高職院校成人教育管理隊伍建設研究論文
【摘要】高職院校作為高等院校的重要分支，在發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)社會(huì )等方面發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用，而成人教育作為高職院校的重要組成部分，對高職院校教育教學(xué)質(zhì)量高低產(chǎn)生巨大影響�；诖�，從高職院校成人教育進(jìn)行管理隊伍建設的原因出發(fā)，對成人教育管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出高職院校進(jìn)行成人教育管理隊伍建設的途徑，以期對我國目前的成人教育具有借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】高職院校;成人教育;教育管理
一、高職院校加強成人教育管理的必要性
1.社會(huì )發(fā)展的需求
我國是制造業(yè)大國，但是一直未能成為真正的制造業(yè)強國，其中一個(gè)重要原因就是我國缺少高技能的技能工人，而造成技能工人短缺的重要因素是教育資源分配失衡。2013年，總理在考察時(shí)曾提起“教育公平”的話(huà)題。2015年3月“兩會(huì )”期間，總理更是做了關(guān)于“教育改革和教育公平”的報告。由于中國社會(huì )人口基數大、農村貧困子女上學(xué)難、就業(yè)壓力大等各種教育體制不健全的原因，造成當今中國教育領(lǐng)域出現輟學(xué)率高、高等教育普及難度大等問(wèn)題。大量知識水平較低的青年學(xué)生過(guò)早地進(jìn)入社會(huì )就業(yè)，但是他們并不能適應社會(huì )形勢發(fā)展以及社會(huì )發(fā)展對較高專(zhuān)業(yè)知識和技能人才的需要，造成了大量的青年人從事社會(huì )底層工作，不能擔負起家庭支出和社會(huì )發(fā)展的重任，中國社會(huì )教育的極度不公平的現象由此產(chǎn)生。［1］為了促使更多的青年接受教育，提高自身的社會(huì )地位，促進(jìn)教育公平，各大高職院校積極響應國家政策的號召，高職院校近年來(lái)的成人教育招生十分火熱。通過(guò)參加高職院校的成人教育課程，廣大基層工作者可以提高自身工作技能，由簡(jiǎn)單的低技能工種轉型成為高技能人才。高職院校只有不斷加強成人教育管理，才可能為更多的社會(huì )成員提供受教育機會(huì )，才可能為我國打造制造業(yè)強國提供更多有用人才，因此，我國社會(huì )發(fā)展的需求是高職院校加強成人教育管理的重要原因之一。
2.社會(huì )發(fā)展對人才的需求
為適應社會(huì )發(fā)展的需要，應對社會(huì )對人才發(fā)展需要的要求，我國高等職業(yè)院校的改革發(fā)展也在如火如荼地進(jìn)行著(zhù)。自1986年以來(lái)，在30年的發(fā)展路途中，成人教育已經(jīng)初具規模，撐起了我國高等職業(yè)教育的半壁江山。截至2013年，我國已經(jīng)擁有將近300所成人高等學(xué)校，這些高職院校為我國社會(huì )主義現代化建設做出了重大的貢獻，為社會(huì )主義發(fā)展輸送了一大批專(zhuān)業(yè)人才和技能人才，其中成人教育的貢獻功不可沒(méi)。伴隨著(zhù)我國國民生產(chǎn)總值的逐年遞增，我國社會(huì )發(fā)展需要更多的高素質(zhì)實(shí)用型人才，特別是制造業(yè)和農業(yè)等行業(yè)，都需要大量動(dòng)手能力強的技術(shù)人員，僅僅依靠高校培養遠遠不足以滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需求，更應當加強對社會(huì )成員全體的能力提升教育，即面向全社會(huì )勞動(dòng)者提供知識、技能的再提升教育。［2］因此，為適應我國改革開(kāi)放進(jìn)行到重要階段的需要，在今后一段時(shí)期內，高職院校的成人教育發(fā)展都不可懈怠，相對應的高職院校的成人教育的管理隊伍建設更應該緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，與時(shí)俱進(jìn)。
二、高職院校成人教育管理隊伍存在的問(wèn)題
盡管我國高職院校的成人教育管理取得了不少成績(jì)，然而，由于國家實(shí)施擴招政策和重視職業(yè)教育發(fā)展，致使國內不少高職院校急于求成，在成人教育管理隊伍方面存在著(zhù)不少問(wèn)題。
1.管理模式陳舊僵化
高職院校主要承擔著(zhù)為社會(huì )培養和輸送具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才的重任，成人教育是高等院校教育體系的重要組成部分，在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要的作用。長(cháng)期以來(lái)，國內各大院校對學(xué)生的考核都實(shí)施學(xué)分制度，這就要求管理人員在一學(xué)期內有一定數量的課時(shí)要求和考試通過(guò)率要求，高職院校成人教育的管理隊伍也不例外。在這種硬性管理模式的要求下，高職院校成人教育的'管理模式也十分陳舊落后。成人教育自身具有開(kāi)放性、自由性和業(yè)余性的特點(diǎn)，管理人員采用傳統的管理模式對學(xué)生進(jìn)行考核，組織考試、組織閱卷、統計結果等程序既耗費大量的人力物力，也不能適應當代信息時(shí)代對管理人員的要求。因此，只有采取個(gè)別輔導、網(wǎng)上授課等靈活多變的管理模式，才能滿(mǎn)足企業(yè)對人才的需求，適應新形勢的發(fā)展。
2.管理人員資源短缺
當前國內高職院校成人教育管理隊伍資源短缺的主要原因有兩個(gè)方面:一方面，管理人員的社會(huì )地位不高，不受社會(huì )重視。［3］由于招生和生源質(zhì)量的影響，導致成人教育在我國處于極為尷尬的社會(huì )地位，盡管近年來(lái)國家政策進(jìn)行鼓勵和重視，但是其科研力度、教學(xué)設施、社會(huì )認可度都不高。這就造成一些名牌大學(xué)的畢業(yè)生不愿意到高職院校就職，也不愿意進(jìn)入成人教育管理隊伍中，導致管理人員的資源十分短缺。另一方面，由于國家擴招政策的實(shí)施、國家對職業(yè)教育的重視和社會(huì )對專(zhuān)業(yè)技能人才的需求量加大，使得我國高職院校成人教育的規模也得到了前所未有的發(fā)展。學(xué)校規模的擴大造成了管理人員的需求量加大，同時(shí)，普通院校的管理人員和教學(xué)人員數量的擴充也影響了高職院校管理人員的數量，使得高職院校成人教育管理隊伍資源短缺。
3.管理人員整體素質(zhì)不高
長(cháng)期以來(lái)，由于高校疏于成人教育管理隊伍的建設，導致各高職院校成人教育管理隊伍的整體素質(zhì)不高。具體體現在兩個(gè)方面:一方面，管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的管理知識。不少?lài)鴥雀呗氃盒３扇私逃墓芾砣藛T大都來(lái)源于普通高校管理崗位的退休教師，這些管理人員整體上年齡偏大、高職稱(chēng)和高學(xué)歷較少、不是全職管理人員，僅僅憑借以往的教學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗對學(xué)生進(jìn)行管理，缺乏專(zhuān)業(yè)的現代管理學(xué)知識，不能在管理隊伍建設上有所創(chuàng )新，不能跟上時(shí)代發(fā)展的要求。［4］另一方面，管理人員缺乏基本的教師素養。由于學(xué)歷低、年齡偏大的原因，一些管理人員并沒(méi)有擁有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)的知識，更不具備這些教師最基本的素養，致使管理隊伍對成人教育的規律不易把握，在科研成果的探究上更是少之又少，對成人教育管理隊伍建設十分不利。
4.管理隊伍教育理念落后
隨著(zhù)國家高校擴大招生政策的實(shí)施，高等教育也逐步趨向普遍化和大眾化，在此基礎上，高職院校的成人教育規模也得到了擴大。但是由于人們對高職院校的偏見(jiàn)和不重視，致使高職院校不能滿(mǎn)足成人教育的發(fā)展，造成當前我國高職院校成人教育管理隊伍的層次整體不高、管理人員的基本素養和專(zhuān)業(yè)素養有所欠缺，導致成人教育管理隊伍對當前社會(huì )形勢的認識不夠全面，觀(guān)念較為落后。另外，由于對管理前沿知識的缺失，對現代管理學(xué)知識缺乏系統化的認識，在實(shí)際的管理實(shí)施中不能對現代化的管理手段應用自如，最終導致成人教育管理人員對成人教育未來(lái)的發(fā)展和常新問(wèn)題認識研究不夠深入。
三、高職院校成人教育管理隊伍建設的途徑分析
2010年，教育部在廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)并深入調研后發(fā)布并在全國范圍內實(shí)施的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010—2020年)》中明確提出:在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下，堅持以人為本的前提下，當前高校改革和發(fā)展的核心任務(wù)是提高教學(xué)質(zhì)量，在成人教育方面要求各高校要正確處理成人教育發(fā)展規模和質(zhì)量之間的關(guān)系。然而，由于我國在成人教育管理隊伍建設初期存在很多問(wèn)題，導致成人教育不能像普通高校的發(fā)展那樣一帆風(fēng)順。因此，新形勢下，建設一支具有高素質(zhì)、高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)能力強、適應現代化時(shí)代發(fā)展要求的年輕管理隊伍是十分必要的。
1.解放思想，更新管理理念
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才的基本要求從體力勞動(dòng)轉移到操作技能和腦力勞動(dòng)上來(lái)，社會(huì )對成人教育的要求也漸漸提高，因此，高職院校的教育管理隊伍需要解放思想，更新教育理念。首先，成人教育管理隊伍要解放思想，轉變管理理念，從以往的能力教育理念逐漸轉變?yōu)殚_(kāi)放教育理念，積極配合國家建設學(xué)習型社會(huì )的戰略，從生源管理到課程設置等各個(gè)教育管理環(huán)節都積極更新管理思想，樹(shù)立終身教育的管理觀(guān)念，把新理念貫穿于教育管理過(guò)程的始終。其次，積極主動(dòng)地學(xué)習新知識，要敢于和勇于把最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果應用于成人教育的管理中，如通過(guò)新媒體平臺積極宣傳學(xué)校的教學(xué)理念和課程優(yōu)勢，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行學(xué)生管理等。［5］在管理思想上有所突破，借鑒美、德等國的終身教育理念，轉變觀(guān)念，摒棄成人教育的片面看法，重視成人教育對于社會(huì )成員素質(zhì)提升和能力提升的重要作用，從根本上重視管理隊伍建設與教學(xué)任務(wù)的順利開(kāi)展和圓滿(mǎn)完成的密切關(guān)系，對新形勢下高職院校的跨越式發(fā)展起到積極的作用。
2.引進(jìn)人才，完善管理隊伍
成人教育管理隊伍建設的程度直接關(guān)系到成人教育教學(xué)質(zhì)量的高低，管理人員素質(zhì)的高低也在一定程度上關(guān)系到高職院校的教學(xué)管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。為了更好地落實(shí)國家政策對成人教育質(zhì)量的要求，地方高職院校必須注重成人教育隊伍中人才素質(zhì)的新的要求。首先，要根據學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置情況來(lái)引進(jìn)各類(lèi)管理人才，擴大和完善教學(xué)和管理隊伍是當前高職院校的當務(wù)之急。其次，要通過(guò)提升管理隊伍的整體素質(zhì)來(lái)完善管理隊伍。社會(huì )的發(fā)展和高等教育的發(fā)展對成人教育的管理工作提出了越來(lái)越高的要求，只有具有高素質(zhì)的管理人員才能擔負起高難度的成人教育管理工作。管理人員不僅應具有專(zhuān)業(yè)的管理學(xué)的知識、各種管理技能和計算機網(wǎng)絡(luò )培訓能力，還應具有組織科研探究和科研創(chuàng )新的能力，并懂得管理學(xué)社會(huì )前沿的知識。
3.嚴格制度，健全管理機制
高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高離不開(kāi)高質(zhì)量的管理隊伍，成人教育成敗的關(guān)鍵在于管理制度是否健全。成人教育群體身份的特殊性決定了成人教育管理隊伍制度建設的嚴格性，嚴格管理制度、健全管理機制是高職院校成人教育隊伍建設的關(guān)鍵途徑。應嚴格管理制度，進(jìn)行定期的考核，以文件規定的形式對管理人員進(jìn)行具體化的管理要求。首先，對管理人員進(jìn)行職稱(chēng)晉升考核，建立合理的職稱(chēng)評定制度和績(jì)效工資制度。其次，通過(guò)提高管理制度的執行實(shí)施力度來(lái)進(jìn)一步完善管理制度，重視管理隊伍的團隊協(xié)作精神，使管理人員具有“一榮俱榮，一損俱損”的思想，加強團隊的凝聚力。最后，健全競爭機制、激勵機制和約束機制，在合理的編制前提下，真正落實(shí)權責、賞罰分明。最終做到教育公平、教學(xué)公平和管理公平，以此提高管理隊伍的效率和高職院校的教學(xué)質(zhì)量。綜上所述，成人教育管理隊伍建設作為高職院校管理建設的重要組成部分，對高職院校的質(zhì)量水平和發(fā)展前景起著(zhù)重要的作用。只有把成人教育的管理納入到高校管理體系中，重視成人教育管理隊伍的建設，才能更好地促使成人教育向著(zhù)健康有序的方向發(fā)展，對我國學(xué)習型社會(huì )的建設和高職院校人才培養戰略的實(shí)施都具有深遠的現實(shí)意義。
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