農村教師隊伍發(fā)展有多難教育論文
農村地區,由于受地域、經(jīng)濟、歷史等諸多因素的影響,教師隊伍的整體發(fā)展受到嚴重制約,特別是推行素質(zhì)教育和實(shí)施九年義務(wù)教育新機制后,農村教育出現了新的變化:學(xué)校實(shí)行縣級直管,學(xué)校經(jīng)費由以前的鄉鎮財政供給變?yōu)榭h財政供給,經(jīng)費渠道由以前的學(xué)生來(lái)源變成財政來(lái)源;教師沒(méi)有考試評分的壓力,一些學(xué)校將素質(zhì)教育轉變?yōu)榘踩逃�。相應�?農村地區教師管理工作的主要矛盾也有了變化,帶來(lái)了發(fā)展上的諸多難題,筆者近日深入到湖北鄖縣鄉鎮的部分學(xué)校,對教師情況有了更深層次了解。
1 教師缺編,是農村教育中最突出的矛盾
主要表現在總量缺編和結構性缺編,特別是結構性缺編。在總量上,國家對教師編制規定有三個(gè)標準線(xiàn),分為最低標準、中等標準和高標準。根據國家最低標準,省市縣又制定自己的標準,比國家的最低標準還要低,可是,在農村一些邊遠學(xué)校,這個(gè)標準也很難執行。同時(shí),隨著(zhù)農村教育形勢的變化,教師編制標準已不能適應農村教育的發(fā)展,班級多、學(xué)生數減少,教師編制隨著(zhù)減少,教師工作量繁重的矛盾日益突出。如鄖縣城關(guān)鎮桃花溝小學(xué)共有3個(gè)年級、15名學(xué)生,按教師配備標準只能配1人,每天至少要備6個(gè)學(xué)科的教案,還有上課、批改作業(yè)、接送學(xué)生等等工作,學(xué)校里里外外只有“一把手”,唱“獨角戲”教師一天到晚忙的焦頭爛額。在結構上,由于近年來(lái)學(xué)生的高峰期已過(guò),學(xué)生數逐年遞減,補充新生的教師力量有限,特別是農村中小學(xué)幾乎得不到補充,加之自然減員嚴重,教師年齡偏大,個(gè)別鄉鎮教師平均年齡達45歲以上,這些問(wèn)題的出現,導致教師青黃不接,結構性矛盾十分突出,嚴重影響到學(xué)校正常的教育教學(xué)工作的開(kāi)展。
2 教師外流,使薄弱的農村教師隊伍雪上加霜
在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下,農村教師的價(jià)值觀(guān)不再是“從一而終”的傳統從業(yè)意識,他們想方設法走出農村教育講臺,有的跳槽改行,有的下海經(jīng)商,有的托人找關(guān)系進(jìn)城,還有一些學(xué)歷高的優(yōu)秀中青年骨干教師,在經(jīng)濟相對發(fā)達地區學(xué)校優(yōu)厚待遇的吸引下,他們毫不猶豫的選擇離崗外流,據鄖縣白桑鎮中心學(xué)校肖德明校長(cháng)講,近三年,該鎮有18名優(yōu)秀中青年骨干教師外流,給一些學(xué)校個(gè)別學(xué)科教學(xué),帶來(lái)了很大的損失。
教師外流,還有一種是小環(huán)境外流,即邊遠鄉鎮流向城郊鄉鎮、村級小學(xué)流向集鎮中心小學(xué)或者中學(xué)。幾番折騰,留守教學(xué)點(diǎn)和初小的教師,不是年齡大的,就是民轉公學(xué)歷低的。這些教師學(xué)科知識有限,有些學(xué)科如體音美甚至是“盲點(diǎn)”,教師不滿(mǎn)“一桶水”,培養學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,就成了一句空話(huà)。還有教師職稱(chēng)結構不科學(xué),導致教師流動(dòng)頻繁。目前,教師實(shí)行定編定崗定職稱(chēng)比例,當一所學(xué)校編制數和擬定職稱(chēng)結構比例不變時(shí),增加職稱(chēng)崗位數額,要受到現有職稱(chēng)崗位數額的影響,而現有職稱(chēng)崗位數額變動(dòng)有兩個(gè)因素:一是教師自然減員,二是教師工作流動(dòng)。如果一所學(xué)校教師人數相對穩定,就會(huì )出現職稱(chēng)緊張狀態(tài),即使條件非常優(yōu)越,成績(jì)十分突出的教師,評聘職稱(chēng)也只能望而卻步,這類(lèi)外流教師在農村小學(xué)更為突出。 3 素質(zhì)不高,教師可持續發(fā)展步履維艱
教師是一個(gè)需要經(jīng)常充電、不斷提高的職業(yè)。教師素質(zhì)的提高,一是通過(guò)自修,二是培訓提高,培訓提高是教師可持續發(fā)展的重要途徑�？墒�,目前的教師培訓,多數還停留在重形式輕實(shí)效層面,少數承擔農村中小學(xué)教師培訓任務(wù)的教師。由于自身的知識水平不高,誤人子弟,使農村中小學(xué)教師培訓與農村中小學(xué)教育,長(cháng)期處于一種“小雞生小蛋,小蛋孵小雞”的不良循環(huán)中。近兩年,現代遠程教育在農村中小學(xué)得到廣泛的推廣和利用,使廣大農村教師獲得了新的培訓機會(huì )。盡管虛擬的優(yōu)秀教師資源通過(guò)光盤(pán)送到了農村中小學(xué),教師通過(guò)間接接觸,開(kāi)闊了眼界,也學(xué)到了一些好的教學(xué)方法,但這種培訓畢竟還是不能代替面對面的互動(dòng)培訓。鄖縣大堰中學(xué)的教師任濤說(shuō):“每次武漢學(xué)習,聆聽(tīng)教育專(zhuān)家教科研報告,都會(huì )受到更深層次教育,獲取更高的知識水平,對學(xué)科教學(xué)無(wú)疑會(huì )起到舉足輕重的作用�！�
同時(shí),由于公共經(jīng)費不足,培訓機構師資設備等資源有限,教師編制緊、培訓任務(wù)繁重,客觀(guān)上存在著(zhù)矛盾,培訓似乎很自然地只能傾向于優(yōu)秀骨干教師。培訓部門(mén)總是希望通過(guò)優(yōu)秀骨干教師的培訓,使他們能將教改的.火種帶回去,漸成燎原之勢。然而,更多普通教師同樣承擔著(zhù)“傳道、授業(yè)、解惑”的任務(wù),他們的學(xué)生也有全面發(fā)展的要求,盡管優(yōu)秀骨干教師在學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作中發(fā)揮了積極的作用,但是由于教育工作是“個(gè)體的勞動(dòng)、集體的結晶”,一些優(yōu)秀骨干教師的作用有時(shí)仍難以抵消其他教師,特別是一些低水平教師所帶來(lái)的消極影響,因而導致整體的教學(xué)效率的低效化甚至無(wú)效化。
教師素質(zhì)低,要發(fā)展要提高實(shí)在是勉為其難,他不僅嚴重制約教師的成長(cháng),而且也會(huì )影響教育的發(fā)展。
針對以上現狀,如何確保農村教師隊伍隱定、持續、均衡發(fā)展?筆者認為:一是構建有效、有序的農村教師補充與雙向流動(dòng)保障機制。通過(guò)加大政策優(yōu)惠力度,適當提高農村“特崗教師”和緊缺專(zhuān)業(yè)教師的待遇,吸引符合條件的大學(xué)畢業(yè)生等優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)到農村,積極為其營(yíng)造良好的人際環(huán)境,為其解決后顧之憂(yōu),讓其安心地融入到農村教育這個(gè)集體中來(lái)。同時(shí),推行中小學(xué)教師輪崗交流和對口支援幫扶制,推進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)行城市教育反哺農村教育,中心校教育反哺村級小學(xué)教育,推行城區學(xué)校與農村學(xué)校交流,中心校教師與村級小學(xué)教師交流;通過(guò)不同能力的教師組合,上公開(kāi)課、示范課、觀(guān)摩課等方式,把城區教師先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法帶到農村學(xué)校,帶動(dòng)農村中小學(xué)師資隊伍建設和教學(xué)質(zhì)量的提高,從而促進(jìn)良性的雙向流動(dòng)。
二是建立健全可行的教師管理機制,確保教師隊伍穩定。合理提高農村中小學(xué)教師的實(shí)際收入,加大對于長(cháng)期堅持在農村中小學(xué)任教的優(yōu)秀骨干教師的宣傳、表彰、獎勵力度,加強農村中小學(xué)教師的優(yōu)化管理,實(shí)行省市表彰的中青年優(yōu)秀骨干教師特殊補貼,加大農村、邊遠學(xué)校在編教師特殊補貼,努力提高農村中小學(xué)教師的社會(huì )地位。對于長(cháng)期在農村中小學(xué)任教的教師子女,在入學(xué)、就業(yè)等方面給予必要的照顧。還可以制定切實(shí)可行的管理體制,對農村中小學(xué)教師,特別是評定的中高級教師嚴格實(shí)行聘用制,輔之以人事代理和合同制管理,建立和完善農村中小學(xué)教師各種保障體系,以確保教師隊伍穩定。同時(shí),科學(xué)制定職稱(chēng)結構比例,提高教師積極性。
三是改革教師培訓體制,建立開(kāi)放、長(cháng)效、可持續的教師培訓機制。中小學(xué)教師大多分布在農村學(xué)校,要遵循“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則,修訂和完善有關(guān)的教育培訓制度,重點(diǎn)向農村教師傾斜。積極引入市場(chǎng)競爭機制,建立多元化的以教育行政主導培訓力量為主體的,社會(huì )培訓機構參與的、開(kāi)放的培訓體系,實(shí)施“請進(jìn)來(lái)”和“走出去”的交流制度,加強校級交流,實(shí)行橫向聯(lián)合,通過(guò)各種方式增強交流。加強教師培訓基地建設,提高培訓質(zhì)量。積極推進(jìn)對縣級教研機構的質(zhì)量評估,充分整合縣級教師培訓資源,合并教研室、電教室和縣級其他教師培訓機構,成立教研培訓中心,加強教師培訓基地的硬件設施建設,真正使農村教師培訓工作做到錦上添花,雪中送炭。