道路運輸安全監管的工作計劃
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以新修《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《武漢市道路運輸安全監管計劃》為依據，堅持“以人為本、安全發(fā)展、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作指導原則，切實(shí)加強安全監管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，確保事故隱患得到有效防范和遏制，促進(jìn)全區道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。各項安全生產(chǎn)事故指標控制在上級主管部門(mén)下達的任務(wù)目標內。杜絕發(fā)生因管理部門(mén)失職導致的亡人安全生產(chǎn)事故。
安全生產(chǎn)基礎逐步鞏固提升。通過(guò)部門(mén)監管和行業(yè)自律，安全生產(chǎn)責任，規章制度和操作規程、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)事故隱患排查等管理手段逐步鞏固和完善，安全生產(chǎn)管理能力水平逐步提升。
安全生產(chǎn)責任制度落實(shí)到位。通過(guò)教育培訓提高行業(yè)主體責任意識和安全生產(chǎn)管理能力，簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。行業(yè)管理部門(mén)堅決貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、一崗雙責、黨政同責”的安全管理要求，保證安全生產(chǎn)責任制落到實(shí)處。
安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)有效應用。充分發(fā)揮車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控系統的作用，進(jìn)一步規范道路運輸車(chē)輛安裝、使用符合部標的車(chē)載衛星定位裝置和平臺的運行管理，達到標準化、制度化、規范化。
安全生產(chǎn)隱患排查治理有效。建立道路運輸企業(yè)每月定期進(jìn)行安全隱患排查治理制度，督促企業(yè)抓落實(shí)，使非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患得到明顯控制和消除。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿵娀踩a(chǎn)責任的落實(shí)
貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、黨政同責、一崗雙責”的`管理要求落實(shí)行業(yè)安全監管主體責任。各科室要把安全監管貫穿行業(yè)管理全過(guò)程，按上級要求把安全監管工作做到位、做扎實(shí)、做仔細。同時(shí)，要承擔安全部門(mén)制定的專(zhuān)項檢查任務(wù)及督辦工作。
1、制定2015年安全監管計劃，明確各科室安全監管工作內容，各科室要與各管轄內企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，制定獎懲標準，嚴格目標考核。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科、法規科、政務(wù)中心窗口。
2、第一季度局安委會(huì )與各科室簽訂“安全目標責任書(shū)”，明確監管職責、內容和責任。
責任科室：安全監督科。
3、清理道路運輸企業(yè)注冊地和辦公地址。重點(diǎn)清理客運（含旅游）、危運企業(yè)注冊地和辦公地址，并將轄區企業(yè)明細、企業(yè)注冊地址、實(shí)際辦公地址、安全管理負責人及聯(lián)系電話(huà)表。2月中旬前報安全監督科。（匯總后報至市處安全科）
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科
4、在日常監督管理過(guò)程中落實(shí)安全監管責任，嚴格客、貨運道路運輸許可、機動(dòng)車(chē)維修和物流相關(guān)業(yè)務(wù)備案的審查工作，嚴把行業(yè)市場(chǎng)準入關(guān)。同時(shí)由局安委會(huì )辦公室對各科室“一崗雙責”制度執行情況進(jìn)行抽查和監督，督促落實(shí)到位。
責任部門(mén)：各科室、政務(wù)中心窗口。
5、制定暗查暗訪(fǎng)工作方案，每季度對轄區內的道路運輸企業(yè)暗查暗訪(fǎng)不少于一次。
責任科室：安全監督科
�。ǘ⿵娀[患排查和治理
按照安全隱患發(fā)現、督辦、跟蹤、復查、銷(xiāo)號“五統一”的原則開(kāi)展隱患排查治理工作，對所有發(fā)現的安全隱患，做到責任落實(shí)到位、整治措施到位，堅決根治到位。
1、督促道路運輸企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，每月檢查企業(yè)安全隱患排查工作開(kāi)展情況。督促轄區企業(yè)做好隱患的自查和排除，形成長(cháng)效隱患排查機制，同時(shí)做到五落實(shí)，即整改責任人、措施、資金、時(shí)限、和應急預案的落實(shí)。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
2、把企業(yè)排查與各科室排查結合起來(lái)，運輸管理科、維修管理科每月檢查企業(yè)不少于2次。物流發(fā)展科每月抽查企業(yè)不少于15家。并將檢查情況報局安委會(huì )辦公室（法規科將違規查處及調處情況報安全監督科）。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科、法規科。
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以窗口地帶及客貨集散地為重點(diǎn)區域，加強對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治理打擊力度，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障區道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)有序發(fā)展。
1、制定2015年本轄區范圍內打非治違工作方案，以貨運（普通貨運、危險品運輸）客運（旅游、班線(xiàn)及客運站）、維修行業(yè)為監管重點(diǎn)，開(kāi)展轄區范圍內打非治違工作，維護轄區內道路運輸市場(chǎng)秩序。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科
2、日常監督檢查過(guò)程中開(kāi)展打非治違工作，對發(fā)現的非法違法生產(chǎn)行為進(jìn)行調查取證，將取證情況報法規部門(mén)調處。同時(shí)對各科室打非治違工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導和監督，并做好打非治違文字信息的上報工作。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科、法規科。
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督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)教育培訓，并形成長(cháng)效安全教育效培訓機制。
1、制定2015年道路運輸企業(yè)安全教育培訓計劃，培訓對象主要包括企業(yè)主要負責人、生產(chǎn)部門(mén)和安全部門(mén)分管領(lǐng)導及負責人、駕駛員、押運員、違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員。培訓內容以安全生產(chǎn)的法律、法規和安全生產(chǎn)知識為主，防止安全生產(chǎn)事故。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
2、督促道路運輸企業(yè)建立完善安全教育培訓機制，制定本企業(yè)培訓計劃報局安全監督科，督促企業(yè)持證上崗率達到百分之百。每月收集、匯總轄區內違法違規人員名單上報運管處。
責任科室：運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
3、按照要求開(kāi)展客運、旅游、危運企業(yè)法人、主要負責人、安全部門(mén)負責人、生產(chǎn)部門(mén)負責人、駕駛員、押運員、安全例檢人員參加市組織的安全知識競賽活動(dòng)。四月初上報名單。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科。
4、建立法人定期考核制度，鼓勵企業(yè)聘用注冊安全管理工程師
責任科室：安全監督科。
5、督促企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員崗前培訓，建立完善安全教育培訓檔案。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科、法規科。
�。ㄎ澹⿵娀萍紤煤蛣�(dòng)態(tài)監管
強化道路運輸行業(yè)科技手段應用，力爭完成“兩客一�！逼髽I(yè)車(chē)輛專(zhuān)職人員崗位視頻系統。
1、引導和督促轄區“兩客一�！逼髽I(yè)加快動(dòng)態(tài)監控崗位視頻監控設備安裝和使用，同時(shí)將信息平臺安裝在相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，共同監督企業(yè)落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控主體責任。督促轄區道路運輸企業(yè)落實(shí)客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息制度，嚴肅處理違反凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車(chē)休息制度、超速行駛、疲勞駕駛、不按規定線(xiàn)路行駛等違法違規駕駛行為，并將有關(guān)情況納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和從業(yè)人員誠信考核檔案。督促轄區道路運輸企業(yè)落實(shí)監控主體責任，加強對客車(chē)和危險貨物運輸車(chē)輛夜間通行情況的監控，實(shí)時(shí)掌握所屬車(chē)輛安全運營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，主動(dòng)消除違法行為。
責任科室：運輸管理科、物流發(fā)展科。
2、進(jìn)一步落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息平臺的抽查工作，確保轄區營(yíng)運車(chē)輛抽查率不低于30%，特別是對抽查發(fā)現的違規行為依法依規嚴肅處理并追究責任。督促轄區內道路運輸企業(yè)監控數據應當至少保存3個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。對未按規定安裝、使用衛星定位裝置，或雖已安裝但未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺的客運、危運、大型物件、租賃車(chē)輛，以及未安裝車(chē)載視頻的長(cháng)途臥鋪客車(chē)，將暫停其營(yíng)運資格。
責任科室：運輸管理科、物流發(fā)展科。
3、對每個(gè)經(jīng)營(yíng)趟次的旅游包車(chē)行程車(chē)輛運行軌跡進(jìn)行核查，發(fā)現未按批準的線(xiàn)路和時(shí)間經(jīng)營(yíng)行為依法依規嚴肅處罰，同時(shí)將企業(yè)違法違規和隱患整改情況，作為包車(chē)客運標志牌網(wǎng)上發(fā)放自動(dòng)審核降級為人工審核的參考依據。核查過(guò)程中發(fā)現企業(yè)私自變造、偽造車(chē)輛運行軌跡和提交虛假車(chē)輛信息的對企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，同時(shí)在全行業(yè)進(jìn)行通報。
責任科室：運輸管理科、政務(wù)中心窗口。
4、制定包車(chē)客運標志牌抽查計劃，每月定期抽查企業(yè)客運（旅游、班線(xiàn)）包車(chē)標志牌申領(lǐng)情況，并通過(guò)車(chē)輛動(dòng)態(tài)運行信息平臺進(jìn)行復核。
責任科室：運輸管理科。
5、對相關(guān)客運包車(chē)標志牌申領(lǐng)、核發(fā)工作進(jìn)行指導和監督，定期向局相關(guān)科室通報自動(dòng)審核和人工審核企業(yè)明細，督促落實(shí)客運包車(chē)標志牌管理規定，并對執行情況進(jìn)行監督和責任追究。
責任科室：政務(wù)中心窗口。
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以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng )建為抓手，建立和落實(shí)行業(yè)規范，加快成果轉換，不斷提高企業(yè)安全管理水平和行業(yè)管理部門(mén)監督管理水平，深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
1、按照各級行業(yè)管理部門(mén)下達的任務(wù)指標和標準化工作流程，在全面完成“兩客一�！逼髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設工作的基礎上，按省廳及市交委要求，加快推進(jìn)轄區客運站、機動(dòng)車(chē)維修、普通貨物運輸企業(yè)安全標準化達標建設工作，并將標準化達標建設作為日常監督檢查的重要依據，督促企業(yè)落實(shí)標準。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
2、嚴格按照標準化工作流程對企業(yè)標準化工作進(jìn)行審查和監督。督促道路運輸企業(yè)按照目標要求開(kāi)展達標創(chuàng )建工作任務(wù)，同時(shí)對工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導和監督。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
�。ㄆ撸⿵娀攸c(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)期的安全檢查
完善安全檢查長(cháng)效機制，在重大節慶和重要時(shí)段開(kāi)展領(lǐng)導帶隊、全員參加、企業(yè)全覆蓋的專(zhuān)項安全大檢查工作。
1、制定大檢查總體方案，明確時(shí)間、范圍、重點(diǎn)，并進(jìn)行綜合組織協(xié)調。
責任部門(mén)：安全監督科。
2、開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內的安全檢查工作，明確檢查具體內容、具體時(shí)間、企業(yè)明細、制作檢查表格，對檢查中發(fā)現的安全隱患限期督促整改到位，同時(shí)對檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導、監督。
責任科室：安全監督科、運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
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組織開(kāi)展有針對性的應急救援演練，督促企業(yè)落實(shí)應急救援物資及車(chē)輛、人員配備，提高全行業(yè)應急救援能力。
1、在轄區范圍內開(kāi)展應急救援日常工作，組織轄區企業(yè)開(kāi)展一至兩次有針對性的應急救援演練，保障應急救援物資及車(chē)輛、人員配備到位。
責任科室：運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
2、指導、督促、協(xié)調轄區范圍內組織道路運輸企業(yè)適時(shí)開(kāi)展演練工作。
責任科室：運輸管理科、物流發(fā)展科、維修管理科。
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