新農村建設背景下農村成人教育的發(fā)展對策的論文
論文關(guān)鍵詞：新農村建設，農村成人教育，發(fā)展對策
論文摘要：隨著(zhù)新農村建設運動(dòng)的開(kāi)展與不斷深入，作為新農村建設重要保障之一的農村成人教育事業(yè)也迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。在新形勢下，只有不斷提高對農村成人教育的認識，加大對農村成人教育的投入，加強農村成人教育的師資隊伍建設和陣地建設，改革農村成人教育的辦學(xué)模式，創(chuàng )新農村成人教育的內容和方法，努力做到“農科教相結合”與“三教統籌”，才能取得農村成人教育的全面發(fā)展，從而充分發(fā)揮農村成人教育在新農村建設時(shí)期的重要作用。
20世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，城鄉差距進(jìn)一步擴大，“三農”問(wèn)題引起了國務(wù)院的高度重視。黨的十六屆五中全會(huì )指出，我國社會(huì )主義新農村建設的總要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這二十個(gè)字體現了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設四位—體的發(fā)展布局。農村成人教育以提高農民素質(zhì)為核心，對農民進(jìn)行文化科學(xué)技術(shù)和思想政治教育，其最終目標是培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，通過(guò)充分發(fā)揮農民在經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設中的作用，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
一、新農村建設對農村成人教育的作用
首先，農村成人教育應該是為“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬�！狈⻊�(wù)的成人教育。在新農村建設中，部分農民的工作環(huán)境將從田間地頭轉到車(chē)間工廠(chǎng)，新農業(yè)對農民文化素質(zhì)的要求將從文盲或半文盲提高到有文化、懂技術(shù)和會(huì )經(jīng)營(yíng)。農村經(jīng)濟結構優(yōu)化、農村人口角色轉變要求大力發(fā)展成人教育，開(kāi)發(fā)新農村需要的人力資源�！吧顚捲！钡年P(guān)鍵在于提高農民生存能力，使他們會(huì )計劃、能致富、善消費，這離不開(kāi)農民素質(zhì)的提高，而農村成人教育是提高農民素質(zhì)不可缺少的重要資源。其次，農村成人教育應該是為“鄉風(fēng)文明、村容整潔”服務(wù)的成人教育。新農村“鄉風(fēng)文明”要求崇尚科學(xué)、抵制迷信，團結互助、誠實(shí)守信，移風(fēng)易俗、破除陋習，遵紀守法、辛勤勞動(dòng)。新農村“村容整潔”要求科學(xué)規劃布局，保持生態(tài)平衡，整飾村容舍貌，美化生存環(huán)境。眾所周知，要提高農民道德素養和審美情趣，教育無(wú)疑是最好的辦法。最后，農村成人教育應該是為“管理民主”服務(wù)的成人教育。新農村“管理民主”要求基層政權組織立黨為公、執政為民、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)民眾，而教育在提高農民的主人翁意識方面具有重要作用，這對農村成人教育提出了更高的要求。
二、當前農村成人教育的發(fā)展策略
1、提高對農村成人教育的認識
當前，無(wú)論是相關(guān)部門(mén)還是農民自身，都對農村成人教育的意義認識存在這樣或那樣的偏差。我們應從提高新農村建設領(lǐng)導人對農村成人教育的認識入手，取得他們對農村成人教育工作的大力支持，使農村成人教育有充分釋放其功能的機會(huì )和平臺。在具體工作中，我們可以通過(guò)展示建國以來(lái)農村成人教育所取得的成就、舉辦農村基層干部培訓班等方式，來(lái)宣傳農村成人教育的意義，樹(shù)立農村成人教育的新形象，從而爭取各級領(lǐng)導的重視與支持。我國廣大農民對成人教育認識不足，認為自己沒(méi)有學(xué)習能力，不愿意花錢(qián)參加培訓，這就需要我們直接面向廣大農民，加大宣傳力度，消除他們心中的疑惑和顧慮，使他們自覺(jué)自愿地參加和支持農村成人教育。
2、加大對農村成人教育的投入
目前，我國農村成人教育的經(jīng)費投入嚴重不足，很多地方僅靠國家的“陽(yáng)光工程”來(lái)辦學(xué)，而有些地方“陽(yáng)光工程”還并不“陽(yáng)光”，資金擠占挪用現象嚴重，真正用在農村勞動(dòng)力轉移培訓項目上的資金遠不能滿(mǎn)足培訓需求。然而，僅靠收費辦學(xué)是不現實(shí)的，畢竟農民是經(jīng)濟上的弱勢群體，因而必須通過(guò)統籌、政策扶持、加大投資、拓寬融資等渠道，多管齊下加以解決。在農村成人教育的經(jīng)費投入方面，有專(zhuān)家提出如下設想：“縣級培訓經(jīng)費按總人口每年每人支出1元，由縣財政單列。鄉（鎮）培訓經(jīng)費分別從鄉（鎮）財政收入總額中提取10%，從鄉鎮企業(yè)總收入中提取2%。行政村培訓經(jīng)費每年每人支出1元，由村委會(huì )籌集。此外，設立科教興農基金并廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量予以資助�！�
3、加強農村成人教育的隊伍建設
目前，農村成人教育工作者的數量還比較少，遠遠沒(méi)有達到國家規定的標準，無(wú)法擔負起農村成人教育應擔負的責任；同時(shí)農村成人教育工作者的整體素質(zhì)不高。這些都直接影響了農村成人教育的辦學(xué)水平和辦學(xué)信譽(yù)。實(shí)際上，建設一支數量適當、結構合理、專(zhuān)兼結合、素質(zhì)較高的.教師隊伍是做好農村成人教育工作的重要保證，是拓寬農村成人教育隊伍建設的有效途徑。對此，我們可以通過(guò)挖掘鄉土創(chuàng )新人才，將農村的行家里手變成農村成人教育的一支重要力量；通過(guò)與農村職業(yè)教育、基礎教育合作，并優(yōu)化師資配置；通過(guò)開(kāi)展遠程教育，解決分散教學(xué)的師資問(wèn)題；通過(guò)委托高校、科研院所進(jìn)行師資培訓，切實(shí)提高師資隊伍的素質(zhì)。
4、完善成人教育的教學(xué)模式，創(chuàng )新成人教育內容
農村成人教育對象人數多，思想、道德、文化、科技素質(zhì)各不相同，從事的生產(chǎn)活動(dòng)和職業(yè)也不盡相同，很難有統一的教學(xué)模式，這就要求農村成人教育要做到“教育有法，教無(wú)定法，貴在得法”。同時(shí)，針對不同地區、不同教育對象的具體情況，農村成人教育的內容也要有所區別。各級農村成人學(xué)校不僅要從當地農業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，大力開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)培訓，培養大批從事農業(yè)生產(chǎn)的新型農民和從事農產(chǎn)品加工的技術(shù)工人，而且還要培養一批農業(yè)科技推廣應用人才和農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理人才。
5、加強成人教育的陣地建設
農村成人教育的陣地建設，尤其是鄉、村兩級成人文化技術(shù)學(xué)校，應該像普通教育一樣，列入部門(mén)的議事日程加以解決。鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校更應下功夫搞好建設，并配備相應的教學(xué)設施。據調查了解，一些地方把鄉鎮所屬的農技站、種子站等相應的站所合并在成人教育學(xué)校內，成立了成教中心，使本來(lái)用于多方的經(jīng)費集中到一起，同時(shí)又具備了系統的教學(xué)、實(shí)驗、實(shí)習場(chǎng)地，取得了顯著(zhù)的效果。這種做法對于經(jīng)濟尚不夠發(fā)達、農民生產(chǎn)力水平較低的地區尤為適合。
6、實(shí)行“農科教”結合與“三教統籌”
我國一度廣泛開(kāi)展農村教育綜合改革，建立了上下貫通的農科教結合的工作體系，在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、廣泛開(kāi)展各種層次的科技培訓、推廣農村實(shí)用技術(shù)等方面發(fā)揮了積極作用。在新農村建設的新形勢下，尤其是在農村勞動(dòng)力轉移培訓中，一定要本著(zhù)“農科教”結合的原則，各部門(mén)一盤(pán)棋，加大統籌力度，密切合作，整體推進(jìn)�！靶藿逃�，引科技之水，灌農業(yè)之田”，實(shí)現教育與農業(yè)、科技的密切結合，使教育更好地為農村經(jīng)濟和新農村建設服務(wù)。
農村成人教育應以鄉鎮中學(xué)為依托，使普教、職教、成教—體化，實(shí)行基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。在農村教育綜合改革中，特別需要改變忽視農村成人教育的現象。我們要站在建設社會(huì )主義新農村的高度，重新審視和加強農村成人教育，從而推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移，實(shí)現農村經(jīng)濟社會(huì )又快又好地發(fā)展。
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