煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議論文

　　摘要：煤炭資源是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略資源，長(cháng)期以來(lái)對我國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。煤炭資源具有不可再生的特點(diǎn)，如何避免煤炭資源的開(kāi)采浪費和環(huán)境污染，成為當下亟待解決的問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟作為目前各領(lǐng)域優(yōu)先采取的發(fā)展模式，對環(huán)境、資源、經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要作用，是煤炭企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的必然選擇。要了解煤炭企業(yè)當前的發(fā)展情況，評估企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，通過(guò)科學(xué)定位，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，本文以“十三五”規劃提出的綠色經(jīng)濟發(fā)展理念為指引，結合煤炭行業(yè)當前發(fā)展形勢，對該行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行全面客觀(guān)的評價(jià)，為煤炭企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展提供決策依據和實(shí)踐指導。

　　關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；綜合評價(jià)

　　“十三五”規劃中明確提出了綠色經(jīng)濟發(fā)展的理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于節能降耗、保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著(zhù)重要作用，是企業(yè)和行業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的重要動(dòng)力。過(guò)去我國粗放型的發(fā)展模式，帶來(lái)能源需求的大量增長(cháng)，而經(jīng)濟發(fā)展中煤炭能源依舊是第一支柱，煤炭企業(yè)為社會(huì )提供大量的能源支持，煤炭能源具有不可再生性，隨著(zhù)國家對空氣環(huán)境治理要求不斷提高，為了實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調、長(cháng)遠發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)面臨去產(chǎn)能的壓力。當前，隨著(zhù)國民經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的目標，經(jīng)濟發(fā)展步入穩定發(fā)展階段，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能也已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有必要對煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行深入研究。

　　一、國內外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現狀綜述

　�。ㄒ唬﹪�外研究綜述

　　西方經(jīng)濟發(fā)展相對較快，因此能源、環(huán)境的發(fā)展矛盾問(wèn)題早期就已顯現，西方學(xué)者探索發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的共贏(yíng)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟思想理論應運而生。當前國內外循環(huán)經(jīng)濟理論研究往往采用生態(tài)學(xué)理論與經(jīng)濟學(xué)理論結合的模式，產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論的核心是產(chǎn)業(yè)間的密切配合。從環(huán)境保護角度來(lái)講，國外普遍認為清潔生產(chǎn)是減少環(huán)境污染的首要策略。清潔生產(chǎn)的核心是節約使用原材料和能源、淘汰有毒原材料，減少廢棄物的數量和毒性。資源循環(huán)利用也是實(shí)現可持續的重要手段，其中，循環(huán)利用包裝是最為有效的方法之一。西方觀(guān)點(diǎn)認為在20世紀的.經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期，生態(tài)系統和自然環(huán)境受到了嚴重破壞，因此，當前經(jīng)濟發(fā)展必須由廢棄型模式轉變?yōu)檠�環(huán)型模式，生態(tài)系統要與經(jīng)濟系統共同發(fā)展。國外循環(huán)經(jīng)濟的實(shí)踐形式主要有：廢物利用、污染預防和減少污染、發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區、以整個(gè)社會(huì )為實(shí)施對象的循環(huán)經(jīng)濟的系統模式等。國外對于煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式研究主要集中在技術(shù)層面，以煤炭企業(yè)產(chǎn)生的礦井水、煤矸石等大宗固體廢棄物的綜合利用、潔凈煤相關(guān)理論及實(shí)踐指導、煤炭的清潔生產(chǎn)這三大方式為主要技術(shù)手段。

　�。ǘ�）國內循環(huán)經(jīng)濟研究綜述

　　我國的循環(huán)經(jīng)濟定義是在西方理論的基礎上，結合我國國情，由實(shí)踐過(guò)程中的問(wèn)題總結而來(lái)。廣義的循環(huán)經(jīng)濟是指協(xié)調資源環(huán)境、經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展等各方面，最終實(shí)現可持續發(fā)展的目的，而狹義的循環(huán)經(jīng)濟則是指提高資源利用率、變革傳統粗放型生產(chǎn)方式。隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，人口的不斷增長(cháng)，循環(huán)經(jīng)濟實(shí)質(zhì)上無(wú)法實(shí)現完美的循環(huán)發(fā)展模式，只能無(wú)限接近于完美，循環(huán)是一種可以涵蓋這種經(jīng)濟模式流程的定義�！把�環(huán)經(jīng)濟”是一種可以協(xié)調我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源之間關(guān)系的可持續發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟依托生態(tài)學(xué)原理，遵循減量化、再利用和再循環(huán)三大原則，與不同形態(tài)的經(jīng)濟功能互為補充，以“低消耗、低排放”為目的，有效解決對能源的過(guò)度開(kāi)采以及高污染、高排放等問(wèn)題，實(shí)現對資源的循環(huán)利用以及對生態(tài)環(huán)境的保護。目前，國外已有完善的法律措施嚴格控制環(huán)境污染的發(fā)生，同時(shí)，政府積極鼓勵社會(huì )大眾參與資源保護利用，國外學(xué)者從實(shí)際情況出發(fā)，以不同角度探索循環(huán)經(jīng)濟，雖然已經(jīng)積累了大量研究成果，但是國外煤炭企業(yè)繁榮發(fā)展時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，目前已經(jīng)沒(méi)有相關(guān)的研究，因此可供我國煤炭企業(yè)借鑒的發(fā)展經(jīng)驗較少。而我國的循環(huán)經(jīng)濟研究是近年來(lái)才提出的概念，理論體系和評價(jià)手段指標尚處于成型階段，缺乏全面的煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論文獻和指導實(shí)踐，尚未有一套權威的評價(jià)手段，因此，建立循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系顯得尤為重要。

　　二、我國煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現狀及問(wèn)題分析

　　煤炭資源是我國重要的基礎性資源，而煤炭企業(yè)是實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)的主體。從技術(shù)層面來(lái)講，國內外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究基本一致，我國在宏觀(guān)政策方面也有政府的大力支持和提倡綠色發(fā)展的理念。資源化方面提出將廢棄資源進(jìn)行回收利用，環(huán)境方面提倡從源頭減少污染物排放，經(jīng)濟方面追求環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益共同兼顧、相互協(xié)調。

　�。ㄒ唬┪覈�煤炭企業(yè)概述

　　煤炭企業(yè)是能夠獨立承擔安全生產(chǎn)責任的主體企業(yè)，其發(fā)展深受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊性的影響。煤炭企業(yè)發(fā)展具有發(fā)展模式多樣化、發(fā)展周期長(cháng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險高、發(fā)展任務(wù)艱巨等特征。煤炭企業(yè)屬于資源性企業(yè)，煤炭資源的可采量和開(kāi)采條件制約著(zhù)企業(yè)的發(fā)展、物質(zhì)產(chǎn)出等。我國幅員遼闊，煤炭資源環(huán)境的自然條件差異較大，決定了我國煤炭企業(yè)具有多樣化的發(fā)展模式。我國煤炭企業(yè)的發(fā)展具有明顯的周期性，從勘探、建設、投入生產(chǎn)到最終完成使命是一個(gè)漫長(cháng)的周期，再加上投入資金巨大、投資回報慢，預示著(zhù)煤炭企業(yè)具有一定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和自然風(fēng)險。煤炭企業(yè)與其他行業(yè)不同的一點(diǎn)是其大多處于經(jīng)濟不發(fā)達地區，條件艱苦、技術(shù)落后等種種因素都增加了發(fā)展任務(wù)的艱巨性。

　�。ǘ�）我國煤炭企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　1.環(huán)境保護問(wèn)題。大部分企業(yè)的環(huán)保投資比重較低，環(huán)保意識不足，廢棄物排放量較高，然而對于廢棄物的處理和綜合利用率很低，對環(huán)境造成嚴重污染。2.缺少發(fā)展動(dòng)力和資金支持。綠色經(jīng)濟與企業(yè)的追求利潤最大化是兩條路，如果不能協(xié)調好兩者之間的關(guān)系，則無(wú)法激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動(dòng)力。我國的法律法規并無(wú)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟的明確條文，致使政策無(wú)法順利實(shí)施。雖然有一些煤炭礦業(yè)集團積極響應國家號召，但仍有不少企業(yè)只注重眼前經(jīng)濟效益，忽視企業(yè)的可持續發(fā)展。同時(shí)，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要充足的資金支持，否則無(wú)法通過(guò)改造節能技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)設備提高資源利用率。3.不同規模企業(yè)間協(xié)同度低。我國煤炭企業(yè)具有分散的特點(diǎn)，且中小型企業(yè)居多，這就意味著(zhù)企業(yè)間存在惡性競爭的問(wèn)題，必然會(huì )影響到資源的合理、有效配置。4.廢棄資源綜合回收利用率低。我國開(kāi)采煤炭資源的總體規模較小，產(chǎn)業(yè)集中度較低，開(kāi)采技術(shù)水平落后的小型煤礦數量比重較大，導致全國開(kāi)采技術(shù)整體水平較低，開(kāi)采方法、技術(shù)裝備水平、自然條件的差異，造成煤炭資源的回收水平差異較大；我國煤炭資源綜合利用率也偏低，煤炭資源的綜合勘探、開(kāi)發(fā)利用水平和技術(shù)水平有待提高，對開(kāi)采浪費、越界開(kāi)采等行為缺乏有效監管，也造成了嚴重的資源浪費。5.安全問(wèn)題。一直以來(lái)，我國煤炭行業(yè)死亡率與發(fā)達國家還是有一定距離的。2012年到2015年由于煤價(jià)的大幅下跌沖擊了我國煤炭企業(yè)，為降低支出，許多設備沒(méi)有及時(shí)更新維護，而2016年以后煤價(jià)的暴漲又使得許多企業(yè)進(jìn)行大規模的生產(chǎn)擴張，機器設備更新維護的滯后問(wèn)題造成了嚴重安全隱患。2016年我國煤炭行業(yè)百萬(wàn)噸死亡率為0.156，而2011年美國僅有0.019。而小煤礦一直是我國煤礦事故的重災區，小煤礦產(chǎn)量比重小，但事故發(fā)生率一直居高不下�！巴咚故鹿省痹谖覈�煤炭各類(lèi)型事故中占有較高的比重，究其原因，除了自然因素以外，也暴露出了煤炭企業(yè)中科技研發(fā)資金投入不足、管理水平和員工綜合素質(zhì)能力偏低等問(wèn)題。

　　三、推動(dòng)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)自身層面

　　1.大力發(fā)展清潔能源。煤炭資源是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略資源，只有不斷創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)模式，摒棄傳統的重污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品的清潔化、低碳化生產(chǎn)，才能將能源發(fā)展之路走得更遠。2.減少廢棄資源排放，提高廢棄資源綜合利用率。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )出現大量廢棄物、廢水等廢棄資源，棄之污染環(huán)境、造成浪費。所以資源利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵，例如瓦斯這種零污染的能源，既可以作為燃料又可以用于發(fā)電，還能為企業(yè)節省開(kāi)支。3.加強企業(yè)科技研發(fā)，走綠色科技道路�？萍紕�(chuàng )新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。技術(shù)創(chuàng )新不僅能提高資源利用效率，也可以開(kāi)發(fā)新型綠色能源，實(shí)現煤炭產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

　�。ǘ�）政府層面

　　政府制定激勵政策能夠對行業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要引導和激勵作用，優(yōu)惠的財稅政策可以調動(dòng)企業(yè)積極性，為企業(yè)提供良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境；健全的法律措施和行業(yè)標準杜絕了煤炭企業(yè)的不規范操作，極大降低安全事故的發(fā)生概率，有效監督企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節；在傳統核算體系無(wú)法滿(mǎn)足當前綠色經(jīng)濟發(fā)展要求的情況下，創(chuàng )新循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境核算體系是順應綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，能夠對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平作出更加準確、客觀(guān)的評估。

　　四、結語(yǔ)

　　在國家積極倡導低碳環(huán)保、綠色發(fā)展理念的形勢下，片面追求經(jīng)濟效益，不注重資源有效利用、節能環(huán)保，企業(yè)將無(wú)法實(shí)現長(cháng)遠、可持續發(fā)展。綠色循環(huán)發(fā)展理念是我國各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展主要趨勢，煤炭企業(yè)作為典型的資源型行業(yè)更應大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，走可持續發(fā)展道路。本文結合國內外研究成果，探討我國煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現狀及存在的問(wèn)題，并提出針對性發(fā)展建議，為煤炭企業(yè)制定長(cháng)遠發(fā)展規劃提供決策參考。

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