門(mén)還應制定相應的保密、信息安全和監督、考核制度，保證鄉鎮財政檔案管理的各個(gè)環(huán)節都做到有法可依，有章可循，保證管理的科學(xué)性和規范性�？己藘热菀瞎ぷ鲗�(shí)際，便于考量，上級考核指標不僅要針對檔案規范管理和檔案員的考察，還要注重運用科學(xué)的指標和靈活的方式加大針對鄉鎮及鄉鎮領(lǐng)導對于檔案管理工作重視程度的考察，以推進(jìn)鄉鎮財政檔案管理工作健康有序推進(jìn)。要加強對考核評價(jià)結果的運用，加大表彰獎勵的力度，促使鄉鎮重視，激勵專(zhuān)職管理人員能夠安心工作。加大對于鄉鎮財政檔案管理手段和方式創(chuàng )新的激勵和推廣，提高管理質(zhì)量和效率。
作者：牛穎 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區水師營(yíng)滿(mǎn)族鎮財政所
鄉鎮財政論文14
摘要：財政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，對于政府管理來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義，鄉鎮財政管理是財政管理的基層表現，也是其重要組成部分，會(huì )計核算又是鄉鎮財政管理的重要組成部分，因此對于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的�，F今的鄉鎮財政管理體系以及會(huì )計核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系，存在著(zhù)諸多問(wèn)題，本文就鄉鎮財政管理與會(huì )計核算提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：鄉鎮；財政管理；會(huì )計核算
財政管理是指政府對財政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會(huì )管理職能，對所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計劃、組織、協(xié)調和監督活動(dòng)的總稱(chēng)，簡(jiǎn)言之，就是政府對財政資金的籌集和使用全過(guò)程所進(jìn)行的管理。如今的鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強對兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的科學(xué)化、準確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結果。
一、統一政策，精準定位
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展以及稅費等各方面的改革，鄉鎮財政管理基本都實(shí)現了會(huì )計核算電算化，會(huì )計核算電算化也基本上反映出鄉鎮財政管理資金活動(dòng)，但在實(shí)際運行中也不排除少數情況的發(fā)生。例如預算10萬(wàn)元救災款通過(guò)授權額度撥到民政零余額賬戶(hù)上，發(fā)給農村貧困戶(hù)上，因沒(méi)有卡號，只能通過(guò)提出現金發(fā)放，而財政會(huì )計軟件中設置了現金業(yè)務(wù)每日3萬(wàn)元提現額度，與實(shí)現財政管理資金活動(dòng)存在一定偏差，未體現出救災款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì )計核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性，特事特批，盡量與鄉鎮財政管理相適應。由于目前對于這一領(lǐng)域的工作還沒(méi)有相關(guān)的統一政策與文件，沒(méi)能正確指導鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的發(fā)展，使兩者對自己的工作職能、內容、方式都沒(méi)有一個(gè)明確的定位，針對這樣的現象，不管是國家也好，各省市的財政部門(mén)也好，最緊要的目標就是根據各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉鎮財政管理與會(huì )計核算的管理體系，把鄉鎮財政管理與會(huì )計核算兩者緊密結合起來(lái)，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉鎮財政管理與會(huì )計核算體系的優(yōu)化運行。
二、完善運行與監督機制
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作要想達到最好的效果，必然離不開(kāi)其運行與監督機制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，提升財政隊伍的整體的專(zhuān)業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊伍的建設，更重要的是可以為象征財政管理與會(huì )計核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專(zhuān)業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊伍以后，還要對相應人員進(jìn)行定期的專(zhuān)業(yè)性培訓，定時(shí)更新其專(zhuān)業(yè)知識，提升其專(zhuān)業(yè)素養，更新其對本職工作的認知，促使工作人員隨時(shí)對工作保持一個(gè)新鮮的充滿(mǎn)激情的狀態(tài)，這樣才能夠達到效果的最大化；另一方面，要完善鄉鎮財政體系的監督機制，來(lái)監督體系的正常有序運行。由于財政體系具有自身的特殊性，常常與國家撥下來(lái)的資金“打交道”，因此，如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的監督機制的話(huà)，那么鄉鎮財政機制的運行就會(huì )存在很大的風(fēng)險。國家撥到農村的各項資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內部監督機制，對資金的去向以及資金的運轉給與嚴格的監督，避免因為監督不利導致資金管理出現問(wèn)題，造成不良的影響。
三、改善鄉鎮財政辦公條件，加強硬件設施建設
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算單位是整個(gè)財政系統中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設施方面相對落后，或者存在著(zhù)較大的問(wèn)題，雖然近十幾年來(lái)鄉鎮財政相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標準硬件設施還是有一定的差距，比如，計算機老化、數量少、配置低運行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性，改變以往沉悶、死板、沒(méi)有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉鎮財政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設施對于優(yōu)化財政管理與會(huì )計核算工作來(lái)說(shuō)意義是非常重大的，不管是國家還是各省市的相關(guān)部門(mén)，都應該給與足夠的重視，不應該放任不管，要主動(dòng)走進(jìn)鄉鎮財政與會(huì )計核算部門(mén)進(jìn)行實(shí)地的考察，對相關(guān)的硬件設施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著(zhù)手對此進(jìn)行改善，避免因為這些不必要的問(wèn)題，影響相關(guān)部門(mén)的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，也避免因此導致鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作無(wú)法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。
四、結語(yǔ)
鄉鎮財政管理與會(huì )計核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是否得到了相應的改變，對于國家財政方面都有很大的意義，它關(guān)系著(zhù)鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著(zhù)農村一系列問(wèn)題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著(zhù)國家的穩定與繁榮。因此不管是國家還是各省市政府，都應該把這兩個(gè)問(wèn)題放在顯著(zhù)位置，并著(zhù)手解決存在的諸多問(wèn)題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐，更好地為人民服務(wù).
參考文獻：
[1]牛洪常.適應新形勢工作需要不斷加強鄉鎮財政管理[J].科技信息，20xx(29).
[2]余華珊.鄉鎮財政管理體制改革的探索[J].財政金融，20xx(5).
[3]宋文斌.我國鄉鎮財政體制重構研究[D].西北農林科技大學(xué)，20xx(6).
[4]姚孝賢.對加強鄉鎮財政管理及會(huì )計核算工作的思考[J].西部財會(huì )，20xx(8).
鄉鎮財政論文15
20xx年，縣財政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省市財政部門(mén)的精心指導和大力支持下，以全面貫徹落實(shí)新預算法、深化財稅體制改革為契機，扎實(shí)開(kāi)展規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作，整體推進(jìn)鄉鎮財政工作上水平、上臺階，取得了階段性成效�，F將規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作相關(guān)情況總結如下。
一、規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作總體情況
一是強化試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導。成立開(kāi)展規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，統籌指導試點(diǎn)工作。同時(shí)，對鄉鎮財政所規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題培訓，對試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。二是規范鄉鎮財政業(yè)務(wù)運行。制定了《進(jìn)一步規范鄉鎮財政管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對鄉鎮預算管理、國庫改革、財務(wù)管理、財經(jīng)紀律、隊伍建設等方面進(jìn)行了全面規范。三是建立試點(diǎn)考評工作機制�？h財政局將對鄉鎮開(kāi)展規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作情況和成效進(jìn)行考評，考評結果納入鄉鎮財政所目標考核內容，同時(shí)對成效明顯的鄉鎮給予激勵補助。
二、規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作開(kāi)展情況
為進(jìn)一步深化鄉鎮財政改革，切實(shí)加強鄉鎮財政管理，不斷提高鄉鎮財政履職服務(wù)能力，根據省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步規范鄉鎮財政管理的意見(jiàn)》（川財基〔20xx〕4號）、XX市財政局《關(guān)于開(kāi)展規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作的通知》（達市財預〔20xx〕22號）要求，切實(shí)實(shí)施好我縣規范鄉鎮財政管理改革試點(diǎn)工作，結合實(shí)際，制定并上報了《縣20xx年全面規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（開(kāi)財預[20xx]25號）、制定并下發(fā)了《進(jìn)一步規范鄉鎮財政管理的實(shí)施意見(jiàn)》（開(kāi)財預[20xx]27號），全縣20個(gè)鄉鎮財政所積極從規范業(yè)務(wù)運行、嚴肅財經(jīng)紀律、加強機構隊伍建設三大方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了規范鄉鎮財政管理工作。
三、規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作主要做法
(一）鄉鎮財政預算編制精細化。嚴格貫徹落實(shí)《預算法》，以深化財稅體制改革為契機（《縣深化財稅體制改革總體方案》已經(jīng)縣委常委會(huì )審議通過(guò)），堅持"鄉財縣管、預算共編"原則，制定鄉鎮預算編制方案和說(shuō)明，全面、科學(xué)、精細做好20xx年鄉鎮財政預算編制工作，按照定編定員定額管理，核定鄉鎮基本支出，堅持"保工資、保運轉、保民生"保障原則，基本支出、細化公用支出、優(yōu)化項目支出，按照"收入進(jìn)籠子，支出進(jìn)盤(pán)子"的原則，嚴格執行收支兩條線(xiàn)管理，實(shí)行鄉鎮財政預算管理，推行鄉鎮財政綜合預算和部門(mén)預算，進(jìn)一步強化預算約束力，切實(shí)保障基本運轉和專(zhuān)項工作及其他公共服務(wù)支出需要。
(二)國庫集中支付改革規范化。我縣至20xx年開(kāi)始全面推行了鄉鎮國庫集中支付改革。堅持"預算共編、賬戶(hù)統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯(lián)網(wǎng)"的"鄉財縣管鄉用"原則，借助縣級國庫集中支付網(wǎng)絡(luò )平臺，全部推行鄉鎮國庫集中支付改革。一是從20xx年起將鄉鎮所有資金全部納入財政信息管理系統（大平臺）管理，通過(guò)國庫單一賬戶(hù)運行，嚴格實(shí)行"先支付、后清算"，截止目前全縣各鄉鎮通過(guò)大平臺直接支付和授權支付達1.26億元；二是多次舉辦鄉鎮財政所、代理銀行共同參與有關(guān)集中支付流程、賬務(wù)處理、票據傳遞業(yè)務(wù)交流共和培訓班；三是20個(gè)鄉鎮財政所金財網(wǎng)全部開(kāi)通建立國庫單一賬戶(hù)體系,各并開(kāi)設零余額賬戶(hù)，零余額賬戶(hù)授權支付運行平穩。四是進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，強制要求辦公費、印刷費、差旅費等有關(guān)商品和服務(wù)的零星支出必須使用公務(wù)卡結算；并作為懲防體系和黨風(fēng)廉政建設責任制考核目標，納入縣績(jì)效目標管理范圍，縱深推進(jìn)公務(wù)卡強制結算制度改革延伸。截止目前，累計鄉鎮發(fā)卡量達586張，刷卡消費金額達956萬(wàn)元。
(三)非稅收入管理。 一是繼續實(shí)施并完善銀行代收制度。對非稅收入實(shí)行"單位開(kāi)票、銀行代收、財政統管"的管理辦法。二是堅持票款分離和"收支兩條線(xiàn)"管理。對所有非稅收入均實(shí)行"票款分離"制度。堅持一個(gè)口子進(jìn)（所有收入繳入非稅收入匯繳專(zhuān)戶(hù)），一個(gè)口子出（所有支出由財政支付中心支付），嚴把收支關(guān)口。四是實(shí)施源頭管理。收費票據管理嚴格按照"以票管費、分次限量、驗舊供新"的原則，通過(guò)票據各環(huán)節的嚴格管理，有效地避免和杜絕單位坐收坐支非稅收入的現象，使財政票據真正起到控制亂收、亂罰和私設"小金庫"的閘門(mén)作用。
(四)政府采購更完善。各鄉鎮嚴格按照新《預算法》的規定編制政府采購預算并報縣財政局備案，嚴格按照《政府采購法》及其他法規制度組織政府采購活動(dòng)，保證采購主體、采購方式、采購程序合法。
(五)置換鄉鎮存量債務(wù)更及時(shí)。在20xx年6月政府性債務(wù)鎖定及20xx年清理甄別債務(wù)的基礎上，嚴格按照財政廳關(guān)于做好地方政府債券置換存量債務(wù)有關(guān)工作的通知要求，逐筆核實(shí)置換每一筆存量債務(wù)，截止目前已置換鄉鎮存量債務(wù)1.78億元，激發(fā)鄉鎮發(fā)展活力，緩解鄉鎮維穩壓力。
(六)村級會(huì )計委托代理工作推行快。進(jìn)一步推進(jìn)村級會(huì )計委托代理工作。一是落實(shí)制度管理。按照《縣建立和完善村級委托代理會(huì )計核算中心全面推行代理服務(wù)制的操作辦法》、《縣鄉鎮村級委托代理會(huì )計核算中心崗位職責》、《縣鄉鎮村級委托代理會(huì )計核算中心管理制度》、《縣鄉鎮村級委托代理會(huì )計核算中心業(yè)務(wù)操作規范》等各項規章制度并及時(shí)下發(fā)，嚴格按照委托代理服務(wù)工作制度規定開(kāi)展工作。二是細化考核監督
(七)強化督促指導，規范鄉鎮會(huì )計核算。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣鄉鎮會(huì )計核算工作科學(xué)規范運行,強化監督管理，提升信息質(zhì)量，提高工作效率，確保財務(wù)管理工作公開(kāi)透明，切實(shí)滿(mǎn)足新時(shí)期鄉鎮財務(wù)管理及改革需要，縣財政局已從20xx年下半年起在全縣20個(gè)鄉鎮全面推行鄉鎮財務(wù)會(huì )計電算化管理工作。嚴格分設總預算會(huì )計賬套和單位會(huì )計賬套。
(八)嚴肅財經(jīng)紀律。一是主動(dòng)接受人大、政協(xié)、監察、審計、社會(huì )公眾等各方面監督�？h財政監督局已在10個(gè)鄉鎮組織開(kāi)展了財政信息質(zhì)量檢查工作、縣審計局及時(shí)組織開(kāi)展新寧鎮、任市鎮主要領(lǐng)導離任及在任審計工作；二是主動(dòng)開(kāi)展鄉鎮財政預決算、"三公"經(jīng)費公開(kāi)工作，全面接受社會(huì )各界監督，逐步建立起公開(kāi)透明的預算制度。
(九)狠抓隊伍建設。扎實(shí)開(kāi)展鄉鎮財政干部業(yè)務(wù)培訓工作，全年累計培訓353人次，年度計劃完成率達126%；加強對鄉鎮財政干部的考核和培養，壯大鄉鎮財政力量。建立鄉鎮財政人員調配和交流機制，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。
(十)大力實(shí)施鄉鎮基本財力保障機制。增強鄉鎮財力保障水平。全縣鄉鎮財政總體上處于穩健運行態(tài)勢。全面保障鄉鎮所轄機關(guān)事業(yè)單位和村級（含社區，下同）組織基本支出的基礎上，逐步擴寬加大了鄉鎮和村級組織履行公共管理職能和提供公共服務(wù)等必要支出需求，為落實(shí)民生政策和促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供必須的財力保障。建立其他公共服務(wù)保障機制，加大了環(huán)境治理、安全維穩、農村公共服務(wù)運行維護等公共服務(wù)保障范圍。
(十一) 縣財政資金支付率先實(shí)現"無(wú)紙化"
國庫集中支付實(shí)施全流程電子化管理，新寧鎮財政所在全市率先實(shí)施財政授權支付電子憑證，標志著(zhù)縣國庫集中支付電子化管理信息系統啟動(dòng)成功，財政資金支付進(jìn)入"無(wú)紙化"時(shí)代。實(shí)行支付電子化管理后，傳統支付手段發(fā)生了本質(zhì)變化。省減了財政、預算單位、銀行憑證交換，降低了人力、物力耗費。目前預算單位除提取現金業(yè)務(wù)外，可通過(guò)銀行"自助柜面系統"、"全天候"網(wǎng)銀辦理支付業(yè)務(wù)，實(shí)現從原來(lái)的"跑財政、跑銀行"到"在家點(diǎn)鼠標"的飛躍，實(shí)現了節能環(huán)保、降低行政管理成本，提高了工作效率和保障了資金安全性。
四、規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作取得成效
�。ㄒ唬┨岣吡肃l鎮財政管理水平。通過(guò)體制和機制創(chuàng )新，鄉鎮財政實(shí)行垂直和歸口管理，加大了規范化建設力度，提高了大家干事創(chuàng )業(yè)的積極性，提高了鄉鎮財政科學(xué)理財、依法理財的能力。
�。ǘ┌l(fā)揮了財政資金的效益。通過(guò)對鄉鎮財政資金的規范管理和監督，促進(jìn)了財政資金按照政策有效使用，發(fā)揮了財政資金的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，推動(dòng)了社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展。
�。ㄈ┐龠M(jìn)了鄉鎮財政健康發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展規范鄉鎮財政管理試點(diǎn)工作，調動(dòng)和保護了鄉鎮發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，全縣鄉鎮財政收入保持持續平穩增長(cháng)的態(tài)勢。
�。ㄋ模┨嵘肃l鎮財政整體形象。鄉鎮財政注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)、注重辦事效率，寓管理于服務(wù)之中，干部隊伍的精神面貌大為改善，整體形象明顯提升。
分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：財政局規范鄉鎮財政管理工作總結第2頁(yè)：規范鄉鎮財政管理工作中存在的問(wèn)題及對策
五、規范鄉鎮財政管理工作中存在的問(wèn)題及對策
�。ㄒ唬┼l鎮財政管理工作中存在的問(wèn)題。
當前，各級財政用于支持"三農"的資金規模越來(lái)越大，農村公共服務(wù)的內容越來(lái)越多，鄉鎮財政承擔的任務(wù)更為繁重，面臨的問(wèn)題和困難更為突出。
一是鄉鎮財力弱、公共服務(wù)保障能力差。目前，盡管鄉村干部工資和運轉基本能保障，但民生改善和重點(diǎn)工程等公共服務(wù)的保障能力相對較弱，每個(gè)鄉鎮保障缺口近50萬(wàn)元；
二是隊伍建設待加強。從隊伍上看，鄉鎮財政隊伍普遍年齡偏大。20個(gè)財政所長(cháng)中，46歲以上的11位,無(wú)30歲以下的財政所長(cháng)，新生力量匱乏，難以適應新形勢下財政工作的需要。另外，待遇沒(méi)保障。目前，由于受領(lǐng)導職數制約，很多長(cháng)期擔任鄉鎮財政所長(cháng)的鄉財干部臨近退休，依然是一般干部；經(jīng)濟待遇差（人平年收入才4萬(wàn)元），人才流失嚴重。近6年，先后有10多名鄉鎮財政干部轉行或調離。新近人員留住不，去年招考的13名鄉鎮財政服務(wù)中心工作人員中就有3名跳槽，出現少有的"空編"現象。
三是資金監管沒(méi)有全覆蓋。目前鄉財系統因人員數量、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都跟不上資金監管的發(fā)展要求，對通過(guò)本系統下?lián)艿母黝?lèi)資金還能進(jìn)行監管，但對于在鄉鎮實(shí)施的部門(mén)專(zhuān)項和大型項目資金，如國土、水利、農業(yè)、移民、扶貧、血防、能源等部門(mén)下?lián)艿馁Y金，因人力、業(yè)務(wù)能力和時(shí)間的限制，還未能納入鄉鎮財政全面監管的范疇。
�。ǘ┙鉀Q措施
為切實(shí)解決鄉鎮財政管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升全縣鄉鎮財政管理水平，將從以下幾方面著(zhù)手：
一是加強隊伍建設，提高管理水平。建立健全鄉鎮財政干部激勵機制，推動(dòng)干部隊伍合理流動(dòng)，提高政治和經(jīng)濟待遇，開(kāi)展針對性地培訓，提高人員素質(zhì)，優(yōu)化人員結構。逐步規范選人進(jìn)人機制，明確鄉鎮財政人員崗位的專(zhuān)業(yè)條件，堅持"逢進(jìn)必考"的原則，嚴格控制非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入鄉鎮財政隊伍等。探討鄉鎮財政人員拓展訓練辦法，開(kāi)展廣泛的群眾性文體活動(dòng)，加大年度體檢力度，完善保險，適度泄壓，保障身心健康！
二是加大對困難鄉鎮的財政保障。建議市局合理界定困難縣鄉，統籌給予一定運轉保障要資金。建議市局在出臺各種政策時(shí)，要切實(shí)根據各地方經(jīng)濟實(shí)力統籌考慮。
三是注重機制建設，強化財政資金監管。完善縣、鄉層層監管工作機制與財政資金績(jì)效考評機制，重點(diǎn)發(fā)揮省級財政的推動(dòng)作用與縣級財政的樞紐作用，注重對資金使用和管理的監督檢查。著(zhù)手對從中央到地方所有的涉農資金進(jìn)行全面梳理，整合。完善涉農補貼資金的分配與發(fā)放方式，對各部門(mén)的惠農資金有效歸集，"一個(gè)口子進(jìn)出"，確保資金的使用更加準確。
六、規范鄉鎮財政管理工作經(jīng)驗啟示
各地區在改革目標、基本做法基本上大同小異，但要突出重點(diǎn)，做實(shí)規范鄉鎮財政管理的細節。一是針對縣的"弱項"，深入落實(shí)財政廳制定的信息通達、公開(kāi)公示、抽查巡查等制度，并補充納入規范鄉鎮財政管理工作績(jì)效考評，進(jìn)一步量化考核，指導各鄉鎮財政所形成制度和機制；二是培養樹(shù)立規范鄉鎮財政管理示范鄉鎮，重點(diǎn)抓好鄉鎮收支管理，推廣新寧鎮財政所國庫集中支付實(shí)現無(wú)紙化典型，推進(jìn)全縣各鄉鎮面上工作。
分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：財政局規范鄉鎮財政管理工作總結第2頁(yè)：規范鄉鎮財政管理工作中存在的問(wèn)題及對策
【鄉鎮財政論文】相關(guān)文章：
鄉鎮財政論文11-02
鄉鎮財政論文(15篇)11-19
鄉鎮財政論文15篇11-02
優(yōu)化農村鄉鎮財政論文05-24
有效控制鄉鎮財政論文04-28
鄉鎮財政論文(通用15篇)11-19
激勵機制的鄉鎮財政改革運用論文06-27
鄉鎮財政債權管理強化措施論文06-22
往來(lái)賬款鄉鎮財政論文05-29
鄉鎮財政論文通用15篇11-20