完善的規章制度
在充滿(mǎn)活力，日益開(kāi)放的今天，我們都跟制度有著(zhù)直接或間接的聯(lián)系，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編收集整理的完善的規章制度，希望對大家有所幫助。
完善的規章制度1
根據市檔林工程建設領(lǐng)導小組要求，結合區、區政府《關(guān)于加快檔林工程建設的意見(jiàn)》和%26lt關(guān)于深化集體林權制度的意見(jiàn)文件以及全區檔林工程建設和集體林權制度動(dòng)員會(huì )精神，進(jìn)一步加檔林工程建設和集體林權制度的宣傳力度，形成強的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍，最限度地促使社會(huì )各界全面參與檔林工程建設和集體林權制度，對全區檔林工程建設和集體林權制度宣傳工作制定如下方案：
一、宣傳時(shí)間
將宣傳工作貫穿全區檔林工程建設和集體林權制度全過(guò)程，其中，9、11月及以后每年的2、3月、9、11月為集中宣傳期，加宣傳力度，營(yíng)造強聲勢。
二、宣傳重點(diǎn)
1、檔林工程建設和集體林權制度的重戰略意義、目標任務(wù)、規劃設計和美好藍圖，增強廣市民對檔林工程建設的認同感、歸屬感、榮譽(yù)感和建設檔林城市的信心、決心。
2、全區推進(jìn)檔林工程建設和集體林權制度相關(guān)的會(huì )議精神、重要決策部署、激勵扶持政策和措施等，充分調動(dòng)社會(huì )各界、廣群眾參與建設檔林工程的積極性。
3、市內外檔林城市建設的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，查找我區存在突出問(wèn)題和差距，增強加快建設“檔林之城，宜居之都”的緊迫感、使命感、責任感。
4、檔林工程建設和集體林權制度的各項重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，取得的階段性成果以及生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益。
5、檔林工程建設和集體林權制度過(guò)程中涌現出的先進(jìn)典型人和事，樹(shù)立榜樣，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
6、社會(huì )各界和廣干部群眾的意見(jiàn)建議，舉全民之力、聚全民之智推進(jìn)全區檔林工程建設和集體林權制度。
三、宣傳形式
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1、給農民朋友發(fā)一封檔林工程建設和林改公開(kāi)信，讓廣干部群眾知曉相關(guān)政策和內容，增強透明度和公開(kāi)性。
2、組織一輛檔林工程建設和林改宣傳車(chē)，廣泛開(kāi)展流動(dòng)宣傳，擴宣傳面。
3、全區各級各部門(mén)分層次舉辦一堂檔林工程建設和林改講座。使檔林工程建設和林改工作的內容家喻戶(hù)曉。
4、印發(fā)一本檔林工程建設和林改工作手冊，明確有關(guān)政策、規定和要求，便于開(kāi)展工作。
5、辦好一個(gè)檔林工程建設和林專(zhuān)欄，通過(guò)多種形式和途徑宣傳檔林工程建設和林改。
6、舉行一場(chǎng)演講比賽，動(dòng)員和號召社會(huì )力量積極投身檔林工程建設和林改工作。
7、開(kāi)展一次檔林工程建設和林改征文活動(dòng)，通過(guò)中小學(xué)生積極參與檔林工程建設和林改，將檔林工程建設和林改工作引向深入。
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1、《報》開(kāi)設檔林工程建設和集體林權制度專(zhuān)欄，每周不少于一條新聞稿件進(jìn)行宣傳報道。
2、今年10月、2月中旬、8月中旬，分別在《報》策劃連續一月半個(gè)版面的篇幅，對檔林工程建設和集體林權制度相關(guān)情況進(jìn)行深度報道。
3、電視臺開(kāi)設檔林工程建設和集體林權制度專(zhuān)題新聞報道，集中宣傳時(shí)段，在“渝北新聞”欄目中播出檔林工程建設和集體林權制度相關(guān)新聞。
5、電視臺在“渝北新聞”欄目后，每天播出檔林工程建設和集體林權制度相關(guān)標語(yǔ)口號，并通過(guò)游動(dòng)字幕定時(shí)播出宣傳標語(yǔ)口號。
6、電視臺制作播出檔林工程建設和集體林權制度專(zhuān)題宣傳節目10期以上，其中910月3期，23月5期，89月2期。
7、加市級以上新聞媒體的投稿用稿力度，力爭區外主流媒體刊播稿件每年20篇以上。
�。ㄈ⿵V告宣傳
1、在過(guò)區高速公路路、路制作檔林工程和集體林權制度公益廣告兩幅以上。
2、各鎮街、園區（風(fēng)景區）制作不得少于兩幅以上的永久性檔林工程建設和集體林權制度宣傳牌。
3、在城區部分線(xiàn)路公交車(chē)和出租車(chē)車(chē)身噴貼檔林工程建設和集體林權制度標語(yǔ)，在各公交車(chē)站臺制作公益宣傳廣告牌。
�。ㄋ模┬畔⒓昂�(jiǎn)報報送
1、區檔工辦和林改辦及時(shí)收集各鎮街、區級相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)建設單位相關(guān)信息，每周編印《檔林工程簡(jiǎn)報》和《林改》2期，全面映全區檔林工程建設和林改工作推進(jìn)情況�！稒n林工程簡(jiǎn)報》和《林改》送全體區級領(lǐng)導和市林業(yè)局，并印發(fā)各鎮街及相關(guān)部門(mén)。
2、各牽頭部門(mén)及實(shí)施單位每月定期向區檔工辦和林改辦報告本單位檔林工程建設和林改情況。
3、各牽頭部門(mén)和實(shí)施單位有關(guān)動(dòng)態(tài)要形成一周一報于每周四的下午5時(shí)以前報送電子文本，國有林場(chǎng)、園區（風(fēng)景區）、聯(lián)系鎮街的區級部門(mén)要形成一個(gè)月一專(zhuān)報于月底前報送電子文本，各種信息可附照片，同時(shí)，要報送映造林前現狀和造林后效果照片。
4、牽頭部門(mén)和實(shí)施單位在工作中有好的經(jīng)驗和成功作法隨時(shí)向區檔工辦報告相關(guān)情況。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導，高度重視。搞好宣傳動(dòng)員、營(yíng)造強聲勢，是檔林工程建設和集體林權制度扎實(shí)有效推進(jìn)的重要保證和關(guān)鍵環(huán)節。為切實(shí)加強檔林工程建設和集體林權制度宣傳工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，成立全區檔林工程建設和集體林權制度宣傳工作領(lǐng)導小組，區宣傳部副部長(cháng)任組長(cháng)，區林業(yè)局副局長(cháng)、報社副總編、區廣電臺副臺長(cháng)為副組長(cháng)；區宣傳部、區林業(yè)局、區外宣辦、區文廣新局、區廣電臺、全區檔林工程建設其他各牽頭部門(mén)為成員單位，分別落實(shí)專(zhuān)人抓好宣傳工作。各鎮街和區級相關(guān)部門(mén)、單位要高度重視，明確專(zhuān)人負責檔林工程和集體林權制度相關(guān)宣傳工作，落實(shí)工作職責任務(wù)。特別是各新聞單位要精心策劃，制定詳細的宣傳方案，積極組織實(shí)施，抽調骨干記者組成專(zhuān)門(mén)的`采小組，進(jìn)行全方位、多角度、有深度、高質(zhì)量的宣傳報道。
2、把握政策，正確導向。檔林工程建設和集體林權制度是政策性強、涉及面廣的工作，新聞宣傳工作必須嚴守宣傳紀律，堅決杜絕有違政策的宣傳，發(fā)揮好黨、政府“喉舌”和橋梁紐帶作用。要針對檔林城市工程建設和集體林權制度中的問(wèn)題，切實(shí)加強正面引導，特別是要向老百姓通過(guò)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益等“對比算賬”等形式，曉之以理，動(dòng)之以情，贏(yíng)得廣群眾的理解支持和積極參與，組織動(dòng)員全區上下齊心協(xié)力建設美好家園，把打造成為“檔林之城、宜居之都”。
3、拓展形式，注重實(shí)效。開(kāi)展檔林城市工程建設和集體林權制度的宣傳活動(dòng)，形式要多樣，內容要豐富，效果要實(shí)在，操作要便捷。各級各部門(mén)單位要結合工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展宣傳工作，切忌走過(guò)場(chǎng)，搞形式。堅持“三貼近”原則，注重宣傳的針對性，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，從群眾關(guān)注的事入手，多映群眾的意愿和呼聲，多映基層一線(xiàn)工作動(dòng)態(tài)，從不同角度、不同層次、不同側面，全面準確的進(jìn)行宣傳報道。
4、責任分工。①新聞媒體宣傳，由區宣傳部牽頭，區文廣新局、區電視臺、今日等單位承辦；②戶(hù)外廣告宣傳，區市政牽頭，區林業(yè)局承辦；③演講賽，團區牽頭承辦，區林業(yè)局協(xié)辦；④征文賽，區教牽頭承辦，區林業(yè)局協(xié)辦；⑤宣傳培訓會(huì )，各工程牽頭部門(mén)牽頭，建設單位協(xié)辦；⑥宣傳標語(yǔ)由建設單位在轄區內承辦。
5、密切協(xié)作，形成合力。各級各部門(mén)單位要積極行動(dòng)，切實(shí)承擔相關(guān)宣傳工作任務(wù)。同時(shí)，要加強團結協(xié)作，及時(shí)溝通交流，簡(jiǎn)化辦事程序，相互理解支持，形成強工作合力，堅決杜絕推諉塞責、吃拿卡要等行為。各鎮街、區級相關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)向區檔工辦、區林改辦報送檔林工程建設和林改情況，主動(dòng)向新聞單位提供新聞線(xiàn)索，確保信息渠道暢通，宣傳報道準確及時(shí)。各鎮街及相關(guān)部門(mén)信息上報情況納入檔林工程建設和集體林權制度工作考核內容。
完善的規章制度2
1、根據勞動(dòng)合同法規定的要求，需要修改企業(yè)規章制度時(shí)，向所有的員工發(fā)出書(shū)面通知，附上企業(yè)的規章制度，請員工閱讀并提出意見(jiàn)或討論建議，同時(shí)簽字確認。
2、對于職工提出的方案，并非所有方案企業(yè)都要同意，企業(yè)仍舊可以與職工進(jìn)行平等協(xié)商
3、對于有些修改意見(jiàn)，如果大多數職工同意修改，其中一部分職工不同意修改，職工之間存在分歧，并且該企業(yè)沒(méi)有職工代表大會(huì )的情況下，或者更甚者沒(méi)有工會(huì )的情況下，企業(yè)如何修改完善規章制度，新的勞動(dòng)合同法并沒(méi)有給出明確答復，屬于空白。因此，對于企業(yè)的規章制度，一定需要所有員工簽字認可，否則，將面臨不符合全體員工平等協(xié)商確定的必備要件。
4、對于新入職的員工，可以在新員工入職培訓時(shí)，發(fā)放企業(yè)規章制度，要求員工閱讀并提出意見(jiàn)或者建議，同時(shí)，簽字確認。
5、對于員工所提出的建議或則意見(jiàn)，不論企業(yè)是否接受，都應當給與書(shū)面答復并形成書(shū)面紀錄。
6、如果企業(yè)有必要進(jìn)行對企業(yè)規章制度的修改，就要按照勞動(dòng)合同法規定的程序制定完善。
一、建立和健全各項財務(wù)管理基礎工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。
二、建立和健全商品購銷(xiāo)存環(huán)節管理辦法，規范企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理行為，健全內部約束機制，確保資產(chǎn)完整和增值。
三、建立和健全自我擴張和自我約束的企業(yè)財務(wù)機制，確保企業(yè)持續、穩定、協(xié)調發(fā)展。
四、根據企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理的客觀(guān)要求，嚴格執行企業(yè)內部財務(wù)控制和會(huì )計監督。
完善的規章制度3
一、自行車(chē)庫管理制度
1．商場(chǎng)自行車(chē)庫只存放本商場(chǎng)員工上下班用自行車(chē)，超過(guò)一周不取的車(chē)輛，行政部自行處理，長(cháng)時(shí)間出差時(shí)，要向管理人員打招呼。
2．憑有標志車(chē)筐存放車(chē)輛。
3．要按規定位置放置車(chē)輛。
4．愛(ài)護車(chē)室內公用設備，損壞賠償。
5．保持車(chē)室內衛生，不扔廢棄物。
6．要文明存車(chē)，服從管理員管理，按順序存放，不得損壞他人車(chē)輛。
二、廢舊包裝物品回收管理制度
1．凡屬廢舊包裝物品，均由商場(chǎng)行政部統一回收，各部門(mén)不得自行處理。
2．商場(chǎng)各部門(mén)在拆箱或開(kāi)包時(shí)，要盡量保持包裝物完好，要指定專(zhuān)人負責。廢舊包裝物品應及時(shí)送到行政部指定存放地點(diǎn)。
3．行政部設專(zhuān)人管理，回收的包裝物要按類(lèi)型、規格碼放整齊，必要時(shí)要進(jìn)行加工處理，及時(shí)聯(lián)系回收單位，做好防火，防雨工作。
4．對外處理廢舊包裝物品要堅持盡可能多收益的原則。收入根據商場(chǎng)有關(guān)規定除上交財審部外，某余部分獎勵上交單位和行政部。
5．回收工作做得好的單位，由行政部報請商場(chǎng)可對其進(jìn)行表?yè)P或獎勵。
6．回收工作中行政部與各部門(mén)之間要做好登記工作。
三、行業(yè)管理制度
為保證商場(chǎng)各項業(yè)務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行，商場(chǎng)在購、銷(xiāo)等工作中應加強法制觀(guān)念，加強行業(yè)管理。
1．商場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應注意各項手續齊備，特別是對方應提供的準運證、調運證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、衛生許可證、代理批文、商標注冊等各種證件，應在內容-亡、時(shí)間上與實(shí)際相符并要有專(zhuān)人負責存檔、保管。商場(chǎng)經(jīng)理要切實(shí)負起責任，避免造成損失。一旦出現問(wèn)題要及時(shí)向場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部匯報。對造成不良影響和經(jīng)濟損失的要追究其工管經(jīng)理及當事者的責任。
2．商場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要嚴格執行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》及有關(guān)政策法規。
3．為有效地保護消費者的合法權益，切實(shí)樹(shù)立國有商業(yè)的良好信譽(yù)，各柜臺對所售出商品的質(zhì)量要實(shí)行“先行負責制”，避免出現因質(zhì)量問(wèn)題，從而發(fā)生糾紛。
4．如商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商品涉及到專(zhuān)項管理的，要先向商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部申報，待手續完備后，方能經(jīng)營(yíng)，若違反制度，一經(jīng)發(fā)現，追究其主管經(jīng)理責任。
5．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正本由商場(chǎng)總經(jīng)理辦公室負責懸掛在總經(jīng)理辦公室墻上；專(zhuān)項商品經(jīng)營(yíng)許可證、廣告經(jīng)營(yíng)許可證、衛生許可證的正本、主件由總經(jīng)理辦公室負責存檔。
6．由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部歸檔、保存企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本、專(zhuān)營(yíng)證副本、許可證副本。
7．各柜組、各部室因公事需要借用執照副本時(shí)，要向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部出具蓋有本部門(mén)公章的借條，借條內容包括：事由、前往單位借用人簽字，用后要及時(shí)送還。
完善的規章制度4
規章制度是學(xué)�？茖W(xué)管理、辦學(xué)、依法治校的依據和保證。為建立健全體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的各項規章制度，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體制機制創(chuàng )新，努力為學(xué)�？茖W(xué)發(fā)展營(yíng)造良好的制度環(huán)境，根據《教育部《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見(jiàn)》要求，對學(xué)�，F行的規章制度開(kāi)展一次集中清理工作�，F將有關(guān)事項通知如下：
一、清理原則
規章制度的清理和修改完善力求體現法制統一原則和以人為本原則，“保留適應的、廢止過(guò)時(shí)的、修訂殘缺的、制定空白的”，結合高等教育規律，特別是我校發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，保證規章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性，體現穩定性與前瞻性相結合。
二、清理范圍
本次規章制度清理的重點(diǎn)為20xx年版《學(xué)校學(xué)生手冊》、《學(xué)校教師手冊》中學(xué)校發(fā)布的各項規章制度。
三、清理標準
明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”，對現行規章制度進(jìn)行全面清理和完善。
“留”是指：學(xué)校所執行文件符合現行有關(guān)法律法規及國家政策規定，與當前教育和發(fā)展的要求相一致，適宜于學(xué)校的管理實(shí)際和發(fā)展需要，應當繼續執行的，予以保留。
“廢”是指：凡在實(shí)施過(guò)程中不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、不符合教育和發(fā)展的形式要求，或與現行的法律法規及國家政策規定不相符合，不適宜于學(xué)校的管理要求，已經(jīng)沒(méi)有存在必要的，已經(jīng)過(guò)時(shí)的規章制度或條款要明確廢止執行；
“改”是指：對不適應形式要求、部分內容不和適宜，與上級有關(guān)文件精神要求不一致，或現行依據有所調整，不完全適宜于學(xué)校規范管理和科學(xué)發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關(guān)規定程序應予以修改、合并的，修訂完善。
“立”是指：現行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現了新情況、新問(wèn)題、新要求，實(shí)際工作需要填補制度空白的規章制度要著(zhù)手制定。
四、工作程序
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從實(shí)際出發(fā)，結合日常管理中遇到的問(wèn)題，對現行的規章制度進(jìn)行認真梳理，填寫(xiě)《現行規章制度梳理情況統計表》。各部門(mén)對本部門(mén)制定的規章制度進(jìn)行全面的清查、整理的過(guò)程中，從文體、內容、執行效果及依據和合法性等方面，按類(lèi)逐文進(jìn)行審核，提出是否保留、修改、廢止或補充的初步意見(jiàn)，報主管校領(lǐng)導閱批。
�。ǘw類(lèi)
本次清理規范工作采取“分塊處理”、“歸口清理”的方式進(jìn)行�！胺謮K處理”即“留”、“廢”、“改”、“立”，先行完成對應予廢止的規章制度按照有關(guān)規定宣布廢止的工作，之后陸續完成對擬修改和新制定的
規章制度的審核和發(fā)布工作；“歸口清理”即相關(guān)部門(mén)、二級學(xué)院、直屬單位實(shí)施“誰(shuí)制定（規章制度）誰(shuí)清理”的原則。
新修訂的黨的工作規章制度主要包括黨工作規則、組織工作、宣傳工作、紀檢工作、工會(huì )工作、共青團、學(xué)生會(huì )工作等7個(gè)方面的制度。
新修訂的行政管理規章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學(xué)與教研管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、科研管理、治安保衛、后勤管理和建設規劃等9個(gè)方面的制度。
各部門(mén)根據實(shí)際情況，在清理范圍內劃分、歸類(lèi)各部門(mén)部門(mén)的規章制度進(jìn)行清理。
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各單位在明確各項制度的“留”、“廢”、“改”、“立”的基礎上根據主管領(lǐng)導意見(jiàn)，調整、完善文件內容，形成內部意見(jiàn)后報主管校領(lǐng)導，由主管校領(lǐng)導報學(xué)校相關(guān)會(huì )議審議通過(guò)，決定相關(guān)規章制度的保留、修改、廢止和制定。
1、審核內容
�。�1）政策法規審核：制定主體有無(wú)權限，規章制度的`實(shí)體性?xún)热莺统绦蛐詢(xún)热菔欠窈戏�、明確、是否符合黨和國家的方針、政策；是否與上級文件相抵觸。
�。�2）依據審核：規章制度的實(shí)體性?xún)热莺统绦蛐詢(xún)热菟罁奈募欠窈戏�、是否仍現行有效，名稱(chēng)是否正確。
�。�3）內容審核：是否從實(shí)際需要出發(fā)，是否科學(xué)、全面、合理、系統和配套；與本部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規定有無(wú)矛盾，是否重復，是否互有抵觸；具體內容是否與主體一致；是否符合學(xué)校目前的實(shí)際需要和未來(lái)發(fā)展需要，是否存在與實(shí)際情況不一致的內容；規章制度所規定的內容、主體、程序、對象及監督是否明確、具體，是否具有可操作性，執行效果是否達到規章制度的制定目標；涉及其他部門(mén)職權范圍的事項，是否經(jīng)過(guò)協(xié)商，分歧意見(jiàn)是否一致，會(huì )簽單位是否齊全；是否具有先進(jìn)性、針對性、可操作性、前瞻性。
�。�4）體式審核：規章制度的字體、格式等表現形式是否規范統一、符合公文的形式。是否符合《公文處理辦法》和《細則》的有關(guān)規定，文種是否恰當；文稿結構是否符合公文寫(xiě)作要求。
�。�5）文字審核：表述是否規范，包括字、詞、標點(diǎn)、語(yǔ)句和邏輯結構是否準確、合理；計量單位是否符合國家標準；行文、數字、層次、序數等是否規范。
2、審核程序
擬寫(xiě)人初核、處室負責人審核、分管校領(lǐng)導審簽。
�。ㄋ模┯“l(fā)公布
修訂完畢，學(xué)校按規章制度公布程序重新印發(fā)《學(xué)校學(xué)生手冊》、《學(xué)校教師手冊》。
五、清理結果及報送要求
規章制度清理結果分為：保留、修改、廢止、新立四類(lèi)（見(jiàn)附表1《現行規章制度梳理情況統計表》）。對于需要廢止的，提出明確理由；
對于需要重新修訂的，應當說(shuō)明修訂的必要性。
校發(fā)規章制度需將《現行規章制度梳理情況統計表》分別報送紙質(zhì)及電子版（目錄及內容）各1份，并需加蓋單位公章。
其它部門(mén)制定的某些規章制度是否與你處相關(guān)規章制度有重復、交叉或的地方？或你認為學(xué)校還應制定哪些規章制度？
六、清理工作組織機構
學(xué)校成立學(xué)校規章制度清理工作組，具體負責制定清理工作方案并組織實(shí)施初步審查各單位清理目錄，研究解決清理過(guò)程中出現的情況和問(wèn)題。具體組成如下：
總負責人：
總協(xié)調：
匯總：
政策法規審核：
依據審核：
內容審核：
體式審核：
文字審核：
校屬各單位要成立清理工作小組，負責審查本單位的規章制度清理目錄，并派專(zhuān)人負責清理工作。
七、清理工作注意事項
1加強領(lǐng)導，組織到位。此次規章制度梳理、修訂和完善，工作量、覆蓋面廣，政策性強，各部門(mén)要充分認識學(xué)校制度建設的意義與緊迫性，把制度修訂工作作為近期重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓。各部門(mén)主要負責人要親自負責，加強組織協(xié)調，確保各階段任務(wù)有序推進(jìn)。
2加強學(xué)習，確保質(zhì)量。各部門(mén)要加強對有關(guān)政策法規學(xué)習，修訂的規章制度的具體內容要看是否有明確的法律法規和政策依據，是否與法律法規的規定相抵觸，是否符合學(xué)校管理需要（特別是要充分考慮實(shí)施校系兩級的管理實(shí)情），是否有不當的內容，是否有互相矛盾和的內容，實(shí)施主體是否明確，實(shí)施程序是否清晰，實(shí)施結果是否有監督等，確保規章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性。
3加強協(xié)調，注重實(shí)效。各部門(mén)既要明確分工又要緊密合作，涉及其他部門(mén)職權范圍的事項，要加強溝通，充分協(xié)商，確保各項規章制度具有先進(jìn)性、針對性、可操作性、前瞻性。
完善的規章制度5
用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動(dòng)紀律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度或者重大事項時(shí)，應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定。
在規章制度和重大事項決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì )或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。
用人單位應當將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動(dòng)者。
該條法律規定了用人單位的制定規章制度的內容和程序。
一、制定規章制度的主體必須是用人單位。
用人單位是規章制度的制定主體，而不是用人單位的職能部門(mén)或者個(gè)別領(lǐng)導，比如說(shuō)人力資源部或者是辦公室，如果以用人單位職能部門(mén)名義制定的規章制度就存在無(wú)效的風(fēng)險，用人單位的職能部門(mén)可以參與規章制度的制定和修改，但是規章制度的發(fā)布和實(shí)施的主體必須是用人單位。
二、規章制度的內容必須合法。
規章制度的“合法”性是指規章制度的內容與所有的法律、法規和規章，包括：憲法、法律、行政法規、地方法規、民族自治地方依法制定的自治條例和單行條例，以及關(guān)于勞動(dòng)方面的行政規章不相沖突。
實(shí)踐中，一些用人單位制定的內部規章制度不同程度存在著(zhù)違法內容，有的在工時(shí)、休假、加班等方面違反國家規定的基本標準;有的規定員工在勞動(dòng)合同期間不能結婚生育，上下班要搜身檢查，嚴重侵犯了公民的基本權利;有的規定員工入職要交一筆保證金或者扣押?jiǎn)T工的身份證件;有的隨意延長(cháng)員工工作時(shí)間而不發(fā)加班工資等等，這些規章制度都有可能因為違反國家法律的強制性規定而無(wú)效。
三、規章制度的制定程序。
根據《勞動(dòng)合同法》第四條的規定：用人單位在制定、修改或決定有關(guān)勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息時(shí)間、勞動(dòng)安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動(dòng)紀律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度或者重大事項時(shí)，應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定。
企業(yè)在制定涉及職工切身利益的規章制度時(shí)，必須遵守以下程序：
第一步，由職工代表帶回或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn);
第二步，規章制度形成方案或者意見(jiàn)后，用人單位與工會(huì )和職工代表平等協(xié)商決定。有的用人單位沒(méi)有工會(huì )，用人單位可以與職工代表平等協(xié)協(xié)商決定。
《勞動(dòng)合同法》規定規章制度的制定程序，為的是保護勞動(dòng)者的合法權益不受侵害，防止有的用人單位利用規章制度隨意侵害勞動(dòng)者的權益。如果用人單位在制定規章制度沒(méi)有履行上述程序，那么勞動(dòng)者因為違反用人單位的規章制度而與用人單位發(fā)生爭議時(shí)，那么用人單位存在程序瑕疵的規章制度就有無(wú)效的風(fēng)險，不能達到制定規章制度的目的。因此，用人單位在制定規章制度時(shí)，特別是涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度時(shí)，一定要嚴格遵守《勞動(dòng)合同法》的制定程序，并且把規章制度的形成的程序用書(shū)面的形式記錄和確認下來(lái)。
四、規章制度的告知程序。
有了完善的規章制度，必須有人執行才有價(jià)值。用人單位的規章制度是勞動(dòng)合同的重要組成部分，要讓勞動(dòng)者遵守執行就應當讓勞動(dòng)者知道。如果用人單位的規章制度特別是涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度制定后沒(méi)有告知勞動(dòng)者，同樣這樣的規章制度也有可能因為違反《勞動(dòng)合同法》第四條的規定而無(wú)效。
用人單位的規章制度可以通過(guò)公示的方式告知勞動(dòng)者，比如將規章制度張貼在用人單位的公共區域，或者放在的勞動(dòng)者可以自由訪(fǎng)問(wèn)的企業(yè)局域網(wǎng)內。用人單位也可以直接告知勞動(dòng)者，比如說(shuō)通過(guò)培訓的形式直接告知勞動(dòng)著(zhù)，或者通過(guò)電子郵件的形式發(fā)給勞動(dòng)者，或者直接將規章制度給勞動(dòng)者，讓勞動(dòng)者簽收等等�？傊疅o(wú)論采取何種方式，必須讓勞動(dòng)者知曉規章制度。
完善的規章制度6
一、如何完善修改企業(yè)規章制度的程序
企業(yè)規章制度的制定需要嚴格的程序，企業(yè)規章制度的修改與完善，也應當需要嚴格的程序，否則，修改完善的規章制度不具有約束力，就會(huì )不能被法庭或仲裁庭采納。 用人單位不斷完善規章制度使企業(yè)發(fā)展的需要，用人單位指定的規章制度，要進(jìn)行及時(shí)的修改、補充，不能制定好后就不管不問(wèn)了，根據十佳情況，依法進(jìn)行修改，在修改時(shí)，可以采取如下策略：
1、根據勞動(dòng)合同法規定的要求，需要修改企業(yè)規章制度時(shí)，向所有的員工發(fā)出書(shū)面通知，附上企業(yè)的規章制度，請員工閱讀并提出意見(jiàn)或討論建議，同時(shí)簽字確認。
2、對于職工提出的方案，并非所有方案企業(yè)都要同意，企業(yè)仍舊可以與職工進(jìn)行平等協(xié)商
3、對于有些修改意見(jiàn)，如果大多數職工同意修改，其中一部分職工不同意修改，職工之間存在分歧，并且該企業(yè)沒(méi)有職工代表大會(huì )的情況下，或者更甚者沒(méi)有工會(huì )的情況下，企業(yè)如何修改完善規章制度，新的勞動(dòng)合同法并沒(méi)有給出明確答復，屬于空白。因此，對于企業(yè)的規章制度，一定需要所有員工簽字認可，否則，將面臨不符合全體員工平等協(xié)商確定的必備要件。
4、對于新入職的員工，可以在新員工入職培訓時(shí)，發(fā)放企業(yè)規章制度，要求員工閱讀并提出意見(jiàn)或者建議，同時(shí)，簽字確認。
5、對于員工所提出的建議或則意見(jiàn)，不論企業(yè)是否接受，都應當給與書(shū)面答復并形成書(shū)面紀錄。
6、如果企業(yè)有必要進(jìn)行對企業(yè)規章制度的修改，就要按照勞動(dòng)合同法規定的程序制定完善。
7、對于部分規章制度，企業(yè)可以印刷成冊，在最后一頁(yè)上面明確寫(xiě)明，該頁(yè)碼是本規章制度不可缺少的一部分，企業(yè)職工在月都后，將該頁(yè)碼撕下來(lái)，企業(yè)予以保存，作為職工收到并閱讀的證據。 有些企業(yè)的老總看到這里就會(huì )說(shuō)，太復雜了，但是沒(méi)有辦法，否則，就會(huì )承擔敗訴責任。
二、企業(yè)規章制度怎樣才有法律效力
1.規章制度的內容合法、用語(yǔ)規范。許多企業(yè)制定規章制度時(shí)由于不了解或漠視現行的法律法規、政策而致使所制定的規章制度中的某些內容違反法律強行性規定而不具有法律效力，如有的單位規章制度明確規定一些職位只能有男性擔任，這種規定明顯不合法，侵犯了女性的平等就業(yè)權，又如有些企業(yè)在規章制度中規定女職工不準懷孕的制度，這明顯不合法，又如，本應該由董事會(huì )制定的由總經(jīng)理擬訂的公司的基本管理制度，由總經(jīng)理直接制定未經(jīng)過(guò)董事會(huì )的批準等等。應有總經(jīng)理制定的規章制度，總經(jīng)理辦公室擬定后總經(jīng)理口頭同意的，單位未蓋章，總經(jīng)理未簽字批準的，企業(yè)依這些內容管理員工而發(fā)生爭議，企業(yè)自然得不到法律支持。
2.規章應當經(jīng)過(guò)民主程序確定。許多企業(yè)制定規章制度都只是由企業(yè)的董事會(huì )或總經(jīng)理甚至是某個(gè)部門(mén)制定后即實(shí)施。法律規定涉及到職工利益的企業(yè)規章制度應經(jīng)職工(代表)大會(huì )通過(guò)，否則不發(fā)生法律效力。
3.規章制度確定后應當公示，或直接作為勞動(dòng)合同的附件讓勞動(dòng)者簽署。許多企業(yè)有些規章制度根本不為員工所知，也使這些制度無(wú)法得到全面貫徹，建議用書(shū)面形式或包括電子文件形式，必須要向全體員工公示，否則不對員工產(chǎn)生效力。
4.規章制度應當及時(shí)修改、補充�，F實(shí)生活復雜多變、現行法律不斷推陳出新，制訂當時(shí)合法的內容可能現在已不合法或者規章內容已經(jīng)與實(shí)際情況不符。因此企業(yè)應當自行或委托有關(guān)專(zhuān)家對已有的規章制度進(jìn)行定期或不定期檢查，及時(shí)修改、補充相關(guān)內容。
三、企業(yè)規章制度如何制定
優(yōu)秀的規章制度不是憑空產(chǎn)生的，只有根據科學(xué)合理的規章制度制作程序，才能真正制作出滿(mǎn)足企業(yè)需要的好規章制度。好的規章制度的制定一般要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：
1、規章制度需要的形成和議案提出
董事，經(jīng)理及其他高級管理人員可根據企業(yè)的狀況和科學(xué)合理的預測，發(fā)現需要在哪些方面設立規章制度進(jìn)行管理，哪些方面需要利用制度推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，哪些制度需要變革，并根據企業(yè)章程和其他制度規定的各部門(mén)的'規章制度設立提案權的規定，提出規章制度立、改、廢的議案，提案應說(shuō)明理由。在這個(gè)階段，企業(yè)也可借助專(zhuān)家的力量預測規章制度的需要，如需要哪些勞動(dòng)規章制度，可咨詢(xún)勞動(dòng)法方面的實(shí)務(wù)專(zhuān)家，有關(guān)質(zhì)量管理體系方面的規章制度的需要可咨詢(xún)iso9000質(zhì)量認證體系方面的有關(guān)專(zhuān)家等。
2、審查、立項
企業(yè)總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公室，董事會(huì )，及其他有權部門(mén)就提出的議案在各自的職權范圍內對提案進(jìn)行審查，認為確有必要的，應組織有關(guān)人員或部門(mén)起草。
在這個(gè)階段，除非一些特別簡(jiǎn)單的制度可由企業(yè)自己制作外，宜聘請規章制度設計的專(zhuān)業(yè)人士介入。
3、起草
負責起草規章制度的人員、專(zhuān)家，應仔細研究提案說(shuō)明，明確要設立的規章制度的目的。然后應用規章制度制作技巧，完成草案的起草工作。
在這個(gè)階段，其他部門(mén)應予以配合，提供必要的材料。
4、討論批準
草案完成后交有關(guān)部門(mén)或職工(代表)大會(huì )討論，如有必要，根據討論意見(jiàn)作必要的調整。最后交有關(guān)部門(mén)批準或通過(guò)
5、公示
經(jīng)批準后的規章制度，如涉及到職工的權益，應采取合理的方式向職工公示。以便員工遵守執行。
完善的規章制度7
學(xué)校要發(fā)展，就必須鞏固和完善學(xué)校制度，俗話(huà)說(shuō)“無(wú)規矩不成方圓”。這就突出了學(xué)校制度的的引領(lǐng)作用，因為這些制度的建立都涉及教師的切身利益，校長(cháng)在制度引領(lǐng)上的作用至關(guān)重要。制度引領(lǐng)成功與否，關(guān)鍵是制度是否科學(xué)、民主和落到實(shí)處，這就需要校長(cháng)根據學(xué)校發(fā)展目標，特別是教師的發(fā)展來(lái)確定管理制度制度的方向從而達到用制度管人的目的。
一、首先要制度的建立要科學(xué)合理，突出“以人為本”和“以校為本”的理念。
1、制度必須合法，學(xué)校的各項制度建設都必須在國家的法律和各行政部門(mén)的法規范圍之內。
2、學(xué)校、教師的發(fā)展目標必須科學(xué)、合理，不同學(xué)校、不同教師，不同時(shí)期都應該有不同的發(fā)展目標。校長(cháng)首先要明確學(xué)校的發(fā)展目標。這個(gè)目標的確立必須考慮學(xué)校和教師的實(shí)際，只有這樣的制度才能有效地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。
3、學(xué)校的制度建設要有前瞻性，要考慮制度的長(cháng)遠作用。要發(fā)揮制度的引領(lǐng)作用，校長(cháng)要根據學(xué)校發(fā)展目標，高瞻遠矚地確定建立哪些制度。如校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的”建設？教師的專(zhuān)業(yè)思想和專(zhuān)業(yè)技能考核？課堂教學(xué)改革應該如何走向？教師考核如何進(jìn)行？學(xué)校資源如何整合？教師福利如何提升？都要求校長(cháng)要深思熟慮高瞻遠矚。
4、學(xué)校制度建設必須循序漸進(jìn)，在制度建設上要逐步求全，要遵循發(fā)展的規律，學(xué)會(huì )科學(xué)地規劃，有步驟地實(shí)施使學(xué)校制度建設的最終達到目標。作為校長(cháng)，還必須努力挖掘學(xué)校優(yōu)秀的教育教學(xué)典型，在學(xué)校大力地進(jìn)行示范，從制度上引領(lǐng)教師走向成功。如《學(xué)校先進(jìn)教師評選辦法》、《學(xué)校優(yōu)秀班主任評選辦法》、《學(xué)校教育先進(jìn)工作者評選辦法》等等。
二、建立民主的評議制度，要發(fā)揮制度的引領(lǐng)作用，重要的一點(diǎn)是制度一定要建立在廣泛的民主基礎之上，這樣可以避免制度制定的隨意性和盲目性；其次要重視個(gè)別教師的意見(jiàn)，做好他們的思想工作；第三是要做好制度建設的“掃尾”工作，要時(shí)刻關(guān)注制度的滯后性；第四是要建立一套完整的申述體系。教師應廣泛參與到制度建設中來(lái)，一個(gè)制度要具有引領(lǐng)作用，首先得讓教師們積極參與到制度建設中來(lái)，讓他們真切地感受到這是為了促進(jìn)他們專(zhuān)業(yè)發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的需要。要注意制度實(shí)施中的“掃尾”工作，關(guān)注制度的實(shí)施情況。同時(shí)校長(cháng)審時(shí)度勢地修改、廢除、制定相應的制度。
三、嚴把制度落實(shí)關(guān)，所有制度存在的價(jià)值關(guān)鍵是落實(shí)，不然制度就形同虛設，這就要在制定管理制度時(shí)要考慮制度的可操作性，其次是明確責任，提高執行力，同時(shí)必須公開(kāi)、公平、公正地執行制度。任何制度，在制定之初就必須明確實(shí)施的責任部門(mén)，如教師教育教學(xué)工作常規方面的制度就屬于教務(wù)處執行，班主任考核方面的制度就屬于政教處執行等等。校長(cháng)要重點(diǎn)關(guān)注這些責任部門(mén)的執行情況和實(shí)施的真實(shí)效果，以便進(jìn)一步修訂和完善。
總之，要想從制度建設上引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，就必須對學(xué)校發(fā)展具有預見(jiàn)性，在制度建設中重視其科學(xué)性和民主性，狠抓制度的執行。這樣才能達到學(xué)校和教師共同發(fā)展的目的。
完善的規章制度8
為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴肅工作紀律，提高工作效率，樹(shù)立良好的機關(guān)形象，并為年終考核和評優(yōu)選先提供依據,對市教育局機關(guān)工作人員考勤作出如下規定:
一、完善考勤制度
1、遵守作息時(shí)間。市教育局機關(guān)作息時(shí)間根據市政府辦公室的規定，由辦公室及時(shí)公布。全體工作人員應自覺(jué)遵守，不得無(wú)故缺勤、遲到早退。
2、建立考勤登記制度。每月底辦公室匯總，考勤員要認真履行職責，不得搞回憶考勤。
3、實(shí)行外出通報制度。上班時(shí)間如有事外出，應征得科室負責人同意；告知辦公室。擅自離崗者，作曠工處理。
二、落實(shí)請假制度
1、請探親假、生育假、婚喪假，由請假者本人提出申請，科室領(lǐng)導提出意見(jiàn)后，報分管領(lǐng)導批準。
2、請事假由本人事先提出申請，一天以下（含一天）的事假，由科室負責人批準，其中科室負責人由分管領(lǐng)導批準、局領(lǐng)導由局長(cháng)批準。三天以下（含三天）的事假，由分管領(lǐng)導批準，其中局領(lǐng)導由局長(cháng)批準。三天以上的事假均由局長(cháng)批準。
3、請病假的批準權限與事假相同，三天以上的病假應附有醫療單位的證明。病假一般應當日請假，特殊情況可以稍遲補辦手續。
4、未辦理準假手續不到崗者，視作曠工；無(wú)故不參加機關(guān)集中學(xué)習和會(huì )議的視同曠工。
5、因公務(wù)不能簽到者，須由科長(cháng)提前告知考勤人員，否則，按曠工論處。
6、把考勤與獎懲相結合。請事、病假者，按每天10元扣除考核獎；每月事、病假期累計超過(guò)15天者，扣除年終考核獎的10；累計曠工一天以上的，扣除年終考核獎20。同時(shí)，對確因工作需要加班較多的工作人員，年終將給予一定的補償。
三、自覺(jué)維護辦公秩序
1、機關(guān)工作人員在上班時(shí)間應全身心投入本職工作，嚴禁閑談、串辦公室聊天、玩電腦游戲、私自上街購物等。
2、自覺(jué)維護安靜、和諧、有序、文明的辦公環(huán)境,自覺(jué)保持辦公樓內的整潔和衛生，不準在辦公樓內亂掛張貼畫(huà)及圖表。
3、每天下班前，認真清理并妥善保管有關(guān)公文、函電，要嚴格按有關(guān)規定妥善保管。下班時(shí)關(guān)閉有關(guān)辦公設備，切斷電源，關(guān)好門(mén)窗。
4、辦公室要認真負責，經(jīng)常對執行情況進(jìn)行檢查，加強教育，落實(shí)責任.
四、認真履行崗位職責
1、增強服務(wù)意識，強化責任心，辦事不拖拉、推諉、扯皮。
2、按計劃和職責要求完成本職工作和領(lǐng)導交辦的其它任務(wù)，不貽誤工作。
3、履行首問(wèn)責任制，對服務(wù)對象態(tài)度要熱情周到，切忌冷漠、生硬、蠻橫。
完善的規章制度9
為進(jìn)一步加強制度建設，完善內部管理體制和運行機制，確保分工明確、責任明確，促進(jìn)各項管理工作的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規范化、標準化，以便于更好地創(chuàng )建“簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)、高效”型企業(yè)。經(jīng)研究，決定在各子公司內開(kāi)展各項基本規章制度的梳理、修訂和完善工作。為保證此項工作順利進(jìn)行，現將有關(guān)事宜通知如下：
一、修訂的目的與原則
根據企業(yè)現行發(fā)展需求，按照科學(xué)性、規范性、可行性、操作性相結合的原則，對現有的基本規章制度進(jìn)行認真梳理，有針對性地分別進(jìn)行廢止、修訂、補充、完善和規范。
凡在實(shí)施過(guò)程中不符合企業(yè)發(fā)展要求，已經(jīng)過(guò)時(shí)的基本規章制度或條款要及時(shí)明確廢止執行；對影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展，涉及管理者及員工最關(guān)心、最直接、最現實(shí)利益問(wèn)題的、尚不夠完善的規章制度要抓緊進(jìn)行修訂。
二、梳理范圍
1、行政管理類(lèi)相關(guān)制度
�。�1）文件管理制度；
�。�2）會(huì )議管理制度；
�。�3）車(chē)輛管理制度；
�。�4）員工出差管理制度；
�。�4）資產(chǎn)報廢管理制度；
�。�5）員工行為規范制度；
�。�6）辦公及勞保用品管理制度；
2、人力資源管理類(lèi)相關(guān)制度
�。�1）組織機構圖（含詳細的人員編制）；
�。�2）考勤管理制度；
�。�3）獎懲管理制度；
�。�4）檔案管理制度；
�。�5）員工崗位說(shuō)明書(shū)；
�。�6）員工薪酬管理制度；
�。�7）績(jì)效考核管理制度；
�。�8）培訓管理制度；
3、財務(wù)管理類(lèi)相關(guān)制度
�。�1）報銷(xiāo)管理制度；
�。�2）預算管理制度；
�。�3）費用管理制度；
�。�4）應收帳款管理制度；
�。�5）固定資產(chǎn)管理制度；
4、安全管理類(lèi)相關(guān)制度
�。�1）保密管理制度；
�。�2）安全生產(chǎn)管理制度；
�。�3）印章使用管理制度；
5、專(zhuān)項管理類(lèi)相關(guān)制度
�。�1）物料采購管理制度；
�。�2）合同簽訂管理制度；
注：制度梳理主要含（但不限于）以上五方面內容。
三、工作步驟及時(shí)間安排
1、全面梳理階段（20xx年1月20日前）。由各公司根據實(shí)際工作需要結合梳理范圍，對現行的規章制度進(jìn)行全面的清查、整理，按類(lèi)逐文進(jìn)行登記審核，提出是否廢止、保留、完善和新建的初步意見(jiàn)，并于1月21日將各類(lèi)制度及初步意見(jiàn)報總公司總經(jīng)辦xx處。
2、修訂完善階段（20xx年2月10日前）。各公司根據xx總批復意見(jiàn)，結合實(shí)際對相關(guān)規章制度進(jìn)行修改、補充和完善，并在公司內部召開(kāi)會(huì )議審議并通過(guò)，將終稿于2月11日報總公司總經(jīng)辦xx處。
3、印發(fā)實(shí)施階段（20xx年2月20日前）。定稿文件，經(jīng)各公司總經(jīng)理辦公會(huì )通過(guò)后，各公司印發(fā)實(shí)施。
xx公司
20xx年x月x日
完善的規章制度10
大學(xué)內部規章制度是學(xué)校為完善自身內部治理結構，規范權力運行機制，建設中國特色現代大學(xué)制度，為實(shí)現育人、科研等各項教育管理目標，依照相關(guān)法律法規和政策所建立的一套適用于本學(xué)校的各類(lèi)規范性文件的總稱(chēng)。全面系統、規范嚴謹、合法有效的內部規章，是大學(xué)科學(xué)運行、穩健發(fā)展的基礎和關(guān)鍵，是提高內部管理效率，保障良好校園秩序的前提。
一 、完善大學(xué)內部規章制度建設的必要性
隨著(zhù)我國高等教育改革不斷向前推進(jìn)，大學(xué)內部改革的壓力也越來(lái)越大，改革推進(jìn)的好與壞，關(guān)系著(zhù)大學(xué)的未來(lái)，關(guān)系著(zhù)高等教育的未來(lái)。順應改革需要，完善學(xué)校內部治理結構，落實(shí)大學(xué)章程精神，做到依法治校、科學(xué)管理，最終實(shí)現中國特色現代大學(xué)制度建設，是每一所大學(xué)期盼盡早達成的責任與使命。而實(shí)現這些離不開(kāi)大學(xué)內部規章制度的建設與完善。
(一)完善大學(xué)內部治理結構的需要
治理結構是現代大學(xué)制度的核心，在很大程度上決定一所大學(xué)的格局、高度和潛力。建設具有中國特色的現代大學(xué)制度是我國大學(xué)的發(fā)展方向，要實(shí)現這一目標，大學(xué)首先要厘清內部各項權力的范圍和邊界。具體講就是要處理好大學(xué)中黨委的領(lǐng)導權，校長(cháng)的行政權，教授的治學(xué)權和廣大教職員工的民主參與權。而這些權力關(guān)系的明確離不開(kāi)一個(gè)個(gè)具體的規章制度。所以，完善大學(xué)治理結構，不是停留在口頭上，而是需要具體的規章制度來(lái)落實(shí)。
(二)落實(shí)大學(xué)章程的需要
推進(jìn)大學(xué)章程建設是我國開(kāi)展高等教育改革，建立現代大學(xué)制度的重要舉措。大學(xué)章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)，實(shí)施管理和履行公共職能的基本準則，是大學(xué)內部各項規章制度的核心和統領(lǐng)。然而，僅有大學(xué)章程還不夠，還需要具體的《管理辦法》、《實(shí)施細則》等規范性文件將大學(xué)章程所建立的權力運行機制落實(shí)到學(xué)校的每一項工作中去。這樣大學(xué)章程在實(shí)現大學(xué)辦學(xué)自主權等方面的作用才能得以實(shí)現。
(三)實(shí)現依法治校的需要
黨的十八屆四中全會(huì )明確提出“實(shí)現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據，立法主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要”。法治是確保國家各項改革成功的保障。對于大學(xué)而言，在高等教育綜合改革的大形勢下，大學(xué)自身的改革發(fā)展需要依法而為、依法推進(jìn)。而大學(xué)內部的規章制度正是國家法律法規體系在高校的延伸和補充。因而，堅持完善以大學(xué)章程為統領(lǐng)的規章制度建設，通過(guò)科學(xué)、完善的規章制度推動(dòng)大學(xué)的改革發(fā)展，是大學(xué)實(shí)現依法治校的重要體現。
二、當前大學(xué)內部規章制度建設過(guò)程中出現的問(wèn)題
(一)缺乏學(xué)校層面上的統籌規劃
當前大學(xué)內部的規章制度在制定方面缺乏必要的統籌規劃，該制定什么，不該制定什么;先制定什么，后制定什么，沒(méi)有統一的安排。導致大學(xué)內部的規章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現規章之間管理范圍的交叉、重疊;也容易出現無(wú)人管理、無(wú)規矩可循的“制度盲區”，“管理盲區”等問(wèn)題。
(二) 規章制定人員缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識
多數學(xué)校內部的規章制度都是由各個(gè)職能部門(mén)的工作人員負責草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領(lǐng)域中具有較強的專(zhuān)業(yè)知識和工作經(jīng)驗。但是，草擬規章制度同樣需要具備相應的專(zhuān)業(yè)知識和技巧，如果不了解其中的規范，制定的規章很可能起不到預期的管理效果，甚至還可能出現制定的規章在程序上或內容上存在違法情形，最終導致規章無(wú)效或存在較大法律風(fēng)險等情況。
(三)規章制度制定過(guò)程論證不充分
當前很多部門(mén)的規章制度，受到部門(mén)領(lǐng)導主觀(guān)影響比較大，受領(lǐng)導換屆、輪崗影響大，不同領(lǐng)導對同一項工作有不同的理解，也就出臺不同的的規章制度。同時(shí)，規章制度的制定缺乏廣泛的論證，往往只在部門(mén)內部達成一致意見(jiàn)，對外征求意見(jiàn)流于形式， 多數情況下得不到有針對性、負責任的修改意見(jiàn)。這使規章制度在制定之初就存在缺陷，從而導致規章制度自身的穩定性大大降低，嚴重影響了規章制度各項規范功能的實(shí)施效果。
(四)規章制度的內容結構不完整
當前學(xué)校職能部門(mén)為了開(kāi)展某項工作往往通過(guò)制定某項規章制度予以開(kāi)展，但是多數規章制度中缺乏相關(guān)罰則的規定，即如果相關(guān)人員沒(méi)有按照規章制度執行，應該承擔什么樣的責任，會(huì )受到什么處罰， 這些內容規章制度本身沒(méi)有涉及。這使得很多規章制度缺乏基本的強制力，對規范相關(guān)教職員工的行為上起不到實(shí)質(zhì)性的管理作用。
三、完善大學(xué)內部規章制度建設的對策
根據當前大學(xué)在規章制度建設方面存在的主要問(wèn)題，建議通過(guò)將規章制度管理部門(mén)與制定部門(mén)相分離，在各職能部門(mén)設立規章制度建設專(zhuān)員，制定完善的規章制度建設規程等方式來(lái)完善。
(一)將規章制度建設的統籌管理工作劃歸綜合性部門(mén)
大學(xué)內部的規章制度需要有一個(gè)綜合性的部門(mén)來(lái)負責統籌管理。一是有利于在內部職責劃分上，避免各項規章制度的制定在權力邊界上出現重疊、交叉。如果一項事務(wù)涉及多個(gè)職能部門(mén)共同管理，那么這類(lèi)規章制度就由一個(gè)部門(mén)作為牽頭部門(mén)， 會(huì )同其他部門(mén)聯(lián)合制定相關(guān)規章制度，避免同一事項有多個(gè)文件管理，給實(shí)際工作帶來(lái)不便; 二是有利于規范性文件的統一管理， 對于學(xué)校規章制度的“廢、改、立”都有一個(gè)統一的標準，便于學(xué)校站在全局的、整體的高度去管理，去統籌規劃; 三是規章制度有一個(gè)統一的發(fā)布機構， 有助于被管理者更加全面系統地了解學(xué)校內部所有規章制度，既便于規章制度的宣傳推廣， 又便于被管理者的遵照執行。
(二)各部門(mén)應確定專(zhuān)人負責本單位規章制度建設
大學(xué)內部是一個(gè)非常龐大復雜的系統，涉及的管理內容、專(zhuān)業(yè)知識非常多，要想通過(guò)設立一個(gè)部門(mén)來(lái)專(zhuān)門(mén)負責校內各類(lèi)規章制度的擬定工作有很大的難度。因此，目前最有效的方式是將各部門(mén)業(yè)務(wù)知識熟練，工作經(jīng)驗豐富，熟悉本領(lǐng)域工作的教職工確定為本部門(mén)規章制度建設專(zhuān)員。由他們負責本部門(mén)的制度建設工作。學(xué)校負責定期組織各部門(mén)的規章制度建設專(zhuān)員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，以不斷提高相關(guān)人員規章制度建設的專(zhuān)業(yè)能力。
(三)學(xué)校層面對規章制度建設程序制定統一規范
規范規章制度管理，學(xué)校層面應專(zhuān)門(mén)出臺一份關(guān)于規章制度制定的規范性文件，在程序上，對學(xué)校規章制度的立項、起草、審查、決定與公布、適用與解釋等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行規范管理;在內容上，擬出臺的規章制度要得到充分的論證，規章制度的草擬部門(mén)要對擬出臺的規章制度有詳細地論證說(shuō)明，對于新立的規章制度，要說(shuō)明新規章制度制定的意義和作用;對于修改的要說(shuō)明具體修改了那些地方，為什么需要修改， 修改后有什么樣的預期效果;對于廢止的要說(shuō)明為什么要廢止，是因為與上位法相沖突還是不符合當前工作需要等，并廣泛有效地征求相關(guān)學(xué)生、教職員工群體的意見(jiàn)，必要時(shí)應聘請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，確保相關(guān)規章制度在必要性、可行性、合理性和合法性等方面符合要求。
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