在生態(tài)工業(yè)園區培養民眾的環(huán)保意識論文
摘要 生態(tài)工業(yè)園是實(shí)施新型工業(yè)化戰略的最佳選擇，其環(huán)保功能遠遠優(yōu)越于傳統工業(yè)園區。文章針對公眾環(huán)保意識淡薄、環(huán)保參與度低以及環(huán)境污染與生態(tài)惡化現象，闡明生態(tài)工業(yè)園區民眾參與環(huán)保的重要性。并從宣傳與教育、發(fā)揮環(huán)保組織作用、引進(jìn)環(huán)保設施與設備、建設生態(tài)文化、環(huán)保制度與獎懲機制等視角，探討園區民眾環(huán)保意識的培養途徑。
關(guān)鍵詞 生態(tài)工業(yè)園；民眾；環(huán)保意識；培養途徑
傳統工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不斷推動(dòng)著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步與繁榮，同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的破壞。如水土污染、氣候變暖、濕地萎縮、草地退化、物種滅絕以及土壤沙漠化等等。環(huán)境污染和生態(tài)惡化正在威脅著(zhù)人類(lèi)的生存與發(fā)展。近幾年的洪澇災害以及“非典”、“H1N1流感”等異常病毒的產(chǎn)生，就是最好的例證。經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，傳統工業(yè)所采用的粗放式經(jīng)營(yíng)模式必然引起自然資源和生態(tài)平衡的破壞，而整個(gè)生態(tài)系統的破壞也必將影響或威脅人們的生命財產(chǎn)和健康幸福。因此，摒棄傳統的經(jīng)濟發(fā)展模式、走新型工業(yè)化道路是世界各國的唯一出路，而生態(tài)工業(yè)園是實(shí)施新型工業(yè)化戰略的最佳選擇。所謂生態(tài)工業(yè)園是指依據循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區。它對物質(zhì)能源的使用采取減量化、再利用和再循環(huán)(即3R原則)，從而實(shí)現物質(zhì)資源的充分利用和廢物的零排放或少排放，最終達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。由于生態(tài)工業(yè)園具有突出的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會(huì )功能，現已成為傳統工業(yè)園區改造和完善的方向。因此，作為生態(tài)工業(yè)園區中的民眾，參與環(huán)保就顯得更具重要性和現實(shí)意義。
一、生態(tài)工業(yè)園區民眾參與環(huán)保的重要性
環(huán)保是一項全民性的公益事業(yè)，除依靠政府和環(huán)保部門(mén)的力量之外，它還需要社會(huì )各界的積極參與。國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳指出：中國環(huán)保形勢嚴峻，公眾參與程度低是要因。公眾作為世界環(huán)保事業(yè)的最初推動(dòng)力，越來(lái)越受到各國政府的高度重視。沒(méi)有公眾的參與，環(huán)保事業(yè)就成“無(wú)本之木”、“無(wú)源之水”。國外經(jīng)驗表明，公眾參與不僅是環(huán)境質(zhì)量得以長(cháng)久維持的根本原因。而且也是監督政府和企業(yè)履行環(huán)境管理與保護義務(wù)的龐大社會(huì )力量。在生態(tài)工業(yè)園區中，民眾參與環(huán)保的重要性更是不言而喻，其作用具體表現在以下方面。
(一)彌補政府主導型環(huán)保的缺陷，有利于政府環(huán)保政策的貫徹執行
環(huán)境保護是一項耗資巨大、歷程漫長(cháng)的系統工程，它的復雜性和任務(wù)的艱巨性決定了只能由政府來(lái)?yè)沃饕芾碚�，負責環(huán)境政策的制定、執行、監督以及宣傳和教育等各項環(huán)保事務(wù)。這種政府主導型環(huán)保制度往往是從自身的角度出發(fā)，強調充分發(fā)揮政府職能從事環(huán)保、干預環(huán)保，政府幾乎要承擔保護和改善生態(tài)環(huán)境的全部責任。因而在很大程度上忽視或抑制了公眾對環(huán)保的參與，公眾的環(huán)保潛力得不到充分的開(kāi)發(fā)利用。如果在生態(tài)工業(yè)園區中鼓勵民眾積極參與環(huán)保，形成濃厚的環(huán)保氛圍，那么整個(gè)園區的生產(chǎn)與排污將會(huì )受到政府和公眾的雙重監督，園區生活環(huán)境也會(huì )時(shí)刻受到民眾的關(guān)注和愛(ài)護，從而彌補了政府主導型環(huán)保的缺陷，促使制造污染的企業(yè)、集體或個(gè)人走人環(huán)保軌道。與此同時(shí)，民眾環(huán)保意識的提高。也意味著(zhù)對環(huán)保的理解、重視和支持，進(jìn)而有利于政府環(huán)保政策的貫徹與執行。
(二)園區民眾全員環(huán)保樹(shù)立榜樣，有利于擴大環(huán)保隊伍與環(huán)保范圍
生態(tài)工業(yè)園區是繼經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區，其優(yōu)越性是以往任何工業(yè)園區所無(wú)法比擬的，已被許多學(xué)者認為是工業(yè)園的“發(fā)展終結”。在這樣的園區里，民眾整體素質(zhì)高，環(huán)境質(zhì)量要求高，環(huán)保意識強，能夠為周邊城區的居民樹(shù)立環(huán)保榜樣，在一定程度上感染和熏陶周邊居民，堅定他們參與環(huán)保的意志和信心，提高他們參與環(huán)保的興趣和速度，進(jìn)而促使環(huán)保隊伍與環(huán)保范圍得到不斷擴大，同時(shí)也有助于加快環(huán)保型社會(huì )的建設步伐。
(三)民眾自覺(jué)環(huán)保養成環(huán)保習慣，有利于提升園區形象和節約資源
社會(huì )不斷的發(fā)展會(huì )形成高度的物質(zhì)文明和精神文明。在生態(tài)工業(yè)園中，民眾的自覺(jué)環(huán)保行為，也是園區高度精神文明的重要體現和園區成熟的標志之一。生態(tài)工業(yè)園作為一種新事物，它要經(jīng)歷從產(chǎn)生到發(fā)展、成熟的過(guò)程，在這個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程中，需要各種因素、各種力量的不斷作用和影響，才能日趨完善。同樣。民眾環(huán)保習慣的養成也并非一蹴而就，需要不斷的宣傳引導和時(shí)間的沉淀。然而，一旦民眾真正認識到環(huán)保的重要性，自覺(jué)參與環(huán)保，形成環(huán)保風(fēng)氣與時(shí)尚，那么整個(gè)園區的形象必將得到質(zhì)的提升，園區的競爭力和社會(huì )資源的節約也必將得到明顯的加強。
二、在生態(tài)工業(yè)園區培養民眾環(huán)保意識的途徑
生態(tài)工業(yè)園作為工業(yè)園向前發(fā)展的'方向和目標，保護環(huán)境是它的必備功能，也是生態(tài)工業(yè)園優(yōu)越性的集中體現。而環(huán)境保護涉及到社會(huì )生產(chǎn)生活的方方面面。需要綜合發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì )團體、學(xué)術(shù)機構、社區以及家庭和個(gè)人等各種層面的力量，才能實(shí)現全方位的環(huán)保。在此，筆者結合國內外已取得的環(huán)保經(jīng)驗，對生態(tài)工業(yè)園區民眾環(huán)保意識的培養途徑作初步探討。
(一)大力開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，增強園區民眾環(huán)保意識
關(guān)于環(huán)保的宣傳教育�！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》中指出：“各國應通過(guò)廣泛提供資料來(lái)鼓勵公眾的認識和參與”。然而，“2007中國公眾環(huán)保民生指數”表明：我國公眾的環(huán)保意識總體得分為42.1分，環(huán)保行為得分為36.6分，環(huán)保滿(mǎn)意度得分為44.7分，三項指標均不及格，這說(shuō)明中國公眾對環(huán)保的認識水平和參與程度很不理想，迫切需要加強與提高。目前，在培養公眾環(huán)保意識與參與行為方面，政府主導的宣傳教育活動(dòng)和新聞媒體傳播是最為直接有效的方式。具體到生態(tài)工業(yè)園中，首先要加大宣傳教育的力度，提高各級管理者和廣大民眾的生態(tài)意識，宣講生態(tài)工業(yè)的有關(guān)理論和操作技能。其次要加強生態(tài)工業(yè)園區的信息交流及宣傳工作，充分利用國內外網(wǎng)站、報刊、雜志、電視、廣播等新聞媒體。宣傳生態(tài)工業(yè)及園區環(huán)境建設的標準與要求、環(huán)保知識與操作。最后還要精心制作和發(fā)放環(huán)保資料，組織各項環(huán)保專(zhuān)題活動(dòng)，讓公眾充分認識環(huán)保的責任和義務(wù)。通過(guò)系列宣傳與教育，園區民眾的環(huán)保意識將會(huì )得到顯著(zhù)提高。
(二)充分發(fā)揮園區環(huán)保組織作用，提高民眾環(huán)保參與程度
從2005年至2008年的“中國公眾環(huán)保民生指數”可以看出：公眾普遍認為保護環(huán)境主要是政府的職責，在環(huán)境意識上具有強烈的依賴(lài)政府傾向。然而，客觀(guān)要求表明：保護環(huán)境，人人有責。