談農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟發(fā)展對策建議論文

　�。�摘要］河南省農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟是河南省科技支撐農業(yè)現代化的重要抓手，也是政府深化農業(yè)科技體制改革，轉變科技管理方式，創(chuàng )新科技管理方法的重要途徑。在河南省科技創(chuàng )新體系建設、農業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣、建設中原經(jīng)濟區方面作用越來(lái)越大�；�于此，本文探究河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟發(fā)展對策。

　�。�關(guān)鍵詞］河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟；發(fā)展對策；體制機制

　　1加強對河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的重視程度

　　重視農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的發(fā)展，首先要提高聯(lián)盟的社會(huì )和法律地位，在各級政府的政策制定中要得到充分重視。強化各種資金和協(xié)調支持力度，化解河南省農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟在運行中與現有管理制度、體制和機制之間存在的矛盾，進(jìn)一步加強聯(lián)盟管理，進(jìn)而提升農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟運行過(guò)程中的凝聚力。

　　1.1營(yíng)造好農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，河南農業(yè)科技創(chuàng )戰略聯(lián)盟取得了重要成績(jì)，但與發(fā)達國家相比和實(shí)際發(fā)展需要而言，聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng )新能力、管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此，要綜合運用政策、規劃、標準、資金和項目管理等手段措施，為河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟科技創(chuàng )新規劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規劃，以提升聯(lián)盟科技創(chuàng )新能力、科技創(chuàng )新產(chǎn)出和成果轉移轉化為目標，進(jìn)一步優(yōu)化河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，加強政產(chǎn)學(xué)研用結合，支撐聯(lián)盟可持續發(fā)展。緊盯農業(yè)現代化建設短板，瞄準科研、轉化、應用、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。面向河南經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的農業(yè)重大需求，發(fā)揮政府的引導作用，以企業(yè)為主體，加強技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能力的融合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結合加強分類(lèi)指導，發(fā)揮骨干農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，完善河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　1.2加強河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟利益載體平臺建設

　　動(dòng)力強不強是聯(lián)盟建設成敗的另一個(gè)關(guān)鍵因素。加強動(dòng)力條件建設能凝聚河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟向心力。首先，建立科技創(chuàng )新公用服務(wù)平臺，包括建設科技基礎條件平臺（科技文獻、大型科學(xué)儀器公用共享、專(zhuān)利數據庫管、科技情報等）、科技金融公共服務(wù)平臺、科技研發(fā)與轉移轉化公共服務(wù)平臺。并以科技創(chuàng )新服務(wù)平臺為依托設立科技創(chuàng )新平臺建設專(zhuān)項資金，用于農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的創(chuàng )建、產(chǎn)學(xué)研合作等。同時(shí)，加大對科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺的獎勵扶持和研發(fā)補助，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進(jìn)而化解聯(lián)盟創(chuàng )新過(guò)程中不同利益矛盾的訴求，加強聯(lián)盟成員之間的信息交流，提升聯(lián)盟之間合作的價(jià)值，強化聯(lián)盟成員科技創(chuàng )新過(guò)程中的信任度，降低河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化的成本，激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng )新的激情，促進(jìn)聯(lián)盟科技創(chuàng )新支撐河南省農業(yè)健康快速發(fā)展。

　　1.3制定針對農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的法律

　　出臺針對性較強的農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟法律法規對聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的身份給予法律確認和保護。同時(shí)，維護農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的正當合法權益，對農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟與科技創(chuàng )新成果給予保護，對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴懲不貸。明確農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權協(xié)議簽訂基本原則、程序，明確農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟科技成果轉移轉化收益分配的辦法，明確違約責任追究力度。

　　1.4制定農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟發(fā)展針對性的政策

　　制定農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術(shù)規劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖制定、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)課題論證、實(shí)施主體地位。強調農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟是農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新項目申報主渠道，農業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分科研項目通過(guò)農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟來(lái)申報［1］。制定農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟法人地位和財產(chǎn)獨立地位政策，使得農業(yè)科技創(chuàng )戰略新聯(lián)盟擁有法人地位和財務(wù)自主權，能夠獨立開(kāi)設銀行賬戶(hù)。改變目前農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長(cháng)，成為理事長(cháng)單位附庸，不能正常開(kāi)展工作的局面。制定聯(lián)盟穩定持續的財政支持政策，保證聯(lián)盟健康運行。通過(guò)政府購買(mǎi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃服務(wù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)服務(wù)，行業(yè)內重大投資、開(kāi)發(fā)項目的可行性前期論證等服務(wù)，給予農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟運行以穩定的經(jīng)費支持。

　　2完善農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟體制機制

　　立農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟理事會(huì )會(huì )議決策制度，設立聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì )，明確聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì )是聯(lián)盟咨詢(xún)機構，明確聯(lián)盟決議執行組織機構為聯(lián)盟秘書(shū)處，聯(lián)盟秘書(shū)處執行聯(lián)盟理事會(huì )決議并負責聯(lián)盟日常事務(wù)，做好聯(lián)盟科技創(chuàng )新協(xié)調溝通、知識產(chǎn)權保護、聯(lián)盟科技成果轉移轉化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。

　　2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng )新過(guò)程協(xié)同機制

　　農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟是一個(gè)涉及多元主體、多種關(guān)系和復雜過(guò)程的網(wǎng)絡(luò )化組織形式，聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng )新過(guò)程協(xié)同機制，使各機制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新系統和諧統一。過(guò)程協(xié)同設計要注重兩個(gè)原則。一是注重目標性與協(xié)調性原則。使農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新機制構建的目標不斷提升聯(lián)盟績(jì)效，促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)標準形成與擴散。因此，聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新機制的`設計應服務(wù)于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新的戰略目標和方向，同時(shí)注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調以及聯(lián)盟標準化任務(wù)的分工與銜接［2］。二是注重動(dòng)態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復雜性和不確定性，要求農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新機制能夠對外部環(huán)境條件進(jìn)行充分利用、適應并形成有效反饋，因此，必須運用動(dòng)態(tài)的戰略思維開(kāi)展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新活動(dòng)。

　　2.2建立聯(lián)盟的戰略協(xié)同和資源整合機制

　　建立農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟戰略協(xié)同機制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新的戰略協(xié)同的主要任務(wù)是聯(lián)盟戰略伙伴選擇，進(jìn)而聯(lián)盟成員將針對專(zhuān)利群布局等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商與談判，因此，戰略協(xié)同直接影響了農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新的方向。組織內外部學(xué)習以及創(chuàng )新過(guò)程管理和監控等，是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新的核心環(huán)節和關(guān)鍵內容。過(guò)程協(xié)同主要對應農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟運行階段，該階段主要任務(wù)是標準技術(shù)研發(fā)，要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢特色，充分利用內外部資源，協(xié)同合作完成聯(lián)盟標準化戰略目標。農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟制定需要各個(gè)方面的配合，除了內部成員主體之間的協(xié)調與努力之外，處理好各種外部關(guān)系至關(guān)重要。技術(shù)標準制定涉及政府部門(mén)的支持、中介機構的參與等，農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟技術(shù)標準的制定與未來(lái)發(fā)展。有些主體具有豐富的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )關(guān)系，與中介機構、政府部門(mén)等相關(guān)外部主體建立了良好的交流與溝通渠道，有利于農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟各項活動(dòng)的順利開(kāi)展。因此，也將主體擁有社會(huì )網(wǎng)絡(luò )關(guān)系的情況作為考核戰略性主體的一項考慮內容。

　　2.3加強聯(lián)盟人才隊伍建設

　　聯(lián)盟屬專(zhuān)業(yè)行業(yè)，工作人員基本都是高端專(zhuān)業(yè)人才，但無(wú)法享受政府對聯(lián)盟的規范引導、制定規則、扶優(yōu)激勵政策。所以，要積極引進(jìn)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家“百千萬(wàn)人才”“長(cháng)江學(xué)者”等各種學(xué)科帶頭人、專(zhuān)家學(xué)者，并能解決河南省農業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新技術(shù)的人才［3］。特別是注重引進(jìn)在國內外某一領(lǐng)域（學(xué)科）具有領(lǐng)先地位，并能顯著(zhù)提升河南省農業(yè)某一領(lǐng)域（學(xué)科）研究水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專(zhuān)家制度，將這些專(zhuān)家聘為聯(lián)盟首席專(zhuān)家，圍繞首席專(zhuān)家建立創(chuàng )新團隊，給予首席專(zhuān)家相應的責、權、利。過(guò)去聯(lián)盟專(zhuān)家團隊的管理模式較為松散，往往是因為承擔某個(gè)項目而隨機臨時(shí)召集建立，項目完成后則項目專(zhuān)家組解散撤離。首席專(zhuān)家制度有利于增強專(zhuān)家的榮譽(yù)感、責任感、使命感，建立各領(lǐng)域各行業(yè)穩定的科技創(chuàng )新團隊，形成常態(tài)化的專(zhuān)家整合管理機制。首席專(zhuān)家帶領(lǐng)研究團隊可以對河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)論證，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，并提出項目方案，為申請各級、各類(lèi)項目作儲備；可以針對單個(gè)企業(yè)對技術(shù)的個(gè)性需求，進(jìn)行有針對性的科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、咨詢(xún)論證等，為企業(yè)提供精確、及時(shí)、有的放矢的服務(wù)。農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟要主動(dòng)適應行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需要、社會(huì )需求，積極創(chuàng )新聯(lián)盟骨干力量培養模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建聯(lián)盟實(shí)用人才培養體系。積極與全國農業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作，借助科技項目研發(fā)培養聯(lián)盟人才，借助成果轉讓和科研合作培養人才，通過(guò)委培定向等方式與院校聯(lián)合培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵以項目帶技術(shù)和人才，以企業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并根據聯(lián)盟發(fā)展的特點(diǎn)和需要，建立一套行之有效的人才培養機制。

　　2.4加強資金投入

　　政府加強資金扶持，引導社會(huì )資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟專(zhuān)項科技創(chuàng )新資金力度，將河南農業(yè)重大科技專(zhuān)項、河南重大科技攻關(guān)，分不同時(shí)期投入農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，突破后實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，持續提升河南農業(yè)科技創(chuàng )新和應用能力。投入農業(yè)科技服務(wù)資金，支持河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟踐行的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設。通過(guò)各種基金來(lái)加強河南農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟人才隊伍建設。農業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟根據自身實(shí)際情況積極投入研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)化資金，并吸引社會(huì )資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷增強聯(lián)盟對資金需求的滿(mǎn)足度。政府建立農業(yè)科技金融體系，為聯(lián)盟發(fā)展提供相應資金。

　　參考文獻

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