預算會(huì )計專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

　　在整個(gè)會(huì )計核算體系中預算會(huì )計是會(huì )計分類(lèi)中較為重要的一種，預算會(huì )計核算廣泛應用于我國的一些非盈利單位。接下來(lái)小編搜集了預算會(huì )計專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文，歡迎查看。

　　摘要

　　我國現行預算會(huì )計制度在很大程度上忽視了社會(huì )公眾及其他利益相關(guān)者對會(huì )計信息的需求。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革和財政管理改革的深入，預算會(huì )計制度的諸多問(wèn)題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現出來(lái)。公共財政預算會(huì )計制度改革是績(jì)效預算實(shí)施的必要條件，建立完善的財政信息系統，及時(shí)、準確、完整地提供財政信息;運用績(jì)效預算的科學(xué)管理工具和方法促進(jìn)績(jì)效預算的實(shí)施進(jìn)程，才能提高績(jì)效預算的決策和執行效率。

　　關(guān)鍵詞

　　現行預算會(huì )計制度改革;問(wèn)題分析;改革

　　我國現行預算會(huì )計基本體系由財政總預算會(huì )計制度、行政單位會(huì )計制度和事業(yè)單位會(huì )計制度構成�，F行的預算會(huì )計只是核算、反映和監督政府及行政事業(yè)單位以預算執行為中心的各項財政資金收支活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì )計，沒(méi)有從根本上改變在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下建立起來(lái)的預算會(huì )計的基本模式，在很大程度上忽視了社會(huì )公眾及其他利益相關(guān)者對會(huì )計信息的需求。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革和財政管理改革的深入，預算會(huì )計制度的諸多問(wèn)題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現出來(lái)。

　　一、相關(guān)研究綜述和概念

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)研究綜述

　　預算會(huì )計準則的歷史起源較早，但是現代意義上的會(huì )計準則的出現還是在近代的資本主義社會(huì )，西方國家在“會(huì )計核算”領(lǐng)域的研究成果較國內更加豐富，在近三十年來(lái)我國在會(huì )計核算領(lǐng)域的研究也取得了一定的成果。從90年代以來(lái)眾多發(fā)達國家，例如，美國、法國、澳大利亞等已經(jīng)開(kāi)始對本國的會(huì )計核算進(jìn)行了改革，并引起了相關(guān)國際機構的關(guān)注。stalebrink研究了固定利息模式下的預算會(huì )計與收入管理之間的關(guān)系，并建立了相關(guān)的應用模型。monson在2000年對預算會(huì )計準則與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了研究，作者指出隨著(zhù)各國政府在公共財政的預算管理中越來(lái)越成熟，政府和一些非盈利機構在預算的編制和執行上與市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展越來(lái)越向適應了，預算會(huì )計的發(fā)展可以使得政府的資金使用更加有效率，從而增加了社會(huì )福利，促進(jìn)了社會(huì )的發(fā)展。salmcnasi對不同國家的預算會(huì )計進(jìn)行了比較分析，作者在研究中發(fā)現經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家往往能夠制定比較好的預算，并且能夠較好的執行，而那些發(fā)展中國家普遍存在預算會(huì )計準則與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問(wèn)題。

　　不同的預算會(huì )計準則使得國家的發(fā)展也有所差異，最后，作者指出發(fā)展中國家進(jìn)行預算會(huì )計準則的調整是十分重要的，并提出了相關(guān)的發(fā)展建議。我國的預算會(huì )計在改革開(kāi)放以后取得了快速的發(fā)展，學(xué)術(shù)界和政府在預算會(huì )計實(shí)踐和理論上都進(jìn)行了一些列的探索。劉光忠對我國預算會(huì )計改革進(jìn)行了探索，作者作為在進(jìn)行預算會(huì )計制度改革時(shí)處理好預算與會(huì )計的關(guān)系、我國國情需要和國際慣例之間的關(guān)系是實(shí)現我國會(huì )計改革的必然要求。廈門(mén)大學(xué)的吳向能以我國當時(shí)的財稅改革和政府職能轉型為背景對我國預算會(huì )計體系的發(fā)展和現狀進(jìn)行了研究，作者認為只有將原有的預算會(huì )計發(fā)展成為適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的政府會(huì )計才是預算會(huì )計的發(fā)展方向。

　　此外，作者也提出建立與國際社會(huì )相適應的具有中國特色的預算會(huì )計體系對于我國自身的發(fā)展和融入世界發(fā)展都是有促進(jìn)作用的。郭宇指出不論是在我國的會(huì )計核算體系中還是在國外發(fā)達國家的會(huì )計核算中預算會(huì )計規范與市場(chǎng)中企業(yè)的會(huì )計規范都是會(huì )計核算領(lǐng)域的兩大主要規范，我國以及初步實(shí)現了與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相適應的預算會(huì )計準則，并且我國的預算會(huì )計還在隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展不斷地改變。在當下我國的預算會(huì )計準則中還存在一些不利于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的地方，與發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟體相比還有改進(jìn)的空間，最后，作者也提出了相關(guān)的促進(jìn)建議。

　�。ǘ�）相關(guān)概念

　　1。會(huì )計準則會(huì )計準則是會(huì )計工作領(lǐng)域的規范性方針和工作指南。當前對會(huì )計準則的劃分有不同的依據和標準，其中采用最多的是以使用單位的經(jīng)營(yíng)特性來(lái)進(jìn)行劃分，通常分為營(yíng)利組織的會(huì )計準則和非營(yíng)利組織的會(huì )計準則。會(huì )計準則也是規范會(huì )計信息記錄和披露的系統文件，其存在的目的在于使會(huì )計核算變得真實(shí)可信同時(shí)又是標準一致的從而便于使用。

　　2。預算會(huì )計準則體系預算會(huì )計制定的目的是為社會(huì )非盈利機構的會(huì )計信息管理提供一套完整的規則從而促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。預算會(huì )計準則體系是以預算管理為核心的國家非盈利組織進(jìn)行財務(wù)核算的會(huì )計規范。

　　二、現行預算會(huì )計制度不適應績(jì)效預算的問(wèn)題分析

　　1。我國現行預算會(huì )計制度使用的方法

　　我國現行的預算會(huì )計制度使用的是收付實(shí)現制的會(huì )計方法，在收付實(shí)現制會(huì )計制度下，可以通過(guò)提前或延遲現金支付來(lái)人為地操縱各年度的支出，同時(shí)也不能將資本性成本在使用年限內進(jìn)行攤銷(xiāo)。這使得政府在一定時(shí)期內提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本很難客觀(guān)、準確地反映出來(lái)，與績(jì)效預算的注重效率和效果以及財政透明性不相適應。收付實(shí)現制對于推行績(jì)效預算制度改革是存在一些局限性。

　　2�，F行的預算會(huì )計制度存在的局限性

　�。�1）財政支出只包括以現金實(shí)際支付的部分。不能反映那些當期雖已發(fā)生，但尚未用現金支付的部分，許多承擔的現實(shí)債務(wù)不能得到反映，不利于防范財政風(fēng)險。

　�。�2）不利于正確處理年終結轉事項。年度預算執行過(guò)程中，各級財政部門(mén)經(jīng)常出現預算已安排，但由于各種原因當年無(wú)法支出而不得不作為年終結余處理，從而出現年終結余虛增的現象。

　�。�3）造成人為操作的問(wèn)題。它可以通過(guò)提前或延遲支付現金，人為地操縱各年度的支出，同時(shí)，也不能將資本性項目的購買(mǎi)成本在使用年限內進(jìn)行分攤。

　�。�4）沒(méi)有核算和反映政府的固定資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也不計提折舊。從報表上無(wú)法反映固定資產(chǎn)凈值情況，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離，報表價(jià)值量的匯總沒(méi)有任何意義，同時(shí)也不利于準確地反映行政單位政務(wù)成本情況，不利于考核政績(jì)。

　�。�5）只將政府參股反映為當期的財政支出。沒(méi)有對國有股權和有價(jià)證券進(jìn)行會(huì )計確認、計量、記錄和報告，國有資本運營(yíng)狀況沒(méi)有全面反映，不利于考核國有資本運營(yíng)績(jì)效。

　�。�6）預算會(huì )計不能真實(shí)反映政府資金運動(dòng)，出現財政“假平衡、真赤字”現象。其主要表現為兩個(gè)方面：一是財政赤字、單位結余。在政府財政中，很多已經(jīng)作了撥款處理的款項，在預算單位的會(huì )計賬目上，由于尚未實(shí)際支付，還沒(méi)有作支出處理，因而形成單位賬面“結余”。二是財政平衡、單位赤字。政府財政表面上達到平衡，卻實(shí)際面臨著(zhù)巨大的“隱性債務(wù)”風(fēng)險。

　　三、績(jì)效預算的改革與實(shí)施

　　1。計劃與績(jì)效預算。計劃與績(jì)效預算，目的是對政府活動(dòng)的產(chǎn)出成本予以衡量。在這種預算制度中，公共部門(mén)的產(chǎn)出與投入都受到重視。換言之，比較重視效率性。這種預算制度是由于政府公共部門(mén)追求效率產(chǎn)生的，也就是說(shuō)是在投入—產(chǎn)出工具的推動(dòng)下產(chǎn)生的。

　　2。設計、計劃和預算制度。這種預算制度的雛形是1924年的通用汽車(chē)公司的一種管理制度。設計—計劃預算制度的基本內涵是：在設計階段，預算編制者尋求的是確認目前與未來(lái)組織之目標，以及對達成這些目標的各種可能途徑作出評估;在計劃階段，預算編制人員將設計階段所提出建議加以整合，并根據優(yōu)先順序形成各種計劃，以備組織中不同層級進(jìn)行決策制定時(shí)用;最后一個(gè)階段即預算階段，它的任務(wù)是通過(guò)工作分配和相應的資源分配，將每一個(gè)年度計劃轉化為一系列具體的年度活動(dòng)。

　　3。零基預算是將每年的預算，從“零”的基準開(kāi)始，不局限于上年度或以前年度預算數字的高低，重新審視其業(yè)務(wù)活動(dòng)，決定其優(yōu)先級，并根據成本—效益的分析，就下年度預算做出最適當的安排。由于決策技術(shù)的發(fā)展使得零基預算在個(gè)人決策時(shí)顯得簡(jiǎn)單和有效，因此零基預算主要應用于小規模的組織決策，在地方政府層面上零基預算得到了發(fā)展和廣泛應用。

　　四、績(jì)效預算管理的優(yōu)勢

　　第一，績(jì)效預算管理工具改進(jìn)了政府預算部門(mén)公共服務(wù)的方法與技能�？�(jì)效預算分析工具的實(shí)行帶來(lái)了一系列以結果績(jì)效為本的管理措施的運用。預算部門(mén)圍繞其績(jì)效戰略進(jìn)行績(jì)效管理，采用目標管理、全面標桿管理等手段，強化政府對顧客（公民）的責任;增加顧客選擇的機會(huì )，尊重顧客選擇的權利，調查和審視社會(huì )公眾對公共服務(wù)的要求和滿(mǎn)意程度，讓顧客參與管理;實(shí)行戰略資源控制和成本核算，建立以結果導向為基礎的公共預算制度，實(shí)行績(jì)效審計和反饋與財政預算撥款掛鉤。

　　第二，績(jì)效預算分析工具提高了公共預算的效率，產(chǎn)生良好的績(jì)效預算執行效果�，F代化的績(jì)效預算制度要求決策者必須專(zhuān)業(yè)化，顧客（公民）不會(huì )僅僅因為政府公務(wù)員的權威而信任，而是更因為政府公務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平而維護其服務(wù)，接受政府的預算決策。利用不斷創(chuàng )新的績(jì)效預算分析工具可以提高決策者的決策水平，使其更加專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化的決策提高了決策的效率，也使實(shí)現預算結果的可能性進(jìn)一步提高。

　　五、績(jì)效預算管理分析工具的應用

　　1。平衡計分卡平衡計分卡方法應用在績(jì)效預算中，其分級實(shí)施將促進(jìn)信息在組織層級之間的上下流動(dòng)，提高決策效率。與傳統的績(jì)效預算評估方法相比，分級實(shí)施平衡計分卡更能促進(jìn)績(jì)效預算部門(mén)內部各組織之間的良好溝通。而且在公共績(jì)效預算部門(mén)，要達到績(jì)效目標，經(jīng)常要跨越各層次和各服務(wù)部門(mén)，分級實(shí)施平衡計分卡技術(shù)能夠促進(jìn)內部協(xié)調。

　　2。全面標桿管理全面標桿管理在績(jì)效預算中應用，其核心是給公共預算決策者提供一個(gè)恰當的方法途徑，通過(guò)對領(lǐng)先部門(mén)的管理學(xué)習對比，提高本部門(mén)的管理流程和效率。在績(jì)效預算中全面標桿管理的效果是非常顯著(zhù)的，在學(xué)習和引進(jìn)了其他機構或私營(yíng)部門(mén)的一些較好的做法后，會(huì )自覺(jué)主動(dòng)地找出自己與之相比較顯現出來(lái)的不足，從而縮短差距。首先，對公共預算部門(mén)的組織績(jì)效而言保證組織活動(dòng)方向的正確。

　　采用標桿管理，借鑒其他組織如何進(jìn)行決策、如何配備組織人員等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，可以盡可能地做到最優(yōu)決策，從而保證方向的正確。其次，在保證組織活動(dòng)方向正確的前提下，推行標桿管理可使組織以較少的投入獲得較大的產(chǎn)出，避免一些不必要的浪費。再次，采用標桿管理可使部門(mén)績(jì)效得到提高，有效實(shí)現組織的績(jì)效預算戰略目標。標桿管理極為重要的一個(gè)方面就是引進(jìn)并嚴格但非僵化地遵循一系列的程序。程序是工作不斷反復的一種機制。組織工作人員能通過(guò)對業(yè)務(wù)處理中存在的顯在或潛在的程序的認識，作出預測、保護程序，有效地處理業(yè)務(wù)。

　　公共財政預算會(huì )計制度改革是績(jì)效預算實(shí)施的必要條件，如果沒(méi)有部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購和預算會(huì )計制度改革，也就不可能推進(jìn)績(jì)效預算，績(jì)效預算是以權責發(fā)生制為前提的預算制度;財政管理信息系統建設對績(jì)效預算的實(shí)施至關(guān)重要，績(jì)效預算要求項目成本衡量準確，要求反映政府活動(dòng)成本充分和完整，這些都需要財政信息完全充分，只有建立完善的財政信息系統，才能及時(shí)、準確、完整地提供財政信息;績(jì)效預算的科學(xué)管理工具和方法能夠促進(jìn)績(jì)效預算的實(shí)施進(jìn)程，同時(shí)提高績(jì)效預算的決策和執行效率，也能夠通過(guò)反饋進(jìn)行正向激勵;績(jì)效預算的實(shí)施要求有一支能熟悉制度框架、了解政策內涵并運用現代化手段處理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化程度較高的隊伍。

　　參考文獻

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