公共預算的本質(zhì)小論文

　　導語(yǔ)：預算作為一種數量化的管理控制手段,其從產(chǎn)生、發(fā)展到現在,始終是一個(gè)開(kāi)放的理論體系,那么相關(guān)預算論文怎么寫(xiě)?以下是小編為大家整理的文章，歡迎閱讀!希望對大家有所幫助!

　　公共預算的本質(zhì)小論文

　　【摘要】 財政預算管理是財政部門(mén)進(jìn)行自身財務(wù)管理最基本有效的管理方法之一，在財政部門(mén)的財務(wù)管理工作中占據了越來(lái)越重要的地位和作用。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和市場(chǎng)化不斷深入，我國的財政預算及管理等相關(guān)制度也隨之進(jìn)行了相應的重大改革并且在許多方面都取得了很大的進(jìn)步，在積累了豐富經(jīng)驗的同時(shí)，財政相關(guān)管理制度也不斷規范科學(xué)，但從目前來(lái)看，我國的財政管理工作還處于較低的水平和層次，財政管理也存在很多問(wèn)題，通過(guò)財政預算管理改革能夠達到規范科學(xué)管理的目的。本文分析了我國財政預算及管理的現狀，總結了財政預算管理存在的問(wèn)題，并提出加強財政預算及管理的有效途徑，具有一定的現實(shí)意義。

　　【關(guān)鍵詞】 財政 預算 管理 改革

　　財政預算是指通過(guò)政府編制、國家立法機關(guān)審批的能夠反映政府在一個(gè)財政年度的收支情況計劃，是政府計劃的財務(wù)反映。財政預算能夠體現政府財政活動(dòng)范圍和一定時(shí)期內要實(shí)現的政策目標，作為政府調節經(jīng)濟手段發(fā)揮了重要作用。財政預算管理相關(guān)理論不斷演化發(fā)展，從早期的單純稅收收入控制向支出管理控制轉變，財政預算作為政府調節經(jīng)濟的杠桿作用愈加凸顯，逐漸由單純的經(jīng)濟工具變?yōu)檎{節經(jīng)濟的重要手段。財政預算管理同時(shí)也是政府的職能之一，是財務(wù)管理工作的重心。財政預算和管理是政府政策的直接體現，關(guān)系到整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的運行情況，因此必須加以重視和規劃，從而財政預算管理的科學(xué)規范就成為重中之重。

　　一、我國財政預算及管理現狀

　　建立財政預算基本框架，預算編制實(shí)行精細化管理，財政資金的使用得到有效規范，確立了科學(xué)的財政預算支出定額體系，有利于財政預算編制向科學(xué)精確化發(fā)展。但是，財政預算編制缺乏有效的部門(mén)溝通，不了解實(shí)際需求，預算編制時(shí)間較短，精細化管理還存在一定缺陷，財政部門(mén)及相關(guān)單位核定財政預算時(shí)，缺乏科學(xué)公正的計劃和依據，不利于財政預算的科學(xué)合理化發(fā)展。

　　財政預算已經(jīng)全面向人大公開(kāi)，隨時(shí)接受監督，并且及時(shí)準確向下級有關(guān)單位進(jìn)行公開(kāi)批復。財政預算的編制過(guò)程中能夠將基本支出按不同標準和項目核算，財政項目支出實(shí)現了有據可循。但是，由于各種原因，財政預算在公開(kāi)程度上還存在一些問(wèn)題，例如一些行政單位時(shí)有存在不公開(kāi)財政預算相關(guān)信息的現象，造成了公開(kāi)范圍不廣泛和公開(kāi)深度不夠。

　　目前財政預算績(jì)效評價(jià)體系處于探索階段，諸多問(wèn)題顯現出來(lái)。財政預算及管理績(jì)效評價(jià)指標體系不夠健全并且缺乏有效的`政策支持，形式較為單一�，F階段政府的財政預算績(jì)效評價(jià)體系存在明顯的滯后特征，工作重點(diǎn)和工作范圍不明確，不能客觀(guān)有效的反映部門(mén)財政預算績(jì)效水平的真實(shí)性。

　　財政部門(mén)根據財務(wù)和業(yè)務(wù)一體化的要求，結合了公共財政管理的相關(guān)需要，依托信息平臺系統進(jìn)行了財政管理相關(guān)信息的有效整合和建立健全，將傳統分散，各自獨立的財政預算業(yè)務(wù)管理系統整合成一體化的財政管理信息系統，能夠更好地支持和促進(jìn)有關(guān)政府財政管理目標的順利實(shí)現。一體化管理能夠實(shí)現基本財政預算業(yè)務(wù)信息的實(shí)時(shí)和充分共享，提升政府財政管理的規范化程度和精細化水平，有利于相關(guān)預算單位及時(shí)掌握相關(guān)信息�，F階段的財政一體化系統良好，但是現實(shí)中也存在相關(guān)管理人員水平不高等缺陷。

　　二、我國財政預算及管理存在的主要問(wèn)題

　　1、財政預算編制存在的問(wèn)題

　　某些部門(mén)和人員在資金使用權過(guò)大。我國財政預算編制存在編制比較粗糙和編制精細化程度不夠以及缺乏計劃性的問(wèn)題。由于配套機制不完善，相當一部分財政預算支出是由財政部門(mén)單一決定的，容易出現預算外撥款。

　　財政預算編制方法更新緩慢。傳統方法不利于各部門(mén)財政預算支出分配格局，容易在有限的財力情況下加大預算支出計劃與實(shí)際之間的差距，使得財政資金供求關(guān)系惡化，造成部門(mén)之間財政資金的分配不均現象，使財政預算嚴重與實(shí)際脫軌，助長(cháng)財政預算支出的剛性增長(cháng)，不利于財政預算結構的優(yōu)化和調整。

　　財政部門(mén)對相關(guān)預算單位了解不充分全面。對相關(guān)預算單位的資產(chǎn)等情況了解不徹底，預算雖細化，但科目所對應的人員以及資產(chǎn)使用情況卻不能進(jìn)行詳細分析和掌握，這就不利于節約計劃的進(jìn)行，財政預算成果不理想，不利于正�；顒�(dòng)的展開(kāi)。

　　2、財政預算執行存在的問(wèn)題

　　財政預算執行的過(guò)程中存在嚴重的超收超支現象。法律的不健全，預算編制的不完備等都會(huì )導致預算執行過(guò)程不嚴格，使得財政預算資金遭到侵吞、挪用等，收支兩條線(xiàn)管理方式不夠完善，容易造成財政方面的損失。

　　財政預算管理體制不健全。預算編制、執行以及監督權責不明，導致財政預算資金產(chǎn)生取得和分配的矛盾。財政管理的過(guò)程中，監督體系和績(jì)效評價(jià)體系不健全，缺乏有效的部門(mén)預算編制質(zhì)量和績(jì)效的綜合考核機制。使得財政預算的整個(gè)過(guò)程都缺乏有效的監督和評價(jià)，財政管理的透明度不高，容易滋生現象。

　　3、財政預算監督存在的問(wèn)題

　　預算編制監督機制不完善，監督力度不夠。財政預算監督的相關(guān)法律法規不完善，缺乏專(zhuān)門(mén)的監督機構，缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。人大監督并不十分有效，在實(shí)踐中預算草案編制過(guò)于簡(jiǎn)單，各類(lèi)款項沒(méi)有細分過(guò)于籠統，部門(mén)預算沒(méi)有列入預算編制，都在一定程度上影響了財政預算監督的有效開(kāi)展。財政監督作為財政管理的重要組成部分應該貫穿于財政管理的整個(gè)過(guò)程。但是，由于財政預算監督機構不完備，相互的信息交流不通暢，因此，在財政監督管理過(guò)程中無(wú)法形成合力，使得財政預算及管理中滯留、挪用財政預算資金現象時(shí)有發(fā)生。

　　三、提高我國財政預算及管理的主要途徑

　　1、改革預算編制，編制部門(mén)預算

　　財政部門(mén)應該切實(shí)根據政府的預算安排有關(guān)指導思想以及原則等，計劃和統籌安排預算內和預算外的每項財政性資金，制定和完善財政部門(mén)的預算編制要求，突出重點(diǎn)資金以有利于確保經(jīng)濟發(fā)展的資金需要，要在實(shí)踐中充分體現出集中財力辦大事這一原則要求。有關(guān)部門(mén)應該認真研究政府的中心工作，適時(shí)計劃和制定年度范圍內的工作計劃，并且做到嚴格按照預算編制的要求，嚴格遵守預算標準和實(shí)際的財力許可，做到認真編制部門(mén)預算的要求。特別是在編制支出預算的時(shí)候，要統籌考慮工作需要和實(shí)際財力許可，平衡兩者之間的關(guān)系，確定公正合理的預算支出。應當實(shí)行部門(mén)預算公開(kāi)制度，加強其約束力。 2、強化預算執行，提高靈活性

　　財政局將預算批復到各部門(mén)后，各部門(mén)必須嚴格按照執行安排全年各項支出。財政部門(mén)應該繼續加強對預算撥款方面的管理，撥款嚴格按照預算程序和進(jìn)度執行。預算下達后原則上無(wú)重大國家政策調整的話(huà)一律不準調整，財政預算中沒(méi)有計劃的項目，一律不予撥付。各相關(guān)部門(mén)必須嚴格按照規定執行，不得隨意變更、截留或者用作他處。各個(gè)財政預算單位要加強對公用經(jīng)費管理，建立完善相關(guān)法律法規，嚴格按節約開(kāi)支的原則和規定執行，用好財政資金，提高財政資金的利用效率。財政預算的執行過(guò)程中，應該靈活處理各項問(wèn)題，不能生搬硬套，但要對每一項財政支出進(jìn)行精細化的管理方式，做到支出有據，數額準確。對于各個(gè)預算相關(guān)單位來(lái)說(shuō)，應該預先考慮到預算彈性的可能，注意預算執行管理過(guò)程中的靈活變通性，使得財政預算及管理有一定的彈性范圍。

　　3、建立健全財政預算及管理制度，規范財政預算追加

　　為規范財政預算機制提供有力的制度保證，必須建立健全相關(guān)法律法規，制定合理有效的規章制度，達到有法可依的目的。針對問(wèn)題不斷進(jìn)行修訂和完善，建立配套的法制保證。尤其是有關(guān)財政預算支出方面的管理制度，尤為重要。此外，預算追加也是財政預算及管理的重要環(huán)節，應規范財政預算的追加行為。只有那些對年度財政預算執行有著(zhù)重要影響的才可以進(jìn)行預算追加。預算追加應遵循事前審批原則，節約原則和分類(lèi)管理原則。必須按照規定程序批準以后才能實(shí)施，否則財政部門(mén)不能予以支付。嚴格控制出國、公務(wù)以及培訓等的一般性財政預算支出。應該將財政預算追加項目進(jìn)行分類(lèi)規劃，以提高財政預算追加的管理水平和實(shí)施效率。

　　4、健全財政預算監督體系

　　強化人大的預算監督力度，實(shí)現財政預算審查監督由程序化向實(shí)質(zhì)化的過(guò)渡，以增強財政預算及管理的約束實(shí)效性。強化財政預算的日�；�管理，財政部門(mén)應該加強預算執行的監督，定期檢查財政專(zhuān)項資金的管理和使用情況，用以確保財政資金的安全有效。同時(shí)應該加強相關(guān)配套審計監督，事前應該參與財政預算編制的過(guò)程，在過(guò)程中增加審計環(huán)節，實(shí)現全方位的財政預算監督體系，充分利用好財政審計環(huán)節，進(jìn)一步強化對財政預算執行的監控。社會(huì )監督也是財政預算監督體系的重要組成部分，公開(kāi)財政預算執行結果，才能更加確保財政預算工作有序規范發(fā)展。

　　5、提高資金使用管理效率，引進(jìn)績(jì)效評價(jià)

　　建立合理的財政預算及管理績(jì)效評價(jià)體系能夠促進(jìn)財政資金提高利用效率，促使各部門(mén)的財政預算能夠在監督過(guò)程中向合理化、高效化趨勢發(fā)展。財政預算績(jì)效評價(jià)能夠真實(shí)反映財政預算支出項目的總體目標和趨勢，真實(shí)衡量財政預算及管理的成效和政府宏觀(guān)調控經(jīng)濟的能力�？�(jì)效評價(jià)能夠公平客觀(guān)審核績(jì)效目標，找到財政預算及管理工作中的不足和弊端，也能衡量工作成果�？�(jì)效評價(jià)能夠有效的控制財政資金的使用范圍和方向，考察整體目標的實(shí)現，提高財政預算資金的使用和管理效率，確保政府財力分配的合理公正性。

　　四、總結

　　近年來(lái)，為了更好的完善財政框架體系，提高財政預算管理水平，我國政府進(jìn)行了一系列的探索和嘗試，并且深有成效。目前，我國政府的財政預算管理水平雖然有了很大的提升，但仍然存在很多不足之處仍需改進(jìn)。不斷完善財政預算及管理的改革思路，建立健全相關(guān)制度法規，加強相關(guān)政策的實(shí)施力度，使財政預算及管理向著(zhù)不斷豐富和與時(shí)俱進(jìn)的方向發(fā)展。財政預算管理水平?jīng)Q定了政府預算管理的成績(jì)和效果，因此，加強財政預算管理具有重要的理論和現實(shí)意義，能夠使公平公正原則在實(shí)踐中得以實(shí)現和運用，有利于國家宏觀(guān)調控。

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