質(zhì)量管理方面的論文
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[摘 要]
文章闡述了加強建筑工程質(zhì)量管理的必要性，分析了建筑工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，提出了加強建筑工程質(zhì)量管理的對策。
[關(guān)鍵詞]
建筑工程質(zhì)量；質(zhì)量管理；問(wèn)題；對策
建筑業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)之一，它的健康運轉直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續發(fā)展。近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟在我國的逐步建立和完善，建筑業(yè)也得到了空前的發(fā)展。建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題，建筑工程質(zhì)量管理工作成為業(yè)內和全社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何規范建筑企業(yè)管理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，是建筑工程管理工作中值得研究的課題。
一、加強建筑工程質(zhì)量管理的必要性
1.工程質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)社會(huì )的公眾利益和公共安全
建筑工程質(zhì)量的形成是伴隨著(zhù)整個(gè)建筑程序而產(chǎn)生的，從可行性研究到建設方案的決策階段都對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，建筑工程質(zhì)量管理問(wèn)題可以出現在從立項到竣工驗收交付使用的每一個(gè)環(huán)節。如寧波大橋的坍塌事故，就是由于設計質(zhì)量不合格造成的；九江城區長(cháng)江大堤決口，則是因為在施工中偷工減料，使用偽劣建筑材料而造成的�？梢�(jiàn)，建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì )的公眾利益和公共安全。
2.工程質(zhì)量是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的保障
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭日趨激烈，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求信譽(yù)已成為企業(yè)的共識。無(wú)數的事例表明，一個(gè)施工企業(yè)乃至項目所完成的工程質(zhì)量好壞，將會(huì )嚴重的影響到企業(yè)的日后發(fā)展。不注重施工質(zhì)量管理，不著(zhù)力打造企業(yè)品牌，就不可能贏(yíng)得市場(chǎng)，企業(yè)最終被市場(chǎng)所淘汰。
3.工程質(zhì)量是國家經(jīng)濟建設效益的基礎
工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響國家經(jīng)濟建設的速度，工程質(zhì)量差本身就是最大的浪費。低劣的質(zhì)量一方面需要大幅度增加返修、加固、補強等人工、機械、材料、能源的消耗，另一方面還將給用戶(hù)增加使用過(guò)程中的維修、改造費用，同時(shí)，低劣的質(zhì)量必然縮短工程的使用壽命，使用戶(hù)遭受經(jīng)濟損失。因此，質(zhì)量問(wèn)題直接影響著(zhù)我國經(jīng)濟建設的速度，把質(zhì)量管理放在頭等重要的位置是刻不容緩的當務(wù)之急。
二、建筑工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
1.施工企業(yè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
建筑從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。目前農民工已經(jīng)名符其實(shí)地成為工程建設的“主力軍”，而這支主力軍的素質(zhì)卻讓人擔憂(yōu)。農民工的文化程度較低，大部分未經(jīng)過(guò)任何培訓。因此，由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的較多，甚至有些農民工受包工頭的利益驅動(dòng)，偷工減料，片面追求工程進(jìn)度，結果釀成較大的工程質(zhì)量事故。
建筑工程管理人才缺乏。尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴重匾乏；人才結構失調，布局不合理，優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減；管理人才的制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷：現行的管理人才結構將受到極大沖擊，其主要表現在層次結構、專(zhuān)業(yè)結構、年齡結構、才能結構、素質(zhì)結構的不合理。
施工設備與技術(shù)水平落后。長(cháng)期以來(lái)，建筑業(yè)習慣于粗放式經(jīng)營(yíng)，偏重于鋪攤子，上新項目，搞低水平重復建設，科技開(kāi)發(fā)和投入較少，論文忽視技術(shù)改造和設備的更新?lián)Q代；缺乏鼓勵科技創(chuàng )新的政策和措施，科學(xué)研究和技術(shù)革新的資金投入不足；對于建筑法律、規范、專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準缺乏準確理解，設計、施工過(guò)程中隨意性較強，給建筑物未來(lái)的質(zhì)量埋下隱患。
2.建設與監理單位的質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
建設單位在建筑工程質(zhì)量管理體制中存在的問(wèn)題:一是對施工單位資質(zhì)審查不嚴，致使資質(zhì)不夠的施工單位流入建筑市場(chǎng)；二是建設單位從施工單位接受賄賂，造成施工過(guò)程中不敢管、不能管，出現一系列質(zhì)量問(wèn)題，最終導致“腐敗工程”；三是對施工過(guò)程中的材料、工序和技術(shù)等監督不力，特別是對隱蔽工程沒(méi)有跟蹤檢查到位；四是盲目趕工期，造成有的工序沒(méi)有足夠養護時(shí)間，造成質(zhì)量隱患；五是業(yè)主單位管理混亂，設計要求朝令夕改，使施工單位疲于返工；六是竣工驗收把關(guān)不嚴，使不合格工程蒙混過(guò)關(guān)；七是要求施工單位帶資承建項目，拖欠工程進(jìn)度款從而影響工程質(zhì)量。
建設監理體制存在的問(wèn)題：一是監理收費過(guò)低，影響了建設監理行業(yè)的健康發(fā)展；二是制度不健全，制約了監理單位的監督權力，影響了建設監理效果的發(fā)揮；三是建設監理人才儲備不足，特別是既懂技術(shù)又懂管理的高層次人才匾乏；四是監理單位自身管理模式落后，規章制度不健全，不能充分調動(dòng)監理人員的積極性和創(chuàng )造性；五是監理的一線(xiàn)隊伍往往專(zhuān)業(yè)不對口，沒(méi)有相應的執業(yè)資格考試證書(shū)等。
3.政府對工程質(zhì)量的.監督存在的問(wèn)題
政府質(zhì)量監督性質(zhì)與現行監督方式不相適應。由于長(cháng)期以來(lái)在計劃經(jīng)濟模式下形成的包辦式的監管方式的慣性思維仍在延續，監督人員習慣于過(guò)去那種質(zhì)量檢查員的角色，習慣于簽字認可，習慣于對實(shí)體質(zhì)量評頭論足，習慣于發(fā)號施令。因此現行的質(zhì)量監督方式仍停留在對實(shí)體質(zhì)量直接監督為主、參與大量隱蔽工程檢查的層面上，政府質(zhì)量監督的執法性質(zhì)沒(méi)有體現出來(lái)。
監督人員的綜合素質(zhì)與其政府質(zhì)量監督的性質(zhì)不相適應。質(zhì)量監督機構是工程質(zhì)量監管的執法機構，政府質(zhì)量監督的性質(zhì)是依法行政。依法行政的要求是通過(guò)對建設活動(dòng)或其活動(dòng)結果的隨機檢查、糾正和查處各方主體違反質(zhì)量法律法規的行為，通過(guò)規范各主體的質(zhì)量行為達到保證工程質(zhì)量的目的。而現有監督人員雖然技術(shù)素質(zhì)較高，由于長(cháng)期以來(lái)職業(yè)和認識上的習慣，往往把自己定位于技術(shù)管理角色，掌握和運用有關(guān)法律法規的水平不高、依法行政意識不強，綜合素質(zhì)離依法行政的要求有較大的差距。
三、加強建筑工程質(zhì)量管理的對策
1.建立健全建筑工程質(zhì)量管理的法規體系
建立嚴格的建筑許可制度。建立健全建筑市場(chǎng)準入和許可制度，使建筑工程施工許可證制度落到實(shí)處，這是工程建設的保障和前提條件。
實(shí)行嚴格的建筑工程招投標制。招投標制的實(shí)行既體現了市場(chǎng)經(jīng)濟所要求的公平競爭原則，也為企業(yè)進(jìn)行公平競爭、改革經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步提供外部動(dòng)力，同時(shí)也可以減少建筑領(lǐng)域的腐敗行為、凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)運行機制的作用，從而促進(jìn)了我國建設業(yè)的振興和發(fā)展。
完善建筑工程建設監理制。建設監理可以改變那種建設項目成立龐大的工程指揮部或工程部的做法，避免了只有一次教訓，沒(méi)有二次經(jīng)驗的低水平建設的弊端，避免了項目指揮長(cháng)既是行政主管領(lǐng)導，又是建設管理的“一肩挑”現象。有利于對工程進(jìn)行監督和管理，為工程質(zhì)量提供了有力的保障。
2.加強建筑工程質(zhì)量管理的基礎性建設
質(zhì)量教育培訓。對不同的培訓對象，有不同的側重。對于管理者而言，應側重于質(zhì)量管理基本理論及管理方法與技術(shù)業(yè)務(wù)等方面的教育；對于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，則側重于質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)方面的教育；對于從事生產(chǎn)活動(dòng)的員工，則應加強技術(shù)基礎教育、技能培訓以及關(guān)于質(zhì)量管理知識、方法應用方面的教育。
質(zhì)量責任制。將質(zhì)量職責落實(shí)到每個(gè)員工身上，做到人人都有確定的任務(wù)和明確的責任，使事事都有人負責，形成一個(gè)嚴密的質(zhì)量管理工作責任網(wǎng)絡(luò )。實(shí)行預防為主、防檢結合的措施，一旦發(fā)現建設工程項目質(zhì)量出現問(wèn)題，即可查清責任，以便采取相應措施與對策與以解決，并確保建設工程項目質(zhì)量的提高。
標準化。標準化工作是一項綜合性的基礎工作，它使組織復雜的管理工作系統化、規范化、簡(jiǎn)單化，以保證組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)管理活動(dòng)能夠高效、準確、持續正常地運行。通過(guò)標準化工作，有利于使建設工程項目質(zhì)量管理活動(dòng)合理化，改進(jìn)質(zhì)量，提高效率。
3.完善政府對工程質(zhì)量的監督職能
保證工程建設嚴格按照基本建設程序進(jìn)行。政府的作用應該完善立法，公平執法，建立和完善一個(gè)有效的、公平的、能夠互相監督和制約的建筑市場(chǎng)環(huán)境，為建筑工程質(zhì)量的提高提供一個(gè)良好的外部條件。根據國外的經(jīng)驗，可以通過(guò)設計審核制度、資質(zhì)評定和審核制度以及建立完善的工程咨詢(xún)制度來(lái)保證建筑工程建設嚴格按照基本建設程序進(jìn)行。
政府工程質(zhì)量監督檢測的具體工作。一是根據國家和部門(mén)(地區)頒發(fā)的有關(guān)法規、規定和技術(shù)標準對本地區的建設工程質(zhì)量進(jìn)行監督；二是監督工程承包單位評定的工程質(zhì)量等級，檢驗與項目各有關(guān)的單位上報的工程項目質(zhì)量評定報告；三是監督勘察設計、施工單位及工程監理單位承建工程的資格；四是監督對工程質(zhì)量技術(shù)標準的正確執行，參與重大質(zhì)量事故的處理；五是督促本地區建設企業(yè)建立健全工程質(zhì)量檢驗制度；六是審定和考核建設企業(yè)質(zhì)量檢驗測試人員的資格和按規定應配備的檢測手段；七是抽驗或查驗本地區建設項目的器材，供應出廠(chǎng)合格證明或化驗單是否符合規定。
4.規范建設市場(chǎng)主體各方的市場(chǎng)行為
規范建設單位的市場(chǎng)行為。一是規范業(yè)主的發(fā)包行為。對規定限額內的工程必須進(jìn)行公開(kāi)招投標，應由第二方公正單位主持招投標工作，組織獨立的專(zhuān)家組進(jìn)行評標，質(zhì)量管理論文嚴禁業(yè)主私自發(fā)包、暗箱操作、私下交易以及將建筑工程肢解發(fā)包給多個(gè)施工單位等違規違法行為；二是加強對業(yè)主建設資金的監管。當前，許多建設單位利用施工企業(yè)急于承攬工程項目的迫切心理，往往要求施工企業(yè)在工程項目建設過(guò)程中進(jìn)行墊資。這種情況是造成目前許多質(zhì)量和安全問(wèn)論文題的重要原因。因此必須嚴格監督建設單位在項目開(kāi)工前的資金到位率，資金不到位的一律不準開(kāi)工，嚴查施工過(guò)程的墊資現象，杜絕拖欠工程款。
規范設計施工企業(yè)的市場(chǎng)行為。一是規范企業(yè)的市場(chǎng)競爭行為。加強市場(chǎng)監督，嚴禁無(wú)證設計、無(wú)證施工、越級承包、層層轉包、以包代管等，禁止設計和施工企業(yè)以不正當手段承攬工程，對于違法行為予以嚴懲。二是健全企業(yè)內部質(zhì)量保證體系。建立企業(yè)內部各類(lèi)人員的質(zhì)量責任制；制定工程質(zhì)量的控制程序，每一工序都應有相應的質(zhì)量控制標準和方法；嚴格設計審核和施工工序交接檢驗手續，在上道工序不合格時(shí)不得進(jìn)行下道工序的操作。對于施工企業(yè)，在施工中還應該做好施工準備、施工組織設計、技術(shù)交底、試驗檢驗、現場(chǎng)自檢、工序交接檢查等行之有效的施工管理制度，提倡文明施工，安全施工。
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