農機具存放難題建議分析論文

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農機購置補貼政策的實(shí)施，農民購機用機熱情高漲，大中型農機具的種類(lèi)和數量大幅增加，機具存放與庫棚緊缺的矛盾開(kāi)始暴露，農機專(zhuān)業(yè)合作社問(wèn)題尤為突出，解決農機具存放難問(wèn)題已成為發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的當務(wù)之急。

　　一、農機合作社發(fā)展情況

　　近年來(lái)，在一系列“扶社強社”政策的拉動(dòng)下，濱州市農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅猛，農機作業(yè)的范圍和規模不斷擴大，效益持續提高。濱州市開(kāi)展的糧食生產(chǎn)“十統一”試點(diǎn)、土地深松整地作業(yè)、小麥寬幅精少量播種、農機報廢更新、機采棉種管收、花生露天蔬菜等經(jīng)濟作物機械生產(chǎn)均由農機專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。農機專(zhuān)業(yè)合作社在擔負三夏三秋農機化生產(chǎn)，推廣應用先進(jìn)適用農機具和節本增效農業(yè)技術(shù)，開(kāi)展跨區作業(yè)、抗災救災、糧食搶收搶種、土地流轉規模經(jīng)營(yíng)等方面也發(fā)揮了重要作用，已成為現代農業(yè)生產(chǎn)的主力軍。截至2014年底，全市在工商部門(mén)注冊的農機專(zhuān)業(yè)合作社210個(gè)，入社社員3528人，服務(wù)農戶(hù)17.6萬(wàn)戶(hù)，作業(yè)服務(wù)總面積達到320萬(wàn)畝，服務(wù)總收入達到1.8億元；合作社擁有各類(lèi)農機具7483臺套，其中大中型拖拉機2180臺，聯(lián)合收獲機1995臺。但全市農機專(zhuān)業(yè)合作社僅有庫房4.2萬(wàn)平方米，多數機械露天存放，保養困難，銹蝕嚴重，使用壽命縮短，給農機合作社帶來(lái)很大損失。

　　二、農機具存放現狀

　　農機的突出特點(diǎn)是使用的季節性強，作業(yè)時(shí)間短，放置時(shí)間長(cháng)。農機具露天放置，將產(chǎn)生諸多不良后果：一是停放混亂，影響村容村貌，不利于新農村建設；二是妨礙了村間道路交通，給村民出行帶來(lái)不便；三是農機具長(cháng)時(shí)間停放在露天場(chǎng)地，遭受風(fēng)吹日曬，雨雪浸淋，機具老化加快，影響了機械的作業(yè)效率和使用壽命，嚴重影響農民投資購機的積極性；四是容易發(fā)生安全事故。尤其是夏季農機高溫暴曬易發(fā)生自燃，不僅有安全隱患，而且給農民群眾造成嚴重的經(jīng)濟損失。

　　三、農機具存放難的主要原因

　　一是相關(guān)支持政策缺乏。目前，國家關(guān)于農機具庫棚建設詳細具體的政策性文件尚未出臺，在新型城鎮化建設、新農村建設規劃中也沒(méi)有把農機具停放場(chǎng)、庫棚建設內容納入其中。二是合村并居庫房拆除。隨著(zhù)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化“四化”同步推進(jìn)，尤其是新型城鎮化步伐加快，大量農村合村并居，農民遷居樓房，分散于各家各戶(hù)中的小庫房面臨或已經(jīng)拆除，農機具存放難的問(wèn)題日漸突出。三是入社機械存量增加。據調查統計，全市典型農機合作社38家，這些合作社80馬力以上的拖拉機、小麥聯(lián)合收獲機、玉米聯(lián)合收獲機等動(dòng)力機械總數均在15臺以上，機庫房和辦公場(chǎng)所面積達到600多平方米，并有固定的維修車(chē)間，具有一定的.維修機具能力。但典型農機合作社只占全部農機合作社的18%，能解決農機具存放問(wèn)題的是少數，多數情況是不僅農機戶(hù)自身機具存放困難，即使加入了農機專(zhuān)業(yè)合作社，仍需將機具存放于合作社成員家中，有的為了節省空間，干脆將機具放到院子里或門(mén)口、路邊。既加劇了機具的損壞，也不利于安全防盜。四是機庫用地難以解決。相對于其他公共設施，農機場(chǎng)、庫棚占地較多，特別是新式農機，功能多、馬力大、個(gè)頭也大，配套機具多，給建設農機場(chǎng)、庫棚所需土地規劃和審批帶來(lái)困難。據調查，部分合作社也曾打算在村里找個(gè)地方蓋幾間庫房，但通過(guò)到地方政府及相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)，即使在自己現用場(chǎng)地搭建，也屬于違章建筑，肯定會(huì )被拆掉；還有的想在村里買(mǎi)幾個(gè)廢棄的院子，但東一處，西一處，連不成片，農機具根本無(wú)法實(shí)現集中存放，也不是長(cháng)久之計。其根本原因是機庫用地政策尚不明晰。

　　四、對策建議

　　農機具庫棚建設不僅關(guān)系農機戶(hù)自身利益及合作社規范化發(fā)展，也關(guān)系新農村建設和農業(yè)現代化進(jìn)程。建議：一是規劃政策扶持。有關(guān)部門(mén)要有計劃地搞好農機具庫棚建設用地規劃，合理安排庫棚建設用地，為農機合作社、農機大戶(hù)庫棚用地解決實(shí)際問(wèn)題。要結合新農村建設、新型城鎮化建設，把農機具庫棚建設納入統籌規劃，列入財政預算。二是建設用地支持。積極落實(shí)國家、省市關(guān)于農機具存放等設施用地方面的有關(guān)政策。建議國土部門(mén)進(jìn)一步加強對農機專(zhuān)業(yè)合作社的扶持，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，依法、依規安排農機庫房和場(chǎng)所建設用地，依法解決農機專(zhuān)業(yè)合作社管理和生活用房、農機具存放等附屬設施用地的難題。三是項目資金扶持。積極向上級部門(mén)爭取農機庫棚建設政策性補貼，建議從年度農機購置補貼資金中拿出部分資金，作為農機庫棚建設補貼。組織有條件的合作社編報農機大院建設項目，爭取省級農機合作社建設專(zhuān)項資金扶持。