淺析完善鐵路運輸系統保障人身安全論文

　　摘要:在闡述鐵路局運輸系統人身安全管理現狀的基礎上，總結存在的安全管理與運輸經(jīng)營(yíng)脫節、對事故的超前管理和分析預測不足、安全管理存在松懈現象、崗位培訓不到位導致應急處置能力欠缺等問(wèn)題，從思想觀(guān)念、勞動(dòng)組織、標準執行、監督到位等方面分析影響鐵路運輸系統人身安全的主要因素，提出樹(shù)立“以人為本”的安全管理觀(guān)念、正確處理安全與運輸的關(guān)系、變“事故分析”為“事件分析”、健全安全風(fēng)險管控及隱患排查治理機制、積極倡導鐵路企業(yè)安全文化建設等完善鐵路運輸系統人身安全保障的建議，以提升鐵路企業(yè)安全管理水平、滿(mǎn)足新形勢下企業(yè)發(fā)展要求。

　　關(guān)鍵詞:鐵路運輸;人身安全;管理;保障

　　安全既是鐵路運輸的首要特性，又是鐵路運輸管理的綜合反映。安全工作的好壞，不僅關(guān)系著(zhù)鐵路企業(yè)發(fā)展和職工的切身利益，更關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福和社會(huì )安定，這一特性決定必須不斷加強安全管理。安全管理是指在生產(chǎn)過(guò)程中人員不受到傷害或職業(yè)病危害，以及國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)不致受到損失的綜合管理工作，是一門(mén)綜合性科學(xué)，必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密相連，貫穿于全過(guò)程［1］。隨著(zhù)鐵路公司制改革的不斷深化，運輸系統安全管理已經(jīng)難以充分滿(mǎn)足當前企業(yè)發(fā)展的需求，必須注入新的內容，結合鐵路局安全管理情況，探討如何解決面臨的難題，進(jìn)一步完善鐵路運輸系統人身安全保障。

　　1鐵路運輸系統人身安全管理現狀

　　1.1人身安全管理概況

　　近年來(lái)，隨著(zhù)有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗人員的.退休，新員工不斷充實(shí)現場(chǎng)生產(chǎn)，一線(xiàn)職工更趨于年輕化、專(zhuān)業(yè)化，但由于其工作時(shí)間較短，現場(chǎng)經(jīng)驗不足，對人身傷亡事故所造成的危害和影響了解較少，給鐵路安全生產(chǎn)帶來(lái)一定影響。以某鐵路局2005—2017年間行車(chē)、客運、貨運系統發(fā)生的人身傷亡事故為例進(jìn)行分析。在發(fā)生的鐵路交通死亡事故中，接發(fā)列車(chē)被撞軋占總數的6.25%、站場(chǎng)應急處置被碾軋占總數的6.25%、調車(chē)作業(yè)突發(fā)疾病被碾軋占總數的6.25%、班后橫越線(xiàn)路被碾軋占總數的12.5%、崗中突發(fā)疾病占總數的62.5%、道路交通事故占總數的6.25%。發(fā)生的鐵路交通重傷事故中，調車(chē)作業(yè)被碾軋占總數的66.7%、列尾作業(yè)被碾軋占總數的33.3%。發(fā)生的生產(chǎn)安全輕傷事故中，物體擊打占總數的5.7%、車(chē)輛傷害占總數的11.2%、機械傷害占總數的5.7%、灼燙占總數的3.8%、高處墜落占總數的3.8%、其他傷害占總數的69.8%。從以上統計可知，違反操作規程和勞動(dòng)紀律占比較高，職工的遵章守紀是關(guān)鍵;其次，崗位突發(fā)疾病也應引起高度重視，由于鐵路工作特點(diǎn)，行車(chē)崗位需要上夜班，導致個(gè)別職工生物鐘紊亂，健康狀態(tài)起伏不定，加之不良生活習慣，也給突發(fā)疾病埋下隱患。

　　1.2人身安全管理存在的主要問(wèn)題

　　(1)安全管理與運輸經(jīng)營(yíng)脫節。各單位建立健全了安全管理網(wǎng)絡(luò )，配備了各級安全專(zhuān)(兼)職人員，但在實(shí)際工作中，安全人員的責權沒(méi)有得到很好的體現，特別是在運輸市場(chǎng)競爭激烈的情況下，在安全和效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全人員的意見(jiàn)或建議易被忽視，給安全工作埋下隱患。(2)對事故的超前管理和分析預測不足。安全管理忽視了事故發(fā)生前各環(huán)節的潛在風(fēng)險［1］，工作重點(diǎn)放在事故的查處、已形成的傷害結果和經(jīng)濟損失的分析，沒(méi)有做到深刻吸取事故教訓，造成同類(lèi)事故重復發(fā)生。(3)安全管理存在松懈現象。個(gè)別車(chē)站領(lǐng)導干部安全思想松懈，安全管理有所放松，防范措施落實(shí)不到位，現場(chǎng)作業(yè)盯控不嚴不細，加之職工簡(jiǎn)化作業(yè)標準，導致事故發(fā)生。再者，對職工人身安全的管理不能只局限于上班期間［2］，對間休期間、上下班期間管理的放松，難以切實(shí)防范個(gè)別職工隨意穿行站場(chǎng)、橫越線(xiàn)路發(fā)生意外。(4)崗位培訓不到位導致應急處置能力欠缺。職工在上崗前應經(jīng)過(guò)嚴格的業(yè)務(wù)和安全培訓，考試合格后方能上崗，但存在個(gè)別單位崗位培訓針對性不強等情況，造成部分職工缺乏必要的應急處置能力。

　　1.3影響運輸系統人身安全管理的主要因素

　　(1)思想觀(guān)念。在運輸生產(chǎn)中“以人為本”，各單位領(lǐng)導干部在研究、布置、檢查、考核、評價(jià)安全工作時(shí)，應將勞動(dòng)安全放在重要位置，在關(guān)注生產(chǎn)任務(wù)、行車(chē)設備、行車(chē)安全的同時(shí)，重視人身安全的內容。(2)勞動(dòng)組織。在勞動(dòng)組織上，應針對不同工種作業(yè)特點(diǎn)、高溫特點(diǎn)、生理特點(diǎn)和健康狀況等，合理安排作業(yè)人員、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間。(3)標準執行。職工在生產(chǎn)過(guò)程中是否認真執行標準和規章、是否嚴格履行職責，決定了事故發(fā)生的概率和嚴重程度，只有在工作中嚴格按照作業(yè)標準執行才能避免事故的發(fā)生。(4)監督到位。在日常管理和現場(chǎng)作業(yè)檢查指導時(shí)，對作業(yè)中出現的問(wèn)題嚴格要求，面對違章違紀行為堅決制止，如果在標準上降一格，則要求上就松一扣，監督管理不到位易埋下安全隱患。

　　2完善運輸系統人身安全保障的建議

　　2.1樹(shù)立“以人為本”的安全管理觀(guān)念從發(fā)生事故的機理而言，控制人的不安全行為是保證安全生產(chǎn)的重要手段，因而安全管理的重點(diǎn)是將消除人的不安全行為作為主要努力方向。最大限度發(fā)揮“人”的主觀(guān)能動(dòng)性，強化人的安全意識，激勵人的安全行為，變被動(dòng)為主動(dòng)，增強職工的主人翁責任感，是安全生產(chǎn)最有效的途徑和方法。此外，以“健康體檢、健康宣傳、健康維護”為重點(diǎn)，深化職工健康行動(dòng)常態(tài)化長(cháng)效機制［3］，全面提升單位、車(chē)間、班組健康管理規范化、精細化水平，倡導健康生活方式，積極推動(dòng)職工各項健身運動(dòng)，組織好每年健康體檢，建立重大異常指標告知制度，開(kāi)展重點(diǎn)高危人群篩查，對血壓血糖升高、血脂異常和超重肥胖等慢性病高危人群進(jìn)行患病風(fēng)險評估，對于風(fēng)險偏高實(shí)施預警管理，有效降低職工在崗因病突發(fā)死亡率。

　　2.2正確處理安全與運輸的關(guān)系安全風(fēng)險主要在管理，堅持“以人為本”，牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識，擺正安全與運輸的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化運輸組織、勞動(dòng)組織，為一線(xiàn)做好服務(wù)，如給足維修“天窗”，有效減少或避開(kāi)夜間施工項目，避免因夜間作業(yè)人員精神不振、照明不良、視線(xiàn)不良等帶來(lái)的風(fēng)險，杜絕違章施工、減少勞動(dòng)安全隱患。

　　2.3變“事故分析”為“事件分析”事故是作為一種現象的結果而發(fā)生的，在其發(fā)生之前必然有一個(gè)不安全因素逐步交叉重疊和加劇惡化的過(guò)程，存在著(zhù)事故先兆和潛在的事故危險［4］，通過(guò)推行系統工程邏輯分析方法，對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及管理上的失誤等不安全隱患進(jìn)行收集、統計、分析、研究、綜合、決策，掌握事故動(dòng)態(tài)趨勢，及時(shí)主動(dòng)采取針對性措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，將被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理。

　　2.4健全安全風(fēng)險管控及隱患排查治理機制通過(guò)座談會(huì )、現場(chǎng)調查、過(guò)程分析等方法，結合監測檢測、安全信息和事故致因，辨識全過(guò)程風(fēng)險;規范風(fēng)險等級劃分［5］;當管控效果不理想可能導致事故時(shí)，鐵路局對相關(guān)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)對單位、單位對車(chē)間下發(fā)《安全風(fēng)險預警通知書(shū)》，提出管控要求和時(shí)限，并及時(shí)跟蹤督辦預警落實(shí)情況。鐵路局每半年、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)及各單位每季度分別采取平推檢查、現場(chǎng)調研等方法，重點(diǎn)從安全管理、現場(chǎng)作業(yè)、設備質(zhì)量等方面開(kāi)展隱患排查。鐵路局、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)、單位、車(chē)間分別建立健全本層級安全隱患庫，全過(guò)程跟蹤排查治理情況，對重大安全隱患專(zhuān)題立案，確定治理方案并掛牌督辦。

　　2.5積極倡導鐵路企業(yè)安全文化建設

　　深刻理解企業(yè)安全文化內涵，安全文化包括物態(tài)安全文化［6］，即安全防護設施、個(gè)人勞動(dòng)保護用品、生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境和裝置，以及安全技術(shù)和科研成果;包括行為規范的安全制度文化，即安全生產(chǎn)法規、規章制度、技術(shù)操作規程的建設和完善;包括對人行為的引導，使職工認同安全的行為。因此，應大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的文化氛圍，提高廣大職工自我保護意識，使全員的安全行為向高層次深化，逐步向科學(xué)管理邁進(jìn)。

　　3結束語(yǔ)

　　鐵路運輸安全管理的深化改革［7］，是建立在對傳統安全管理經(jīng)驗不斷總結、對發(fā)生事故教訓不斷汲取、對先進(jìn)企業(yè)管理技術(shù)不斷運用的基礎之上，只有運用現代管理學(xué)理論、安全系統工程原理和方法，堅持不懈地探索研究，不斷健全和完善安全管理機制，才能全面提升鐵路企業(yè)安全管理水平、保證人身安全平衡有序，為確保鐵路運輸安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。

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