社區精神文明建設論文

　　摘要:社區精神文明建設是近幾年在我國許多城市中開(kāi)展起來(lái)旨在提高城市文明程度和市民素質(zhì)的一項活動(dòng),是把精神文明建設和社區管理的各項工作落實(shí)到基層的一項重要措施。而“社區經(jīng)濟”作為一個(gè)具有特定內涵的概念,在我國還是一個(gè)新生事物,無(wú)論是在經(jīng)濟學(xué)中,還是在社會(huì )學(xué)中，人們對社區經(jīng)濟的探討都很少對社區經(jīng)濟與精神文明建設的關(guān)系的研究更少。因此,加強社區經(jīng)濟和社區精神文明建設的研究,對于大力發(fā)展社區經(jīng)濟,促進(jìn)兩個(gè)文明建設的協(xié)調發(fā)展,將具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

　　關(guān)鍵詞:社區經(jīng)濟；社區精神文明

　　社區精神文明建設是近幾年在我國許多城市中開(kāi)展起來(lái)的、旨在提高城市文明程度和市民素質(zhì)的一項活動(dòng),是把精神文明建設和社區管理的各項工作落實(shí)到基層的一項重要措施。而“社區經(jīng)濟”作為一個(gè)具有特定內涵的概念,在我國還是一個(gè)新生事物,無(wú)論是在經(jīng)濟學(xué)中,還是在社會(huì )學(xué)中,人們對社區經(jīng)濟的探討都很少對社區經(jīng)濟與精神文明建設的關(guān)系的研究更少。因此,加強社區經(jīng)濟和社區精神文明建設的研究,對于大力發(fā)展社區經(jīng)濟,促進(jìn)兩個(gè)文明建設的協(xié)調發(fā)展,將具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

　　一、社區經(jīng)濟是社區精神文明建設的重要保證

　　大力發(fā)展社區經(jīng)濟,對社區精神文明建設具有十分重要的現實(shí)意義。

　　1、社區經(jīng)濟的發(fā)展可以為精神文明建設提供強大的經(jīng)濟支持和物質(zhì)保障,這是實(shí)現社區精神文明建設目標的根本保證。在我國,社區精神文明建設的基本目標就是要與社區建設相適應,逐步把我國的社區建設成為環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、文化教育發(fā)達、社會(huì )秩序穩定、提共安全可靠、生活質(zhì)量?jì)?yōu)良、居民安居樂(lè )業(yè)的新型社區。當前,隨著(zhù)我國城鄉各項事業(yè)的快速發(fā)展,社區精神文明建設的任務(wù)越來(lái)越緊迫和繁重,社區管理、社區文化、社區教育、社區服務(wù)、社區治安等各項事業(yè)都需要大量資金。只有依靠社區自身的資源,積極發(fā)展社區經(jīng)濟來(lái)提供建設資金,才能為社區精神文明建設提供切實(shí)的物質(zhì)保障。

　　2、社區經(jīng)濟的發(fā)展有利于吸納城鄉大量的剩余勞動(dòng)力,拓寬勞動(dòng)就業(yè)渠道,這是社區穩定的重要保證。社區經(jīng)濟是以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)型經(jīng)濟,它的發(fā)展為社區精神文明建設,尤其是為社區穩定發(fā)揮了重要作用。主要表現:一是可以大量吸收、消化和安置有勞動(dòng)能力的殘疾人員和“兩勞”釋放人員就業(yè),為他們的日常生活提供最基本的保障。二是可以為城鄉剩余勞動(dòng)力提供更廣闊的就業(yè)空間,提高他們的就業(yè)熱情,增強其勞動(dòng)自立意識。這樣,既減輕了社會(huì )負擔,又減少了社會(huì )潛在的不安定因素。三是可以在經(jīng)濟上解決一些與社區居民休戚相關(guān)而又迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題。

　　3、社區經(jīng)濟的發(fā)展有利于整個(gè)社會(huì )文明程度的提高,這是提高社區居民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途徑。一般來(lái)說(shuō),社區經(jīng)濟的發(fā)達程度從一個(gè)側面反映社區這是提高社區居民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要途逕。一般來(lái)說(shuō),社區經(jīng)濟的發(fā)達程度從一個(gè)側面反映社區精神文明建設的狀況以及整個(gè)社區的文明程度。因為,發(fā)展社區經(jīng)濟的最終目的是為了社區建設,而社區建設(包括社區精神文明建設)無(wú)論從硬件上還是軟件上都要依賴(lài)于社區經(jīng)濟的發(fā)展。隨著(zhù)社區經(jīng)濟的發(fā)展,社區建設資金的增多,社區居民賴(lài)以生存的社區環(huán)境、社區文化、社區教育、社區治安等狀況必然會(huì )得到進(jìn)一步改善,社區居民的文明程度、生活質(zhì)量,乃至整個(gè)社會(huì )的文明程度都會(huì )得到提高。

　　4、社區經(jīng)濟的發(fā)展有利于增強社區凝聚力,充分發(fā)揮社區居民在精神文明建設中的積極性和創(chuàng )造性,這是提高社區精神文明建設參與率的有效手段。社區居民在思想意識、心理情感上具有共同的歸屬感和認同感,這是社區經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)基本前提,是社區凝聚力和吸引力增強的基礎。由于社區經(jīng)濟大多數是規模小、分布廣,主要面向廣大社區居民的集體經(jīng)濟,因此,它具有良好的群眾基礎。社區內部可以通過(guò)合作、合股等形式舉辦社區經(jīng)濟項目,不斷增強社區的凝聚力。這不僅有助于增強居民對社區的歸屬感和認同感,而且可以大大激發(fā)他們參與社區精神文明建設的熱情。

　　5、發(fā)展社區經(jīng)濟有利于社區資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用,拉動(dòng)城市經(jīng)濟和地區經(jīng)濟的快速發(fā)展,從而更好地為社區精神文明建設服務(wù)。社區經(jīng)濟是城市經(jīng)濟和地區經(jīng)濟的重要組成部分,并對城市和地區經(jīng)濟的發(fā)展有著(zhù)明顯的導向和拉動(dòng)作用。隨著(zhù)社區經(jīng)濟的發(fā)展,社區居民不僅在衣、食、住、行等物質(zhì)生活方面有更多、更高的要求,而且在文化娛樂(lè )、體育、衛生、教育等精神生活方面也將表現出更多、更高的要求。然而,居民的這些需求滿(mǎn)足主要是在社區內部解決的。所以,社區經(jīng)濟最能反映出居民消費需求的點(diǎn)滴變化,可以為整個(gè)城市經(jīng)濟和地區經(jīng)濟的發(fā)展提供參考。同時(shí),發(fā)展社區經(jīng)濟,有利于社區閑置資源的開(kāi)發(fā)和利用,促進(jìn)社區市場(chǎng)和全國統一市場(chǎng)的建立和發(fā)展,形成一種公平競爭、平等互利、公開(kāi)透明的社區生活環(huán)境。

　　二、發(fā)展社區經(jīng)濟,促進(jìn)社區精神文明建設

　　社區經(jīng)濟與社區精神文明建設的關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是物質(zhì)文明與精神文明建設的關(guān)系,兩者“合則雙贏(yíng),分則兩敗”。一方面,社區精神文明建設歸根到底是由社區經(jīng)濟來(lái)決定的。正如小平同志指出:“精神文明說(shuō)到底是從物質(zhì)文明來(lái)的嘛”。另一方面,社區精神文明建設又以巨大的力量反作用于社區經(jīng)濟,對社區經(jīng)濟的發(fā)展方向、成功與失敗,都將會(huì )產(chǎn)生重大的、甚至決定性的影響。所以,當前我們必須認真處理好社區經(jīng)濟與社區精神文明建設的關(guān)系,積極發(fā)展社區經(jīng)濟,并以社區經(jīng)濟的建設成果來(lái)促進(jìn)社區精神文明建設的發(fā)展,使社會(huì )主義精神文明建設真正落到實(shí)處。然而,由于社區經(jīng)濟和社區精神文明建設都是近年來(lái)在我國城市中興起,進(jìn)而在全國城鄉社區廣泛開(kāi)展起來(lái),因此,許多基層社區在社區經(jīng)濟和社區精神文明建設中普遍都缺乏經(jīng)驗。根據近年來(lái)專(zhuān)家們對上海、南京、北京、杭州、長(cháng)沙等地社區經(jīng)濟發(fā)展狀況的調查和研究,并結合我國社區經(jīng)濟與社區精神文明建設的實(shí)際情況,對發(fā)展我國社區經(jīng)濟提出以下建議:

　　1、依托社區資源,提高社區經(jīng)濟的'整體素質(zhì)和綜合競爭力。社區內部擁有豐富的人力資源、環(huán)境資源、技術(shù)資源、社會(huì )資源等,并在某些方面形成了獨特的優(yōu)勢,成為社區經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。因此，必須立足于社區的優(yōu)勢資源,充分發(fā)揮社區的獨特優(yōu)勢,力圖形成與大市場(chǎng)、大經(jīng)濟發(fā)展相適應的“規模經(jīng)濟”格局,不斷創(chuàng )造出規模經(jīng)濟效益,增強社區經(jīng)濟的發(fā)展能力和參與市場(chǎng)競爭的綜合實(shí)力。如杭州市下城區天水街道,就依托杭州絲綢經(jīng)濟的優(yōu)勢,與浙江省絲綢公司聯(lián)合投資改造社區小廠(chǎng),使之一躍成為具有相當實(shí)力的區重點(diǎn)骨干企業(yè),并帶動(dòng)一大批社區企業(yè)的發(fā)展。

　　2、提高思想認識,明確社區經(jīng)濟在社區精神文明建設中的重要地位和作用。社區經(jīng)濟在社區精神文明建設中具有十分重要的戰略地位。要開(kāi)展高效的社區精神文明建設活動(dòng),就必須要有扎實(shí)的經(jīng)濟作基礎,但又決不能抱著(zhù)“等、要、靠”的思想,指望上級部門(mén)拿錢(qián)或向群眾攤派費用來(lái)發(fā)展。這不符合社區經(jīng)濟發(fā)展的精神實(shí)質(zhì),也很難從根本上解決社區精神文明建設的資金籌措問(wèn)題。然而,長(cháng)期以來(lái),人們對社區經(jīng)濟的重要地位和作用缺乏應有的認識,認為社區經(jīng)濟只是“角落經(jīng)濟”、“夾縫經(jīng)濟”、“路邊經(jīng)濟”。這種偏見(jiàn)不僅阻礙了社區經(jīng)濟自身的發(fā)展與壯大,也嚴重影響和動(dòng)搖了社區經(jīng)濟在社區精神文明建設中的重要地位和作用。隨著(zhù)全面發(fā)展觀(guān)的深入,社區經(jīng)濟在社區精神文明建設中的地位和作用已被越來(lái)越多的人所認識�？梢哉f(shuō),如果鄉鎮企業(yè)的發(fā)展是中國區域經(jīng)濟發(fā)展的第一個(gè)浪潮,那么,社區經(jīng)濟將很可能成為中國區域經(jīng)濟發(fā)展的第二個(gè)浪潮,成為中國經(jīng)濟的新的增長(cháng)點(diǎn)。所以,社區經(jīng)濟將對社區精神文明建設,乃至整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

　　3、適應市場(chǎng)經(jīng)濟,實(shí)現社區經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)機制的大轉換。長(cháng)期以來(lái),我國社區經(jīng)濟的基礎差、底子薄,一直處于“小打小鬧”狀態(tài)。面對這種狀況,必須轉換社區經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)機制。一是在發(fā)展方向上,要適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展潮流,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結構,積極參與市場(chǎng)競爭。二是在管理體制上,要從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉變?yōu)檎�策指導、監督服務(wù)等間接管理上來(lái),充分發(fā)揮社區經(jīng)濟內部管理機制的作用,擴大社區經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自主權。三是在經(jīng)營(yíng)機制上,要靈活多變,積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的改革,明確企業(yè)內部產(chǎn)權關(guān)系,全方位放開(kāi),讓各經(jīng)濟實(shí)體走自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的道路。四是在勞動(dòng)人事管理上,政府及基層社區只管一個(gè)法人、一個(gè)合同、一個(gè)監督機制、一個(gè)服務(wù)體系,各經(jīng)濟主體可以自主招聘、調動(dòng)、使用和解聘人員。

　　4、強化社區服務(wù),增強社區經(jīng)濟發(fā)展的主導功能。以服務(wù)于社區居民為主旨發(fā)展社區經(jīng)濟,并通過(guò)社區經(jīng)濟的發(fā)展來(lái)支持社區精神文明建設,從而達到兩個(gè)文明建設的和諧統一。這是社區精神文明建設的基本方式和重要途徑,也是社區經(jīng)濟發(fā)展的主導功能。因為,社區服務(wù)具有融物質(zhì)文明和精神文明為一體,可以突出精神文明建設的特點(diǎn)和趨勢。它不僅包括滿(mǎn)足物質(zhì)需求方面的服務(wù),而且包括滿(mǎn)足精神文化方面的服務(wù)。為此,各社區可以根據實(shí)際情況,以社區服務(wù)為突破口,以滿(mǎn)足社區居民不斷增長(cháng)的物質(zhì)和文化需求為目標,走福利服務(wù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相結合的發(fā)展道路,大力發(fā)展那些直接為廣大社區居民生產(chǎn)、生活、學(xué)習服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),以增強社區經(jīng)濟為社區精神文明建設服務(wù)的主導功能。

　　5、加強組織管理,積極推動(dòng)社區經(jīng)濟的健康發(fā)展。要改變目前我國社區經(jīng)濟規模小、素質(zhì)低、競爭力不強、結構層次較復雜的現狀,就必須加強社區經(jīng)濟的組織管理。當前,發(fā)展社區經(jīng)濟應在有利于政企、政事分開(kāi),有利于深化經(jīng)濟體制改革的原則下,有組織、有秩序地進(jìn)行,充分發(fā)揮街道和居委會(huì )的主體作用,加強基層社區的政權建設和社區經(jīng)濟的管理作用。我們可以借鑒西方發(fā)達國家的一些先進(jìn)經(jīng)驗,如在城市街道一級組建“社區經(jīng)濟發(fā)展公司”,這是一種非政府、非營(yíng)利組織,主要負責組織本社區的經(jīng)濟建設與發(fā)展,其就業(yè)人員主要是社區居民,并規定公司的利潤必須按照一定的比例用于社區的公益事業(yè)建設,如修建社區活動(dòng)中心、種植花草樹(shù)木、資助特困戶(hù)等。這不僅解決了社區居民的生活需求和部分就業(yè)問(wèn)題,促進(jìn)了社區經(jīng)濟的健康發(fā)展,而且大大減輕了政府在改善社區環(huán)境、社區治安等方面的負擔。