高校財務(wù)管理內容與手段分析論文（精選6篇）
在個(gè)人成長(cháng)的多個(gè)環(huán)節中，大家對論文都再熟悉不過(guò)了吧，論文是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。那么一般論文是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編幫大家整理的高校財務(wù)管理內容與手段分析論文，希望對大家有所幫助。
高校財務(wù)管理內容與手段分析論文 篇1
摘要：財務(wù)管理是我國高校內部管理的重要組成部分，其管理思想、手段、方法科學(xué)與否，不僅影響到高校財務(wù)管理工作，同時(shí)也影響到高校其他管理工作的開(kāi)展；因此，對高校財務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行深入研究與探討，就成為一個(gè)很有價(jià)值的課題。為了更好促進(jìn)我國高校財務(wù)管理工作水平的提高、促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，筆者選擇了從“績(jì)效”角度探討高校財務(wù)管理問(wèn)題，具體在總結績(jì)效與高校財務(wù)管理之間關(guān)系、闡釋績(jì)效思想指導下高校財務(wù)管理基本內容基礎上，重點(diǎn)探析了績(jì)效思想指導下有效的高校財務(wù)管理手段與方法。
關(guān)鍵詞：績(jì)效思想；高校；財務(wù)管理；內容；手段
高校是我國開(kāi)展高等教育最主要的場(chǎng)所，擔負著(zhù)培養高級專(zhuān)門(mén)人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的重任。在這一背景下，高校始終著(zhù)力于強化內部管理，旨在提高自己的核心競爭能力；高校財務(wù)管理作為高校內部管理的重中之重，其管理思想、管理手段、管理方法科學(xué)與否，在一定程度上決定著(zhù)高校其他管理工作的效果與效率�？�(jì)效思想是當前管理科學(xué)領(lǐng)域備受關(guān)注與認可的管理思想之一，將績(jì)效思想應用到高校財務(wù)管理工作中，無(wú)疑對當前我國高校財務(wù)管理工作水平的提高具有重要意義。為此，筆者在總結績(jì)效與高校財務(wù)管理之間關(guān)系、闡釋績(jì)效思想指導下高校財務(wù)管理基本內容基礎上，重點(diǎn)探析了績(jì)效思想指導下有效的高校財務(wù)管理手段與方法等內容；旨在進(jìn)一步促進(jìn)我國高校財務(wù)管理工作水平的提高、促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。
一、績(jì)效與高校財務(wù)管理之間關(guān)系
較早關(guān)于“高�？�(jì)效”研究比較權威的專(zhuān)家，莫過(guò)于英國著(zhù)名的經(jīng)濟學(xué)家卡倫，其對“高�？�(jì)效”及其評價(jià)系統進(jìn)行了“指標”分類(lèi)，具體分為經(jīng)濟、效率和效益三項指標。其中“經(jīng)濟指標”，是指高校在特定時(shí)間內都花費多少錢(qián)、都用于什么用途，以及是否符合相關(guān)程序要求；就高�？�(jì)效中的“經(jīng)濟指標”而言，其傾向于低投入、低成本運行，即花盡量少的錢(qián)，達到維持高校既定數量和質(zhì)量產(chǎn)品、服務(wù)的目的。而“效率指標”，則是指高校通過(guò)前期的“預算投入”都取得了什么成就或者稱(chēng)為效果如何；具體如：提供了什么樣水準的服務(wù)、具體活動(dòng)是如何執行的、服務(wù)質(zhì)量是高是低、產(chǎn)品數量多少，以及每項服務(wù)、產(chǎn)品的單位成本高低等。高�？�(jì)效中的“效益指標”，是指高校通過(guò)“預算成本投入”取得了哪些成就、成果；高�？�(jì)效中的“效益指標”，更加關(guān)心“目標是否實(shí)現”、“是否取得了預期結果”等。結合高校特點(diǎn)，我們可以將高�？�(jì)效理解為高校的“辦學(xué)績(jì)效”；即學(xué)校通過(guò)制定、實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展戰略，在獲取到相應辦學(xué)投入及科學(xué)配置相關(guān)辦學(xué)資源基礎上，盡可能以較低的成本達到培養高級專(zhuān)門(mén)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的目的，近而形成高校自己的辦學(xué)特色和贏(yíng)得社會(huì )的廣泛尊重等。就高校財務(wù)管理與高校辦學(xué)績(jì)效之間的關(guān)系，可以概括為以下四點(diǎn)；第一，高校財務(wù)管理的重要目標之一就是提高辦學(xué)績(jì)效；第二，高校財務(wù)管理是衡量其辦學(xué)績(jì)效的重要指標之一；第三，科學(xué)開(kāi)展高校財務(wù)管理工作，是提高高校辦學(xué)績(jì)效的重要與有效途徑。
二、績(jì)效思想指導下的高校財務(wù)管理內容
目前，我國各高校有必要主動(dòng)適應與實(shí)施國家關(guān)于教育改革、財政改革的新政策、新要求、新任務(wù)，積極適應與主動(dòng)應對高校辦學(xué)市場(chǎng)發(fā)展壓力，嘗試建立以績(jì)效思想為指導的高校財務(wù)管理制度，借績(jì)效管理思想、方法優(yōu)化高校辦學(xué)師資，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提高，逐步形成自身辦學(xué)特色、主動(dòng)贏(yíng)得社會(huì )良好聲譽(yù)，推進(jìn)我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展。以績(jì)效思想指導我國高校財務(wù)管理工作，須以明確其基本內容為前提。
�。ㄒ唬┦杖肟�(jì)效管理。在我國高等教育事業(yè)中，高校以獨立辦學(xué)法人形式存在，其經(jīng)費來(lái)源渠道及總額的多少，一定程度決定于其學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)能力的高低；這也使得不同高校的收入有所不同，因此就其收入績(jì)效也應該區別對待。為了強化績(jì)效思想在高校收入管理中的應用，要求高校首先應該細化收入類(lèi)別及結構，在高�，F行財政撥款制度下，高校仍然可以依據招錄新生數量、質(zhì)量來(lái)核算高校的撥款收入、學(xué)費收費及住宿費收入，其次就是要考慮學(xué)生欠費率對高校收入的影響，這也是當前高校收入管理中需要改進(jìn)的問(wèn)題，部分高校存在著(zhù)“為學(xué)生打開(kāi)方便之門(mén)”而無(wú)原則性的允許學(xué)生欠費，對高校收入控制造成不利影響。
�。ǘ┲С隹�(jì)效管理。財務(wù)支出是高校財務(wù)管理工作的重要內容，只有控制好了財務(wù)支出，才能保證取得相對較好的效益；高校作為典型的“公益部門(mén)”，其并不直接創(chuàng )造經(jīng)濟效益，而是通過(guò)更加科學(xué)、合理的支出來(lái)獲得預期的經(jīng)濟與社會(huì )效益。要求高校要進(jìn)一步建立、健全財務(wù)管理制度，強化財務(wù)支出動(dòng)態(tài)控制的實(shí)施，除了對財務(wù)支出范圍、標準作出嚴格要求外，還有必要引導校內單位、部門(mén)主動(dòng)爭取辦學(xué)資源及減少內部無(wú)效資源消耗，逐步形成高校低投入、高產(chǎn)出經(jīng)費支出格局，再就是高校在對教學(xué)、科研及管理進(jìn)行考核時(shí)，也要注意關(guān)注“成本”和“收益”之間的關(guān)系，逐步形成財務(wù)績(jì)效管理思維與習慣。
�。ㄈ╊A算績(jì)效管理。預算績(jì)效管理，是一種典型的高校財務(wù)預算管理模式，其以支出結果為導向。用績(jì)效思想指導高校財務(wù)預算管理，首先就是要強化用科學(xué)的預算促進(jìn)高校辦學(xué)事業(yè)發(fā)展的理念，其次就是要強化高校預算的支出使用責任與效率。上述內容都體現在高校對在財務(wù)預算的編制、執行、監督全過(guò)程中，特別是關(guān)于財務(wù)預算支出和結果，要明確要求達到一個(gè)什么樣的管理水平、質(zhì)量，以及是否實(shí)現了用盡可能少的資金辦盡可能多的事情，具體一點(diǎn)就是以最低的成本投入為師生提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現高校各項辦學(xué)活動(dòng)高質(zhì)、高效開(kāi)展目標。就高校財務(wù)預算績(jì)效管理的具體內容而言，其包括科學(xué)制定財務(wù)績(jì)效管理目標、動(dòng)態(tài)監控財務(wù)工作運行、有針對性開(kāi)展財務(wù)績(jì)效評價(jià)、及時(shí)反饋財務(wù)績(jì)效評價(jià)結果，以及依據績(jì)效考核結果對校內相關(guān)單位、部門(mén)、個(gè)人等進(jìn)行獎勵或者問(wèn)責。
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)績(jì)效管理。房產(chǎn)、教學(xué)設施與設備等實(shí)物資產(chǎn)，是高等學(xué)校的重要辦學(xué)資源之一；為了規范高校財務(wù)管理工作，有必要進(jìn)一步推行高校實(shí)物資產(chǎn)有償使用制度，具體可以嘗試將上述實(shí)物資產(chǎn)等的管理成本分攤到各教學(xué)、科研部門(mén)及其各項動(dòng)動(dòng)支出項目中。以滿(mǎn)足高校教學(xué)、科研部門(mén)的合理工作需要為基本原則，強化對高校實(shí)物資產(chǎn)的科學(xué)管理，著(zhù)力降低高校相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的購置與管理成本。一方面有必要對高校各部門(mén)獨立占用的實(shí)物資產(chǎn)使用進(jìn)行相關(guān)效率、效果考核，另一方面對高校各部門(mén)間可以共享的房產(chǎn)、教學(xué)設施和教學(xué)設備等，也應該保證其“滿(mǎn)負荷”運轉，最大限度發(fā)揮這些資產(chǎn)的“績(jì)效”。
�。ㄎ澹┴搨�(jì)效管理�！柏搨币呀�(jīng)成為我國高校普遍面臨的財務(wù)管理問(wèn)題，而且不同高校的負債類(lèi)型也不盡相同，這就需要各高校有必要結合自己的實(shí)際情況進(jìn)行有針對性的管理。比如，多數高校都面臨的銀行借款管理問(wèn)題，首先要對借款項目進(jìn)行科學(xué)論證與決策，旨在合理預測項目給高校創(chuàng )造的效益；其次，科學(xué)確定借款額度及時(shí)間，做到與項目施工周期和實(shí)際資金需求相匹配；第三，要從總體上控制好債務(wù)償還風(fēng)險，應盡可能考慮提前償還借款。
三、績(jì)效思想指導下的高校財務(wù)管理手段與方法
�。ㄒ唬┙�(zhuān)門(mén)的財務(wù)績(jì)效管理領(lǐng)導小組。高校有必要成立專(zhuān)門(mén)的財務(wù)績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組，一方面借助于加強財務(wù)收支管理和優(yōu)化資源配置等手段，促使高校內部各單位、部門(mén)主動(dòng)的強化目標任務(wù)過(guò)程與結果管理；另一方面則通過(guò)制定相關(guān)績(jì)效指標、開(kāi)展績(jì)效考核工作來(lái)強化高校的財務(wù)績(jì)效管理工作。
�。ǘ┙⑴c績(jì)效管理相適應的會(huì )計體系。高校傳統的會(huì )計體系主要服務(wù)于財務(wù)預決算，而高校財務(wù)績(jì)效管理則是依據目前的教學(xué)、科研單位及相關(guān)管理部門(mén)承擔的任務(wù)等進(jìn)行相關(guān)目標設計和績(jì)效考核的。為了更好推進(jìn)財務(wù)績(jì)效管理，高校有必要嘗試建立與財務(wù)績(jì)效管理相應的會(huì )計體系，奠定高校財務(wù)績(jì)效管理實(shí)施基礎。
�。ㄈ┙炔康目�(jì)效管理信息共享平臺。高校財務(wù)績(jì)效管理工作涉及的內容較多，具體如：經(jīng)費投入結構與水平、人員配備情況與比例、圖書(shū)和實(shí)物資產(chǎn)占用情況、學(xué)校社會(huì )名譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)占用情況、學(xué)生技能水平高低、科研水平與成果數量，以及所取得的社會(huì )服務(wù)成果等；有必要在內部建立一個(gè)平臺來(lái)共享這些信息，促進(jìn)高校財務(wù)績(jì)效管理的實(shí)施。
�。ㄋ模┙⒏咝Ｘ攧�(wù)績(jì)效管理考核機制。財務(wù)績(jì)效考核是高校財務(wù)績(jì)效管理的重要內容之一，沒(méi)有考核的高校財務(wù)績(jì)效管理是不完整的�？紤]到高校財務(wù)績(jì)效考核成本控制，目前有兩種模式可供選擇，第一種模式是由第三方機構根據高校制定的財務(wù)績(jì)效管理目標，對校內相關(guān)單位、部門(mén)的工作進(jìn)行考核；第二種模式是在高校內部成立專(zhuān)門(mén)的績(jì)效管理部門(mén)，負責組織開(kāi)展相關(guān)績(jì)效考核工作。
�。ㄎ澹┙⒇攧�(wù)績(jì)效管理獎勵與問(wèn)責制度。在對高校財務(wù)績(jì)效管理進(jìn)行考核評價(jià)基礎上，有必要針對考核情況對校內相關(guān)單位、部門(mén)進(jìn)行獎勵和問(wèn)責；對達到或者超過(guò)財務(wù)績(jì)效管理目標的單位、部門(mén)進(jìn)行獎勵，對于沒(méi)有完成財務(wù)績(jì)效管理目標的單位、部門(mén)要進(jìn)行問(wèn)責，要求其分析問(wèn)題原因并提出整改措施。
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高校財務(wù)管理內容與手段分析論文 篇2
【摘要】新形勢下，隨著(zhù)我國高校教育事業(yè)高速和多元化的發(fā)展，帶來(lái)的財務(wù)風(fēng)險日益突出，主要體現在高校債務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險和財務(wù)管理風(fēng)險。為了保證高校財務(wù)管理工作高效運行，本文從內控視角出發(fā)，對高校主要的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行梳理和總結，進(jìn)一步分析財務(wù)風(fēng)險的成因，結合我國高校發(fā)展特色，提出建立切實(shí)可行的高校財務(wù)風(fēng)險防范的內控體系，為高�？沙掷m發(fā)展提供新的思路。
【關(guān)鍵詞】高校;財務(wù)風(fēng)險防范;內控體系;評價(jià)
隨著(zhù)我國教育事業(yè)的發(fā)展，國家對高教事業(yè)的支持和重視程度不斷提升。短短十幾年，高等學(xué)校發(fā)生重大改革，從辦學(xué)規模不斷擴大，籌資渠道日益多元化，使高校經(jīng)濟活動(dòng)業(yè)務(wù)不斷多元化。伴隨著(zhù)這種高速發(fā)展的事態(tài)，高校財務(wù)管理面臨層出不窮的新問(wèn)題。其中，最重要的問(wèn)題之一就是高校如何面對在發(fā)展過(guò)程中遇到的財務(wù)風(fēng)險，并且適應符合我國國情的高校體制改革與管理;如何提高辦學(xué)質(zhì)量和資金使用效益，加強高校內部控制制度建設;如何形成科學(xué)合理的風(fēng)險防范措施，促進(jìn)高等教育事業(yè)穩定健康的發(fā)展，都是本文亟待解決的問(wèn)題。
一、高校主要財務(wù)風(fēng)險
我國高校是非營(yíng)利性的事業(yè)單位，隨著(zhù)高教事業(yè)的改革和發(fā)展，高校財務(wù)在自主權和支配權有所提升，但同時(shí)面臨的財務(wù)風(fēng)險也隨之增加。目前，高校面臨的財務(wù)風(fēng)險從內容上看，接近狹義的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險范疇。高校財務(wù)風(fēng)險是在高校辦學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)，因某些不可控因素導致財務(wù)結果與預期經(jīng)濟目標發(fā)生偏離，從而帶來(lái)的財務(wù)狀況不確定性風(fēng)險。高校財務(wù)風(fēng)險具體可通過(guò)收入與支出針對不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分。主要有高校債務(wù)風(fēng)險，高校投資風(fēng)險以及高校財務(wù)管理風(fēng)險。
(一)高校債務(wù)風(fēng)險
高校債務(wù)風(fēng)險是高校財務(wù)風(fēng)險的主要風(fēng)險之一，主要是來(lái)自于銀行貸款。由于高校需要大量資金用于發(fā)展和擴建，僅通過(guò)財政撥款和事業(yè)收入來(lái)維持高校正常辦學(xué)發(fā)展是遠不能滿(mǎn)足高校的戰略發(fā)展目標。因此，資金籌集主要渠道和來(lái)源為銀行貸款，這也成為我國高校發(fā)展過(guò)程中的主要特征之一。同時(shí)，高校的快速發(fā)展和擴建主要將銀行貸款到的大量資金用于學(xué)校的基建建設，巨額的基建工程欠款和高額的貸款利息都給高校財務(wù)帶來(lái)了沉重的負擔和風(fēng)險，嚴重地影響了高校健康穩定的發(fā)展，以及引發(fā)很多嚴重的社會(huì )問(wèn)題。
(二)高校投資風(fēng)險
高校投資風(fēng)險主要體現在高校通過(guò)投資項目、學(xué)�；A教學(xué)設施和教學(xué)實(shí)驗設備、校辦企業(yè)以及后勤經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資等，由于不能達到預期收益，從而影響高�，F金流和資產(chǎn)流動(dòng)性、占用大量資金帶來(lái)投資風(fēng)險。有別于企業(yè)進(jìn)行獨立的財務(wù)投資活動(dòng)，高校獲取的資金是來(lái)源于國家財政撥款，必須按照有關(guān)規定和計劃進(jìn)行使用和執行。其中，高校投資建立的校辦企業(yè)需承擔主要連帶責任，由于校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不善，產(chǎn)權不明晰，財務(wù)管理體制不完善，事企業(yè)不分等因素會(huì )帶來(lái)相應的投資風(fēng)險。高校后勤社會(huì )化改革也是高校經(jīng)濟活動(dòng)改革的重要部分，由于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同，不能照搬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗，高校在實(shí)際管理中存在的問(wèn)題會(huì )帶來(lái)一定的財務(wù)風(fēng)險。此外，高校還通過(guò)投資一些項目作為資金籌集的渠道，由于科學(xué)論證不充分，判斷決策不準確等，會(huì )造成資源的浪費、投資效率低下、形成項目投資風(fēng)險。
(三)高校財務(wù)管理風(fēng)險
高校財務(wù)管理風(fēng)險主要是因為高校的管理過(guò)程和發(fā)展體制之間產(chǎn)生的矛盾所造成財務(wù)管理混亂、監督力度不夠導致失控從而引發(fā)的風(fēng)險。其主要存在于高校的預算管理、會(huì )計處理、資產(chǎn)管理、財務(wù)治理等方面，產(chǎn)生資金使用效益不高，會(huì )計信息失真、資產(chǎn)流失和財務(wù)決策失誤等風(fēng)險。具體表現為，預算工作編制和執行不科學(xué)、學(xué)校二級單位領(lǐng)導對預算工作重視程度薄弱、缺乏具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識的預算編制人員、與財務(wù)部門(mén)溝通不暢、缺乏專(zhuān)業(yè)性的指導、預算與實(shí)際支出不匹配等原因都會(huì )帶來(lái)財務(wù)管理風(fēng)險;會(huì )計核算不準確、為建立完善的高校會(huì )計制度、存在會(huì )計信息不真實(shí)、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等問(wèn)題;風(fēng)險防范意識薄弱、內部監督和審計力度不夠、缺乏成本管理和高效使用資金的意識、面對風(fēng)險缺乏預警機制和應對措施。
二、高校財務(wù)風(fēng)險的成因分析
(一)辦學(xué)規模的擴張導致巨大的擴建壓力
隨著(zhù)高校擴招政策的實(shí)施，高校已有的教學(xué)資源與基礎設施無(wú)法滿(mǎn)足高校擴招生源。近年來(lái)，各高校都大量舉債進(jìn)行擴建。隨著(zhù)高等教育的發(fā)展，高校之間的競爭不斷加強，高校為了吸引更多優(yōu)秀的生源，通過(guò)增強綜合競爭力的方式已經(jīng)不僅限于完善學(xué)�；A設施，還包括增加先進(jìn)的教學(xué)設施和新穎的教學(xué)資源，打造過(guò)硬的教學(xué)質(zhì)量以及優(yōu)秀的教學(xué)師資和科研人才隊伍。因此，各高校都在進(jìn)行綜合擴建和資源提升，同時(shí)也帶來(lái)了相應的財務(wù)風(fēng)險。
(二)缺乏多渠道的資金籌集方式和不合理的資金結構
僅靠財政撥款和高校的事業(yè)收入遠不能滿(mǎn)足現代高校的發(fā)展。目前，貸款籌集資金成為高校的主要資金來(lái)源，這種方式只解決了眼前的問(wèn)題，卻使高校背負沉重的債務(wù)和利息。相比較于國外著(zhù)名高校，我國高校缺少多渠道的資金籌集方式。例如，可以通過(guò)爭取執行國家或地方的稅務(wù)減免工作，合理合法的獲取自主創(chuàng )收，獲取企業(yè)、社會(huì )、校友的捐助，建立以基金形式的多元化渠道，改善我國高校資金結構不合理的現狀。
(三)缺乏科學(xué)合理的預算管理和嚴格的內部監控機制
學(xué)校缺乏對預算編制的重視，編制依據通常參照以往編制情況，缺乏結合學(xué)校中長(cháng)期發(fā)展戰略和各部門(mén)自身開(kāi)展工作的具體情況，導致預算編制不夠科學(xué)合理;預算執行中，沒(méi)有嚴格按照預算編制內容進(jìn)執行，根據工作內容隨意調整預算，缺乏完善的預算績(jì)效評價(jià)機制，增加了財務(wù)風(fēng)險和壓力。由于高校對不同工作職責的部門(mén)分配了不同的管理權限和相應的工作經(jīng)費，增加了財務(wù)內部監管的難度，造成經(jīng)費使用不合理和浪費的現象。
(四)財務(wù)風(fēng)險管理意識薄弱
我國高校是以科研教學(xué)活動(dòng)為主，受傳統的計劃經(jīng)濟辦學(xué)模式的影響，高校領(lǐng)導者對財務(wù)風(fēng)險管理的認識不夠深刻、缺少理論支撐和具體實(shí)施辦法、缺乏財務(wù)風(fēng)險管理和風(fēng)險防范的意識、未能從財務(wù)制度上進(jìn)行有力監管，導致高校在債務(wù)、投資等方面的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動(dòng)不規范、因監管不力而產(chǎn)生的不良風(fēng)險。
三、高校風(fēng)險防范內控體系的建立
在高校長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中，不可避免會(huì )面臨不同類(lèi)型的風(fēng)險，因此，提高對財務(wù)風(fēng)險防范的重視程度是至關(guān)重要的。通過(guò)加強內控制度的建設，嚴格遵守國家相關(guān)的財經(jīng)法規，科學(xué)建立健全的財務(wù)管理職能機構，總結分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因和問(wèn)題，提出針對性的解決方案和措施，完善高校財務(wù)風(fēng)險防范機制。通過(guò)對內控環(huán)境的建立、風(fēng)險評估及財務(wù)預警系統的建立、經(jīng)濟活動(dòng)的控制、信息化體系的建設以及監督管理與評價(jià)體系的建立，形成高校風(fēng)險防范內控體系，推動(dòng)高校教育事業(yè)的可持續發(fā)展。
(一)內控環(huán)境的建立
內部控制環(huán)境的建立主要體現在高校財務(wù)管理工作的思想轉變。加強高校管理者內部控制和風(fēng)險防范意識的理念，借鑒企業(yè)內部控制的運作管理模式、先進(jìn)的理念、經(jīng)驗、管理方法，結合高校具體的組織結構設置和職責分工情況，科學(xué)合理設置內部控制崗位。例如，以學(xué)校領(lǐng)導牽頭，成立財經(jīng)工作委員會(huì )和內部控制委員會(huì )，由專(zhuān)業(yè)的財務(wù)人員承擔下設風(fēng)險研究、風(fēng)險控制和防范等崗位的工作，培養一批具有職業(yè)道德、風(fēng)險意識、責任意識和監督意識的財務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍，做到對學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的嚴格把控和監督，從內部環(huán)境方面有效的控制和防范財務(wù)風(fēng)險。
(二)風(fēng)險評估及財務(wù)預警系統的建立
定期展開(kāi)高校財務(wù)風(fēng)險防范系列講座和宣傳，建立高校管理者和教職工的風(fēng)險防范意識。面對財務(wù)風(fēng)險發(fā)生時(shí)，發(fā)揮財經(jīng)工作委員會(huì )和專(zhuān)業(yè)財務(wù)隊伍的作用，及時(shí)準確分析和判斷風(fēng)險具體類(lèi)別和程度。有效地搜集高校內部財務(wù)信息和外部財務(wù)信息，建立包括償債能力、運營(yíng)績(jì)效、收益能力和發(fā)展潛力指標的高校財務(wù)預警系統，通過(guò)結合定性與定量的方法，分析并監測可能會(huì )發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險。設置重要財務(wù)指標，及時(shí)對風(fēng)險進(jìn)行預測和評估，一旦評估超過(guò)學(xué)校財務(wù)預警能力，應迅速做出風(fēng)險評估報告，制定科學(xué)可行的風(fēng)險化解應對措施。
(三)經(jīng)濟活動(dòng)的控制
高校財務(wù)對經(jīng)濟活動(dòng)的控制主要分為兩大主線(xiàn)，一是對預算活動(dòng)的控制，二是對收支活動(dòng)的控制。預算活動(dòng)控制，主要是通過(guò)建立健全科學(xué)的預算編制體系，做到各項經(jīng)濟活動(dòng)都要遵循“收支平衡”“量入為出”的基本原則，設立專(zhuān)門(mén)預算機構完成學(xué)校的財務(wù)預算編制和論證工作，認真及時(shí)執行預算，嚴格控制超支預算和頻繁調整預算的現象，建立預算監督和考評機制。收支活動(dòng)控制，主要是通過(guò)建立嚴格的收支審批制度，確保所有收支活動(dòng)都遵循國家財政法規和政策，不存在濫用、亂用的現象，同時(shí)加強對各項經(jīng)濟活動(dòng)的審計與監督，建立內部與外部審計相結合的方式，定期進(jìn)行全面審計檢查，盡早發(fā)現不規范的經(jīng)濟活動(dòng)業(yè)務(wù)，確保財務(wù)信息的真實(shí)合法性。
(四)信息化體系建設
高質(zhì)量的信息化建設是風(fēng)險防范和內部控制的有力保障，高校應重視并樹(shù)立財務(wù)信息化建設的觀(guān)念，以專(zhuān)門(mén)負責內部控制的部門(mén)牽頭，全面搜集高校各部門(mén)的財務(wù)信息，確�？刂菩畔⒌耐暾�、準確和真實(shí)，全面形成各部門(mén)之間可以互相溝通、傳遞的財務(wù)信息集成、資源共享、平臺互通的現代財務(wù)信息化數字辦公平臺。同時(shí)，加強對高校財務(wù)信息內部控制系統本身的管理，加強對信息系統的程序開(kāi)發(fā)與維護、確保財務(wù)數據輸入與輸出的正確性、完善信息資料的儲存與備份、加強網(wǎng)絡(luò )設置與安全、防止財務(wù)數據泄密，減少財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
(五)監督管理與評價(jià)體系的建立
建立完善的監督管理與評價(jià)體系，包括內外部控制監督和內部控制總體評價(jià)。內部監督管理，主要是由高校內部的紀檢監察部門(mén)、審計部門(mén)等內部監控部門(mén)對高校的所有財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內部審計和監督;外部監督管理，主要是由高校外的專(zhuān)業(yè)化審計機構對其財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行獨立審計;內部控制總體評價(jià)，主要針對內部監督控制的有效性和相應的制度進(jìn)行定期評價(jià)。通過(guò)進(jìn)行有效的內外部監督管理和評價(jià)，對財務(wù)內部控制系統的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行定期的評估，確保財務(wù)數據和財務(wù)信息的真實(shí)性、準確性和合法性，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題更新內部控制措施，應對不斷變化的財務(wù)環(huán)境。
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高校財務(wù)管理內容與手段分析論文 篇3
【摘要】高職院校經(jīng)費來(lái)源的多樣化和辦學(xué)資金規模不斷加大等新特點(diǎn)，使得高職院校辦學(xué)的財務(wù)風(fēng)險日益凸現。為了有效地防范和控制財務(wù)風(fēng)險，文章以某職業(yè)學(xué)院為個(gè)案，從風(fēng)險管理理論出發(fā)，以風(fēng)險管理的目標和財務(wù)風(fēng)險預警體系兩方面為重點(diǎn)構建財務(wù)風(fēng)險的管理體系。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險導向管理;財務(wù)風(fēng)險;管理體系構建
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的飛速發(fā)展和國家對職業(yè)教育的高度重視，我國高等職業(yè)教育的改革進(jìn)程正在不斷地深入，高職院校的生存和發(fā)展的環(huán)境正發(fā)生急劇的變化，面臨著(zhù)體制結構的復雜化、經(jīng)費來(lái)源的多樣化和辦學(xué)資金規模不斷加大等新特點(diǎn)，使得高職院校辦學(xué)的財務(wù)風(fēng)險日益凸現。能否對此類(lèi)風(fēng)險進(jìn)行有效的控制和管理，是高職院�？沙掷m發(fā)展的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，財務(wù)狀況的惡化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，構建一個(gè)有效的財務(wù)風(fēng)險的管理體系可以對高職院校的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效的防范和控制，促進(jìn)高職院校更快更好地發(fā)展。
一、高職院校風(fēng)險導向管理中的財務(wù)風(fēng)險管理
國際內部審計協(xié)會(huì )在2003年《內部審計實(shí)務(wù)標準》一文把風(fēng)險定義為“可能對目標的實(shí)現產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的不確定性”。一般認為財務(wù)風(fēng)險是指市場(chǎng)主體在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中遇到一些未知的不確定的因素所造成最后實(shí)際的財務(wù)收益低于預期收益的可能性。根據財務(wù)風(fēng)險的定義，高職院校的財務(wù)風(fēng)險主要指在學(xué)校的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理中，因為一些難以預料的不確定因素導致學(xué)校資金使用效率低下，資金供給不足，甚至無(wú)法繼續辦學(xué)的可能性。根據現代的風(fēng)險管理理論，公認的風(fēng)險管理基本程序由風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制三個(gè)相互聯(lián)系的程序構成的往返循環(huán)的過(guò)程。為了更好地進(jìn)行風(fēng)險管理，我們把高職院校的財務(wù)風(fēng)險細分為償債風(fēng)險、營(yíng)運風(fēng)險、收益風(fēng)險和發(fā)展風(fēng)險4個(gè)方面。償債風(fēng)險是指學(xué)校的運營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，因為向銀行等金融機構進(jìn)行借貸導致的不能按期歸還本息，進(jìn)而影響到高職院校經(jīng)營(yíng)運轉的可能性。償債風(fēng)險指標可以反映高職院校的償債能力，即支付各項到期負債的能力。若償債能力不高，既會(huì )影響支付到期債務(wù)的能力，又會(huì )影響到應付突發(fā)事件的能力，容易發(fā)生財務(wù)風(fēng)險。營(yíng)運風(fēng)險是指相關(guān)管理者和領(lǐng)導對學(xué)校的內外部環(huán)境把握不當，在學(xué)校的日常管理和決策中出現失誤或造成的學(xué)校財務(wù)狀況不良或資本運作出現問(wèn)題而使學(xué)校遭受損失的可能性。營(yíng)運風(fēng)險指標可以用來(lái)反映高職院校日常的運營(yíng)和管理能力，該指標的好壞反映了高職院校運營(yíng)管理是否存在問(wèn)題。收益風(fēng)險指高職院校利用自身資產(chǎn)進(jìn)行投資來(lái)增加自身收益時(shí)可能使學(xué)校面臨資金短缺或資源損失的可能性。收益風(fēng)險指標可以反映高職院校對外投資及校辦產(chǎn)業(yè)的獲利能力。發(fā)展風(fēng)險指高職院校在其發(fā)展的過(guò)程中只注重眼前利益，從而導致長(cháng)遠的可持續發(fā)展難以進(jìn)行的可能性。發(fā)展風(fēng)險指標可以反映影響高職院�？沙掷m發(fā)展存在的風(fēng)險。通過(guò)對這些指標的監測，可以有效地識別和評估風(fēng)險，從而做出相應的風(fēng)險控制管理的決策。
二、某高職院校風(fēng)險導向的財務(wù)風(fēng)險管理體系構建
�。ㄒ唬⿲W(xué)院經(jīng)費來(lái)源情況
隨著(zhù)我國教育體制改革的不斷推進(jìn)，高職院校的資金來(lái)源越來(lái)越多元化，目前高職院校的資金來(lái)源渠道主要由政撥款、學(xué)費收入、銀行貸款、企業(yè)投資和社會(huì )捐贈等方面構成。某高職院校2013年的經(jīng)費來(lái)源情況：一是非稅收入（也就是學(xué)費收入），占經(jīng)費來(lái)源的54%，二是財政撥款的員工工資，占經(jīng)費來(lái)源的22%；三是財政撥款的學(xué)生補助，占經(jīng)費來(lái)源的13%；四是其它的一些相關(guān)的建設配套經(jīng)費，占經(jīng)費來(lái)源的11%�？梢�(jiàn)該學(xué)院用于學(xué)校其它開(kāi)支的經(jīng)費非常有限，并且不穩定。經(jīng)費來(lái)源相當單一。
�。ǘ┠掣呗氃盒Ｘ攧�(wù)風(fēng)險管理體系的構建
一是財務(wù)風(fēng)險管理目標的設定。財務(wù)風(fēng)險管理目標的設定應該與學(xué)校的總體目標相一致�，F階段該校的財務(wù)管理應該兼顧收益的獲得與風(fēng)險的規避相協(xié)調。財務(wù)風(fēng)險規避的主要目的是一方面要提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，增強財務(wù)風(fēng)險的管理控制能力，另一方面要建立高效科學(xué)的財務(wù)預測機制和風(fēng)險監控機制。某高職院校是由原中專(zhuān)學(xué)校升格組建的一所高等職業(yè)院校。經(jīng)過(guò)多年的努力，學(xué)校規模在不斷擴大，各方面的風(fēng)險也因此不斷增加，因此學(xué)校財務(wù)風(fēng)險管理的目標首先應該是有效地解決經(jīng)費來(lái)源問(wèn)題和財務(wù)收支問(wèn)題，預防因學(xué)�？焖侔l(fā)展而導致的財務(wù)問(wèn)題的出現。二是要構建該高職院校的財務(wù)風(fēng)險預警體系。財務(wù)風(fēng)險預警機制可以有效地識別、防范和控制財務(wù)風(fēng)險，是財務(wù)風(fēng)險預警體系中非常重要的組成部分。一般來(lái)說(shuō)，可以從償債風(fēng)險、營(yíng)運風(fēng)險、收益風(fēng)險和發(fā)展風(fēng)險4個(gè)方面12個(gè)指標來(lái)建立財務(wù)的預警指標。具體情況如表1所示：根據上述分析和德宏職業(yè)學(xué)院的實(shí)際情況，我們選取了部分指標對學(xué)校當前的財務(wù)情況進(jìn)行分析。如表2所示。從衡量?jì)攤L(fēng)險的指標來(lái)看，流動(dòng)比率較好，說(shuō)明其流動(dòng)風(fēng)險相對較小，能夠及時(shí)償還短期債務(wù)，從現實(shí)支付能力和潛在支付能力指標均高于預警下限，說(shuō)明學(xué)�？晒┦褂玫馁Y金可以滿(mǎn)足其支付能力。從衡量營(yíng)運風(fēng)險的指標來(lái)看，經(jīng)費自給率和招生計劃資金比率均高于預警下限，說(shuō)明了各項收入滿(mǎn)足其日常支出的能力，并且資源的利用能力較強，同時(shí)還說(shuō)明了學(xué)校的招生情況和學(xué)費的收繳情況較好。從衡量收益風(fēng)險的指標來(lái)看，資產(chǎn)收入比高于預警下限，說(shuō)明學(xué)校收益情況較好。從衡量發(fā)展風(fēng)險的指標來(lái)看，資產(chǎn)權益比和凈資產(chǎn)增長(cháng)率都高于預警下限，說(shuō)明學(xué)校還具有良好的發(fā)展潛力。從這些風(fēng)險預警指標來(lái)看，學(xué)校的賬務(wù)風(fēng)險較小，尚在可控范圍內。但是，應該定期對這些風(fēng)險指標進(jìn)行分析和計算，進(jìn)而診斷和防范財務(wù)風(fēng)險。
三、某高職院校財務(wù)風(fēng)險管理存在的問(wèn)題及對策建議
�。ㄒ唬┴攧�(wù)風(fēng)險管理存在的問(wèn)題
首先表現為經(jīng)費來(lái)源單一，學(xué)費收入占到了經(jīng)費來(lái)源的一大半以上。在財政撥款的收入中，大部分用于了員工的工資和學(xué)生補助；用于學(xué)校其它開(kāi)支的經(jīng)費非常有限，并且不穩定。其次是財務(wù)風(fēng)險管理理念落后，由于受到事業(yè)單位編制體制和財務(wù)管理能力的影響，在財務(wù)管理的過(guò)程中對風(fēng)險管理、監督和審計等方面存在一定的欠缺。最后表現為審計和監管機制不健全。
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一是要加強會(huì )計的基礎性工作。定期審核學(xué)校的財務(wù)狀況和成果，用相關(guān)的財務(wù)預警指標對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析。與此同時(shí)還要加強對財務(wù)人員的執業(yè)水平和職業(yè)道德的培養。此外，還要充分發(fā)揮紀檢監察審計部門(mén)的監督管理作用。二是要拓寬學(xué)校辦學(xué)資金來(lái)源的渠道，改變經(jīng)費來(lái)源單一的情況，提升抵御風(fēng)險的能力。一方面要進(jìn)一步爭取國家財政的投入，另一方面可以采用吸引企業(yè)的投資、適當擴大債務(wù)融資、吸引社會(huì )捐贈以及利用自制資源盤(pán)活資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)投資等多種方式進(jìn)行資金的籌集。降低資金占用額，加速資金的周轉，努力提高學(xué)校資金的使用效率，提升抵御財務(wù)風(fēng)險的能力。三是要樹(shù)立風(fēng)險意識，提高決策水平。從學(xué)校的管理者到普通職工都應該明白，財務(wù)風(fēng)險隱藏于工作的各個(gè)環(huán)節，在任何環(huán)節的工作失誤都可能會(huì )給學(xué)校帶來(lái)財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而可能影響到學(xué)校的可持續發(fā)展。
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高校財務(wù)管理內容與手段分析論文 篇4
摘要：隨著(zhù)高校的不斷擴招，高校的財務(wù)方面面臨著(zhù)很大的風(fēng)險問(wèn)題。財務(wù)是高校辦學(xué)的'支撐，一旦高校的財務(wù)方面出現問(wèn)題，就會(huì )影響到高校的辦學(xué)與發(fā)展，如何解決高校財務(wù)方面的風(fēng)險問(wèn)題是需要去思考解決的。本篇文章就內部控制視角下的高校財務(wù)風(fēng)險問(wèn)題進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：內部控制；高校財務(wù)；風(fēng)險問(wèn)題
近些年來(lái)，高校在不斷進(jìn)行擴招，很多高校希望借此機會(huì )擴大學(xué)校的辦學(xué)規模，實(shí)現跨越式發(fā)展。但是高校的辦學(xué)與發(fā)展是需要資金的支撐的，很多的高校為了實(shí)現科學(xué)化的辦學(xué)形式，需要大量的資金，這就導致國家所下?lián)艿慕逃?jīng)費不足夠與高校進(jìn)行發(fā)展，所以很多高校將目光放到了銀行的貸款上。這些貸款使得高校的財務(wù)存在著(zhù)很大的風(fēng)險，高校也面臨著(zhù)巨大的財務(wù)考驗。如何對高校的財務(wù)進(jìn)行合理的規劃，最主要的是通過(guò)內部控制來(lái)降低財務(wù)的風(fēng)險。
一、高校財務(wù)風(fēng)險形成的內部因素
高校財務(wù)是高校進(jìn)行擴招與發(fā)展的有力支撐，一旦財務(wù)方面出現問(wèn)題就會(huì )影響高校的發(fā)展�，F在高校存在著(zhù)很多財務(wù)方面的風(fēng)險，下面就簡(jiǎn)單介紹一下高校財務(wù)風(fēng)險形成的內部因素。
(一)管理層沒(méi)有足夠的風(fēng)險意識
對于高校的資金來(lái)源一般是通過(guò)國家的撥給政策和學(xué)生的學(xué)費收入獲得的，很多的高校在財務(wù)管理方面沒(méi)有足夠的風(fēng)險意識。隨著(zhù)高校的發(fā)展，高校已經(jīng)成為了法人實(shí)體，開(kāi)始不斷的進(jìn)行籌資來(lái)發(fā)展學(xué)校，比如向銀行貸款等，而這些籌來(lái)的資金無(wú)疑為高校增加了負債率，也為財務(wù)帶來(lái)了很大的風(fēng)險，而很多的高校管理層并沒(méi)有意識到財務(wù)風(fēng)險的問(wèn)題，仍然沒(méi)有進(jìn)行內部的控制，導致財務(wù)方面的風(fēng)險問(wèn)題越來(lái)越大。
(二)投資缺乏科學(xué)性
現階段，高校還不能夠獨自進(jìn)行財務(wù)活動(dòng)的投資，高校的資金主要是由國家所提供的，而且對于資金的使用情況也要根據國家的要求進(jìn)行。對于高校的投資，主要的投資活動(dòng)是舉辦企業(yè)，高校是主要的投資者，對校辦的企業(yè)是有責任的，所以校辦產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險是高校財務(wù)風(fēng)險中的重要部分。有很多高校對于投資方面存在著(zhù)很多的問(wèn)題，例如投資的計劃，投資的決策等都沒(méi)有科學(xué)的指導，會(huì )導致這些投資的計劃與決策出現失誤從而造成投資的失敗，增加高校財務(wù)的風(fēng)險。
(三)流動(dòng)性存在風(fēng)險
現金流動(dòng)性風(fēng)險主要是指資金的流入不足以支撐資金的流出而造成資金短缺的現象。高校的主要資金來(lái)源是學(xué)生的學(xué)費和國家的撥款。而高校的資金支出負擔著(zhù)高校的很多方面的內容。教學(xué)的設備購買(mǎi)，教學(xué)與科研的發(fā)展都是需要資金的支撐的，尤其是現在的高校在不斷的進(jìn)行發(fā)展，在擴招和實(shí)現高校發(fā)展的過(guò)程中都是需要大量的資金流動(dòng)的。高�，F階段存在的資金流動(dòng)性的問(wèn)題主要就是收入支撐不了支出，而造成這樣的原因主要是因為高校的管理層沒(méi)有正確的評估高校的財務(wù)情況，在資金的運用和周轉上存在著(zhù)問(wèn)題。
二、內部控制高校財務(wù)風(fēng)險問(wèn)題
針對高校財務(wù)的風(fēng)險問(wèn)題，最有效的方法就是在內部進(jìn)行控制。只有在內部進(jìn)行控制才能夠有效的降低高校的財務(wù)風(fēng)險。
(一)樹(shù)立風(fēng)險的意識
高校應該樹(shù)立財務(wù)風(fēng)險的意識，高校的資金來(lái)源比較有限，所以對于高校的資金收入方面應該有足夠的風(fēng)險意識，這樣才能夠降低高校的財務(wù)風(fēng)險。高校在進(jìn)行籌集資金的時(shí)候，應該對籌集資金的來(lái)源進(jìn)行詳細的了解，對于資金的來(lái)源一定要有充分的了解，而且對于資金的使用也要有足夠的風(fēng)險意識，一旦資金的使用出現問(wèn)題，就會(huì )導致最后高校沒(méi)有償還資金的能力，對學(xué)校造成嚴重的影響。
(二)提高資金的使用效率
在高校的發(fā)展進(jìn)程中，高校已經(jīng)成為了獨立的法人，而作為獨立法人，高校有了更重要的責任。高校的資金來(lái)源除了學(xué)生的學(xué)費和國家的撥款，還有向銀行所貸的款項，對于這些從銀行所貸的款項，高校一定要有負債的意識。對于所貸的款項一定要進(jìn)行合理的分配，以保證貸款的合理利用。對于所要投資的項目一定要進(jìn)行科學(xué)的考察，在分配款項上也一定要做好預算，爭取最大限度上降低資金的成本，并且提高資金的使用效率。
(三)提高風(fēng)險管理水平
高校的每一筆資金支出都是由高校的管理層所決定的，所以在高校一定要建立經(jīng)濟責任的制度，使得高校的管理者有財務(wù)風(fēng)險方面的責任。在高校還應該設置專(zhuān)門(mén)的財務(wù)部門(mén)，部門(mén)的人員主要由高校的校長(cháng)和專(zhuān)業(yè)的財務(wù)人員和監督人員組成。校長(cháng)和財務(wù)人員要對財務(wù)有明確的認識，而且要明確自己的責任，而監督人員主要是對高校的資金收入與資金支出進(jìn)行檢查和核對，以免出現財務(wù)方面的問(wèn)題。設立監督人員能夠有效的在財務(wù)方面進(jìn)行控制，使得這些工作人員相互制約，共同實(shí)現高校的財務(wù)管理。
(四)完善高校的財務(wù)管理制度
為了實(shí)現內部控制的高校財務(wù)管理，一定要完善高校的財務(wù)管理制度。高校在建立財務(wù)管理制度時(shí)要結合學(xué)校自身的特點(diǎn)和國家的政策進(jìn)行建立。完善高校的財務(wù)管理制度能夠有效的在內部對財務(wù)進(jìn)行控制，高校的財務(wù)制度包括很多的方面，主要是高校的采購制度，高校資金的預算制度還有高校財務(wù)人員的分工制度，這些制度都是需要高校去進(jìn)行完善的，只有將這幾個(gè)制度平衡好，才能夠在內部降低高校財務(wù)的風(fēng)險。而且學(xué)校的資金支出與收入應該有詳細的記錄，并且對于這些財務(wù)的記錄應該在高校內部進(jìn)行公開(kāi)，讓高校的管理層與基層教師都有所了解，將財務(wù)的明細公開(kāi)也有利于高校的人員對財務(wù)進(jìn)行監督，更有效的利用資金，降低財務(wù)的風(fēng)險。
三、結束語(yǔ)
隨著(zhù)高校的發(fā)展，高校對于財務(wù)方面有著(zhù)更多的需求，而高校的資金來(lái)源主要是學(xué)生的學(xué)費與國家的撥款，而這些資金是不能夠支撐高校的發(fā)展的。所以高校一定要在內部進(jìn)行對財務(wù)風(fēng)險的控制，只有將財務(wù)風(fēng)險降到最低才能夠實(shí)現高校的發(fā)展。
參考文獻:
[1]魏良華,鄧彥.淺析風(fēng)險管理視角下的高校內部控制問(wèn)題[J].中國管理信息化,2008;11
[2]周紅軍.內部控制視角下高校財務(wù)管理探究[J].財會(huì )學(xué)習,2015;12
[3]崔俊聿.內部控制視角下高校財務(wù)管理探究[J].中國電子商務(wù),2014;13
作者:安玉英 單位:錦州師范高等專(zhuān)科學(xué)校
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[3]崔俊聿.內部控制視角下高校財務(wù)管理探究[J].中國電子商務(wù),2014;13
高校財務(wù)管理內容與手段分析論文 篇5
摘 要：財務(wù)困境問(wèn)題在我國高校一定程度上存在，目前對財務(wù)困境的研究大多數局限于企業(yè)的財務(wù)困境，很少對高校財務(wù)困境相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，所以研究高校財務(wù)困境問(wèn)題具有重要的理論和現實(shí)意義。本文選擇高校財務(wù)困境問(wèn)題的一方面即高校財務(wù)困境成因進(jìn)行分析，以期為高校在分析自身財務(wù)困境成因時(shí)提供一些借鑒，使其盡快擺脫財務(wù)困境的不利地位。
關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)困境 成因
一、我國高校財務(wù)困境概述
1.高校財務(wù)困境含義
在學(xué)術(shù)界對財務(wù)困境有著(zhù)各種各樣的定義，但是現金流量發(fā)生困難、不能如約支付按期債務(wù)是大多數學(xué)者采用的“財務(wù)困境”標準。
2.高校財務(wù)困境層次
財務(wù)困境的發(fā)生是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。如果一個(gè)高�，F金流量發(fā)生困難，會(huì )依次出現以下五種逐漸加重的財務(wù)困境層次：
�、巽y行貸款到期后，因無(wú)法歸還貸款本金，出現“借新債還舊債”、“展期”或與銀行談判進(jìn)行債務(wù)重組等情況；
�、谘悠谥Ц豆こ探ㄔO的工程款；
�、鄄荒馨磿r(shí)如約支付正常采購的應付款項(如煤水電氣費用，購買(mǎi)設備、設備維護)；
�、懿荒馨磿r(shí)如約支付貸款利息；
�、輰W(xué)校內部正常運轉所需費用的支付情況異常，例如由于支付能力不足，對日常教學(xué)、科研所需費用采取延期支付、限制報銷(xiāo)等措施。
這五個(gè)層次是依次加深的財務(wù)困境層次：例如當困境①出現時(shí)，高校的正常運作一般并不會(huì )受到影響，而當困境③出現時(shí)，高校的正常運作往往會(huì )受到不利影響，但影響面較小，當困境⑤出現時(shí)，高校運作將陷入全面混亂。因此，隨著(zhù)每一個(gè)層次的狀態(tài)出現，說(shuō)明高校的財務(wù)困境狀況越來(lái)越嚴重。
二、我國高校財務(wù)困境現狀分析
由于高校過(guò)度負債，貸款數額巨大，并且主要用于固定資產(chǎn)投資，所以拖欠工程款、不能按時(shí)如約償還貸款利息和本金的例子比比皆是。有的高校只好壓縮正常的教學(xué)和科研經(jīng)費，減少或取消正常的科研項目支出，縮減學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的開(kāi)支，導致大學(xué)教育資源不足。有的學(xué)校甚至降低教職工的待遇，連續數月凍結財務(wù)報銷(xiāo)�？v觀(guān)全國各地高校的財務(wù)困境現狀，現分析總結如下：
首先，學(xué)校面臨著(zhù)付息壓力。以某大學(xué)為例，該校2006年末銀行貸款余額為10.7億元，年付利息6548萬(wàn)元。截至2007年4月底，該校銀行貸款為11.2億元，年付利息需7000余萬(wàn)元目前該校為償還貸款利息，財務(wù)狀況已經(jīng)惡化，采取了力保人員經(jīng)費不受影響，教學(xué)科研經(jīng)費限額報銷(xiāo)的非常措施。
其次，學(xué)校面臨著(zhù)巨大的還本壓力。據調查，2007年各學(xué)校累計將有8.6億元貸款到期。如某大學(xué)2007年有2.2億元銀行貸款到期。在該校的新校區建設可行性規劃報告中，有6億元的建設資金來(lái)源于校區置換，但由于校區置換工作的遲滯，導致該校擴大了銀行貸款規模。如果2007年在銀行貸款到期前沒(méi)有校區置換資金的注入，該校將無(wú)法償還到期的銀行貸款，從而面臨違約的風(fēng)險。
再次，學(xué)校面臨著(zhù)償還基建欠款的壓力。某大學(xué)新校區已基本建成，總投資規劃18億元，己基本實(shí)現，但截至目前尚欠基建工程款近5億元。學(xué)校在勉力維持運轉的狀況下，根本無(wú)力償還基建欠款。
由以上對全國各地高校財務(wù)困境現狀分析可以看出，高校財務(wù)困境己經(jīng)是不爭的事實(shí)，只不過(guò)有輕重緩急之分，所以很有必要對高校財務(wù)困境進(jìn)行原因分析。
三、我國高校財務(wù)困境成因分析
1.高校過(guò)度負債方面的原因
(1)高校資本結構方面的原因
高校資本結構是指高校債權資本比例。高校的負債規模過(guò)大，一個(gè)學(xué)校貸款幾個(gè)億甚至幾十億，2005年，76所央屬高校的現有貸款規模相當于高校收入的51.1%，所以高校的資本結構中的負債數量是很大的，增加了高校的財務(wù)風(fēng)險，即狹義的財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)困境之間有著(zhù)密切的關(guān)系，高負債很容易導致財務(wù)困境。隨著(zhù)高校債務(wù)比例的提高，高校的風(fēng)險也會(huì )上升，因而高校陷入財務(wù)危機可能性也就越大。
(2)高校支付壓力與支付能力的脫節
高校的支付壓力是高校巨額債務(wù)(主要是貸款)的償還壓力。而高校償還貸款主要通過(guò)以下主要途徑:配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)、后勤社會(huì )化服務(wù)、教師與學(xué)生公寓的出售和出租、校本部土地的置換、學(xué)生學(xué)費收入等，其中學(xué)生的學(xué)費和住宿收入是主要來(lái)源氣高校作為非營(yíng)利組織，不可能像企業(yè)一樣可以用利潤來(lái)償還債務(wù)，其收入來(lái)源主要是財政撥款、學(xué)費收入和科研經(jīng)費收入，而財政撥款中又被人員費用占去大部分，主要用來(lái)償還債務(wù)的只能是學(xué)費收入了。所以，高校的支付壓力和支付能力出現嚴重的脫節并將持續下去，高校必然會(huì )出現由于收不抵支而引起不能償還到期債務(wù)本息的風(fēng)險，即收支性財務(wù)危機。
2.外部因素對高校治理的影響
(1)高校管理體制造成的所有者缺位
由于“政校不分”的管理體制造成了我國高校制度突出缺陷是“所有者缺位”，高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營(yíng)和管理。這種缺位是導致高校財務(wù)困境的一個(gè)制度根源。
(2)本科教學(xué)評估的影響
近年來(lái)，政府為了保障高校的教學(xué)質(zhì)量，多次調整和提高了高校教學(xué)評估標準。高校為了取得一個(gè)好的評估結果，不僅在教學(xué)質(zhì)量上要不斷提高，而且在學(xué)校環(huán)境等硬件設施上也要加大投入，如擴大學(xué)校面積、建設實(shí)驗室、蓋宿舍等。為了有足夠的資金投入，不得不向銀行貸款。目前各個(gè)高校接受教學(xué)評估，基本要求是軟件條件、硬件條件一起上，有的高校對于這樣的壓力難于承受，這無(wú)疑給高校造成沉重的財務(wù)負擔，加快了高校陷入財務(wù)困境的步伐。
3.高校內部管理方面的原因
除了上述外部因素對高校治理的影響之外，高校的內部管理很混亂，財務(wù)決策制定不科學(xué)，財務(wù)控制不力，也是導致高校財務(wù)困境的重要原因。
(1)高�；I資決策不科學(xué)
高校的籌資決策沒(méi)有嚴格審批的制度，資本結構決策失控和采用冒險的籌資組合策略導致了高校的資本結構中負債數量過(guò)大以及債務(wù)期限結構不合理。其中除了政府的原因之外，高校自身也應該負很大的責任。至少在負債的數量、貸款的數量以及債務(wù)期限結構的選擇上，是屬于高校自身管理范圍之內的，而高校負債的數量尤其是貸款的數量之巨大，債務(wù)期限結構的不合理就證明了高�；I資決策的不科學(xué)，從而導致了高校的財務(wù)困境。
(2)高校投資決策不科學(xué)
高校在投資特別是基建投資之前沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，造成盲目投資、過(guò)度投資，甚至非常奢侈。另外，有些高�；窘ㄔO項目存在違反基本建設程序，項目設計深度不夠、漏項錯項較多，項目法人責任制、招標投標法、工程監理制、合同法的執行不夠嚴格等問(wèn)題，最終導致某些建設項目造價(jià)難以控制，超概算問(wèn)題嚴重，導致部分高�；窘ㄔO項目工期延誤，投資膨脹，固定資產(chǎn)交付使用率低下。
4.高校運營(yíng)理念的原因
有些高校在運營(yíng)理念方面存在誤區，認為硬件設施比如“蓋大樓”更能展現一個(gè)高校的實(shí)力，把很多資金都用在了蓋大樓上面。而高校的主要任務(wù)是搞科研、引進(jìn)高素質(zhì)教師和培養高素質(zhì)人才，不是“蓋大樓”，好鋼要用到刃上，資金應該主要用到“大師”而非“大樓”上。
綜上所述，高校財務(wù)困境并非單個(gè)原因所致，而是由高校過(guò)度負債、外部因素對高校治理的影響、高校內部管理原因這些原因共同作用而引起的。
參考文獻:
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高校財務(wù)管理內容與手段分析論文 篇6
摘要：新會(huì )計制度在傳統會(huì )計制度的基礎與改進(jìn)上產(chǎn)生， 對高校財務(wù)管理具有重要的影響， 主要體現在對高校資金來(lái)源的有效開(kāi)拓上、對高校資產(chǎn)的準確反映上， 以及對高校人才培養成本的準確計算上。因此， 筆者以《新會(huì )計制度對高校財務(wù)管理的影響》為題， 從新會(huì )計制度與高校財務(wù)管理相關(guān)概念解析入手， 對新會(huì )計制度下高校財務(wù)管理現狀進(jìn)行深入分析， 并探討新會(huì )計制度對高校財務(wù)管理的影響。
關(guān)鍵詞：新會(huì )計制度; 高校; 財務(wù)管理; 現狀; 影響;
一、新會(huì )計制度與高校財務(wù)管理相關(guān)概念解析
(一) 新會(huì )計制度概念解析。
新會(huì )計制度， 主要指的是在原有的傳統會(huì )計制度的基礎上將全新的理念與方法滲透其中， 針對傳統會(huì )計制度本身所存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了較大程度的改進(jìn)， 進(jìn)而對預算、績(jì)效以及財務(wù)資產(chǎn)等方面財務(wù)管理環(huán)節能夠做到全面兼顧。與傳統會(huì )計制度相比而言， 新會(huì )計制度的“新”主要體現在以下幾個(gè)方面: (1) 工資薪酬、國庫收支等相關(guān)國有資產(chǎn)管理方面需要核算的財務(wù)內容; (2) 對某些固有的財產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)遵循不浪費的原則; (3) 基建會(huì )計在新會(huì )計制度中被列為重點(diǎn)行列; (4) 對收支科目進(jìn)行部分的調整， 從而更好地反映其具體的收支情況; (5) 平衡財務(wù)的預算與收支; (6) 改進(jìn)了傳統的財務(wù)報表， 取締了一些不完善不健全的體系， 確保各項收支預算的正確性。新會(huì )計制度不僅在內容上具有新的變化， 它更具有重要的價(jià)值作用， 它不僅對高校資金來(lái)源的有效開(kāi)拓具有重要的價(jià)值意義， 還對高校資產(chǎn)的準確反映與高校人才培養成本的準確計算具有重要的價(jià)值意義。
(二) 高校財務(wù)管理概念解析。
高校財務(wù)管理， 主要指的是高校在黨的方針、政策與路線(xiàn)下， 參照國家財政與財務(wù)制度， 根據高校自身的財務(wù)狀況、財務(wù)活動(dòng)規律與事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)， 有計劃、有目的、有組織的對財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織管理， 從而合理且有效地對高校的資金進(jìn)行籌集、分配以及使用， 正確處理高校財務(wù)相關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)系， 對高校資金具體的使用情況進(jìn)行分析與監督， 確保高校事業(yè)全面發(fā)展的一項綜合管理工作。高校財務(wù)管理對高校管理工作的改善、資源的合理配置、依法治校的實(shí)現、辦學(xué)效益的提升以及高校健康穩定可持續性發(fā)展具有重要的意義�？傊�， 高校財務(wù)管理作為高校管理工作的重中之重， 它是一個(gè)學(xué)校是否能夠正常運轉、正常作業(yè)的保障， 具有不可替代的價(jià)值作用。
二、新會(huì )計制度下高校財務(wù)管理現狀
自古打仗， 都是“兵馬未動(dòng)， 糧草先行”。這充分地說(shuō)明了資金的重要性。與古人打仗道理相同， 高校的財務(wù)狀況是一個(gè)學(xué)校是否能夠正常運轉、正常作業(yè)的保障。而高校的財務(wù)管理是由各大高校的會(huì )計制度所決定的。沒(méi)有一套良好的會(huì )計計算方案， 高校的財政管理可能就會(huì )有潛在的安全隱患。在新會(huì )計政策的影響下， 高校的財政管理有了進(jìn)一步的發(fā)展， 彌補了先前會(huì )計政策下的一些不足， 但是不可避免的同樣存在著(zhù)一些有待優(yōu)化的方面�？梢院�(jiǎn)單的從以下幾個(gè)方面闡述新會(huì )計制度下高校財務(wù)管理的現狀:
(一) 財務(wù)管理政策不健全。
目前， 高校的財務(wù)管理政策仍然存在一些問(wèn)題， 尤其以資金使用預算方法不合理、資金使用不合理等為主要問(wèn)題。在出現問(wèn)題時(shí)， 各個(gè)負責人相互推諉責任， 不能在第一時(shí)間找到問(wèn)題的源頭， 而這則可能使得問(wèn)題進(jìn)一步擴大。國家財政作為高校財務(wù)資金的主要來(lái)源， 一般只負責資金的投入， 而缺乏必要的監督管理措施， 這進(jìn)一步弱化了在現有會(huì )計政策下高校財務(wù)管理的功能。
(二) 財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
為了符合新會(huì )計政策對業(yè)務(wù)員的要求， 高校的財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平應該與時(shí)俱進(jìn)。在新的體制要求下， 財務(wù)管理人員的素質(zhì)應該進(jìn)一步的提高。隨著(zhù)高等教育的普及， 各大高校的財務(wù)應用范圍進(jìn)一步的擴大， 財務(wù)的活動(dòng)內容日益增多。但總的來(lái)說(shuō)主要應用于師資力量的引進(jìn)、硬件設施的裝配以及更新等。自古以來(lái)， 高校都在時(shí)刻的突出強調以教學(xué)、科研、發(fā)展為主線(xiàn)， 這一行為不可避免地忽視了財政管理在高校發(fā)展、正常運轉方面的巨大作用。而部分高校在選用財政人員時(shí)沒(méi)有把好人才引進(jìn)的關(guān)口， 使得一些不擅長(cháng)財務(wù)管理或者缺乏必要財務(wù)管理經(jīng)驗的人員進(jìn)入財務(wù)部門(mén)。這種現狀嚴重影響了高校的財務(wù)使用和管理情況， 嚴重阻礙了高校財務(wù)水平的提高。因此， 為了高校財務(wù)能夠被高效地利用， 財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
(三) 缺乏比較系統的財務(wù)考核機制。
在現有的新會(huì )計制度中， 沒(méi)有具體的針對高校財務(wù)管理的規劃。在高校的財務(wù)考核方面一些高校仍然屬于空白。這在一定程度上使得部分財務(wù)人員養成得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取的習慣�？己�， 永遠是鞭策人們前進(jìn)的有效手段。同樣的進(jìn)行高校的基礎設施建設， 當采用不同的預算方案時(shí)會(huì )產(chǎn)生不同的資金使用結果。那么， 在此過(guò)程中就會(huì )存在“最優(yōu)解”的方案。選擇優(yōu)秀的財務(wù)管理人員是個(gè)長(cháng)期受益的過(guò)程， 尤其對于國家資金投入不多的高校來(lái)說(shuō)， 想獲得更好的發(fā)展， 沒(méi)有足夠的財政做支撐， 發(fā)展起來(lái)會(huì )很難。這就更需要一個(gè)優(yōu)秀的財政管理“團隊”來(lái)進(jìn)行資金的合理分配和使用。
三、新會(huì )計制度對高校財務(wù)管理的影響
(一) 新會(huì )計制度對高校資金來(lái)源的有效開(kāi)拓具有重要的價(jià)值意義。
從我國高校財務(wù)管理的現狀來(lái)看， 高校財務(wù)管理的方法較為單一、管理的體制具有其不完善性， 因此這必然會(huì )在一定程度上存在隱患的風(fēng)險。為此， 國家不斷地改進(jìn)教育制度， 使其教育管理方法與籌集教育資金的方式呈現出多樣化的趨勢。我國與外國在教育資金的來(lái)源渠道上具有很大的差別性， 我國的教育資金來(lái)源較為單一， 主要靠國家財政撥款， 而國外則不同， 他們的教育資金來(lái)源具有很多渠道， 不僅僅依賴(lài)于國家的財政撥款。由此可知， 我國的教育經(jīng)費對財政撥款具有較強的依賴(lài)性。
但隨著(zhù)近年來(lái)我國教育體制的改革與深入， 高校傳統的會(huì )計制度已經(jīng)無(wú)法與當前社會(huì )發(fā)展相適應， 新的會(huì )計制度是在原有的傳統會(huì )計制度的基礎上將全新的理念與方法滲透其中， 針對傳統會(huì )計制度本身所存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了較大程度的改進(jìn)， 進(jìn)而對預算、績(jì)效以及財務(wù)資產(chǎn)等方面財務(wù)管理環(huán)節能夠做到全面兼顧， 它有利于促進(jìn)高校資金來(lái)源渠道的多樣化， 對高校資金來(lái)源的有效開(kāi)拓具有重要的價(jià)值意義。
(二) 新會(huì )計制度對高校資產(chǎn)的準確反映具有重要的價(jià)值意義。
高校的固定資產(chǎn)一直以來(lái)都占有較大的分量， 傳統的會(huì )計制度只是按照一定的比例給高校固定資產(chǎn)提取很小一部分的維修資金， 這種做法必然會(huì )導致固定資產(chǎn)的購置資金無(wú)法得到有效的實(shí)施;其次， 在折舊固定資產(chǎn)時(shí)， 由于沒(méi)有將其進(jìn)行妥善處理， 或是處理不及時(shí)、不到位， 這些都會(huì )造成高校實(shí)際的資產(chǎn)與財務(wù)賬面不相符的情況， 不能準確地反映高�，F有的資產(chǎn)。因此， 高校傳統的會(huì )計制度有針對性地進(jìn)行了改進(jìn)， 創(chuàng )建出新的會(huì )計制度， 在新會(huì )計制度下， 它具體的規定了每月按時(shí)對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理， 從而對高校固定資產(chǎn)的使用壽命進(jìn)行整體估算， 將其成本進(jìn)行分攤。這樣就可以避免傳統會(huì )計制度下出現的一些問(wèn)題， 可以對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行準確無(wú)誤的計算， 進(jìn)而準確反映出高校資產(chǎn)。由此便知， 新會(huì )計制度對高校資產(chǎn)的準確反映具有重要的價(jià)值意義。
(三) 新會(huì )計制度對高校人才培養成本的準確計算具有重要的價(jià)值意義。
隨著(zhù)我國社會(huì )主義的不斷發(fā)展，我國的高等教育逐漸從精英式轉向大眾式， 高等教育呈現出普遍化的趨勢， 這就說(shuō)明越來(lái)越多的人可以踏進(jìn)大學(xué)進(jìn)行學(xué)習，而高校的收費標準將會(huì )成為人們的關(guān)注點(diǎn)。要想讓人們對高校的收費方式與收費標準予以認可， 就必須拿出一套完整且準確的教育成本核算體系。
當前， 高校具有不同的類(lèi)別與不同的專(zhuān)業(yè)， 如專(zhuān)科、本科， 本科又可以分為本一、本二， 文科專(zhuān)業(yè)、理科專(zhuān)業(yè)等。培養的成本都不盡相同， 傳統的會(huì )計制度是無(wú)法將這些準確無(wú)誤的計算出來(lái)的， 新會(huì )計制度將新的財務(wù)管理理念與管理方法運用到會(huì )計制度之中， 并將不同的教育經(jīng)費進(jìn)行了分類(lèi)， 從而清晰地將其人才培養的成本準確的計算出來(lái)。由此可知， 新會(huì )計制度對高校人才培養成本的準確計算具有重要的現實(shí)意義。
參考文獻
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