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鄉鎮計劃生育服務(wù)站年度工作總結
總結是把一定階段內的有關(guān)情況分析研究，做出有指導性的經(jīng)驗方法以及結論的書(shū)面材料，寫(xiě)總結有利于我們學(xué)習和工作能力的提高，不妨讓我們認真地完成總結吧。那么你知道總結如何寫(xiě)嗎？下面是小編為大家收集的鄉鎮計劃生育服務(wù)站年度工作總結，希望對大家有所幫助。
鄉鎮計劃生育服務(wù)站年度工作總結1
今年以來(lái)，我鄉黨委、政府將人口和計劃生育工作納入當前工作的重點(diǎn)，堅持一把手親自抓、負總責，配強計生分管領(lǐng)導和計生辦干部，加大基礎設施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建立和完善鄉、村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變婚育觀(guān)念，基本上杜絕了多胎生育現象，干部群眾法制觀(guān)念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，受農村經(jīng)濟水平的制約和農民落后的婚育觀(guān)念影響，以及在工作措施方面的不到位，隨著(zhù)人口和計劃生育工作的深入發(fā)展，我鄉人口和計劃生育工作面臨很多困難和問(wèn)題。
據調查，去年全鄉計劃生育率很低，與目標值相差很遠。分析原因：一是計劃生育“七不準”的依法行政給計劃生育干部提出了更高的要求，過(guò)去那種措施不能用,面對計劃生育對象，不參加“三查”，不落實(shí)節育措施的對象和不交社會(huì )撫養費的對象，即不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金，罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計劃生育人員對此興嘆束手無(wú)策。加之部分領(lǐng)導干預，說(shuō)親的太多，拉扯起來(lái)都是親戚關(guān)系，還沒(méi)來(lái)得及執行政策，加大處罰措施，上級領(lǐng)導，業(yè)務(wù)部門(mén)等打電話(huà)說(shuō)這樣那樣的原因，從輕處罰，致使村與村、戶(hù)與戶(hù)之間的執行政策不平衡，嚴重走樣，還有知情選擇政策的規定，部分育齡婦女就不愿接受“上環(huán)、結扎“等長(cháng)效的避孕措施，致使計外懷孕，搶生、超生現象較為嚴重。不少二女大齡已婚育齡婦女結扎戶(hù)想方設法采取輸卵管復通術(shù)生育多胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，退耕還林的好政策，許多年輕人在家沒(méi)有農活干，紛紛外出打工，而外地好多地方對流動(dòng)人口不查驗《婚育證明》，使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明，再則，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動(dòng)人口超生占計劃外出生總數的80%以上。而流入本鄉的已婚育齡婦女，天天打抗擊，讓你查不到實(shí)情也見(jiàn)不上人，還有我們租房子的房主，只收房費，不管計劃生育的長(cháng)與短，雖然填了流動(dòng)人口房東責任書(shū)，給他們說(shuō)清責任書(shū)的內容，可就是不理會(huì )這些，也不給你說(shuō)真實(shí)情況讓你無(wú)法查清，無(wú)法落實(shí)。三是“三查”率低，由于對育齡婦女不參加“三查”沒(méi)有任何約束措施，只能靠計生部門(mén)做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加“三查”，所以“三查”率難以提高，對外出打工人員，不能強求其返回戶(hù)籍所在地做“三查”一年兩次，她們在外地寄回的“三查”證明看上去是真的，其實(shí)不真實(shí)，也無(wú)法查清真假，這能認定已做了“三查”。四是早婚、早育現象嚴重，據調查不少地方出現先生孩子后結婚的現象，今年我鄉有3例對象都是到了法定婚齡而未領(lǐng)結婚證生育的非婚生育對象。五是“三查”人員技術(shù)不過(guò)關(guān)，有的留親候友的現象發(fā)生，據調查去年發(fā)現有2例已婚育齡婦女每次“三查”結果都是“有環(huán)無(wú)孕”，到今年3月份三查時(shí)已身孕6-8個(gè)月了，而無(wú)法處理，這無(wú)形之中又增加了計劃外生育的控制難度。
一、出生嬰兒性別比仍然居高不下
根據報表分析，全鄉出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100，分析原因：一是群眾生育男孩意愿仍然強烈；二是受到利益驅動(dòng)，不少衛生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑒定人員行動(dòng)詭秘；四是性別比整治責任不清，從部門(mén)配合的角度上面，公安、衛生部門(mén)不予以配合就計生部門(mén)一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空話(huà)。
二、人事制度的改革基層計生隊伍不穩定
全縣各鄉鎮計生工作人員任務(wù)重、壓力大，待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，使鄉鎮計生干部疲于應付抽查，想辦法提高考核指標，抽查出問(wèn)題想辦法解決，這樣一來(lái)干好干不好都一樣，只要抽查不出問(wèn)題一切都好，所以一切都是為應付抽查。如果抽查出問(wèn)題首先批評和處理的是計生干部。人事變動(dòng)時(shí)就會(huì )受到嚴重影響，有的鄉鎮7、8年的站長(cháng)還過(guò)度不到副鄉長(cháng)的職務(wù)。這樣的環(huán)境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級機關(guān)和社會(huì )缺乏對我們的了解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導不愿分管，計生干部人心思走，干一天是一天。
三、婚姻登記和公安戶(hù)口管理不位的問(wèn)題依然存在。
新修訂的《婚姻登記管理條例》規定：任何地方的男女青年只要有戶(hù)口簿、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結婚證，這無(wú)形中取消了戶(hù)籍地對領(lǐng)證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節。同是，由于公安部門(mén)管理上存在漏洞，隨時(shí)改動(dòng)出生年月，在結婚年齡上弄虛作假的問(wèn)題依然存在。導制計生部門(mén)、民政部門(mén)失去了對私早婚問(wèn)題的有效制約不能納入正常管理。據調查早婚、早育一個(gè)子女或二個(gè)子女后年齡已到法定結婚登記時(shí)再到民政部門(mén)登記結婚，再到計生部門(mén)登記領(lǐng)取一孩生育證，造成計外生育現象。
村級計劃生育工作較為復雜，表、卡、冊、牌、證數字關(guān)系難、麻煩事多，目前報酬難以充分調動(dòng)村級計生人員的'工作主動(dòng)性和積極性，優(yōu)待獎勵制度激不起群眾實(shí)行計劃生育的自覺(jué)性。所有村級計生專(zhuān)干沒(méi)人想干，計生主任又專(zhuān)不起來(lái)，作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩固。
以上這些問(wèn)題，也是當前農村計劃生育需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責任，強化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎工作，同時(shí)也需要上級組織在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決。
人口問(wèn)題是事關(guān)改革發(fā)展穩定和社會(huì )可持續發(fā)展的重大問(wèn)題，人口和計劃生育工作與科學(xué)發(fā)展觀(guān)關(guān)系十分密切，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。人口計生工作的對象是人，如何以人為本，構建和諧計生，服務(wù)好育齡群眾，實(shí)現控制人口數量，提高人口素質(zhì)、善人口結構，解決好工作中存在的問(wèn)題是人口計生工作實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本任務(wù)。
一、進(jìn)一步加強對人口和計劃生育的領(lǐng)導，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò )，繼續堅持和完善黨的一把手親自抓、負總責的領(lǐng)導機制，完善黨、政、計生“三線(xiàn)“考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行相關(guān)政策進(jìn)一步把人口和計劃生育工作納入日程，擺上重要位置，簽訂人口和計劃生育目標管理責任書(shū)，對黨員干部出現違法生育的，依紀依法嚴懲。
二、強化宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理
一是充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開(kāi)展以計生法律法規、婚育知識等為主要內容，拓寬宣傳教育，擴大服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)音像、標語(yǔ)、板報等形式，開(kāi)展生動(dòng)活潑、廣泛有效的宣傳教育，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”宣傳男女平等，晚婚晚育，少生優(yōu)生等文明婚育觀(guān)念，普及保護婦女兒童權益的法律法規，引導群眾遵紀守法，自覺(jué)實(shí)行計劃生育，增強保健意識；二是以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，切實(shí)搞好生殖保健系列服務(wù)。結合縣站組織業(yè)務(wù)人員，開(kāi)展育齡婦女常見(jiàn)病普查與診治工作，同時(shí)搞好優(yōu)生監測，節育技術(shù)服務(wù)工作。鄉計生站業(yè)務(wù)人員對育齡婦女安排生育的對象搞好孕前、孕期、孕產(chǎn)期，育兒期和產(chǎn)后及時(shí)跟蹤到戶(hù)隨訪(fǎng)，了解育齡婦女孕期和產(chǎn)后基本情況，免費提供“施利安”新型藥具和生育缺陷干預服務(wù)，測準預產(chǎn)期，用心體貼民心，講清定點(diǎn)接生的好處，這樣就能降低統計誤差，就能報準胎兒性別出生年月日，避免假死亡的現象發(fā)生，使廣大育齡婦女得到關(guān)懷，自覺(jué)遵守計劃生育相關(guān)政策。落實(shí)計劃生育技術(shù)服務(wù)各種費用的減免工作。嚴格執行安排二孩生育只給一次機會(huì )和政策規定，遏制計劃外生育；三是努力完善政府主導，計生牽頭，部門(mén)配合，群眾參與的統籌解決人口問(wèn)題機制，按照屬地化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的原則，公安、工商、民政、衛生，。綜合部門(mén)，將流動(dòng)人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶(hù)籍人口同等的免費服務(wù)。公安、衛生等部門(mén)，嚴厲打擊非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女?huà)氲冗`法行為。機關(guān)單位，政府加大行政執法力度，計生、公安成立行政執法小組，共同做好社會(huì )撫養費征收等計劃生育生行政執法工作，進(jìn)一步完善各種規章制度，健全各級協(xié)會(huì )級織，深入開(kāi)展村民自治活動(dòng)。
三是加強計生隊伍建設，提高工作效率
一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實(shí)計生崗位津貼，調動(dòng)基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術(shù)人員缺乏的現狀，建議統一招聘有相應資質(zhì)的技術(shù)人員，把年輕有為，事業(yè)心強，工作認真負責的鄉，村干部選配到計生工作崗位上。用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問(wèn)題。工作中要多支持，給時(shí)間，加壓力，切實(shí)提高計生隊伍的戰斗力。并按人事制度改革要求，實(shí)行競爭上崗，對所有工作人員實(shí)行定人、定崗、定責、定獎懲，對那些業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不負責任，不堅守崗位的工作人員，該調離的調離，該辭退的辭退，絕不姑息遷就。
四、強化村級治理，推行村民自治
進(jìn)一步健全經(jīng)�；ぷ鳈C制，充分發(fā)揮村級組織網(wǎng)絡(luò )作用，真正實(shí)現以村為主，工作重心下移，解決計劃生育“梗阻”在村問(wèn)題。要做好村級計生工作組織是保證，隊伍是要害。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強凝聚力和戰斗力，同時(shí)加強其對人口理論、政策、法規的學(xué)習，提高熟悉，真正做到親自抓、負總責。夯實(shí)基礎，慮清工作思路和一套切實(shí)可行的管理辦法，掌握本村人口和計劃生育的基本情況真正真做到底子清，數字明，任務(wù)分輕重，深入到實(shí)際工作中去，要有隨時(shí)準備迎接上級檢查的思想意識，為做好人口和計劃生育工作夯實(shí)基礎。全面推行村民自制，以村為單位制定村規民約，給不履行計劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結扎、三查、流出人員不辦理婚育證明的擬定處罰條款或與退耕還林，石油征占等結合起督促。從而制約不遵守，不服從鄉村計劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開(kāi)展“清理清查”活動(dòng)。
每年至少開(kāi)展一次集中“清理清查”活動(dòng)。通過(guò)清查，為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步步上經(jīng)�；�、制度化、規范化管理軌道。創(chuàng )新人口計生工作體制機制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，落實(shí)以人為本，依法行政，依法管理，樹(shù)立育齡群眾主人翁理念，把為服務(wù)群眾抓在手中，想群眾之所想，急群眾之所急，真正為群眾生育，生產(chǎn)，生活提供全方位的服務(wù)，真正為群眾排憂(yōu)解難，才能搞好人口和計劃生育工作，構建和諧計生。
鄉鎮計劃生育服務(wù)站年度工作總結2
人口問(wèn)題是事關(guān)改革發(fā)展穩定和社會(huì )可持續發(fā)展的重大問(wèn)題，人口和計劃生育工作與科學(xué)發(fā)展觀(guān)關(guān)系十分密切，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。人口計生工作的對象是人，如何以人為本，構建和諧計生，服務(wù)好育齡群眾，實(shí)現控制人口數量，提高人口素質(zhì)、善人口結構，解決好工作中存在的問(wèn)題是人口計生工作實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本任務(wù)。
一、嚴抓干部紀律
進(jìn)一步加強對人口和計劃生育的領(lǐng)導，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò )，繼續堅持和完善黨的一把手親自抓、負總責的領(lǐng)導機制，完善黨、政、計生“三線(xiàn)“考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行相關(guān)政策進(jìn)一步把人口和計劃生育工作納入日程，擺上重要位置，簽訂人口和計劃生育目標管理責任書(shū)，對黨員干部出現違法生育的，依紀依法嚴懲。
二、強化宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理
1、充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開(kāi)展以計生法律法規、婚育知識等為主要內容，拓寬宣傳教育，擴大服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)音像、標語(yǔ)、板報等形式，開(kāi)展生動(dòng)活潑、廣泛有效的宣傳教育，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”宣傳男女平等，晚婚晚育，少生優(yōu)生等文明婚育觀(guān)念，普及保護婦女兒童權益的法律法規，引導群眾遵紀守法，自覺(jué)實(shí)行計劃生育，增強保健意識；
2、以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，切實(shí)搞好生殖保健系列服務(wù)。結合縣站組織業(yè)務(wù)人員，開(kāi)展育齡婦女常見(jiàn)病普查與診治工作，同時(shí)搞好優(yōu)生監測，節育技術(shù)服務(wù)工作。鄉計生站業(yè)務(wù)人員對育齡婦女安排生育的對象搞好孕前、孕期、孕產(chǎn)期，育兒期和產(chǎn)后及時(shí)跟蹤到戶(hù)隨訪(fǎng)，了解育齡婦女孕期和產(chǎn)后基本情況，免費提供“施利安”新型藥具和生育缺陷干預服務(wù)，測準預產(chǎn)期，用心體貼民心，講清定點(diǎn)接生的好處，這樣就能降低統計誤差，就能報準胎兒性別出生年月日，避免假死亡的現象發(fā)生，使廣大育齡婦女得到關(guān)懷，自覺(jué)遵守計劃生育相關(guān)政策。落實(shí)計劃生育技術(shù)服務(wù)各種費用的減免工作。嚴格執行安排二孩生育只給一次機會(huì )和政策規定，遏制計劃外生育；三是努力完善政府主導，計生牽頭，部門(mén)配合，群眾參與的統籌解決人口問(wèn)題機制，按照屬地化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的原則，公安、工商、民政、衛生，。綜合部門(mén)，將流動(dòng)人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶(hù)籍人口同等的免費服務(wù)。公安、衛生等部門(mén)，嚴厲打擊非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的.人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女?huà)氲冗`法行為。機關(guān)單位，政府加大行政執法力度，計生、公安成立行政執法小組，共同做好社會(huì )撫養費征收等計劃生育生行政執法工作，進(jìn)一步完善各種規章制度，健全各級協(xié)會(huì )級織，深入開(kāi)展村民自治活動(dòng)。
三、加強計生隊伍建設，提高工作效率
1、提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實(shí)計生崗位津貼，調動(dòng)基層計生干部的工作積極性。
2、針對計生技術(shù)人員缺乏的現狀，建議統一招聘有相應資質(zhì)的技術(shù)人員，把年輕有為，事業(yè)心強，工作認真負責的鄉，村干部選配到計生工作崗位上。用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問(wèn)題。工作中要多支持，給時(shí)間，加壓力，切實(shí)提高計生隊伍的戰斗力。并按人事制度改革要求，實(shí)行競爭上崗，對所有工作人員實(shí)行定人、定崗、定責、定獎懲，對那些業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不負責任，不堅守崗位的工作人員，該調離的調離，該辭退的辭退，絕不姑息遷就。
四、強化村級治理，推行村民自治
進(jìn)一步健全經(jīng)�；ぷ鳈C制，充分發(fā)揮村級組織網(wǎng)絡(luò )作用，真正實(shí)現以村為主，工作重心下移，解決計劃生育“梗阻”在村問(wèn)題。要做好村級計生工作組織是保證，隊伍是要害。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強凝聚力和戰斗力，同時(shí)加強其對人口理論、政策、法規的學(xué)習，提高熟悉，真正做到親自抓、負總責。夯實(shí)基礎，慮清工作思路和一套切實(shí)可行的管理辦法，掌握本村人口和計劃生育的基本情況真正真做到底子清，數字明，任務(wù)分輕重，深入到實(shí)際工作中去，要有隨時(shí)準備迎接上級檢查的思想意識，為做好人口和計劃生育工作夯實(shí)基礎。全面推行村民自制，以村為單位制定村規民約，給不履行計劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結扎、三查、流出人員不辦理婚育證明的擬定處罰條款或與退耕還林，石油征占等結合起督促。從而制約不遵守，不服從鄉村計劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開(kāi)展“清理清查”活動(dòng)
每年至少開(kāi)展一次集中“清理清查”活動(dòng)。通過(guò)清查，為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步步上經(jīng)�；�、制度化、規范化管理軌道。創(chuàng )新人口計生工作體制機制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，落實(shí)以人為本，依法行政，依法管理，樹(shù)立育齡群眾主人翁理念，把為服務(wù)群眾抓在手中，想群眾之所想，急群眾之所急，真正為群眾生育，生產(chǎn)，生活提供全方位的服務(wù)，真正為群眾排憂(yōu)解難，才能搞好人口和計劃生育工作，構建和諧計生。
鄉鎮計劃生育服務(wù)站年度工作總結3
今年以來(lái)，我鄉黨委、政府將人口和計劃生育工作納入當前工作的重點(diǎn)，堅持一把手親自抓、負總責，配強計生分管領(lǐng)導和計生辦干部，加大基礎設施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建立和完善鄉、村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變婚育觀(guān)念，基本上杜絕了多胎生育現象，干部群眾法制觀(guān)念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，受農村經(jīng)濟水平的制約和農民落后的婚育觀(guān)念影響，以及在工作措施方面的不到位，隨著(zhù)人口和計劃生育工作的深入發(fā)展，我鄉人口和計劃生育工作面臨很多困難和問(wèn)題。
據調查，去年全鄉計劃生育率很低，與目標值相差很遠。分析原因：
一、是計劃生育“七不準”的依法行政給計劃生育干部提出了更高的要求
過(guò)去那種措施不能用,面對計劃生育對象，不參加“三查”，不落實(shí)節育措施的對象和不交社會(huì )撫養費的對象，即不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金，罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計劃生育人員對此興嘆束手無(wú)策。加之部分領(lǐng)導干預，說(shuō)親的太多，拉扯起來(lái)都是親戚關(guān)系，還沒(méi)來(lái)得及執行政策，加大處罰措施，上級領(lǐng)導，業(yè)務(wù)部門(mén)等打電話(huà)說(shuō)這樣那樣的.原因，從輕處罰，致使村與村、戶(hù)與戶(hù)之間的執行政策不平衡，嚴重走樣，還有知情選擇政策的規定，部分育齡婦女就不愿接受“上環(huán)、結扎“等長(cháng)效的避孕措施，致使計外懷孕，搶生、超生現象較為嚴重。不少二女大齡已婚育齡婦女結扎戶(hù)想方設法采取輸卵管復通術(shù)生育多胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，退耕還林的好政策，許多年輕人在家沒(méi)有農活干，紛紛外出打工，而外地好多地方對流動(dòng)人口不查驗《婚育證明》，使外出人口率低，許多外出人口流向不明，再則，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動(dòng)人口超生占計劃外出生總數的80%以上。而流入本鄉的已婚育齡婦女，天天打抗擊，讓你查不到實(shí)情也見(jiàn)不上人，還有我們租房子的房主，只收房費，不管計劃生育的長(cháng)與短，雖然填了流動(dòng)人口房東責任書(shū)，給他們說(shuō)清責任書(shū)的內容，可就是不理會(huì )這些，也不給你說(shuō)真實(shí)情況讓你無(wú)法查清，無(wú)法落實(shí)。三是“三查”率低，由于對育齡婦女不參加“三查”沒(méi)有任何約束措施，只能靠計生部門(mén)做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加“三查”，所以“三查”率難以提高，對外出打工人員，不能強求其返回戶(hù)籍所在地做“三查”一年兩次，她們在外地寄回的“三查”證明看上去是真的，其實(shí)不真實(shí)，也無(wú)法查清真假，這能認定已做了“三查”。四是早婚、早育現象嚴重，據調查不少地方出現先生孩子后結婚的現象，今年我鄉有3例對象都是到了法定婚齡而未領(lǐng)結婚證生育的非婚生育對象。五是“三查”人員技術(shù)不過(guò)關(guān)，有的留親候友的現象發(fā)生，據調查去年發(fā)現有2例已婚育齡婦女每次“三查”結果都是“有環(huán)無(wú)孕”，到今年3月份三查時(shí)已身孕6-8個(gè)月了，而無(wú)法處理，這無(wú)形之中又增加了計劃外生育的控制難度。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
根據報表分析，全鄉出生嬰兒性別比為100∶102但二孩性別比為185∶100，分析原因：一是群眾生育男孩意愿仍然強烈；二是受到利益驅動(dòng)，不少衛生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑒定人員行動(dòng)詭秘；四是性別比整治責任不清，從部門(mén)配合的角度上面，公安、衛生部門(mén)不予以配合就計生部門(mén)一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空話(huà)。
三、人事制度的改革基層計生隊伍不穩定
全縣各鄉鎮計生工作人員任務(wù)重、壓力大，待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，使鄉鎮計生干部疲于應付抽查，想辦法提高考核指標，抽查出問(wèn)題想辦法解決，這樣一來(lái)干好干不好都一樣，只要抽查不出問(wèn)題一切都好，所以一切都是為應付抽查。如果抽查出問(wèn)題首先批評和處理的是計生干部。人事變動(dòng)時(shí)就會(huì )受到嚴重影響，有的鄉鎮7、8年的站長(cháng)還過(guò)度不到副鄉長(cháng)的職務(wù)。這樣的環(huán)境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上級機關(guān)和社會(huì )缺乏對我們的了解，理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導不愿分管，計生干部人心思走，干一天是一天。
四、婚姻登記和公安戶(hù)口管理不到位的問(wèn)題依然存在
新修訂的《婚姻登記管理條例》規定：任何地方的男女青年只要有戶(hù)口簿、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結婚證，這無(wú)形中取消了戶(hù)籍地對領(lǐng)證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節。同是，由于公安部門(mén)管理上存在漏洞，隨時(shí)改動(dòng)出生年月，在結婚年齡上弄虛作假的問(wèn)題依然存在。導制計生部門(mén)、民政部門(mén)失去了對私早婚問(wèn)題的有效制約不能納入正常管理。據調查早婚、早育一個(gè)子女或二個(gè)子女后年齡已到法定結婚登記時(shí)再到民政部門(mén)登記結婚，再到計生部門(mén)登記領(lǐng)取一孩生育證，造成計外生育現象。村級計劃生育工作較為復雜，表、卡、冊、牌、證數字關(guān)系難、麻煩事多，目前報酬難以充分調動(dòng)村級計生人員的工作主動(dòng)性和積極性，優(yōu)待獎勵制度激不起群眾實(shí)行計劃生育的自覺(jué)性。所有村級計生專(zhuān)干沒(méi)人想干，計生主任又專(zhuān)不起來(lái)，作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩固。
以上這些問(wèn)題，也是當前農村計劃生育需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責任，強化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎工作，同時(shí)也需要上級組織在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決。
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