行政管理本科畢業(yè)的論文范文
行政管理作為政府管理和企業(yè)管理的主要內容，具有全局性，統籌性，這就要求新一代的管理人員具備管理職能、協(xié)調職能和服務(wù)職能。下面，小編為大家分享行政管理本科畢業(yè)的論文范文，希望對大家有所幫助!
摘要：黨在十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《“十一五”規劃》建議中,提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù),在十屆全國人大四次會(huì )議的政府報告中,溫總理再次強調了這項任務(wù)。那么,怎樣才能更好更快地建設好社會(huì )主義新農村呢?筆者認為,一是找問(wèn)題——找出新農村建設存在的問(wèn)題;二是查“病因”——為何存在這些問(wèn)題;最后才是“開(kāi)藥方”——因地制宜地制定出建設新農村的具體規劃。
關(guān)鍵詞：新農村 社會(huì )主義 人才流失
生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。 鄉風(fēng)文明，是農民素質(zhì)的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會(huì )氛圍，教育、文化、衛生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農村建設才是全面的、完整的。 村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實(shí)現人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì )主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農民安居樂(lè )業(yè)的景象。這是新農村建設最直觀(guān)的體現。 管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進(jìn)一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動(dòng)農民群眾的積極性，真正建設好社會(huì )主義新農村。
一、新農村建設背景
當前，國家與農民之間的分配關(guān)系以及農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農業(yè)結構調整的內涵和農業(yè)的增長(cháng)方式也在相應改變，“三農”問(wèn)題的解決面臨新的形勢，建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認識其長(cháng)期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì )主義新農村建設過(guò)程中，各地涌現出各具特色的新農村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對正在開(kāi)展的社會(huì )主義新農村建設產(chǎn)生有益的借鑒。
二、目前我國新農村建設存在的問(wèn)題
我國是一個(gè)農業(yè)大國,農村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放,我國農村建設已取得了歷史性的發(fā)展,農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就,呈現出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農業(yè)農村發(fā)展仍然面臨很多挑戰,仍處在艱難的爬坡過(guò)坎階段,存在許多問(wèn)題。
(一) 投入嚴重不足,資金遠遠跟不上
當前農業(yè)農村發(fā)展的形式2005年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達88607億元,比上年增長(cháng)25.7%。其中,城鎮固定資產(chǎn)投資75096億元,增長(cháng)27.2%;農村增長(cháng)18%,與城鎮投資相比,差距明顯。(1)投資的不足,一是嚴重影響農村水利設施的維修和建設。二是影響農業(yè)投資。當前我國農業(yè)生產(chǎn)機械化應用程度較低,農業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統方式。最主要的原因就是農業(yè)投資太少,特別是農業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。(2)影響農村社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。我國農村社會(huì )事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來(lái),這個(gè)問(wèn)題已引起了國家的高度重視,對農村社會(huì )事業(yè)的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農村社會(huì )事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。(3)城市與農村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農村則分別為539元和728元。河南農村小學(xué)的.生均教育經(jīng)費支出不足城鎮的三分之一。(4)我國農村很多家庭因為無(wú)力承擔子女受教育的費用,導致大量農村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據統計,在我國的中西部地區,已有5%到10%的適齡兒童沒(méi)機會(huì )入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。(5)高輟學(xué)率在農村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.
(二)人才流失嚴重
目前,我國農村面臨著(zhù)這樣一種困境:一方面是農村富余勞 動(dòng)力不斷增加,需要國家采取各種方式轉移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農村發(fā)展的有學(xué)歷、有專(zhuān)長(cháng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農業(yè)優(yōu)勢勞動(dòng)力外流,使農業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農村原有教師的調離和農技人員的改行。三是通過(guò)高考,使農村特別優(yōu)秀的人才跳出了農門(mén),而國家又沒(méi)有相應的政策,使這部分人返回農村。
(三)農民平等權利得不到保障
從總體上來(lái)說(shuō),我國農民的平等權利得不到保障。首先,由于財政投資的不足, 農村的社會(huì )發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展,農民不能與城市居民同等地享 有社會(huì )保障、教育、文化生活等公共資源,農村廣泛存在“看病難、讀書(shū)難”的現象。其次,農民工的權益也屢屢受到侵犯。這幾年來(lái),由于黨和政府的重視,農民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農民工的社會(huì )保障權利得不到保證。三是改革過(guò)程中農民被侵權事件也不斷發(fā)生。隨著(zhù)城市建設的擴大,農村土地被征用的現象越來(lái)越多,在征地過(guò)程中也存在很多侵犯農民權益的問(wèn)題,如征地中對農民的補償標準過(guò)低、失地農民缺乏生活保障、地方部門(mén)和企業(yè)征地過(guò)程違規操作等現象。
(四)人口增加,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重
目前,在我國農村建設的過(guò)程中,存在著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展與人口、環(huán) 境、資源不協(xié)調的嚴重問(wèn)題。據第五次全國人口普查公報(第1號)文件公布的數字,我國人口同第四次全國人口普查相比,共增加了13215萬(wàn)人,增長(cháng)11.66%,平均每年增加1279萬(wàn)人,年平均增長(cháng)率為1.07%。具體到農村的話(huà),每年增長(cháng)近750多萬(wàn)人。同時(shí),在農村建設的過(guò)程中,片面強調經(jīng)濟發(fā)展的重要性,忽視農村生態(tài)環(huán)境和資源的保護,導致我國農村生態(tài)急劇惡化、環(huán)境污染嚴重,農村能源短缺。
三、我國農村發(fā)展中存在一系列問(wèn)題的原因
(一) 體制上的原因
我國在發(fā)展過(guò)程中,從體制上形成了重城市、輕農村的現象。從20世紀80年代中期開(kāi)始,改革的重心轉移到城市,黨在政策上對城市實(shí)行傾斜,主要表現在:第一,財政政策的傾斜。第二,設置嚴格的戶(hù)籍制度。戶(hù)籍制度的設置將數以千萬(wàn)計的農業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農村的土地上,農民不得隨意遷往城市。這種城鄉二元結構的存在,在城鄉之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉之間的交流,農民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來(lái)了農村居民受教育、就業(yè)、投保等機會(huì )的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。第三,用人機制的不健全。農村干部中大量存在不重視、不尊重知識和人才的現象,敢于堅持真理、說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事、講實(shí)效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。
(二) 改革的負面影響
第一,造成了農技人員沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。實(shí)行企事業(yè)單位改制分流后,農村地區的農技站幾乎成為一個(gè)空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農村教師隊伍不穩定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國城市比農村發(fā)展要快,東部地區比西部地區發(fā)展要快,城鄉之間、東部和西部地區之間在工資待遇上存在很大差異,農村教師待遇普遍低于城鎮或城市教師,部分農村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設法離開(kāi)農村,或“攀高枝”調離農村,或以升學(xué)的方式脫離農村教育事業(yè),造成骨干教師的嚴重流失。
(三)基層黨組織領(lǐng)導不力,作用發(fā)揮不夠
基層黨組織的領(lǐng)導不力是農村建設滯后的一個(gè)關(guān)鍵因素。當前,農村基層黨組織存在眾多問(wèn)題,影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一,農村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數不多,因此,一些支部班子缺乏獨立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強。第二,農村基層黨組織黨內生活不健全,對黨員的教育和管理不力,凝聚力不強。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊伍存在嚴重的知識貧困,不能擺正經(jīng)濟建設與黨的建設二者之間的關(guān)系,把主要精力用于自己致富和迎來(lái)送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時(shí)緊時(shí)松,工作也只是停留在開(kāi)會(huì )和一般號召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。
四、建設社會(huì )主義新農村的新思路
(一)加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮其領(lǐng)導核心作用
建設新農村必須堅持黨的領(lǐng)導,這是加快新農村建設的關(guān)鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問(wèn)題,我們必須把加強基層黨組織的建設作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農民入黨的力度,優(yōu)化年齡結構。二是加大對一把手的培養力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀(guān)點(diǎn)和政策觀(guān)念。第三,基層黨組織成員必須加強學(xué)習,更新觀(guān)念,掌握市場(chǎng)經(jīng)濟規律和農業(yè)科技知識,才能有針對性地帶領(lǐng)群眾致富,更好更快地建設好社會(huì )主義新農村.
(二)突出“以人為本”的思想,保護農民權益,增加農民收入
在建設社會(huì )主義新農村中堅持以人為本,就是必須把農民的利益作為建設新農村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著(zhù)力解決農民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題,不斷滿(mǎn)足農民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。當前,農民增收困難,農民工生存和生活條件惡劣,是農民所面臨的一個(gè)最重大的問(wèn)題,因此,我們必須廣泛開(kāi)辟農民增收渠道,千方百計增加農民收入,把增加農民收入作為一項重大戰略任務(wù)來(lái)抓。必須關(guān)注農民工進(jìn)城務(wù)工的生存問(wèn)題,切實(shí)保障他們的合法權益,對已制定的各種保護性的政策法規,要貫徹落實(shí),已經(jīng)落實(shí)的則要不斷完善。同時(shí)要大力發(fā)展農村職業(yè)教育和技能培訓,提高農民就業(yè)技能,增強就業(yè)優(yōu)勢。對新農村建設的方式方法的選擇,要認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn),尊重農民、依靠農民、激發(fā)農民的創(chuàng )造性。
(三)改革農村人才機制,充分發(fā)揮農村現有人才資源的作用
我們必須采取有效措施,加強對農村專(zhuān)業(yè)人才的培養和充分利用。一要不斷培養建設社會(huì )主義新農村所需要的人才。要達到這個(gè)目標,不僅需要加大發(fā)展農村基礎教育事業(yè)的力度,確保農村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對農民所設置的職業(yè)教育和技能培訓,培養大量有知識、懂技術(shù)的新型農民。二是要充分利用農村現有的人才資源。針對農村原有人才流失嚴重的情況,筆者認為,黨和政府必須采取有效措施,確保農村人才能夠充分發(fā)揮作用。
參考文獻：
中國新農村建設創(chuàng )新理念與模式研究進(jìn)展 劉彥隨 - 地理研究.
推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設 陳錫文 - 發(fā)展, 2005.
國家整合與社會(huì )主義新農村建設 徐勇 - 社會(huì )主義研究, 2006.
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