淺析我國碳稅的可行性論文
一、碳稅提出的背景
中國正進(jìn)入經(jīng)濟轉型階段,國家致力于加快五位一體建設的有效進(jìn)程,此模式下的生態(tài)追求逐漸成為發(fā)展階段的重要要素。隨著(zhù)世界經(jīng)濟格局的不斷轉變,西方部分國家己在碳排放背景下提出了相關(guān)稅制;谥袊膰,本文以碳稅的提出為主旋律,由近期中國部分城市的霧霆天氣引發(fā)選題方向,對碳排放稅的實(shí)施方案及模型比較進(jìn)行了深入的思考研究。同時(shí),通過(guò)己知相關(guān)數據的羅列與分析,本文合理融合供求關(guān)系模型以及庇古稅理論,對碳排放稅的提出進(jìn)行了宏觀(guān)和微觀(guān)分析,并以此為契機,對中國式各企業(yè)及領(lǐng)域的橫向、縱向不確定性背景,提出了碳排放相關(guān)稅制的中國式方案。
二、碳稅可行性案例分析
1、縱向中外對比
對于碳排放稅,西方部分國家己經(jīng)進(jìn)行了階段性的測試與實(shí)施。1997年,哥斯達黎加作為生態(tài)先鋒,引進(jìn)了碳稅這一稅種,而對良好的環(huán)境績(jì)效指數,這一舉措在環(huán)境層次上享受著(zhù)突破性待遇。此外,他們對環(huán)境的重視,反而推動(dòng)了國家經(jīng)濟的發(fā)展?梢(jiàn),立足于綠色經(jīng)濟,碳稅這一理念的實(shí)施存在一定的優(yōu)越性。
2007年,新西蘭政府深入履行《京都議定書(shū)》的承諾,在多次計劃征收破壞環(huán)境的固體、氣體稅費進(jìn)程中,提出了碳稅的征收舉措。新西蘭政府采取了每排放一噸碳,征收一定數額的新西蘭元制度,與此同時(shí),他們還對部分高耗能企業(yè)采取相關(guān)保護性措施等。這一新稅種,并未增加國家收入,但也未給各企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性負擔,得益于政府通過(guò)其他稅收變化與這一稅收增加收入相平衡的舉措。
2012年,澳大利亞起征碳排放稅,各方的關(guān)注讓之成為了頗受爭議的焦點(diǎn)性問(wèn)題。而對各種機遇與挑戰,澳洲在實(shí)驗階段終期,依然開(kāi)辟了碳稅的進(jìn)程。與新西蘭相類(lèi)似,澳大利亞采取了政府補貼與成本負擔相抵消的方式,緩解了各行業(yè)之間的壓力競爭,間接促進(jìn)了碳的不確定性調節機制和環(huán)境的間接管制。
在碳排放量猛增的今天,一部分國家跟隨了可持續發(fā)展理念。從長(cháng)遠考慮,通過(guò)碳稅的推行,可以逐步降低碳排放量。而中國是發(fā)展中國家,而對十分復雜的國情現狀,如何將碳稅跨入戰略性實(shí)施行列,是我們研究碳稅的方向。
2,聚焦中國企業(yè)
部分行業(yè)不是集中排放型企業(yè),也不是外向貿易型發(fā)展模式,因此碳稅的提出會(huì )對其造成一定程度的負擔。而對這一爭議,并綜合供給與需求等主導性因素,對風(fēng)險的預測以及碳稅的中國特色進(jìn)行研究,是主導新稅制提出的關(guān)鍵。然而,當經(jīng)濟結構被有效調整到低碳排放的經(jīng)濟體系下時(shí),這種有利于碳排放的技術(shù)性投資以及結構調整,就不會(huì )導致國家GDP的明顯損失。在經(jīng)濟與環(huán)境同步發(fā)展的宏觀(guān)局勢之下,碳稅這一渠道將引領(lǐng)區域性經(jīng)濟開(kāi)始主動(dòng)邁向可持續高效發(fā)展的新階梯。
三、我國實(shí)行碳稅的可行性
1、供求關(guān)系的原理
假設在碳稅征收之前,某工廠(chǎng)的供給曲線(xiàn)和需求曲線(xiàn)分別為S和D。由于不向買(mǎi)方征稅,而是向賣(mài)方征稅,在任何一種既定價(jià)格下,該工廠(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的需求量是相同的,所以需求曲線(xiàn)不變。由于向賣(mài)方(也就是工廠(chǎng))征稅,提高了生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品的成本,因此征收煙塵排放稅后,每一價(jià)格下的供應量相應減少,供給曲線(xiàn)向左移到S'。因此,均衡價(jià)格上升,該產(chǎn)品的售價(jià)提高。此時(shí),買(mǎi)方和賣(mài)方同時(shí)分攤稅收負擔。
假設在供給曲線(xiàn)不變的前提下,以水泥行業(yè)為例,當工廠(chǎng)提供的產(chǎn)品缺乏需求彈性時(shí),征收碳稅后,由于買(mǎi)者的需求彈性較小,分攤的稅收負擔更多,所要支付的價(jià)格也相應增加。水泥行業(yè)現在的產(chǎn)量產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩,市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)。在相同條件下,消費者會(huì )選擇購買(mǎi)價(jià)格較低的產(chǎn)品。而技術(shù)革新效果明顯,達到國家減排標準和稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)在價(jià)格上占據優(yōu)勢。相比,污染量大且產(chǎn)能較低的工廠(chǎng)將會(huì )被淘汰。在此情況下,碳稅的實(shí)施有利于促進(jìn)企業(yè)繼續提高科研技術(shù),加大對節能減排綠色生產(chǎn)的力度,以求降低成本,獲得超額剩余價(jià)值。
2、庇古稅理論
英國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·庇古在《福利經(jīng)濟學(xué)》中提出,由于經(jīng)濟主體的目標是追求利潤最大化,企業(yè)所關(guān)心的是個(gè)人凈效益PNB,因此導致市場(chǎng)資源配置失靈的'原因是經(jīng)濟主體的私人成本和社會(huì )成本的不一致性,從而使私人的最優(yōu)導致了社會(huì )的最優(yōu)。
根據庇古稅的理論,社會(huì )邊際成本SMC曲線(xiàn)與個(gè)人邊際成本PMC曲線(xiàn)不重合,兩者之間相差AB的距離,即外部性。
MR曲線(xiàn)與SMC曲線(xiàn)相交的A點(diǎn)所對應的P:是社會(huì )生產(chǎn)的出清價(jià)格,與PMC曲線(xiàn)相交的C點(diǎn)所對應的P,是私人企業(yè)生產(chǎn)的均衡價(jià)格。此時(shí),當企業(yè)以P,價(jià)格出售時(shí),供求平衡,Q:為市場(chǎng)需求,而Q,為私人的最佳產(chǎn)出,社會(huì )為私人對環(huán)境的污染承擔成本。而同理,社會(huì )最優(yōu)產(chǎn)量為QZ,社會(huì )最優(yōu)產(chǎn)量與私人最優(yōu)產(chǎn)量之間的差值(QrQ}就是資源的浪費。因此,通過(guò)征收環(huán)境稅使外部性?xún)炔炕,私人生產(chǎn)會(huì )根據稅率的調整而調整,減少對環(huán)境的污染。當稅費I=AB時(shí),PMC曲線(xiàn)上移,與SMC曲線(xiàn)重合。此時(shí)達到新的市場(chǎng)平衡,使私人減少生產(chǎn)中對社會(huì )帶來(lái)的污染,生產(chǎn)適合社會(huì )需求的產(chǎn)品。碳稅的征收促使私人企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)降低對環(huán)境的污染,讓他們承擔起應承擔的責任。
四、結語(yǔ)
在國際競爭日趨激烈的發(fā)展型社會(huì )中,我國必須積極搶占綠色經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn),以改變粗放型經(jīng)濟模式為引擎,并將城市工業(yè)化作為調整的主攻方向。碳稅的提出,加之與中國特殊國情的結合,是把握我國經(jīng)濟脈搏的重要途徑。因此,碳稅的現實(shí)性分析以及可行性應用價(jià)值是對我國綠色經(jīng)濟調控的深度助推。
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