淺析當代誠信文化與治國方略論文范本
誠信文化正是法律與道德的結合體，推進(jìn)誠信文化必須要把法治與德治相結合。誠信文化的建設不僅在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中有重要作用，而且在建立政治秩序、生活秩序中都有重要作用，從多方面體現了******同志治國方略的重要思想。
一、誠信文化是我國先進(jìn)文化的重要內容
1.誠信文化是我國傳統文化的精髓
誠實(shí)信用一詞在我國古代典籍也有出現。據《商君書(shū)·靳令》記載，“誠信”與“禮樂(lè )、詩(shī)書(shū)、修善、孝弟、貞廉、仁義、非兵、羞戰”并稱(chēng)“六虱”。另?yè)缎绿茣?shū)·刑法志》記載，唐太宗于貞觀(guān)六年“親錄囚徒，閩死罪者三百九十人，縱之還家，期以明年秋即刑。即期，囚皆諧滿(mǎn)堂，無(wú)后者。太宗嘉其誠信，悉原之�！�(注：梁慧星：《民法總論》，法律出版社19xx年版，第253頁(yè)。)這里兩處出現的“誠信”即誠實(shí)信用，均指人際關(guān)系中的誠實(shí)不欺。正如******同志20xx年10月24日在美國喬治·布什總統圖書(shū)館的演講中所指出的，“中華民族自古就有以誠為本、以和為貴、以信為先的優(yōu)良傳統。中國在處理國際關(guān)系時(shí)始終遵循這一價(jià)值觀(guān)�！蔽覈鐣�(huì )數千年深受儒家思想的影響，在歷史上是非常注重講究信用的，“自古皆有死，民無(wú)信不立”誠實(shí)信用的道德倫理觀(guān)念深受人們所崇尚，誠信成為人的立身之本。人們言必行，行必果，視誠信為生命�？鬃又鲝�，講究信用足以教化民眾，進(jìn)而形成良好風(fēng)俗，使國家強盛。
2.明禮誠信是公民道德的基石
文化是一定社會(huì )的政治和經(jīng)濟的反映，又對一定社會(huì )的政治和經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。正如《公民道德建設實(shí)施綱要》指出，在全社會(huì )倡導包括“明禮誠信”公民基本道德規范。誠信是一切道德的基礎，明禮誠信的倡導又具有推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的功能。道德具有不同的層次與要求，表現為不同的道德境界，是廣泛性與先進(jìn)性的統一，法律是道德的底線(xiàn)，是道德作用賴(lài)以發(fā)揮的保證。道德建設要處理好弘揚主旋律與允許一定的多樣化、先進(jìn)性和普遍性相結合等關(guān)系�！耙钥茖W(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人”(注：《偉大的理論創(chuàng )新》，解放軍出版社20xx年1月第1版，第9頁(yè)。)為主要內容的德治在弘揚主旋律方面可以發(fā)揮更大的影響，而在允許一定的多樣化方面，法治是各種多樣化所要嚴守的底線(xiàn)。德治在反映道德的先進(jìn)性方面的作用要比法治大，而法治在維系道德的普遍性方面的作用又是德治不能替代的，因為法律是大多數人都可以做到的行為規范，因此，德治和法治雙管齊下，實(shí)為治國之良策。德治不是萬(wàn)能的，法治也不是萬(wàn)能的，必須相互結合，德治和法治相結合必須要進(jìn)行信用建設。
可見(jiàn)，誠信文化是我國民族精神、民族凝聚力、道德教化力的重要體現，也是有中國特色社會(huì )主義文化的體現。
二、誠信文化是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎
******同志指出：“加強社會(huì )主義思想道德建設，是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內容的中心環(huán)節，因為思想道德建設是精神文明建設的核心，是保證先進(jìn)文化的性質(zhì)和方向�！�(注：《偉大的理論創(chuàng )新》，解放軍出版社20xx年1月第1版，第119頁(yè)。)誠實(shí)信用原則作為一種價(jià)值觀(guān)念有助于市場(chǎng)參加者道德人格的培養和形成良好的交易風(fēng)氣，道德對人們行為的規范作用是通過(guò)每個(gè)人的義務(wù)感和責任感來(lái)實(shí)現的，是價(jià)值觀(guān)念的一種體現。誠實(shí)信用原則要求人們在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中講究信用，恪守諾言，誠實(shí)不欺，在不損害他人利益和社會(huì )利益的前提下追求自己的利益。它為一切市場(chǎng)參加者樹(shù)立了一個(gè)誠實(shí)商人的道德標準。
1.誠信文化是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的價(jià)值觀(guān)念
在我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，國有經(jīng)濟、民私營(yíng)經(jīng)濟、外資經(jīng)濟都參與競爭，因市場(chǎng)主體不同，必須要樹(shù)立誠信的價(jià)值觀(guān)念才能公平競爭，才能共同致富，才能促進(jìn)市場(chǎng)和經(jīng)濟的發(fā)展。公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，誠信是實(shí)現公平競爭的保證。民法上的誠實(shí)信用原則是誠信在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中形成的道德原則。它要求人們在市場(chǎng)活動(dòng)中講究信用，恪守諾言，誠實(shí)不欺，在不損害他人利益的前提下追求自己的利益，以善良的方式履行其義務(wù)，不得濫用權利及規避法律或合同規定的義務(wù)，以維持當事人之間的利益的平衡。堅持誠實(shí)信用，就是要求市場(chǎng)參加者在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中，應當保持對一定道德承諾的敬重。這種主體行為的道德自律意味著(zhù)市場(chǎng)主體在作出一定的經(jīng)濟行為時(shí)，必須充分考慮社會(huì )利益，意識到并且能夠履行其對社會(huì )的責任。這種社會(huì )責任意味著(zhù)市場(chǎng)主體必須用市場(chǎng)運行的基本規則來(lái)衡量自己的行為及其后果。因此，要引導主體正確處理競爭與協(xié)作、效益與公平、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益之間的關(guān)系，做到義利兼顧，反對見(jiàn)利忘義、唯利是圖和欺詐行為，形成把國家利益、社會(huì )利益放在首位而又充分尊重市場(chǎng)主體合法利益的社會(huì )主義義利觀(guān)。要培養適合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的道德人格，以利于增進(jìn)主體義務(wù)感和責任感，形成良好的交易風(fēng)氣，從而建立一個(gè)公正有序的市場(chǎng)競爭規則和平衡有序的社會(huì )利益系統。
2.誠信文化在經(jīng)濟生活中表現為信用體系建設
無(wú)論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在經(jīng)濟社會(huì )轉型期都面臨信用重建的問(wèn)題�，F代社會(huì )都需要一套嚴格的信用管理體系。因為隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人們的交易，由事物交易發(fā)展到貨幣交易，而現代市場(chǎng)經(jīng)濟是信用交易為主的信用經(jīng)濟。正如中國入世談判首席代表龍永圖所講，信用是入世第一通行證。經(jīng)過(guò)20多年改革和開(kāi)放，我國經(jīng)濟已基本上步入了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的軌道，市場(chǎng)交易關(guān)系和交易行為更多地表現為信用關(guān)系，不僅銀行信用關(guān)系日益廣泛，而且工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規模也不斷擴大。適應其需要，與市場(chǎng)經(jīng)濟信用關(guān)系發(fā)展緊密相聯(lián)的社會(huì )信用的作用機制也開(kāi)始發(fā)揮重要作用，成為維系市場(chǎng)經(jīng)濟中各主體之間經(jīng)濟關(guān)系的重要紐帶。從一定意義上說(shuō)，現代市場(chǎng)經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，市場(chǎng)化程度越高，客觀(guān)上對社會(huì )信用體系的發(fā)育程度的要求也越高。尤其是在我國加入世界貿易組織之后，社會(huì )信用體系建設更為重要。信用環(huán)境不良，企業(yè)整體信用程度低，將嚴重制約我國企業(yè)在國際市場(chǎng)的競爭力，進(jìn)而影響經(jīng)濟的發(fā)展。建立規范的社會(huì )信用體系就是最基本的市場(chǎng)規則和制度之一，是規范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的治本之策。而良好的市場(chǎng)信用環(huán)境下，一國的市場(chǎng)規模會(huì )因信用交易而成倍增長(cháng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和擴大就業(yè)。
三、誠信文化是德治與法治的結合
******同志在20xx年全國宣傳部長(cháng)會(huì )議上指出，我們在建設有中國特色社會(huì )主義，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程中，要堅持不懈地加強社會(huì )主義法制建設，依法治國，同時(shí)也要堅持不懈地加強社會(huì )主義道德建設，以德治國。誠信文化是德治與法治的結合。
1.誠信文化是道德的法律體現
中國傳統德治文化的最大特征在于它所動(dòng)用的法治手段里也充滿(mǎn)了倫理道德內涵。這種倫理道德內涵和法律形式的結合就構成了倫理法。而倫理法產(chǎn)生于中國古代的儒家文化。儒家文化強調宗信，“信”甚至被作為“五�！敝械闹匾獌热荽_定下來(lái)，但儒家的“信”更多是在“誠信”意義上提出的，在儒家誠信倫理中，違反信諾主要是受到良心的自責。完全不同于西方的“契約”，契約的存在必須是兩方以上主體的共在，否則達不成共同的約定；而誠信則完全可以是對每個(gè)單一主體提出。(注：鄭強：《合同法誠實(shí)信用原則研究》，法律出版社20xx年版，第5-11頁(yè)。)誠信作為個(gè)體的一種道德品質(zhì)，訴諸的完全是自律的良知，而契約則更多地訴諸外在制裁力量。
改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國在信用建設上做了大量工作，始自19xx年《中華人民共和國民法通則》第4條關(guān)于“民事活動(dòng)應當遵循誠實(shí)信用原則”的規定是我國現代法律化的誠實(shí)信用原則的確立。(注：王利明、崔建遠：《合同法新論》，中國政法大學(xué)出版社，第116頁(yè)。)19xx年《中華人民共和國合同法》第6條進(jìn)一步明確規定：“當事人行使權利、履行義務(wù)應當遵循誠實(shí)信用原則”，(注：馬原主編：《中國民法講義》，全國法院干部業(yè)余大學(xué)教材，第21頁(yè)。)這標志著(zhù)誠實(shí)信用原則立法的現代化的完成。中國傳統法治比較注重法律制定的道德評價(jià)，講究法制與其他社會(huì )控制手段相互協(xié)調的配合，將德治與法治緊密結合，在這里誠信原則又是以德治國中的司法規范。
2.建設誠信文化是德治與法治的結合
******同志提出，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下，教育抓好了，德治加強了，干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違法亂紀問(wèn)題的發(fā)生。管理抓好了，法治加強了，就可以堵塞引發(fā)違法犯罪的漏洞，依照法紀懲處違法亂紀分子，對其他人又可以起到警戒和教育作用。
誠信是道德的法律體現就是說(shuō)，它既是一種法律規范，又是一種道德規范，兩者互相輔助，也互相制約：作為一種道德規范，由于被上升到法律規范的層次，它就不僅僅只具有倫理的意義；作為一種法律規范，由于具有嚴重的道德色彩，它不僅像一般的法律規范那樣明確，可以直接用來(lái)裁判案件。
同時(shí)，法治離不開(kāi)德治，只有它們相結合，才能推進(jìn)誠信文化的發(fā)展。法治的源頭、基礎是德治，人類(lèi)絕大多數法律規范都是從道德規范中提煉出來(lái)的，良好的法律源自良好的美德。法治的奏效說(shuō)到底根源于人們的內心認同。法律不被信仰，那就徒具形式。此外，法治不是萬(wàn)能的，其作用是有限的。主要表現為：一是法律在總體上只能涉及人的外部行為，而不涉及人的內心世界；二是法律只能調整人的部分行為，而非全部行為；三是法律評價(jià)的標準是按一般法律標準設定的，它不能強迫多數人去達到少數先進(jìn)人物所能達到的圣人境界。
3.誠信文化促進(jìn)治國方略的順利實(shí)施
一個(gè)社會(huì )要講誠信才能團結和諧，才能建立正常的生活秩序；在經(jīng)濟生活中，信用是市場(chǎng)交易的必備因素，市場(chǎng)經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，信用體系建設的完善是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有講究誠信才能有良好的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，誠信也是建設良好政治秩序的基礎，因為一個(gè)社會(huì )的誠信建設，政府是關(guān)鍵。加入WTO以后，政府決策進(jìn)一步科學(xué)化和民主化，對市場(chǎng)經(jīng)濟的管理不再直接控制，而在于法律框架內進(jìn)行協(xié)調和服務(wù)。政府不僅要處處作出表率，還應發(fā)揮監督作用，建立失信約束和懲罰機制，規范征信業(yè)的發(fā)展。只有這樣，才有良好的政治秩序，形成全社會(huì )講誠信的文化氛圍，保障我國的現代化事業(yè)走向成功。
四、建設誠信文化 發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟
當前我國社會(huì )某些領(lǐng)域的誠信缺失現象，首先是從經(jīng)濟領(lǐng)域蔓延和影響到其他領(lǐng)域的。我們必須以此著(zhù)手來(lái)建設誠信文化，發(fā)展現代市場(chǎng)經(jīng)濟。1.我國信用現狀分析
當前，我國在建立政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用的系統工程中企業(yè)信用問(wèn)題最突出，企業(yè)信用失缺，惡意逃債、合同違約、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等失信現象屢見(jiàn)不鮮，據國家有關(guān)部門(mén)統計違約合同資金有逐年增大的趨勢。市場(chǎng)經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，要解決好這個(gè)矛盾、規范市場(chǎng)秩序不能簡(jiǎn)單地依靠一次又一次的突擊大檢查或嚴打等形式來(lái)解決問(wèn)題，而必須要靠規范的市場(chǎng)經(jīng)濟規則和相應的制度建設來(lái)實(shí)現。建立規范的社會(huì )信用體系就是最基本的市場(chǎng)規則和制度之一，是規范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的治本之策。
從招商引資來(lái)看，我國在某些方面不是資金短缺，而是金融信用短缺，許多企業(yè)對信用關(guān)系其生死攸關(guān)的重要性體會(huì )不深，認識不足，所以賴(lài)帳、逃廢債務(wù)和三角債拖欠成為不少企業(yè)行為，金融信用的失衡，金融和投資者放貸投資信心不足，甚至如履薄冰、談貸色變。我國企業(yè)內部普遍缺乏信用管理專(zhuān)門(mén)部門(mén)和制度，企業(yè)內部辦公室、人事部、銷(xiāo)售部門(mén)似乎一個(gè)都不能少，但很少有企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)進(jìn)行內部信用管理的部門(mén)、機構，因此，因授信不當導致合約不能履行以及受信企業(yè)對履約計劃缺乏管理而違約的現象頻頻發(fā)生。同時(shí)企業(yè)因對合作客戶(hù)的信用狀況缺乏了解也使許多企業(yè)受騙上當，導致經(jīng)濟糾紛大量出現。不少企業(yè)內部的信用管理包括應收賬款和商品銷(xiāo)售的管理，對與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的所有主要客戶(hù)信用狀況的調查、征信和管理也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)。
從信用管理來(lái)說(shuō)，我國信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)化程度低，目前我省也有一些企業(yè)有為企業(yè)提供信用服務(wù)的市場(chǎng)運作機構和信用產(chǎn)品，但不僅市場(chǎng)規模少，經(jīng)營(yíng)分散，而且行業(yè)整體水平不高，沒(méi)有建立起一套完整而科學(xué)的信用調查和評價(jià)體系。對企業(yè)沒(méi)有完備的`信用考評和完備的信用記錄，擔保也沒(méi)有信用評估體系，對銀行也沒(méi)有信用考評體系，對政府失信懲罰規范也不完備，所以資本運營(yíng)、風(fēng)險投資、金融市場(chǎng)的發(fā)展都十分緩慢。
從政府對信用管理制度的建設上，我國信用體系也不健全。一是信用數據的市場(chǎng)開(kāi)放度低，影響企業(yè)和個(gè)人信息的正常獲取和檢索途徑。很多涉及企業(yè)的信用數據和資料服務(wù)企業(yè)無(wú)法得到，從而無(wú)法依靠具有客觀(guān)公正性、獨立性的調查、征信、資信評估和信用專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方式，提高社會(huì )信用的對稱(chēng)程度，客觀(guān)上導致失信現象。二是缺乏比較健全的信用管理體系，包括信用方面的立法和執法，立法滯后，執法不嚴。政府對信用行業(yè)的監督管理、對失信缺乏有效的懲罰機制，影響體制創(chuàng )新。三是對失信和詐騙案件的處理和打擊力度不強，對尚未達到刑事犯罪程度的失信行為和不講信用的企業(yè)法人違規行為不能及時(shí)懲戒。同時(shí)，政府對信用市場(chǎng)的監督管理力度還不夠，影響了信用中介機制作用的發(fā)揮。
2.建設信用必須從培育誠信文化著(zhù)手
現代信用體系的建設包括信用的確立、信用管理、信用監督三個(gè)重要方面，但首先要從培育誠信文化著(zhù)手：
(1)加強我國市場(chǎng)主體和公民的信用觀(guān)念和信用意識的教育，提高全社會(huì )公民的信用素質(zhì)，必須從培育誠信文化著(zhù)手，這是建設信用體系的關(guān)鍵所在。西方一些國家不僅把誠信當作合同法的規則，也做為統率民法典的“帝王條款”。20xx年******同志在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上明確要求“要在全社會(huì )強化信用意識，加強誠實(shí)守信的道德教育”。國家已把加快全社會(huì )信用列入“十五”計劃的重要內容，要切實(shí)加強社會(huì )信用建設，逐步在全社會(huì )形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。全社會(huì )對此也已形成了共識，許多省市都把信用體系建設作為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，為維護和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，改善政務(wù)、法制、市場(chǎng)、人文和生活環(huán)境，提高整體競爭力的基礎性工程福建廈門(mén)市在20xx年3月就開(kāi)始了在全市開(kāi)展“誠實(shí)守信”的競賽活動(dòng)，浙江的溫州也從抓誠信著(zhù)手改變形象。廣東省人民政府20xx年3月下達了關(guān)于加強我省信用建設工作的通知，浙江省委、省政府明確提出了建設“信用浙江”的口號，將浙江打造成為全國最有信用的地區之一，把此作為浙江在高度開(kāi)放、激烈競爭的新形勢下實(shí)現更大發(fā)展的突破口。
要把加快信用體系建設作為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )發(fā)展的突破口來(lái)抓。首先要從提高全社會(huì )信用意識入手，因為信用體系建立固然需要法律體系和必要的制度保證，但是，信用的基礎在很大程序上是基于社會(huì )主體之間的信任和誠信的理念來(lái)維系，靠市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的信用道德規范來(lái)維系。講信用應成為全國人民在社會(huì )經(jīng)濟生活中的一種基本公德。在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，我們要樹(shù)立典型，倡導市場(chǎng)主體的行為準則首先應是講信用，無(wú)論是法人主體或公民個(gè)人，樹(shù)立以講信用為榮，不講信用為恥的社會(huì )意識，特別是企業(yè)都應樹(shù)立守信的公眾形象�！靶庞镁褪鞘袌�(chǎng)，信用就是投資環(huán)境，信用就是財富�！痹谌鐣�(huì )應形成這樣的共識和理念。這種意識和理念要通過(guò)各種經(jīng)常性的宣傳、教育、典型示范來(lái)進(jìn)行，信用建設是一個(gè)長(cháng)期任務(wù)，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展要求信用水平也要不斷提高，這就要通過(guò)全省的各種媒體、宣傳教育部門(mén)定期開(kāi)展活動(dòng)，不斷引向深入來(lái)實(shí)現。
(2)誠信文化要體現在加強信用中介服務(wù)行業(yè)的建設，促進(jìn)向市場(chǎng)化發(fā)展上。20xx年在全國人大會(huì )議上，朱ｒóｎｇ@①基總理在政府的工作報告中指出，加快建立企業(yè)、中介機構和個(gè)人信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價(jià)、名譽(yù)掃地，直至繩之以法。廣泛采用現代化監管手段，綜合利用信息網(wǎng)絡(luò )資源，實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。要加強征信公司、資信評級機構、信用調查機構等信用中介的建設，加大信用調查報告、資信評級報告的市場(chǎng)化程度，要加快信用信息和開(kāi)放的管理。
在征信國家，企業(yè)和消費者個(gè)人信用信息數據的開(kāi)放和市場(chǎng)運作是信用管理體系的重要內容。許多國家通過(guò)相應的法律或法規對信用數據的開(kāi)放作出明確規定。一般來(lái)說(shuō)，采集和共享的信息包括銀行內的借貸信息和政府有關(guān)機構的公開(kāi)記錄等。征信服務(wù)機構可以通過(guò)公開(kāi)和正常的渠道取得和檢索法律規定可以公開(kāi)的信息。但我們在征信數據的開(kāi)放與使用等方面法律規定不完善，政府部門(mén)和一些專(zhuān)業(yè)機構掌握的可以公開(kāi)的企業(yè)資訊沒(méi)有開(kāi)放，如公安、工商、人事、稅務(wù)、統計等部門(mén)掌管著(zhù)大量的企業(yè)的信息資源很多沒(méi)有公開(kāi)，增加了征信和企業(yè)信息獲取的難度。目前我國的信用中介機構有些沒(méi)有自己的信用資料數據庫，建有數據庫的規模也普遍偏小，信用信息不完整，在這種情況下，無(wú)法對企業(yè)的信用作出公正、客觀(guān)、真實(shí)的評估。
信用信息的市場(chǎng)化是信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的客觀(guān)基礎，是建設信用體系的必由之路，因此，要大力推進(jìn)我省信用中介服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化。為了配合WTO式規范公共信息、征信數據的取得和使用程序。對信用數據的開(kāi)放和促進(jìn)信用管理行業(yè)的更快發(fā)展應是當務(wù)之急。即使對于那些不宜在全社會(huì )公開(kāi)的信用信息，政府也應有一套信用管理和獲得信息的規范有效的渠道。我們對信息數據開(kāi)放應包括兩方面：一是明確信用數據的開(kāi)放程度，很多可以公開(kāi)開(kāi)放，以及能夠通過(guò)一定正規的方式和渠道獲得的信息應通過(guò)一定的渠道和途徑盡快開(kāi)放，增強社會(huì )信用信息的透明度；當然要注意在涉及到消費者個(gè)人信息的采集和共享方面應有相關(guān)的法律約束。由于對信用的評價(jià)主要是建立在企業(yè)和個(gè)人信用歷史記錄的基礎上，我們建議一方面在鼓勵信用中介機構注重自身信用數據庫建設，另一方面政府有關(guān)部門(mén)要建立行業(yè)或部門(mén)的數據庫，待條件成熟時(shí)，可將自建數據庫的部門(mén)內容提供給信用中介機構或與信用中介機構共享。
(3)加強信用體系的法律、法規和制度建設，加大執法力度，在建設信用體系中發(fā)展誠信文化。市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，也是法制經(jīng)濟。信用原則的普遍履行要靠法律來(lái)保障，信用不僅包含著(zhù)道德、精神、素質(zhì)，而且在現代市場(chǎng)經(jīng)濟中是法律原則，科學(xué)完備的信用體系才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟中資源配置功能在經(jīng)濟生活中發(fā)揮作用，因此不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都非常重視信用制度和法律法規的建設。發(fā)達國家為了保障經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定，都盡量完善信用規則的建設。如美國是世界上信用體系較完善的國家，一方面完備的法律體系形成了信用管理體系正常運轉的法律環(huán)境，另一方面較健全的信用機構保障了信用體系的科學(xué)運用。同時(shí)信用監督的執行機構也較發(fā)達。發(fā)展中國家如印度尼西亞、泰國從20世紀80年代引進(jìn)發(fā)達國家的信用體系，但因信用法律建設的滯后，信用中介、信用管理和監督的有限，影響了經(jīng)濟的發(fā)展，是導致東南亞金融危機原因之一。我國經(jīng)濟發(fā)達地區，在信用體系建設上不斷完善法律、法規和制度建設，如上海市自20xx年起建立個(gè)人聯(lián)合征信體系，該體系為企業(yè)信用體系建立做了有益嘗試。北京市也在中關(guān)村科技園區進(jìn)行了企業(yè)信用制度的試點(diǎn)，建立了中關(guān)村企業(yè)信用信息服務(wù)中心和信用服務(wù)中介。深圳市公布了《深圳市個(gè)人信用征信及信用評級管理辦法》。
建立對失信企業(yè)的懲罰機制，是信用體生活鏈條中最關(guān)鍵的一環(huán)。北京、上海、浙江對“重合同守信用”企業(yè)大力表彰、設立“紅名單”的同時(shí)，加大了對失信企業(yè)的懲罰力度，設立了“黑名單”制度，讓失信企業(yè)無(wú)藏身之地。上海10家企業(yè)因涉嫌商業(yè)欺詐、制假售假、虛假出資等違法行為被工商部門(mén)吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執照。北京中關(guān)村20xx年12月1日開(kāi)始，對不講商業(yè)信譽(yù)、搞技術(shù)欺騙、合同欺詐、破壞中關(guān)村信用形象的企業(yè)將記上“黑名單”。浙江施行信用一票否決機制，凡上信用“黑名單”的企業(yè)在企業(yè)考核和調整重要指標中，都要淘汰出局。繼浙江、北京、上海之后，青島也規定列入信用黑名單的企業(yè)負責人在今后的若干年中不允許在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層任職。這些都是在建設現代經(jīng)濟中對誠信文化的豐富和發(fā)展。
3.政府的誠信文化建設要從營(yíng)造誠信政府的形象著(zhù)手
在建設現代信用體系中，無(wú)論是政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用，政府都是關(guān)鍵。政府應發(fā)揮建立失信約束和懲罰機制并監督行業(yè)規范發(fā)展，政府不參與主辦征信機構，但政府在促進(jìn)征信行業(yè)發(fā)展中應發(fā)揮以下職能：依法向社會(huì )開(kāi)放所擁有的企業(yè)信用數據、對企業(yè)征信行業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理、發(fā)揮職能部門(mén)監督作用。
政府要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。我國目前沒(méi)有設置信用管理局這樣的政府行政管理部門(mén)。在這種情況下，成立我國企業(yè)征信行業(yè)協(xié)會(huì )顯得特別迫切。行業(yè)協(xié)會(huì )的主要功能在于聯(lián)系本行業(yè)或本分支的從業(yè)者，進(jìn)行行業(yè)自律方面的建設，同時(shí)為同業(yè)者提供交流的機會(huì )和場(chǎng)所，替本行業(yè)爭取利益。行業(yè)協(xié)會(huì )還提供信用管理的專(zhuān)業(yè)教育，舉辦從業(yè)執照的培訓和考試，造就信用機構的專(zhuān)門(mén)人才，舉辦會(huì )員大會(huì )和各種學(xué)術(shù)交流會(huì )議，有條件的還可以發(fā)行出版物，募集資金支付信用管理研究課題等。
政府要幫助強化企業(yè)的信用管理。加強企業(yè)信用管理，不僅可以大幅度減少因授信不當導致合約不能履行以及受信企業(yè)對履約計劃缺乏管理而違約現象的發(fā)生，而且可以形成對失信企業(yè)和機構的市場(chǎng)約束機制，使信用記錄不良的企業(yè)從各企業(yè)的客戶(hù)管理中被篩選掉，使其沒(méi)有市場(chǎng)活動(dòng)的機會(huì )和空間。而且，企業(yè)內部信用管理制度的規范化，還會(huì )進(jìn)一步加大對信用調查咨詢(xún)和評估產(chǎn)品的需求，促進(jìn)信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。政府要致力于信用網(wǎng)絡(luò )的建設。信用數據庫的建立與完善是企業(yè)征信行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)資信數據庫是企業(yè)信用信息搜集、信用記錄的一種重要形式。信用數據庫的功能主要有兩個(gè)：一是激勵機構，即守信用的企業(yè)在數據庫中將保持良好的信用記錄，從而可以幫助其樹(shù)立良好社會(huì )形象，增大其市場(chǎng)交易中的無(wú)形資產(chǎn)，并由此得到更多的商業(yè)機會(huì )。企業(yè)可以自愿將自己的信用數據提供給征信公司，政府也可以根據需要通過(guò)立法強制企業(yè)公布自己的信用數據。二是懲罰機制，具體的懲罰措施是，各數據庫的經(jīng)營(yíng)者根據有關(guān)法律法規將收集到的企業(yè)失信情況記錄在一定時(shí)期內保留在數據庫中，使失信者接受社會(huì )懲罰。
政府注意發(fā)揮資信公司、銀行、工商、稅務(wù)、法院、質(zhì)檢、海關(guān)、擔保公司等相關(guān)部門(mén)作用，應從積極建立失信約束和懲罰機制并監督信用行業(yè)的規范發(fā)展上，著(zhù)手進(jìn)行綜合治理，建立信用體系。對與信用活動(dòng)相關(guān)的注冊會(huì )計師、審計師和律師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的機構和人員也必須加強監督管理。同時(shí)，政府必須有效地解決信用執法過(guò)程中的地方保護主義的問(wèn)題，維護市場(chǎng)執法的公正性。
從以上三個(gè)方面的分析，我們可以看出，誠信文化的建設對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用，可以看出建設誠信文化必須把德治和法治結合起來(lái)才能完成，也可以看出誠信文化是治國方略的基礎。