關(guān)于公共管理論文

　　在當前公共管理是十分重要的，那么關(guān)于公共管理的論文應該怎么寫(xiě)呢？下面是小編分享給大家的關(guān)于公共管理論文，歡迎閱讀。

　　摘要：傳統公共管理類(lèi)課程教學(xué)存在內容空洞和方法機械的突出問(wèn)題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為公共管理類(lèi)課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類(lèi)課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑。

　　關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類(lèi)課程；教學(xué)改革

　　挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力是當前我國高等教育改革的重要內容。早在2012年，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規劃（2011—2020年）》就明確提出要實(shí)現“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內容創(chuàng )新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀(guān)念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步指出要“運用大數據技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內高校開(kāi)始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)要素相結合的問(wèn)題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò )課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專(zhuān)業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問(wèn)題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)和行業(yè)信息資源來(lái)改革和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內容和教學(xué)方法，以改變專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)“閉門(mén)造車(chē)”“脫離實(shí)際”的問(wèn)題。在本科專(zhuān)業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)信息資源給公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革帶來(lái)的影響最顯著(zhù)。

　　一、傳統公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境

　�。ㄒ唬┙虒W(xué)內容空洞

　　盡管我國公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀80年代恢復重建以來(lái)已經(jīng)有30多年的時(shí)間，但教學(xué)內容空洞依然是長(cháng)期存在的突出問(wèn)題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國內所使用的教材在內容體系上基本都以西方的理論體系為藍本，脫離了我國公共管理的實(shí)踐［4］；另一方面，由于公共管理類(lèi)課程講述的問(wèn)題與黨政機關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問(wèn)題的政治性強，信息公開(kāi)程度低，長(cháng)期以來(lái)外界很難知曉其真實(shí)信息，尤其是在我國，政務(wù)信息的披露十分謹慎，任課教師往往不能了解真實(shí)的公共管理實(shí)踐過(guò)程，教學(xué)過(guò)程中基本無(wú)專(zhuān)業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類(lèi)課程在教學(xué)過(guò)程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導致教學(xué)內容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過(guò)程理論時(shí)，教師往往只能講述布魯爾（G.D.Brewer）和德利翁（P.Deleon）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過(guò)程理想化地劃分為政策問(wèn)題、政策議程、政策制定、政策執行、政策評估、政策終結等分離的環(huán)節，而對于我國獨特的“邊制定邊執行”的“政策試點(diǎn)”機制等相關(guān)內容鮮有涉及。

　�。ǘ�）教學(xué)方法機械

　　教學(xué)內容空洞導致的直接結果是教學(xué)方法機械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進(jìn)行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國的實(shí)際情況差距較大，同時(shí)部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導致教師在講授時(shí)經(jīng)常是機械地、蒼白地對理論進(jìn)行介紹，無(wú)法激發(fā)學(xué)生對我國公共管理現實(shí)問(wèn)題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結構時(shí)，僅依據教材內容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點(diǎn)，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到�。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（州、地區、盟）、縣（區、自治旗）、鄉鎮（街道辦）等各級行政組織體系的復雜結構及其職責配置不了解，導致理論與實(shí)踐完全脫節。

　　二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類(lèi)課程教學(xué)的影響

　　隨著(zhù)政務(wù)信息進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，包括我國在內的各個(gè)國家治理過(guò)程中各級黨政機關(guān)的方針政策、數據資源、管理過(guò)程甚至是核心的決策過(guò)程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)政務(wù)平臺、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實(shí)的“公共管理活動(dòng)”逐漸以數字化形式進(jìn)行展現。這種以政府為核心的公共管理活動(dòng)及過(guò)程的公開(kāi)化、透明化將會(huì )對公共管理類(lèi)課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現在教學(xué)內容和教學(xué)方法兩方面。

　�。ㄒ唬�“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內容

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”對教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內容和學(xué)習資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內容的寬度。教學(xué)內容的寬度是指教材容納的教材章節數量，發(fā)達的網(wǎng)絡(luò )信息資源將教學(xué)內容從章節數量有限的教材延伸到了各級網(wǎng)站甚至是全球各國網(wǎng)站的全部?jì)热�，其能夠提供遠超出教材章節范圍的教學(xué)內容。例如，DavidH.Rosenbloom&RobertS.Kravchuk著(zhù)名公共管理導論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對美國國家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預算、美國公民行動(dòng)等內容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類(lèi)似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代的到來(lái)，在有限的教材內容中大幅拓展教學(xué)內容寬度的還有JamesP.Lester的《公共政策導論》、NicholasHenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說(shuō)是“無(wú)限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內容的深度。教學(xué)內容的深度是指某個(gè)章節知識點(diǎn)的縱深程度�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現實(shí)案例和數據資源的方式深化傳統教材文字表述的理論內容。例如，ThomasR.Dye的著(zhù)名公共政策導論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟政策、稅收政策、環(huán)境政策時(shí)鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息的案例資源和數據分析資源，使教材中每個(gè)章節的內容都具有立體化和通透性特點(diǎn)。對于我國的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內容深度的最核心表現就是提供了教學(xué)內容本土化的途徑。所謂教學(xué)內容本土化就是注重總結和講述中國本土的公共管理實(shí)踐，以及基于實(shí)踐提出的理論。例如，近年來(lái)在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎》《公共部門(mén)人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責同構”“政策試點(diǎn)”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內容，但基本都停留在概念層面，沒(méi)有豐富的`實(shí)踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實(shí)現教學(xué)內容的本土化。

　�。ǘ�）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以?xún)?yōu)化教學(xué)方法

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代，公共管理類(lèi)課程教學(xué)內容的多樣化必然帶來(lái)教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現實(shí)條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實(shí)的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過(guò)實(shí)地調查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類(lèi)核心課程提供海量的案例原始信息。正如著(zhù)名公共管理案例教學(xué)專(zhuān)家LaurenceE.LynnJr.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息資源在第一手調查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代打破了傳統教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠實(shí)現“課內課外”與“線(xiàn)上線(xiàn)下”的有機結合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無(wú)論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進(jìn)學(xué)生在教室課堂外開(kāi)展自主式和研究性學(xué)習，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進(jìn)行長(cháng)期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。

　　三、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑

　　我國自2005年10月作為中央人民政府的國務(wù)院網(wǎng)站正式上線(xiàn)以來(lái)，已經(jīng)持續實(shí)施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+大數據”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項目的推進(jìn)，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區級、鄉鎮級的黨政機關(guān)和公共管理機構的政務(wù)信息甚至是內部流程信息和數據公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運用于公共管理類(lèi)課程教學(xué)中是亟需探索解決的問(wèn)題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑（見(jiàn)圖1），其包括持續循環(huán)的5個(gè)環(huán)節。

　�。ㄒ唬┓治稣n程教學(xué)對“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求

　　通過(guò)對學(xué)生和教師的全方位調查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理類(lèi)課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類(lèi)各門(mén)核心課程、各章節教學(xué)中對政務(wù)信息資源的需求詳單。

　�。ǘ�）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開(kāi)發(fā)

　　“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識的存儲、流動(dòng)與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實(shí)踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各級各類(lèi)黨政機關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應機構的微博平臺、移動(dòng)政務(wù)平臺等為主要的信息來(lái)源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟學(xué)》等公共管理類(lèi)核心課程的教學(xué)大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開(kāi)發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數據庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統計部門(mén)網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數據。

　�。ㄈ�）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設計

　　運用教學(xué)設計理論和方法，在公共管理類(lèi)核心課程中以基本章節為依據，重新設計和安排每門(mén)課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國政府結構”的內容時(shí)，可以引入各級政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過(guò)程中，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)站直接觀(guān)察不同層級政府的架構。

　�。ㄋ模┗�于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革

　　互動(dòng)教學(xué)是培養學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動(dòng)式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］�；�于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動(dòng)式教學(xué)為核心，探索“模擬現場(chǎng)教學(xué)”“任務(wù)驅動(dòng)教學(xué)”等方法�！澳�擬現場(chǎng)教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息資源，當場(chǎng)展示公共管理的“真實(shí)面目”和“現實(shí)問(wèn)題”，并引導學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅動(dòng)教學(xué)”是指引導學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現實(shí)中的公共管理問(wèn)題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。

　�。ㄎ澹┗�于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評價(jià)

　　在公共管理類(lèi)核心課程均實(shí)施教學(xué)改革后，通過(guò)在線(xiàn)互動(dòng)技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并評估每門(mén)課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據。

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