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[摘要]隨時(shí)了解統計公信力的高低有助于統計公信力的提高，有助于統計服務(wù)于國家經(jīng)濟建設，服務(wù)于社會(huì )發(fā)展。要了解統計公信力的高低就應采用適當的方法對統計統信力進(jìn)行評價(jià)。本文就如何評價(jià)統計公信力的方法進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)建立統計公信力評價(jià)的基本原則、思路、內容和體系，以便對統計公信力的評價(jià)。
[關(guān)鍵詞]統計公信力評價(jià)方法
統計公信力的評價(jià)方法就是指對統計公信力進(jìn)行評價(jià)所依據的原則，采取的步驟、程序及其理論體系。合適的統計公信力評價(jià)方法、其本身不僅要具有科學(xué)性、系統性、完整性，而且要具有簡(jiǎn)單性、易理解性、可操作性和通用性。因此，在探討統計公信力評價(jià)方法時(shí)，既要遵循評價(jià)客觀(guān)事物發(fā)展變化應遵循的一般規律，又要體現我國統計理論和統計實(shí)務(wù)發(fā)展變化的特點(diǎn)，還可以借鑒評價(jià)相關(guān)的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)如企業(yè)、政府償債能力、會(huì )計公信力等的評價(jià)方法以及國際上一些常用的做法和習慣。這樣提出的統計公信力評價(jià)方法可能會(huì )更實(shí)用和有效。
一、建立統計公信力評價(jià)方法應遵循的原則
建立統計公信力評價(jià)方法應遵循的原則主要包括科學(xué)性、系統性、完整性、明晰性、可操作性、適用性以及通用性原則。這些原則為建立統計公信力評價(jià)方法提供了指南，以便對統計公信力評價(jià)方法進(jìn)行思考和探討。
1.科學(xué)性原則。這是人的任何思維活動(dòng)都應遵循的普遍原則。對于建立統計公信力評價(jià)方法來(lái)說(shuō)，科學(xué)性原則就是指所建立的統計公信力評價(jià)方法要符合統計公信力評價(jià)方法內在固有的規律性即固有的知識體系。因此，只有遵循這一原則，所建立的統計公信力評價(jià)方法對統計公信力的評價(jià)才會(huì )更準確。得出的結論才能為人們接受，從而影響人們的活動(dòng)，促進(jìn)統計工作的完善。當然，簽于人們的認知水平，所提出的統計公信力評價(jià)方法未必能夠達到完全的科學(xué)程度，但這并不妨礙人們在思考統計公信力評價(jià)方法時(shí)，從出發(fā)點(diǎn)到結果，應當遵循科學(xué)性這一原則的要求。
2.系統性原則。統計公信力評價(jià)方法涉及到多方面的內容，主要包括統計。公信力的定義，統計公信力評價(jià)方法的定義、目標、任務(wù)、對象、要求、內容、運用以及相關(guān)的其他問(wèn)題等。系統性原則是指在研究統計公信力評價(jià)方法時(shí)，要對統計公信力評價(jià)方法所涉及的全部要素進(jìn)行系統的研究，即將其看成是一個(gè)系統，研究系統包含的各種要素及其相互關(guān)系。這才能統計公信力有全面的認識，所提出的統計公信力評價(jià)方法在理論上才會(huì )具有較為普遍的意義。
3.完整性原則，統計公信力評價(jià)方法從涉及內容來(lái)看，包括定義、目標、任務(wù)、要求以及內容等諸多要素構成，但從要達到目的的角度來(lái)看，統計公信力評價(jià)方法是一種程序，解決問(wèn)題的步驟。完整性的原則是指建立統計公信力評價(jià)方法時(shí)，不僅要求學(xué)統地研究統計公信力評價(jià)方法所涉及的各項要素，根據研究結論構建統計公信力評價(jià)方法，更重要的是所構建的方法，其程序、步驟要完整、各步驟上的內容要完整，甚至包括使用說(shuō)明也不能缺少。這樣統計公信力評價(jià)方法才會(huì )被更有效地使用。
4.明晰性原則。建立統計公信力評價(jià)方法的目的首先在于相關(guān)使用者能夠使用其對統計公信力進(jìn)行評價(jià)。如果評價(jià)統公信力的方法過(guò)于復雜，使用者對其中的內涵、內容等不能全面掌握，那就難以做對統計公信力有效評價(jià)。時(shí)晰性原則是指統計公信力的評價(jià)方法要簡(jiǎn)單、明了，通谷易懂易于理解。這樣有利于使用者準確，完整地把握統計公信力評價(jià)方法包括的內容、要求等。從而更如地對統計公信力評價(jià)方法加以使用。
5.可操作性原則。統計公信力評價(jià)方法的可操作越強，越便于使用，越是有普遍性。統計公信力評價(jià)方法不僅要應簡(jiǎn)單、明了、通谷易懂、易于理解，而且要便于使用。如果使用者在使用統計公信力評價(jià)方法時(shí)，所需素材不易收集，成本較高等，這就會(huì )影響使用者對方法使用，進(jìn)而影響對統計公信力的評價(jià)，達不到方法要實(shí)現的目的。操作性原則是指統計公信力評價(jià)方法使用的條件應易于滿(mǎn)足。在建立統計公信力評價(jià)方法的，遵循可操作原則有于利于開(kāi)展對統計公信力的評價(jià)。
6.多樣性原則。方法是達到目的手段，會(huì )隨著(zhù)條件而變化，也會(huì )因人們思考問(wèn)題的方式不同而有所不同。多樣性原則是指統計公信的評價(jià)方法應當有不同層次，不同類(lèi)型，不同使用者從不同角度對統計公信力進(jìn)行考察的選擇余地。不是局限于某一種方法。這樣各種方法可以相互印證，也便于使用者靈活運用。
7.通用性原則。提高統計公信力是世界各國統計工作追求的目標之一。為此，各國統計部門(mén)及其統計研究機構都會(huì )設法達到其中的目標，對統計公信力進(jìn)行評價(jià)就是重要的提高統計公信力的措施。在對統計公信力評時(shí)，不同的國家會(huì )根據自己的情況探索出一些實(shí)用有效的方法。這些方法由于使用的目的、對象、任務(wù)、作用等方面區別不大，因此方法具有通用性可以相互參考，相互借鑒。從另一個(gè)方面來(lái)看。評價(jià)是人類(lèi)認識事物，檢查自身活動(dòng)是否有效，是否達到目標的基本手段，基本環(huán)節。因此有活動(dòng)就有與之對應的評價(jià)方法。各種活動(dòng)雖有所不同，但評價(jià)方法的原理基本相似，也可以相互參考、相互借鑒，對統計公信力評價(jià)方法來(lái)說(shuō)，通用性原則就是指設計統計公信力評價(jià)方法時(shí)，盡可能地參考，借鑒和使用其他有關(guān)相似活動(dòng)的評價(jià)方法以國際上的一些評價(jià)方法，使統計公信力評價(jià)方法更容易理解和使用。
8.適用性原則。統計公信力評價(jià)方法的提出，其目的是為使用。適用性原則是指統計公信力評價(jià)方法要符合我國的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，符合統計工作的實(shí)際情況，在用于評價(jià)統計公信力時(shí)是比較有效的。具體體現在統計公信力評價(jià)方面，就是方法的繁簡(jiǎn)要適當，耗用的時(shí)間要適當，使用的成本要適當，評價(jià)的結果要適當。通過(guò)對統計公信力的評價(jià)基本能反映出我國統計公信力的高低。有肋于采取措施促進(jìn)統計公信力的提高。
二、統計公信力評價(jià)方法的探討
根據建立統計公信力評價(jià)方法的`原則、我國統計工作的實(shí)際情況以及其他相關(guān)學(xué)科、實(shí)務(wù)評價(jià)活動(dòng)的理論和實(shí)踐，對統計公信力評價(jià)所設想的方法主要有統計內部評價(jià)法，統計外部評價(jià)法，國內評價(jià)法，國際評價(jià)法，歷史評價(jià)法，綜合因子評價(jià)法，指數評價(jià)法等。
1.統計內部評價(jià)法。統計公信力內部評價(jià)方法是指通過(guò)統計機構、統計人員以及與統計工作相關(guān)的主體對統計公信力進(jìn)行評價(jià)所形成的方法。提出這種方法的主要理論依據是統計質(zhì)量的高低是影響統計公信力的主要因素。統計質(zhì)量越高，統計公信力才能越高。由于統計主要是采集、加工、產(chǎn)出和供應統計信息。因而統計的質(zhì)量主要取決于統計信息的可靠性、準確性、及時(shí)性以及有用性等。統計信息的可靠性、準確性、及時(shí)性以及有用性越好、統計質(zhì)量就越高。統計信息是否可靠、準確、及時(shí)和有用、應當說(shuō)統計機構、統計人員以及與統計相關(guān)的主體最有發(fā)主權。因為他們經(jīng)歷了統計信息形成的全過(guò)程。尤其對統計信息的準確性、可靠性最了解。因此，出自統計系統內部的統計公信力評價(jià)在一定意義上更有價(jià)值。這種方法的基本步驟是由統計公信力信息調查收集、信息加工、整理、分析和綜合以及得出評價(jià)結論三部組成。統計公信力信息調查收集主要是通過(guò)向統計內部的相關(guān)主體調查收集對統計公信力的評價(jià)資料，然后對所收集的評價(jià)資料進(jìn)行加工、整理、分析和綜合，最后得出統計系統內部對統計公信力高低的評價(jià)結論。
2.統計外部評價(jià)法。這種方法是指由統計系統以外的不同主體對統計公信力做出評價(jià)的方法。從統計公信力的含義來(lái)看，統計公信力就是統計對政府、社會(huì )、公眾的影響力。這種影響力主要取決于公眾、社會(huì )、政府對統計的信任程度。在一定意義上，可以認為是統計的公共“信用”能力。這種“信用”能力越強、統計公信力越高；相反，則越低。因此，統計系統外部對統計公信力進(jìn)行評價(jià)具有直接的意義。與內部評價(jià)法基本相同也通過(guò)三個(gè)步驟，最后得出對統計公信力評價(jià)的結論。
3.國內評價(jià)法。即由國內不同主體對統計公信力作出評價(jià)的方法。這種方法主要是通過(guò)對國內不同主體調查，收集其對統計公信力評價(jià)的信息。然后進(jìn)行綜合得出對統計公信力評價(jià)的結論。當然，也可以將統計系統內、外部對統計公信力評價(jià)的結論進(jìn)行綜合得出國內對統計公信力評價(jià)的結論。
4.國際評價(jià)法。即由國際上的組織或機構對我國統計公信力作出的評價(jià)方法。目前，我國已成為世界第四大經(jīng)濟體，是國際經(jīng)濟政治活動(dòng)的主要參與者，是各種國際組織和機構的主要成員。享有各種國際權利，承擔著(zhù)與權利相匹配的國際義務(wù)。統計部門(mén)提供的各種信息受到世界各國及其國際組織的廣泛重視。國際評價(jià)法就是通過(guò)廣泛收集國際組織和機構，如聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行以及世界貿易組織等對我國統計活動(dòng)的評價(jià)，以判斷我國統計公信力，得出對我國統計公信力評價(jià)的結論。
5.歷史評價(jià)法。通過(guò)考察我國不同歷時(shí)期統計在我國社會(huì )經(jīng)濟生活中的地位和作用來(lái)評價(jià)統計公信力的方法。某一時(shí)期，如果統計在社會(huì )經(jīng)濟生活中的地位和作用比較高和比較大時(shí)，統計公信力相應就比較高；相反，也就比較低�？傮w上看，統計公信力在歷史上是不斷提高的，但在某一時(shí)期或某幾年，統計公信力是波動(dòng)的，有時(shí)高，有時(shí)低。通過(guò)對歷史上統計地位和作用的觀(guān)察和對比，可以對不同時(shí)期的統計公信力作出比較合理的評價(jià)。
6.綜合因子評價(jià)法。這種方法就是根據影響統計公信力的因子以及各種因子對統計公信力的貢獻，通過(guò)綜合來(lái)評價(jià)統計公信力的方法。其基本過(guò)程就是分析影響統計公信力的因子，然后對各種因子影響程度進(jìn)行量化、綜合、根據量化綜合的結果，得出對統計信力進(jìn)行評價(jià)的結論。
7.統計公信力指數評價(jià)法。通過(guò)編制統計公信力指數以反映統計公信力變化狀況，評價(jià)統計公信力的方法。指數法是描述評價(jià)經(jīng)濟活動(dòng)變化情況的常用方法，將其引入到評價(jià)統計公信力范疇也應當是可行的。選擇一些能夠反映統計公信力且具有代表性的指標，以選定年度為基期，編制統計公信力指數，這樣就做能到對統計公信力的動(dòng)態(tài)評價(jià)，隨時(shí)掌握統計公信力的變化情況。
三、統計公信力評價(jià)方法運用應注意的幾個(gè)問(wèn)題
統計公信力的提出本身就是一個(gè)比較新的課題，要為之提出一套比較合適的評價(jià)方法是比較困難的。本文嘗試著(zhù)提出了建立統計公信評價(jià)方法的一些原則以及多種評價(jià)統計公信力的方法，這些原則和方法在實(shí)際運用時(shí)還有一些問(wèn)題需要注意。
1.統計公信力評價(jià)方法的具體化問(wèn)題。本文中所提出的統計公信力評方法只是一些基本的想法和思路。因此，在具體運用于評價(jià)統計公信力時(shí)，還要需詳細化，步驟化、規范化以及結論的具體化。這樣才能實(shí)現真正的應用，做到對統計公信力的有效評價(jià)。
2.統計公信力評價(jià)方法的結合使用問(wèn)題。評價(jià)統計公信力的方法具有多樣性，如何將各種方法有效使用，既能體現出不同方法特點(diǎn)，又能體現出各種方法的共性，應當說(shuō)以某一種方法為主，其他方法為輔、相結合起來(lái)比較理想。在文中所提的七種方法，應當以綜合因子評價(jià)法為主，以其他方法為輔，最終建立起統計公信力指數評價(jià)法是統計公信力評價(jià)法的方向。
3.統計公信力評價(jià)方法運用主體問(wèn)題。統計公信力評價(jià)方法使用主體應當是統計主管部門(mén)，其他有關(guān)組織機構也可能用來(lái)對統計公信力進(jìn)行評價(jià)，但主要應是統計主管部門(mén)。這是因為統計公信力評價(jià)主要是為了促進(jìn)統計公信力的提高，從而使統計得到其應有的社會(huì )地位和社會(huì )價(jià)值。而沒(méi)有公信力或公信力很低的統計，其統計存在的價(jià)值和重要性會(huì )大大折扣。因此，明確統計公信力評價(jià)法的使用主體有利于方法的使用，促進(jìn)統計公信力的提高。
總之，統計公信力評價(jià)方法是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題，以上幾個(gè)問(wèn)解決好，對統計公信力評價(jià)方法的建立和使用就會(huì )更有意義。
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