2017財政學(xué)畢業(yè)論文
論文探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。下面是小編整理的2017財政學(xué)畢業(yè)論文，希望對大家有所幫助！
隨著(zhù)教育體制改革逐漸深入，政府管理權力下放，高校成為自我約束、自我發(fā)展的獨立法人，高校依法多渠道籌集經(jīng)費的格局已經(jīng)形成，高校財務(wù)管理較以前有了很大的自由。但高校的許多財務(wù)管理理念和手段是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，明顯不能適應當前財政改革和高校財務(wù)工作的要求。目前高校財務(wù)管理工作相應的也存在著(zhù)一些突出的問(wèn)題，如目前在教育經(jīng)費的管理和使用上仍然存在收支不實(shí)、截留收入、擠占挪用專(zhuān)項經(jīng)費、設置賬外賬、債權債務(wù)長(cháng)期不清理等問(wèn)題。
一、存在問(wèn)題及原因
1、高校財務(wù)管理缺乏系統的控制監督機制。
目前，我國高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營(yíng)和管理。對于高等學(xué)校而言，國家對其投資，但并不對其進(jìn)行財務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨立行使法人權力，但并不承擔具體的受托責任，導致資源缺乏有效的管理和監督。高校會(huì )計不進(jìn)行成本核算，不計算損益，財務(wù)管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了高校財務(wù)管理的功能。
2、預算編制不完善,預算執行彈性較大。
一些高校沒(méi)有樹(shù)立起科學(xué)的預算管理理念，表現為：重預算編制、輕預算執行，故預算常會(huì )失控；在實(shí)際工作中，存在各部門(mén)預算和高校內部預算兩張皮，編制預算與執行預算兩張皮；重視預算內資金、輕預算外管理，預算項目沒(méi)有盡可能細化，預算支出沒(méi)有科學(xué)的定額和標準；預算編制時(shí)間過(guò)短，預算編制過(guò)程透明度不高等原因造成了部門(mén)預算不準確，預算內容不全面，有時(shí)編制的部門(mén)預算沒(méi)有客觀(guān)反映學(xué)校財務(wù)收支全貌和體現學(xué)校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向；在資金使用上，有些校領(lǐng)導未按預算安排使用資金，而是隨意開(kāi)口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執行剛性不強；高校缺失對“債務(wù)預算”的管理規定,導致目前高校預算和會(huì )計核算決算之間有很大差別，使高校的舉債問(wèn)題難以處理,預算編制基礎面臨挑戰。
3、高校財務(wù)管理缺乏風(fēng)險意識。
由于學(xué)校沒(méi)有建立有效的教育成本分擔機制，學(xué)校有限的教育經(jīng)費很難滿(mǎn)足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要，各部門(mén)吃學(xué)校大鍋飯現象十分嚴重，使本已十分緊缺的資金卻要超負荷承擔學(xué)校的各項開(kāi)支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費負擔。學(xué)校為了搞好基本建設，非常艱難地通過(guò)多種渠道籌措建設資金，利用銀行貸款改善辦學(xué)條件，解決了事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際困難。但是，部分高校對貸款認識不夠，認為“學(xué)校是國家的，銀行也是國家的，銀行的錢(qián)不要白不要”，盲目貸款征地、上項目，其規模大大超過(guò)了經(jīng)濟承受能力，潛伏了高校發(fā)展的隱患。
4、財務(wù)管理觀(guān)念淡薄，不少教職工漠不關(guān)心，只有財務(wù)人員孤軍奮戰。由于長(cháng)期以來(lái)的觀(guān)念，不少教職工意識不到學(xué)校財務(wù)狀況與自己息息相關(guān)，而是認為財務(wù)只是財務(wù)部門(mén)的事，與他人無(wú)關(guān)，導致財務(wù)工作得不到有效的理解和執行。筆者作為高校財務(wù)中的一員，就曾多次感受到這樣的誤解：筆者在要求各系部催收學(xué)生欠費時(shí)，常聽(tīng)到有人私下議論：“這是為他們財務(wù)收錢(qián)，不管！”；涉及日常經(jīng)費開(kāi)支時(shí)，部分工作人員支出隨意，財務(wù)嚴格要求時(shí)，則動(dòng)輒向領(lǐng)導告狀，致使財務(wù)難以進(jìn)行有效的核算及控制。
5、科研經(jīng)費管理不夠規范。高�？蒲薪�(jīng)費的來(lái)源渠道廣、課題名目繁多,特別是隨著(zhù)橫向科研收入的大幅增加，高�？蒲薪�(jīng)費的管理出現了各種各樣的問(wèn)題，很多教師錯誤地認為，科研經(jīng)費是自己爭取來(lái)的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守學(xué)校的財務(wù)制度與規定；學(xué)校也因為鼓勵教師多爭取科研經(jīng)費，忽視了科研經(jīng)費的管理，致使科研資金和資產(chǎn)流失嚴重，有的科研人員想方設法將科研經(jīng)費轉為私人財產(chǎn)，將個(gè)人及家庭生活開(kāi)支列為科研費用，或以和實(shí)際不符的票據報銷(xiāo)套取現金；有的科研人員校外承接項目，資金不進(jìn)入學(xué)校，逃避上繳管理費，避開(kāi)學(xué)校對資金的管理,卻利用學(xué)校的實(shí)驗室、實(shí)驗設備、實(shí)驗試劑等進(jìn)行實(shí)驗，學(xué)校得不到相應的補償，科研經(jīng)費的使用沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。
二、加強高校財務(wù)管理的主要對策
市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，國家賦予了高校財務(wù)自主權，意味著(zhù)高校已無(wú)大鍋飯可吃，只有充分發(fā)揮財務(wù)管理的杠桿作用，使有限的資金收到更佳的效益，才能在教育市場(chǎng)的競爭中立于不敗之地。要切實(shí)做好高校財務(wù)管理工作,提高財務(wù)管理水平,必須采取以下幾方面措施。
1、提高財會(huì )人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立財務(wù)管理績(jì)效全面評價(jià)體系。
高校財務(wù)管理的加強首先要財務(wù)人員學(xué)習新知識、更新觀(guān)念、優(yōu)化知識結構，提高解決財務(wù)問(wèn)題的能力；加強財務(wù)管理人員國家有關(guān)財經(jīng)政策及會(huì )計報表知識培訓，更好地利用會(huì )計信息，提高科學(xué)決策水平。面對高校經(jīng)濟成份多樣化、利益主體多元化的實(shí)際情況，高校財務(wù)活動(dòng)協(xié)調各方面關(guān)系日益突出，財務(wù)人員必須加強溝通協(xié)調能力培養,這對于執行財經(jīng)紀律、化解矛盾、提高財務(wù)管理水平、改善環(huán)境具有非常重要的意義。高校要制定和完善財務(wù)評價(jià)制度，建立財務(wù)管理體系，提高財務(wù)分析（信息處理）能力。財務(wù)分析評價(jià)是運用事業(yè)計劃、會(huì )計報表及其他有關(guān)資料對高校一定時(shí)期內的財務(wù)收支狀況進(jìn)行系統剖析、比較和評價(jià)。通過(guò)對高校財務(wù)收支情況的分析,掌握學(xué)校的收入構成，支出結構及各項收支的增減變化情況；通過(guò)對預算執行情況的分析，促進(jìn)和引導學(xué)校的各項工作，起到“晴雨表”的作用；通過(guò)財務(wù)狀況的分析，利于科學(xué)決策，統籌調度，合理運用資金；通過(guò)辦學(xué)效益比較分析，為主管部門(mén)正確把握高等教育發(fā)展現狀和未來(lái)趨勢，為制定決策提供依據。
2、強化預算管理，提高預算管理水平。
預算是整個(gè)學(xué)校財務(wù)工作的核心，是高校進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的依據，預算管理的好壞直接影響到高校的財務(wù)狀況和持續發(fā)展能力。因此，為了保證高校預算的良好執行，必須在高校內部管理中普及預算管理的基本知識，重新定義高校預算的概念及內涵,制定統一的預算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預算統一管理的對象，完全打破原有的管理模式，選擇科學(xué)的預算編制方法按照新的預算管理要求，在編制支出預算時(shí)，要量入為出，統籌兼顧。編制預算時(shí)，應從學(xué)校的全局出發(fā)，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設的需要，也要考慮到學(xué)校財力的可能，把學(xué)校的全部可動(dòng)用資金包括財政事業(yè)撥款和學(xué)校自籌資金，按一定的程序和方式進(jìn)行綜合平衡，編制年度財務(wù)收支計劃，全面反映學(xué)校整體財務(wù)收支情況和總體規模。首先保證人員經(jīng)費，在公用經(jīng)費使用中要向教學(xué)和科研傾斜，壓縮行政性開(kāi)支；對于自籌基建項目要慎重，根據學(xué)校財力情況予以安排；必須配合國庫集中支付制度和財政資金績(jì)效評價(jià)的要求,強化項目管理,尤其是重大項目的預算管理,要細化項目支出預算,新建項目主要體現在提高教育手段，改善辦學(xué)條件，保證后勤生活和學(xué)校運轉的必要設施；另外完善預算的調整制度，從調整時(shí)間、方法、程序等作相應的規定。學(xué)校預算一經(jīng)核定,必須自求平衡,不允許搞赤字預算。建立預算的跟蹤、分析和評價(jià)制度，優(yōu)化資金的支出結構，確保資金正確使用，提高資金的使用效益，使預算更趨公平、合理、透明。
3、建立資金使用效益考核制度，落實(shí)資金使用責任制，使財務(wù)管理成為全體教職工的行動(dòng)。
提高高校財務(wù)管理水平的最好辦法是調動(dòng)全體員工增收節支的積極性，應該建立資金使用效益評估制度，并獎勤罰懶。學(xué)校要對學(xué)院(系)、管理部門(mén)資金使用進(jìn)行效益考核，首先，對全校資金使用效益、預算與實(shí)際的差額及原因進(jìn)行整理，作為對各項資金使用情況進(jìn)行分析評價(jià)的數值資料；其次利用各學(xué)院(系)、部門(mén)對本部門(mén)預算期內預算執行情況和資金使用效益的書(shū)面分析評價(jià)報告，以及利用有關(guān)部門(mén)的各種專(zhuān)業(yè)檢查資料、每學(xué)期的教學(xué)檢查資料、各學(xué)院教學(xué)、實(shí)驗課計劃的完成情況、實(shí)驗課的開(kāi)設情況、新購設備儀器的利用情況、新購圖書(shū)資料的讀者閱覽情況、各部門(mén)專(zhuān)業(yè)工作完成情況等資料，結合資金的使用是否專(zhuān)款專(zhuān)用、有無(wú)浪費、擠占、挪用現象進(jìn)行以效益最大化為標準的考核評價(jià)。
提高資金使用效益是高校的一項綜合性經(jīng)濟管理工作，并不是僅僅依靠會(huì )計人員就能做到的，必須由掌握資金使用權的各級領(lǐng)導來(lái)負責，實(shí)行資金使用問(wèn)責制，資金使用量、任務(wù)完成量、質(zhì)量情況及資金使用效果都應列人各級領(lǐng)導任職考核的重要內容。必須建立資金使用負責人首問(wèn)制，建立財權運用與經(jīng)濟責任相結合的經(jīng)濟責任制，將履行審批財權與承擔支出效果相結合，并與負責人的經(jīng)濟利益掛鉤，調動(dòng)負責人的責任心和積極性，使負責人把學(xué)校的利益與個(gè)人的利益聯(lián)系在一起，處處堅持節約和謹慎的原則使用每一筆錢(qián)，提高資金使用效率。另外，學(xué)校根據院(系)、部門(mén)的資金使用效益情況對學(xué)院(部門(mén))進(jìn)行獎懲，對資金使用效益高的，給予適當的獎勵并在下年度預算安排中享受優(yōu)先安排項目等優(yōu)惠政策；對挪用、擠占預算資金，資金使用效益低的，除追究負責人的經(jīng)濟責任外，上年結余收回，下年度的預算定額下浮。
4、加強銀行貸款管理,防范財務(wù)風(fēng)險。
高校內部要建立信貸資金管理小組，小組應廣泛聽(tīng)取大家意見(jiàn)，收集整理貸款項目的材料、證明，考核貸款指標，驗證貸款項目的`必要性和可行性，測算一定時(shí)間內所需信貸資金的數量，落實(shí)償還貸款的資金來(lái)源，制訂還款計劃，根據學(xué)校的實(shí)際情況，分清輕重緩急，把貸款資金用在能夠給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟效益的項目上。如興建教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓等，這樣可以擴大招生規模，為學(xué)校帶來(lái)收入，為償還貸款提供資金保證。貸款資金不能用于職工福利和學(xué)校的日常運營(yíng)。在信貸資金的使用過(guò)程中實(shí)行信貸資金項目負責人制度，而信貸資金管理小組與內審部門(mén)負責監督，做到“負責有人，監督到位”。對使用中可能出現的這樣或者那樣的問(wèn)題，項目負責人要向有關(guān)部門(mén)及時(shí)反映，提出修訂方案、制定整改措施。信貸資金管理小組要分項目對資金使用過(guò)程進(jìn)行檢查濫督、審核，管理過(guò)程中要系統、多方位地對信貸資金的使用效果進(jìn)行正確評價(jià)，為科學(xué)決策提供依據。使信貸資金按計劃使用，精打細算，無(wú)超支浪費。內部審計部門(mén)也應該加強日常審計，并在事后對使用效果進(jìn)行審計和檢查。必要時(shí)，可以考慮由學(xué)校委托會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行審計。
5、加強對科研項目經(jīng)費的管理。首先，高校所承擔科研活動(dòng)必須簽訂科研合同并通過(guò)學(xué)校有關(guān)部門(mén)的審批。其次，加強對科研項目經(jīng)費預算、決算的管理。課題負責人申請課題時(shí)應根據課題研究工作的實(shí)際需要，結合預算項目的具體內容同時(shí)科研、財務(wù)部門(mén)應一開(kāi)始參與制訂，避免由于對財經(jīng)法規認識上的偏差，而造成預算編制的不合理，在項目執行過(guò)程中應嚴格按照所批準的預算執行，只有實(shí)行“預算硬約束”，才能樹(shù)立預算的嚴肅性與權威性。課題驗收后，按有關(guān)規定辦理科研項目結題，科研部門(mén)、財務(wù)部門(mén)、項目負責人應各負其責，及時(shí)清理賬目，核實(shí)撥款與支出數，正確計算課題實(shí)際成本，據實(shí)編制科研經(jīng)費決算表，對經(jīng)費使用情況的真實(shí)性、有效性負責，并自覺(jué)接受上級有關(guān)部門(mén)的監督檢查。再次，建立和完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平�？蒲薪�(jīng)費支出包括與課題研究有關(guān)的直接費用、間接費用（項目管理費）和協(xié)作研究支出。其中直接費用主要是指課題研究過(guò)程中耗用的可以直接計入課題成本的費用。包括：人員費、設備費、材料費、燃料及動(dòng)力費、外協(xié)測試化驗與加工費、出版物/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費、會(huì )議費、國際合作與交流費、修繕費及其他直接費用等，對于同一課題組的不同課題之間費用劃分，各科研人員應提高認識，在報賬時(shí)據實(shí)劃分，確�？蒲兄С龅恼鎸�(shí)準確；項目管理費用是學(xué)校組織和支持科研活動(dòng)發(fā)生的，但無(wú)法準確核算其成本的各項費用如：房屋占用費、現有儀器設備使用、管理人員工資等，項目管理費用的計提應根據國家和各高校的有關(guān)規定或合同協(xié)議的規定計提，提取的管理費用必須納入學(xué)校預算統籌使用；協(xié)作研究支出是指將協(xié)作研究工作委托給其他單位所發(fā)生的支出，經(jīng)費轉撥業(yè)務(wù)應向學(xué)�？蒲�、財務(wù)部門(mén)提供科研項目批復、項目合同協(xié)議和其他必要的資料，經(jīng)學(xué)校各部門(mén)嚴格審批，由財務(wù)部門(mén)統一辦理，避免借協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用。新晨范文網(wǎng)
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