環(huán)境污染事故中公路運輸論文

　　1.公路運輸引發(fā)的環(huán)境污染特征

　　公路運輸引起的環(huán)境污染主要有以下特征:形式多樣性:危險壓縮氣體和液化氣體、腐蝕品、易燃爆炸等污染事故。發(fā)生的突然性:一般環(huán)境污染是固定污染源排放引起，而公路運輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故是流動(dòng)的，無(wú)固定的污染源和排污方式，事故發(fā)生突然，不可預測。發(fā)生的不可控性:當前各轄區交通便利，運輸發(fā)達，每個(gè)轄區公路運輸線(xiàn)均較長(cháng)，公路運輸中引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故在長(cháng)距離的運輸線(xiàn)上無(wú)法控制。危害的嚴重性:一般固定環(huán)境污染多產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，隨著(zhù)生產(chǎn)周期連續或者間斷排污，每個(gè)企業(yè)都有污染處置和應急措施，發(fā)生環(huán)境污染，可采取停止生產(chǎn)或者應急設施處置。只要采取措施得當，其危害性不會(huì )太大。而公路運輸中引起突發(fā)性環(huán)境污染事故，往往在極短時(shí)間內一次性大量泄漏環(huán)境污染物，短期內無(wú)法控制，無(wú)相應的污染處置設施，破壞性大，損失嚴重。處置的困難性:由于事故的事發(fā)突發(fā)，其污染物又無(wú)相應處理設施，所以很難在短時(shí)間內加以控制，加之污染面處于交通線(xiàn)中，其復雜的周?chē)�環(huán)境又給處置帶來(lái)了困難。

　　2.公路運輸中引發(fā)的環(huán)境污染應急處置存在的問(wèn)題

　　2.1應急聯(lián)動(dòng)管理權不確定

　　應急聯(lián)動(dòng)在處理危機事件時(shí)基本上實(shí)行“按災種，分部門(mén)”、“條塊結合，以塊為主”的管理模式。一方面，各職能部門(mén)只對涉及各自領(lǐng)域范圍內的突發(fā)事件響應處置，當公共危機處于多個(gè)領(lǐng)域交叉時(shí)，各部門(mén)在公共危機的管理權認定往往存在爭議，各職能部門(mén)誰(shuí)也不愿意牽頭，“三不管”狀況時(shí)常在應急處置中發(fā)生。另一方面，對于事故的預測以及其性質(zhì)、發(fā)展和影響的判斷，往往無(wú)法馬上確定歸屬于何等級別響應、何等部門(mén)職責，也是導致管理權不確定的重要原因。

　　2.2應急聯(lián)動(dòng)不暢

　　地方各部門(mén)實(shí)施的“分工負責”制，由于地方黨政領(lǐng)導對有關(guān)政府職能部門(mén)和社會(huì )單位的協(xié)調督促不夠，致使應急聯(lián)動(dòng)的各職能部門(mén)各自為政，未從全局觀(guān)出發(fā)，只片面應對屬于本部門(mén)的突發(fā)事件，與其他部門(mén)配合協(xié)調不夠。當發(fā)生需要多個(gè)部門(mén)共同應對的“綜合性”突發(fā)事件時(shí)，各部門(mén)各自響應、各自為政，互不配合。特別是當部門(mén)之間的職責相互交叉時(shí)，部門(mén)之間相互推諉，以致延誤最佳解決突發(fā)事件時(shí)機。且各部門(mén)應急管理資源難以有效調動(dòng)和利用。以至于出現了“不聯(lián)不動(dòng)、聯(lián)而不動(dòng)，聯(lián)而慢動(dòng)、聯(lián)而亂動(dòng)”的局面。

　　2.3應急聯(lián)動(dòng)體系建設落后

　　公路運輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處置體系建設滯后，缺乏專(zhuān)有的協(xié)調聯(lián)動(dòng)的建設體系。地方應急主管部門(mén)都編制了突發(fā)公共事件應急預案，然而這些預案只從宏觀(guān)上作了一般指導，具體可操作性不強。而各部門(mén)應對的公共綜合危機應急預案只從各自領(lǐng)域出發(fā)，未從各部門(mén)職責相互交叉以及部門(mén)分工協(xié)調入手，致使各部門(mén)預案分布零散，整體性和規范性不強，應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調規定不夠具體，相互之間缺乏銜接甚至矛盾的情況，其效力還遠遠達不到聯(lián)動(dòng)效果。

　　2.4應急處置人員在環(huán)境保護意識薄弱

　　公路運輸中發(fā)生交通事故后，交警和消防人員一般首先趕到現場(chǎng)，現場(chǎng)應急處置多數采取消防水措施。一些污染物隨著(zhù)消防水流入事故現場(chǎng)附近農田、河流或者飲用水源，造成次級環(huán)境污染事件�，F場(chǎng)處置人員環(huán)保意識薄弱，處置措施單一和粗放，未考慮次級污染后果，往往在處置過(guò)程造成更大環(huán)境污染。

　　3.公路運輸交通事故環(huán)境污染應急處置對策

　　3.1建立健全危險化學(xué)品的`安全管理的機制

　　危險化學(xué)品因涉及不同的管理部門(mén)，難以采取聯(lián)合執法查處行動(dòng)。因此，必須按照國家危險化學(xué)品管理規定，各司其職、齊抓共管，使危險化學(xué)品的安全管理工作走向法制化、規范化。認真執行國家危險廢物轉移聯(lián)單管理制度和危險化學(xué)口品運輸規定。危險廢物轉移聯(lián)單管理是一項重要的環(huán)境管理手段，環(huán)境部門(mén)要將此項工作作為今后管理工作的重點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)必須加強宣傳，加大監管的力度，規范危險廢物和危險化學(xué)品的轉移行為。

　　3.2加強多部門(mén)協(xié)助處理和應急聯(lián)動(dòng)機制

　　環(huán)境污染事故處置工作是全社會(huì )共同協(xié)助處理的大事情，各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)在環(huán)境污染事故處置中緊緊地與安全生產(chǎn)、公安、消防、衛生、氣象、國土資源、海洋、漁業(yè)、交通、鐵路、水利、海事、通訊等部門(mén)建立環(huán)境污染事故應急反應和處置支援網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)加強各部門(mén)之間的合作。

　　3.3健全環(huán)境污染事故應急處置預案

　　環(huán)保部門(mén)根據自身組織指揮、情況處置、車(chē)輛保障、通信保障、器材保障和網(wǎng)絡(luò )建設等方面設有的具體方案，建立多部門(mén)協(xié)調處置突發(fā)性環(huán)境事故的應急預案，確保環(huán)境污染事故發(fā)生后協(xié)調一致，一聲令下就能迅速行動(dòng)。

　　3.4加強信息網(wǎng)絡(luò )軟件和應急設備硬件建設

　　一是要改進(jìn)通信手段，進(jìn)行無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)，確保信息的及時(shí)傳遞。建立信息基礎數據庫，為指揮決策提供科學(xué)依據。二是加大對應急監測儀器設備的投入力度，確保在突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)快速監測，為負責處置的環(huán)境管理部門(mén)快速提供決策。

　　3.5加強學(xué)習培訓，提高應急處置能力

　　應急處置工作人才的培養是完成各項任務(wù)的關(guān)建。在抓好理論基礎知識學(xué)習的同時(shí)，注重在實(shí)戰中培養人才，不斷總結實(shí)戰中的經(jīng)驗和教訓，提高應急處置能力。

　　4.結論

　　公路運輸引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故面廣、點(diǎn)多、不可控、嚴重危害性大，因此需加強對公路運輸�；�品監控，制定切實(shí)可行應急處置預案，強化職能部門(mén)應急協(xié)作力度，提高人員環(huán)境污染應急處置能力，實(shí)現公路運輸引發(fā)的環(huán)境污染快速有效的應急處置。

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