社會(huì )行政相關(guān)論文
當代，論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡(jiǎn)稱(chēng)為論文。那么怎么寫(xiě)呢？下面和小編一起來(lái)看看吧！
社會(huì )社會(huì )行政相關(guān)論文
社會(huì )行政事業(yè)單位內部會(huì )計控制主要通過(guò)財務(wù)核算和利用會(huì )計信息對各項工作進(jìn)行指導。內部控制制度是社會(huì )行政事業(yè)單位的控制核心，只有建立切合社會(huì )行政事業(yè)單位的內部會(huì )計控制制度，才能防控財務(wù)風(fēng)險。文章通過(guò)分析研究，提出了內部會(huì )計控制的措施和對策，以期通過(guò)執行嚴格的財經(jīng)紀律，進(jìn)一步提升財務(wù)管理水平。
關(guān)鍵詞：社會(huì )行政事業(yè)單位；內部控制制度；會(huì )計控制
社會(huì )行政事業(yè)單位內部控制是單位為保護資產(chǎn)，加強會(huì )計信息的真實(shí)性和可信性，提高經(jīng)營(yíng)效益，貫徹執行所制定的各項管理政策，促進(jìn)單位經(jīng)濟健康成長(cháng)而在單位內部所采取的組織規則和一系列調節方法與措施。長(cháng)期以來(lái)，由于社會(huì )行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算較企業(yè)來(lái)說(shuō)相對簡(jiǎn)單，涉及環(huán)節較少，內控度認識不到位、執行力度不夠，從而在某種程度上出現了財務(wù)收支無(wú)法控制、會(huì )計信息失真等問(wèn)題。如何通過(guò)建立符合社會(huì )行政事業(yè)單位的內部會(huì )計控制制度，充分發(fā)揮內部會(huì )計控制對社會(huì )行政事業(yè)單位管理的促進(jìn)作用，達到防止財務(wù)風(fēng)險、提高管理水平、嚴格財經(jīng)紀律的目的有其重要的現實(shí)意義。
一、目前社會(huì )行政事業(yè)單位內部會(huì )計控制現狀
�。ㄒ唬﹥炔繒�(huì )計控制制度有待完善
20xx年6月財政部頒發(fā)《內部會(huì )計控制規范--基本規范》、《內部會(huì )計控制規范--貨幣資金》，2003年2月財政部頒布《內部會(huì )計控制規范--銷(xiāo)售與收款》。上述關(guān)于內部控制規范適用范圍包括社會(huì )行政事業(yè)單位在內，但主要在企業(yè)單位實(shí)行，卻沒(méi)有關(guān)于社會(huì )行政事業(yè)單位的內部會(huì )計控制度詳細解釋?zhuān)鐣?huì )行政事業(yè)單位控制的理論研究也比較少。
�。ǘ┥鐣�(huì )行政事業(yè)單位內部會(huì )計控制存在的問(wèn)題
1.內控意識不足，內控制度弱化。有的單位認為建立控制制度需要耗費人力、物力，而這種人力、物力的耗費所能帶來(lái)的經(jīng)濟效益又難于確定，因此對建立內部會(huì )計控制缺乏積極性、主動(dòng)性。
2.會(huì )計基礎工作較為薄弱。目前，會(huì )計人員綜合素質(zhì)不高，很少組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，很大一部分人是“半路出家”,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。有的單位會(huì )計人員是一崗多職，崗位之間沒(méi)有起到相互牽制、相互監督的作用。
3.監督考核機制不到位。目前，內審機構大多與會(huì )計部門(mén)平行，依附于執行機構，權威性和獨立性不夠；在審計內容上對單位內各組織機構執行指定職能的效率評價(jià)涉及不多，無(wú)法起到監督資金的使用和管理情況。同時(shí)， 畢業(yè)設計論文總結，社會(huì )行政事業(yè)單位忽視內部會(huì )計控制制度與考核掛鉤的監督機制，形成了重考核，輕內部會(huì )計控制的現象。
二、社會(huì )行政事業(yè)單位內部控制機制分析
內部控制機制的主體是內部控制結構，有了合理的結構就能有比較理想的機制。其內部控制結構包括：控制項目及環(huán)境、財務(wù)會(huì )計系統、控制流程。其中控制項目指內控制度的基本單位�？刂骗h(huán)境是指對建立或實(shí)施某項政策發(fā)生影響的各種因素。主要有以下兩個(gè)方面：第一，控制環(huán)境不能無(wú)限擴大，應該控制在單位可控范圍之內，否則內控制度就很難操作。第二，社會(huì )行政事業(yè)單位內控環(huán)境受其上級部門(mén)影響比較大。財務(wù)會(huì )計系統指會(huì )計核算和會(huì )計監督的業(yè)務(wù)活動(dòng)方法程序。財務(wù)會(huì )計系統有很強的內控作用，但有一定的局限性，主要表現在事前控制作用差，所以不能簡(jiǎn)單的由財務(wù)會(huì )計制度替代內控制度�？刂屏鞒讨腹芾碚邌挝恢贫ǖ姆结樥�、程序，用以保證達到內控目的，社會(huì )行政事業(yè)單位內控流程通常較少考慮成本效率制約而把嚴密性、政策性放在首位。以上三者相輔相成構成了內控結構，為合理建立內控機制奠定了基礎。
三、社會(huì )行政事業(yè)單位內部會(huì )計控制措施和對策
內部控制包括會(huì )計控制、管理控制、業(yè)務(wù)控制和法規執行控制。會(huì )計控制作為首要控制方式具有很強的控制力度。為加強社會(huì )行政事業(yè)單位內部會(huì )計控制，采取多層次、多方位的會(huì )計控制方法，來(lái)達到內部控制目標。
�。ㄒ唬﹥炔繒�(huì )計控制制度
會(huì )計的基本職能是反映和監督，監督和控制在本質(zhì)上是一致的`，而會(huì )計系統采取了一系列特定程序，從而成為強有力的內控手段。
l.會(huì )計崗位職責明確、相互牽制。無(wú)論會(huì )計崗位如何設置，都應當符合以下要求：一是會(huì )計崗位設置應當與單位內部管理和會(huì )計業(yè)務(wù)相適應；二是各會(huì )計崗位都必須有明確的職責并能夠進(jìn)行考核；三是各會(huì )計崗位之間分工明確，業(yè)務(wù)往來(lái)應當有記錄，以分清責任；四是實(shí)行職務(wù)分離，即一個(gè)人不能同時(shí)兼管可以隱匿自己所犯錯誤和不軌行為的職務(wù)，如出納人員不得兼管稽核，會(huì )計檔案，保管和收入，支出費用，債權和債務(wù)賬目的登記工作；五是對各個(gè)崗位進(jìn)行定期考核。堅持不相容職務(wù)相互分離，確保不相容機構和崗位之間全責分明，相互制約、相互監督。
2.會(huì )計核算按程序辦理。包括兩方面內容：一是會(huì )計核算業(yè)務(wù)流程控制，主要是會(huì )計核算的程序、方法等應當符合會(huì )計法規政策的要求。二是會(huì )計核算具體業(yè)務(wù)的控制，是指在辦理具體會(huì )計核算業(yè)務(wù)時(shí)應當貫徹有關(guān)內部控制的要求，以保證會(huì )計核算的質(zhì)量，對會(huì )計業(yè)務(wù)的控制，由于核算業(yè)務(wù)不同而各異，如對現金的核算，應當體現職務(wù)分離，相互核算，權限控制的要求，現金收支人員應當及時(shí)與會(huì )計人員進(jìn)行核對并定期盤(pán)點(diǎn)。
3.嚴格控制財務(wù)收支。財務(wù)收支控制是內部會(huì )計控制制度中非常重要的環(huán)節。而對財務(wù)收支權限的控制應當是收支的重要控制點(diǎn)，其基本要求是：一是授權批準控制。授權批準控制是指單位在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)授權批準以便進(jìn)行控制。包括：（1）應規定每一類(lèi)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的審批程序，以便按程序辦理審批，以避免越權審批、違規審批的情況發(fā)生；
�。�2）授權批準的范圍；
�。�3）授權批準的層次；
�。�4）授權批準的責任。二是權限統一。財務(wù)收支權限的授權應當體現統一領(lǐng)導分級負責，不能將單一的財務(wù)收支審批權經(jīng)辦權同時(shí)授權多個(gè)人，否則，失去控制的有效性。三是職權分離。是指財務(wù)收支的審批人與經(jīng)辦人必須職務(wù)分離。 4.國有資產(chǎn)保值增值控制。對國有資產(chǎn)的有效控制應當是內部會(huì )計控制制度的重要組成部分，要求做到以下幾點(diǎn)：一是由專(zhuān)人保管。即單位和各項財產(chǎn)應當專(zhuān)人保管，限制無(wú)關(guān)人員接近財產(chǎn)。二是職務(wù)分離。即財產(chǎn)的保管人員，使用審批權限應當經(jīng)過(guò)授權嚴格執行，只有經(jīng)過(guò)授權批準的人員才能接觸資產(chǎn)。三是定期清查。即財產(chǎn)保管人員定期進(jìn)行賬物清點(diǎn)，保證賬物相符，確保各種財產(chǎn)的安全完整。
�。ǘ┦跈嗯鷾逝c集體決策制度相結合
通常情況下，任何經(jīng)濟業(yè)務(wù)均可以劃分為五個(gè)步驟，即授權、主辦、批準、執行和記錄。每一步驟應由一個(gè)相對獨立的人員或部門(mén)來(lái)完成，任何人員或部門(mén)都不能在未經(jīng)其他人員或部門(mén)核算、復核或記錄的情況下進(jìn)行一項業(yè)務(wù)。單位各級管理層必須在授權范圍內行使職責，經(jīng)辦人也必須在授權范圍內辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，授權批準要與集體決策相結合。單位重要事項決策是上級或法律賦予單位領(lǐng)導人的權利，即單位領(lǐng)導人的職務(wù)行為。內控制度要求，每一種權利都要接受縱向制約（即單位內部上下級之間），同時(shí)也要受到橫向制約（即單位領(lǐng)導班子成員之間）。在實(shí)際操作中，不一定每件事都必須集體決策，可以按照重要性原則規定審批金額起點(diǎn)，對于起點(diǎn)以下的經(jīng)濟決策事項實(shí)行授權審批，起點(diǎn)以上的經(jīng)濟決策實(shí)行集體決策。
�。ㄈ╊A算制度
社會(huì )行政事業(yè)單位資金為財政資金，也就是說(shuō)，社會(huì )行政事業(yè)單位收支的依據是經(jīng)過(guò)批準的預算，預算規定了單位支出方向和支出規模水平，所以預算是內部控制不可缺少的手段。部門(mén)預算必須形成一套嚴格的程序和系統。主要表現在預算編制、上報、批準、執行、分析、考核等各個(gè)環(huán)節環(huán)環(huán)相扣。為提高預算管理水平，一要把單位預算和內設部門(mén)預算合二為一；二是完善部門(mén)預算的調整制度，從調整時(shí)間、方法、程序等作相應的規定；三是推行部門(mén)預算和所屬各級預算，對單位所屬各級非獨立核算的事業(yè)單位要求編制預算，克服預算內容不實(shí)、預算約束不強和預算執行不了的情況；四是建立預算的跟蹤、分析和評價(jià)制度，完善預算控制制度，確保資金的正確使用，提高資金的使用效益。
�。ㄋ模┘訌妰炔繉徲嫳O督和考核
社會(huì )行政事業(yè)單位要提高內部審計機構層次，強化其權威性和獨立性。對內部單位定期進(jìn)行各項審計，并對單位的內部控制制度設計的效果及其實(shí)施的有效程度作出評價(jià)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，做到財務(wù)制度健全、會(huì )計核算合規。內部審計人員要提高政治素質(zhì)、審計業(yè)務(wù)素質(zhì)、審計法規素質(zhì)，不斷增強服務(wù)意識。加強跟蹤落實(shí)審計決定、審計意見(jiàn)，真正做到通過(guò)內部審計加強內部會(huì )計控制，提高單位各項管理水平。
為了保證內部會(huì )計控制制度能有效地發(fā)揮作用，必須定期對內控制度的執行情況進(jìn)行檢查與考核，檢查內部會(huì )計制度是否得以有效遵循，執行中還存在什么問(wèn)題，原因如何并采取措施加以糾正。同時(shí)對于嚴格執行內部會(huì )計控制制度的，給予精神或者物質(zhì)獎勵；對于違規違章的，堅決給予社會(huì )行政處分和經(jīng)濟處罰。只有做到壓力與動(dòng)力相結合，才能是最終達到內部控制的目的，使制度真正落到實(shí)處。
綜上所述，社會(huì )行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會(huì )計核算中的內部會(huì )計控制制度需要利用機制、系統的觀(guān)點(diǎn)來(lái)對其進(jìn)行探討、研究和實(shí)踐。如何設計出一套符合社會(huì )行政事業(yè)單位實(shí)際，科學(xué)、有效的會(huì )計控制制度，對社會(huì )行政事業(yè)單位的管理發(fā)展是非常重要的。
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