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農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，就常常需要事先準備方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編為大家整理的農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案1
為認真貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會(huì )議及國務(wù)院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，切實(shí)加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，結合我縣“五放心”工程建設和《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開(kāi)展為期4個(gè)月的流通領(lǐng)域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)”，具體方案如下。
一、總體要求和目標
全面貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》要求，積極開(kāi)展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區域，通過(guò)集中整治，加大監管力度，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過(guò)程監管，全面強化廣大經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量責任，全面增強全社會(huì )的質(zhì)量意識，使我縣流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉，食品安全水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規范，食品消費環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾的消費安全感進(jìn)一步增強，廣大消費者合法權益得到切實(shí)保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區市場(chǎng)、超市100建立進(jìn)貨索證索票制度;鄉鎮(街道)、社區食雜店100建立食品進(jìn)貨臺賬制度;村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農村放心店多種形式的食品統一配送面達70以上;根本性解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線(xiàn)電纜、燃氣器具以及進(jìn)出口產(chǎn)品;重點(diǎn)單位，是指農副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等;重點(diǎn)區域，是指農村和城鄉結合部、旅游景區、車(chē)站碼頭、食品經(jīng)營(yíng)比較集中的區域，以及無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出和制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區域。
二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
本次行動(dòng)的主要任務(wù)是開(kāi)展六項專(zhuān)項整治。具體內容包括：
(一)食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理專(zhuān)項整治。①?lài)腊褱嗜腙P(guān)。要按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規定》)的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農產(chǎn)品種植養殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營(yíng)主體，尤其是對前置審批項目以及根據其他有關(guān)部門(mén)通報掌握的后置審批項目，在經(jīng)濟戶(hù)口軟件中予以特別標注，實(shí)現對食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟戶(hù)口的特別管理;②進(jìn)一步全面清理規范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規范、誰(shuí)負責”的原則，由各級注冊登記機構分別實(shí)施;按照“誰(shuí)監管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶(hù)排查的辦法實(shí)施，主要清理、檢查食品經(jīng)營(yíng)主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發(fā)生變化等，對發(fā)現存在主體準入方面的問(wèn)題依法及時(shí)處理，確保主體資格合法有效。時(shí)間安排：9―10月份。(責任部門(mén)：工商局)
(二)集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨檢查驗收等法定責任和義務(wù)情況的專(zhuān)項檢查整治。大力宣傳國務(wù)院《特別規定》，在經(jīng)營(yíng)者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷(xiāo)臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場(chǎng)舉辦者質(zhì)量責任等自律制度。監督經(jīng)營(yíng)者建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷(xiāo)售到退市的各個(gè)環(huán)節的內部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格落實(shí)其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責任。對轄區食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和鄉鎮、街道、社區的食品經(jīng)營(yíng)店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數，并監督檢查其落實(shí)情況;對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區域上，要由擴大到農村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線(xiàn)電纜、燃氣器具等重點(diǎn)產(chǎn)品，在城鄉和食品、危害消費者安全的重點(diǎn)產(chǎn)品都要實(shí)施自律制度。加大對市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷(xiāo)會(huì )舉辦企業(yè)的檢查力度，重點(diǎn)檢查其是否按照《特別規定》的要求建立并落實(shí)產(chǎn)品安全管理制度和責任制度，是否對入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格、入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件和銷(xiāo)售者是否遵守內部安全管理制度以及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否符合法定要求等進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監督銷(xiāo)售者實(shí)施產(chǎn)品召回和退市制度，重點(diǎn)檢查銷(xiāo)售者是否履行法定義務(wù)，是否有表面退市實(shí)際上繼續銷(xiāo)售的行為。對經(jīng)營(yíng)者不履行法定義務(wù)和建立并執行自律制度的，要依照《特別規定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營(yíng)食品的批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉鎮、街道和社區食品經(jīng)營(yíng)店鋪100%建立進(jìn)貨臺賬制度。時(shí)間安排：9月份組織開(kāi)展準入制度專(zhuān)項檢查行動(dòng)。(責任部門(mén)：工商局)
(三)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治。結合工商局正在開(kāi)展的“無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治百日大會(huì )戰”，加大清理取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的力度，在全縣范圍內重點(diǎn)圍繞食品等重點(diǎn)產(chǎn)品
進(jìn)行整治規范，著(zhù)重整治餐飲行業(yè)、行業(yè)性區域性的食品農產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場(chǎng)超市、食品農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。按照“政府統一領(lǐng)導，工商部門(mén)牽頭協(xié)調，相關(guān)職能部門(mén)各司其職”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)分管，誰(shuí)負責”的原則，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”。做到“疏堵結合、懲教并舉”。要充分體現黨中央重視民生、倡導和諧社會(huì )的基本國策。特別針對一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)是失業(yè)人員、失地農民、殘疾人等社會(huì )弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費優(yōu)惠政策，協(xié)調有關(guān)部門(mén)辦理前置審批，指導幫助辦理相關(guān)登記手續，幫助解決實(shí)際困難，讓其走上合法經(jīng)營(yíng)的道路，從最大范圍實(shí)現“取締一戶(hù)、教育一批、規范一片”的目的，緩解管理矛盾，構建和諧市場(chǎng)秩序。對無(wú)證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商部門(mén)要會(huì )同城建、衛生、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)，實(shí)行綜合整治，各部門(mén)要根據部門(mén)職能，履行各自職責，嚴格按照《特別規定》等相關(guān)法律、法規的要求予以查處和取締。通過(guò)整治，到今年年底，實(shí)現在鄉鎮政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。時(shí)間安排：10月份組織開(kāi)展查處取締小食雜店、小攤點(diǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)。(責任單位：工商、城建、衛生、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén))
(四)開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治。一是集中開(kāi)展食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)專(zhuān)項執法檢查。重點(diǎn)檢查是否落實(shí)商品準入制度、是否開(kāi)展索證索票、建立進(jìn)貨臺帳、實(shí)行特殊經(jīng)銷(xiāo)關(guān)系和倉儲備案等工作;加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。二是開(kāi)展豬肉質(zhì)量安全整治。結合縣委縣政府“五放心”工程，與經(jīng)貿、農業(yè)、衛生等部門(mén)密切配合，進(jìn)一步加強對豬肉市場(chǎng)的監管，對銷(xiāo)售豬肉的農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市，必須從合法規范的定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。嚴格豬肉市場(chǎng)準入，采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查等方式對豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)監管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進(jìn)入流通渠道，切實(shí)保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現在市場(chǎng)內銷(xiāo)售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規嚴厲查處。三是繼續深入開(kāi)展“農村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。加強對農村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)的食品安全監管,落實(shí)舉辦者的質(zhì)量安全監管責任。嚴厲打擊收購、銷(xiāo)售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷(xiāo)售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農村轉移。加強對農村食品進(jìn)貨渠道和農村集市的管理，切實(shí)保障農村食品市場(chǎng)消費安全。時(shí)間安排：11月份組織開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。(責任單位：工商、經(jīng)貿、農業(yè)、衛生)
(五)開(kāi)展流通領(lǐng)域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監測力度，有針對性的開(kāi)展食品質(zhì)量定向監測、跟蹤監測，切實(shí)做好監測的后處理工作。對監督檢查中發(fā)現的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點(diǎn)，突出抓好月餅等節日性食品，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問(wèn)題，切實(shí)保障節日消費安全。二是加強對十類(lèi)重要商品的質(zhì)量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線(xiàn)電纜、燃氣器具等十類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標侵權以及“傍名牌”不正當競爭等行為;對實(shí)施3c認證的產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查其是否加貼了3c認證標志及是否偽造或者冒用3c標志。三是開(kāi)展進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。要結合工商行政管理機關(guān)職責，積極配合有關(guān)部門(mén)加強進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，嚴格檢查進(jìn)口產(chǎn)品的商標、廣告、包裝和標識。對進(jìn)口食品，重點(diǎn)加強對合格證、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續和有效成分含量的`監督檢查，嚴禁銷(xiāo)售非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果，依法查處進(jìn)口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違法行為。時(shí)間安排：9―11月份(責任單位：工商、經(jīng)貿、質(zhì)監)
(六)開(kāi)展食品、藥品、醫療廣告整治。根據《廣告法》賦予工商行政管理機關(guān)的職能，結合廣告專(zhuān)項整治工作，加強與藥監、衛生部門(mén)的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫療廣告，加強廣告監測，強化對廣告發(fā)布環(huán)節的監管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專(zhuān)家名義作證明、以新聞報道形式發(fā)布等違法廣告。時(shí)間安排：9―12月份(責任部門(mén)：工商、藥監、衛生)
三、行動(dòng)步驟
專(zhuān)項整治行動(dòng)自8月下旬至年底，分三個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)組織準備階段(8月下旬至9月15日)
深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )國務(wù)院領(lǐng)導的重要指示精神，統一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機構，明確職責分工，結合實(shí)際研究制定整治行動(dòng)方案和專(zhuān)項整治計劃。通過(guò)報紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，宣傳《特別規定》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監管法律法規，公布投訴舉報電話(huà)，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會(huì )廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。
(二)行動(dòng)實(shí)施階段(9月16日至12月15日)
統一組織對全縣流通領(lǐng)域從事相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟主體進(jìn)行集中普查，并對集中普查情況進(jìn)行登記建檔，做好調查摸底工作。在此基礎上，結合六個(gè)方面的專(zhuān)項整治任務(wù)確定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區域，制定周密詳細的行動(dòng)方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、多管齊下、合力攻堅，進(jìn)行聲勢浩大的專(zhuān)項整治行動(dòng)。并結合整治，進(jìn)一步建立和完善打扶結合、著(zhù)力治本的長(cháng)效監管機制。
(三)總結提高階段(12月16日至12月31日)
對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行分析總結，各工商所及相關(guān)單位于12月3日前報縣流通環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。并于12月10日前將流通領(lǐng)域整治行動(dòng)總結報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。
四、工作要求和措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各單位部門(mén)要進(jìn)一步提高對開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)重要性的認識，增強責任意識和大局意識，切實(shí)做好專(zhuān)項整治工作。要在政府和上級業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導下，加強組織領(lǐng)導，建立由主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各業(yè)務(wù)線(xiàn)共同抓的工作機制，切實(shí)做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作落實(shí)到位�？h工商局成立由夏浩波局長(cháng)為組長(cháng)，江先敏、邵鵬副局長(cháng)為副組長(cháng)，各相關(guān)科室負責人為成員的領(lǐng)導小組(另行文)，領(lǐng)導小組辦公室設在縣工商局消�？�(12315舉報申訴中心)。領(lǐng)導小組將負責流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領(lǐng)導、協(xié)調和指導。并將根據行動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)對各單位的專(zhuān)項整治工作開(kāi)展督查。
(二)精心組織，全面落實(shí)。各工商所和有關(guān)部門(mén)要按照專(zhuān)項整治行動(dòng)方案要求，結合本地區實(shí)際，制定詳細的專(zhuān)項整治行動(dòng)方案。及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署，層層分解任務(wù)，精心組織實(shí)施，迅速開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。各工商所在組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)時(shí)，要注意工作方法，一是要把專(zhuān)項整治與既有工作安排相結合，要把專(zhuān)項整治與貫徹《特別規定》相結合，要總結以往各類(lèi)專(zhuān)項整治的經(jīng)驗，鞏固已取得的成果;二是要把握好履行自身法定職責與部門(mén)配合的關(guān)系，立足流通領(lǐng)域監管重點(diǎn)，界定自身職責;對已經(jīng)明確由其他部門(mén)牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅持依法辦事，明確責任分工。集中力量，集中時(shí)間，分階段實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。以工商所為單位，對轄區的食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市食品經(jīng)營(yíng)店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，落實(shí)片區監管責任制。要充分利用經(jīng)濟戶(hù)口平臺，真正做到戶(hù)口清、狀態(tài)明;要以信息化手段為依托，用好現有的業(yè)務(wù)軟件，提高工作效率。
(三)積極構建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(cháng)效監管制度。各工商所要結合專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)總結經(jīng)驗，完善監管措施，強化建章立制工作。①進(jìn)一步完善執法監管制度體系，深化落實(shí)工商所食品安全監管十項制度;②建立健全經(jīng)營(yíng)者自律體系。要繼續深入推進(jìn)萬(wàn)村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質(zhì)擴面，四輪驅動(dòng)的工作思路，從全覆蓋、全建設轉入到全監管階段，在配送和監管環(huán)節上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財政補助和統一更換放心店店招的時(shí)機，認真全面開(kāi)展一次放心店回頭看，切實(shí)落實(shí)“六統一”，確保放心店質(zhì)量不下滑;工商、經(jīng)貿部門(mén)要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪(fǎng)制度，不斷加強企業(yè)自律，進(jìn)一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應達到25，多種形式的食品統一配送面達到70以上;繼續推進(jìn)多層面放心店創(chuàng )建工作。積極推進(jìn)放心示范店向城市社區延伸;通過(guò)積極培育流動(dòng)放心店及“無(wú)店村”周邊的“就近放心店”和采用流動(dòng)服務(wù)、送貨下鄉等措施，有效解決“無(wú)店村”食品安全保障問(wèn)題;積極推行流通領(lǐng)域食品銷(xiāo)售者經(jīng)營(yíng)行為規范指引，增強經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責任人的意識。③完善社會(huì )監督體系，開(kāi)展工商進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。④建立健全監管信息化網(wǎng)絡(luò )體系，完善預警和應急處置體系。加快12315綜合執法體系建設，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應急指揮調度、信息匯總分析、進(jìn)行消費提示”五種功能相結合的12315指揮平臺和綜合執法體系的綜合指揮作用。進(jìn)一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監管預警和應急處置體系。按照《特別規定》關(guān)于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要及時(shí)反應的要求，妥善處置流通環(huán)節商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時(shí)，發(fā)揮12315預警功能作用，形成全系統上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價(jià)制度，著(zhù)力構建共管自律長(cháng)效的廣告監管機制。⑥深入推行農副產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系建設。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動(dòng)機制和信息交流通報制度，使生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)自律和行規行風(fēng)建設。⑦對消費維權監督網(wǎng)要進(jìn)行一次鞏固、整合，要以群眾監督網(wǎng)為基礎，扎實(shí)推進(jìn)“多員合一”試點(diǎn)工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關(guān)職能部門(mén)密切配合，強化農資市場(chǎng)監管，切實(shí)做好服務(wù)“三農”工作，積極推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。進(jìn)一步落實(shí)農資市場(chǎng)商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書(shū)一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農大要案力度，堅決打擊假劣農資坑農害農的不法行為，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)農資行為，維護農資市場(chǎng)秩序，保護農民的合法權益。加快農資經(jīng)營(yíng)行為長(cháng)效管理機制建設，大力支持培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現縣政府提出的“放心農資”的工作目標，做到假冒農資不上市、偽劣農資不下田、農民利益不受損，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
(四)加大質(zhì)量監測力度。充分發(fā)揮工商部門(mén)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監測職能，采取定量監測與快速定性檢測相結合，部門(mén)檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關(guān)的食品等重點(diǎn)商品的監測。①加大對食品和十類(lèi)重點(diǎn)商品的質(zhì)量監測力度，擴大監測批次。在監測方式上，以采用省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)形式為主，針對同類(lèi)重點(diǎn)商品，集中系統監測資源，發(fā)揮集群作戰優(yōu)勢。在監測場(chǎng)所上，除了商場(chǎng)、超市之外，要加強對批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等流通領(lǐng)域源頭的監督抽查。在監測結果運用上，要實(shí)現信息共享，提升信息發(fā)布層級。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車(chē)、檢測箱等檢測設備，著(zhù)重加強農藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監督檢查，依法查處銷(xiāo)售不符合質(zhì)量安全標準的農產(chǎn)品，尤其是嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)銷(xiāo)病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮超市等檢測力度。農批市場(chǎng)檢測批次每日須達20批次以上。農村工商所應配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結合，深入農村等偏遠地區進(jìn)行流動(dòng)檢測，增加檢測覆蓋面。
(五)加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過(guò)巡查、檢測以及受理舉報投訴中發(fā)現的各類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)有毒有害食品、過(guò)期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過(guò)”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫療廣告監測和檢查力度，強化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時(shí)移送司法機關(guān)。
(六)加強輿論宣傳，強化協(xié)調配合。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專(zhuān)項整治成效，及時(shí)揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論和社會(huì )氛圍。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò )作用，積極受理消費者申訴舉報。對監督檢查中發(fā)現違法行為屬于其他部門(mén)管轄的，及時(shí)書(shū)面移交相關(guān)部門(mén);對申訴舉報處理工作中發(fā)現應由其他部門(mén)處理的，要及時(shí)轉交有權處理的部門(mén);對其他部門(mén)移交屬于工商行政管理機關(guān)管轄的，要按照職責及時(shí)予以查處。
(七)嚴格落實(shí)責任制，強化責任追究。要強化領(lǐng)導責任制和職能部門(mén)監督檢查指導責任制，各單位部門(mén)要按照職能分工負責，采取抽查、專(zhuān)項督查、日常檢查等多種方式，切實(shí)加強對食品安全和商品質(zhì)量監管工作的監督檢查和指導。要把專(zhuān)項整治行動(dòng)的各項措施是否落實(shí)到位作為檢查的重點(diǎn)。要強化責任追究，對在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管執法中不履行或者不及時(shí)履行職責、互相推諉、濫用職權以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規定》予以處理。要充分發(fā)揮監察機構的職能作用，對食品等產(chǎn)品安全監管執法是否到位和是否依法行政進(jìn)行監察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責任。
(八)建立信息報告制度，及時(shí)進(jìn)行匯總和綜合分析。要建立健全信息報送制度。及時(shí)報告專(zhuān)項整治工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及整治成果，重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大要案件要隨時(shí)專(zhuān)題報告，不得遲報、瞞報、漏報。在專(zhuān)項整治期間實(shí)行周報告制度，各單位要確定專(zhuān)人負責統計報表和整治工作情況的報送，每周三各工商所要將上周整治工作進(jìn)展情況及匯總統計表格報送縣流通環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室(12315舉報申訴中心)，相關(guān)科室單位按月上報，各單位于12月3日前上報專(zhuān)項整治工作總結。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案2
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20xx〕23號）及省、市關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有關(guān)精神，提高我區農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉居民的身體健康，區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心自20xx年7月1日起開(kāi)展檢測工作，為規范管理、落實(shí)職責、區鎮協(xié)調，結合我區實(shí)際，制定本方案。
一、組織實(shí)施
由區農業(yè)局統一組織，區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、各鎮（街道）農村工作辦公室和鎮（街道）農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站具體實(shí)施。
涉及農貿市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測工作，各級工商、經(jīng)貿部門(mén)要積極協(xié)助農業(yè)部門(mén)及檢測機構。
二、監測職責
�。ㄒ唬﹨^農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心負責對全區無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市、屠宰場(chǎng)的農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，主要開(kāi)展蔬菜農藥殘留、瘦肉精、氯霉素、孔雀石綠等檢測項目，重點(diǎn)檢測上市農產(chǎn)品。并對鎮（街道）農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站進(jìn)行技術(shù)指導、培訓及日常監督。
�。ǘ╂偅ń值溃┺r產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站負責對轄區內生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農產(chǎn)品的抽樣檢測，主要開(kāi)展蔬菜農藥殘留和瘦肉精檢測，重點(diǎn)檢測農產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的上市產(chǎn)品。
三、監測方法
�。ㄒ唬⿲�(shí)施例行檢測和隨機抽檢制度
各鎮（街道）自行確定轄區范圍內的例行監測點(diǎn)。每個(gè)鎮（街道）確定1個(gè)以上的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，1個(gè)以上批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)或超市（以下統稱(chēng)為市場(chǎng)）和1個(gè)生豬屠宰場(chǎng)（無(wú)屠宰場(chǎng)的鎮、街道不用）作為例行監測點(diǎn)。各監測點(diǎn)應具有代表性，能反映當地蔬菜生產(chǎn)、銷(xiāo)售的基本狀況和質(zhì)量安全水平。
區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心定期對各鎮（街道）的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場(chǎng)進(jìn)行隨機抽檢，原則上每周抽檢1至2個(gè)鎮（街道），每個(gè)鎮（街道）抽檢3至5個(gè)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地或市場(chǎng)（不限于例行監測點(diǎn)）。
�。ǘ┍O測項目
1．農殘檢測：依據季節選擇主要時(shí)令蔬菜品種作為監測對象，以當地當家品種或主要銷(xiāo)售品種為主，同時(shí)對最主要的3-5個(gè)品種進(jìn)行全年跟蹤監測。原則上，瓜果類(lèi)（茄果類(lèi)、瓜類(lèi)）、葉菜類(lèi)（甘藍類(lèi)、白菜類(lèi)、芥菜類(lèi)、綠葉菜類(lèi)）、豆類(lèi)為每次監測的必檢種類(lèi)，分別占抽檢總數的30%、40%和20%左右，根莖類(lèi)等其它蔬菜占10%左右。監測的'蔬菜品種如因季節等原因，抽檢比例可根據當地實(shí)際情況作適當調整。
2．獸殘檢測：區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心對全區的生豬屠宰場(chǎng)不定期抽樣檢測。
3．水產(chǎn)品檢測：主要開(kāi)展氯霉素、孔雀石綠等項目的快速檢測。
�。ㄈ┍O測數量
區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心每周隨機抽檢：蔬菜樣2次、每次88個(gè)樣品，豬尿樣（或組織樣）1次，每次42個(gè)樣品。
鎮（街道）農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站必須每天對轄區內農產(chǎn)品進(jìn)行監測，對例行監測點(diǎn)每周抽檢1至2次。每次抽樣監測的樣品總數不得低于50個(gè)，其中生產(chǎn)基地抽樣監測數量約占60%，市場(chǎng)抽樣監測數量約占40%。
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區、鎮兩級檢測機構以定性速測為主，檢測結果按照國家有關(guān)農藥、獸藥殘留等檢測標準進(jìn)行判定。需要定量檢測的，由區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心送佛山市農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測。
四、結果報送與發(fā)布
鎮（街道）農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的例行監測結果要及時(shí)反饋給受檢單位，并以書(shū)面和電子文檔形式報送鎮（街道）農村工作辦公室，鎮（街道）農村工作辦公室匯總后報區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，原則上每周報送2次，特殊情況及時(shí)上報。經(jīng)鎮（街道）農村工作辦公室審定后，市場(chǎng)的監測結果可在市場(chǎng)公告欄發(fā)布，生產(chǎn)基地的例行監測結果可以適當方式向社會(huì )公布。
區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心及時(shí)將隨機抽檢及鎮（街道）例行監測結果報送區農業(yè)局。經(jīng)區農業(yè)局審定后，以適當方式向社會(huì )公布全區和各地的例行監測結果。
未經(jīng)區農業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得引用和公布監測結果。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。各級農業(yè)部門(mén)要充分認識開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測工作的重要性和緊迫性，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，要落實(shí)專(zhuān)人負責。結合實(shí)際，抓緊制訂本地農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測工作方案，保證監測工作的順利進(jìn)行。
�。ǘ┙∪珯C構。各鎮（街道）要健全和完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的建設，配備3至5名專(zhuān)職檢測員，并經(jīng)培訓后持證上崗。檢測室要按100平方米的標準建設，儀器設備須按要求配置（詳見(jiàn)附件）。未建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的鎮（街道）須在20xx年10月1日前建立。檢測站建立前，其職責由鎮（街道）農村工作辦公室承擔。
�。ㄈ└愫迷圏c(diǎn)。從7月份起，以桂城街道、里水鎮為試點(diǎn)先行開(kāi)展檢測工作。試點(diǎn)工作由區農業(yè)局組織，區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心協(xié)助桂城街道、里水鎮具體落實(shí)。
�。ㄋ模⿵娀嘤�。承擔監測工作的具體檢測單位要加強隊伍建設，選配認真負責、有一定專(zhuān)業(yè)技能的技術(shù)人員開(kāi)展檢測工作。同時(shí)加強培訓，進(jìn)一步提高檢測人員的綜合素質(zhì)、工作能力和檢測技術(shù)水平，做到持證上崗。區農業(yè)局負責組織鎮（街道）農產(chǎn)品質(zhì)量檢測站檢測人員進(jìn)行集中培訓。
�。ㄎ澹┍Ｕ贤度�。各鎮（街道）要把農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢測經(jīng)費納入財政預算，保障經(jīng)費投入。
�。┮幏豆芾�。區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心負責對各鎮（街道）檢測站進(jìn)行監測能力考核和監測結果集中審定，以確保監測工作科學(xué)、準確、公正。同時(shí)通過(guò)簽訂監測工作計劃任務(wù)書(shū)等形式，強化監督檢查，對違反有關(guān)規定的單位和個(gè)人，將嚴肅處理。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案3
為進(jìn)一步提高我區農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保農產(chǎn)品符合國家和國際質(zhì)量安全標準要求，保障消費者權益，維護農產(chǎn)品質(zhì)量安全信譽(yù)，根據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》（503號令）和《山東省出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理規定》等法律法規，結合我區實(shí)際，就推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作制定如下方案：
一、指導思想和工作目標
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以黨的十七屆三中全會(huì )精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以農產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，運用出口標準對生產(chǎn)源頭的倒逼機制，從規范農業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區生產(chǎn)與出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造環(huán)翠農產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效。
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到2009年底前，完成組織領(lǐng)導體系、農業(yè)化學(xué)投入品監控體系、出口農產(chǎn)品標準體系和質(zhì)量安全追溯體系建設，建立健全檢測監控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險分析與預警機制，制定推進(jìn)區域化管理發(fā)展規劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動(dòng)我區生產(chǎn)與出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作，并建成一定規模的標準化基地。
到2010年，達到 “投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)障礙”目標，建設一批生產(chǎn)與出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，在全區范圍內實(shí)現區域全覆蓋、農產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區生產(chǎn)與出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
到2012年，達到四個(gè)100%，即：全區農產(chǎn)品100%達到無(wú)公害標準，出口農產(chǎn)品100%達到目標市場(chǎng)要求，大宗農產(chǎn)品100%建立市場(chǎng)可追溯體系，優(yōu)勢農產(chǎn)品100%使用統一標識代碼。
二、主要內容
�。ㄒ唬┙⑥r業(yè)化學(xué)投入品監控體系。制定并完善農業(yè)化學(xué)投入品準許名單、登記備案管理辦法、專(zhuān)供管理規定、銷(xiāo)售管理規定和使用技術(shù)規范等規范性文件。建立健全農業(yè)化學(xué)投入品專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供制度，加快完善化學(xué)投入品區專(zhuān)營(yíng)、鎮（辦事處）配送、村直供的三級配送體系，確保農戶(hù)購買(mǎi)方便、使用放心。工商、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監等部門(mén)要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴格控制農業(yè)化學(xué)品供給，規范農業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監部門(mén)要對農業(yè)化學(xué)投入品中危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行登記備案，嚴把準入關(guān)；工商、農業(yè)、商貿等部門(mén)要對農業(yè)化學(xué)投入品銷(xiāo)售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供，嚴禁劇毒、違禁農業(yè)化學(xué)品流入市場(chǎng)；農業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門(mén)要對使用環(huán)節加強指導檢查，規范用藥，科學(xué)用藥。各鎮（辦事處）要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標準化基地做好農業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷(xiāo)售、使用及農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過(guò)程記錄，并妥善保存2年以上，農產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節依次追溯質(zhì)量責任。
�。ǘ┙∪隹谵r產(chǎn)品標準體系。根據產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導出口企業(yè)采用國際標準和目標市場(chǎng)技術(shù)標準、規程，按照國際市場(chǎng)要求和良好農業(yè)操作規范（GAP），制定出口農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術(shù)規程以及收獲、運輸、貯藏、包裝、標識等標準。鼓勵引導農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理（ISO）、良好農業(yè)操作規范（GAP）、良好生產(chǎn)規范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認證。
�。ㄈ┙⒔ㄈ珯z測監控體系。農業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗檢疫部門(mén)要對農產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測、評估；農業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗檢疫等部門(mén)要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養殖場(chǎng)采樣檢測、分析；檢驗檢疫部門(mén)要對產(chǎn)后的儲存、加工、包裝、出口等過(guò)程進(jìn)行抽樣檢測、監控。各級各有關(guān)部門(mén)要加強檢測協(xié)作，完善檢驗檢測條件，加大儀器設備投入力度，整合各部門(mén)、企業(yè)及社會(huì )檢驗檢測資源，加快農產(chǎn)品公共檢測平臺建設，逐步建立比較完善的農產(chǎn)品檢測監控體系。
�。ㄋ模┙①|(zhì)量安全追溯體系。工商、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門(mén)要聯(lián)合對各農業(yè)企業(yè)、種養基地和“三品”（無(wú)公害、綠色、有機食品）認證單位的產(chǎn)品進(jìn)行統一包裝標識和編碼。各農業(yè)投入品銷(xiāo)售單位、種植養殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳、生產(chǎn)日志、包裝標識、檢測報告等；對于發(fā)生問(wèn)題的區域和企業(yè)，根據最初信息源立即啟動(dòng)追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養殖基地、代碼編號，通過(guò)查閱田間或養殖場(chǎng)管理日志、臺帳、檢測報告等分析原因，堅決做到 “六不放過(guò)”，即查不清原因不放過(guò)、查不出責任人不放過(guò)、不制定整改措施不放過(guò)、不落實(shí)整改措施不放過(guò)、對有關(guān)事故產(chǎn)品不處理不放過(guò)、對事故責任人不追究處理不放過(guò)，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷(xiāo)售為鏈條的農產(chǎn)品可追溯制度。
�。ㄎ澹〾汛筠r產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農產(chǎn)品企業(yè)的社會(huì )責任意識，指導企業(yè)嚴格按照目標市場(chǎng)消費標準組織生產(chǎn)和出口；加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強的農產(chǎn)品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設區域性檢測中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測的同時(shí)，為周邊地區中小企業(yè)提供檢測服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗監測、追溯制度方面的優(yōu)勢，發(fā)展現代農業(yè)。
�。┘涌燹r產(chǎn)品標準化基地建設。在加強對“三品”認證單位監管基礎上，要結合實(shí)際，規劃建設具有區域產(chǎn)業(yè)特色的農產(chǎn)品標準化基地，并對每個(gè)基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農戶(hù)及農業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結機制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設的整體合力。嚴格執行國家強制性技術(shù)規范，推廣國際通用的 “良好農業(yè)操作規范”，按照進(jìn)口國的質(zhì)量安全標準選用農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農業(yè)化學(xué)投入品，并嚴格執行國家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規定。對基地實(shí)行農資供應、技術(shù)指導、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測和收購銷(xiāo)售 “五統一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現基地生產(chǎn)標準化、規�；彤a(chǎn)品的無(wú)害化、優(yōu)質(zhì)化。
�。ㄆ撸┡嘤r產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開(kāi)展具有鮮明地方特色的地理標志品牌注冊；積極支持有條件的`農產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開(kāi)展國際認證；綜合運用市場(chǎng)開(kāi)拓資金、品牌建設扶持資金等多種政策手段，加大對優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌的扶持力度。
�。ò耍⿲�(shí)施多元化市場(chǎng)戰略。要根據區域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，采取差異化營(yíng)銷(xiāo)策略，提高農產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額；在鞏固日韓傳統市場(chǎng)的基礎上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓東盟、中近東、獨聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)。同時(shí)，以培育地理標志品牌為抓手，以提供無(wú)公害農產(chǎn)品為目的，大力開(kāi)拓國內市場(chǎng)。
�。ň牛巹�(chuàng )農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標準為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標準+品牌+市場(chǎng)” 五位一體的區域化管理模式，積極爭創(chuàng ) “農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區”。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。按照“政府主導、國檢指導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的模式，成立全區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作領(lǐng)導小組，負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作的組織領(lǐng)導和組織實(shí)施。各鎮（辦事處）作為農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理的責任主體，要根據各自農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調骨干力量，成立相應機構，具體負責農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理的各項工作。要注重調動(dòng)村委會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展質(zhì)量安全體系建設的積極性，建立以鎮（辦事處）為功能區域，以村和農業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理網(wǎng)絡(luò )。
�。ǘ┘哟笳叻龀至Χ�。各級各有關(guān)部門(mén)要加大資金投入，支持農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理領(lǐng)導體系建設，配套相關(guān)基礎設施；支持檢驗監控體系建設，改善檢驗檢測條件；支持農業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設，對化學(xué)投入品配送體系建設給予扶持；支持質(zhì)量追溯體系建設，建立農產(chǎn)品編碼制度；支持標準化基地建設，不斷加大以獎代補政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，對走出去開(kāi)拓國際市場(chǎng)的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設，對獲得國家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應獎勵。
�。ㄈ┘訌婏L(fēng)險分析與預警機制建設。制定農產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監控計劃，對農獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預警通報，并及時(shí)對質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應急處置機制，對重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應急處置預案，有效防范進(jìn)口國采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門(mén)、單位要加強信息共享，相互提供出口技術(shù)規范、國內外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信狀況、出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追溯狀況等信息。
�。ㄋ模┰鷮�(shí)搞好服務(wù)指導。農業(yè)局負責農作物病蟲(chóng)害測報預報和防治處理技術(shù)指導等工作，組織編寫(xiě)實(shí)用技術(shù)指導和宣傳普及資料，向農民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負責養殖動(dòng)物的預防免疫、疫情測報和防疫工作，及時(shí)組織編寫(xiě)預防及治療用藥技術(shù)指導和宣傳普及資料，向養殖戶(hù)發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負責水產(chǎn)養殖水生動(dòng)物疫情測報，及時(shí)組織編寫(xiě)預防及治療用藥技術(shù)指導和普及宣傳資料，向水產(chǎn)養殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗檢疫局搞好出口品種種植養殖基地的監督管理工作，包括技術(shù)標準培訓、發(fā)放 “明白紙”等；力爭多引導外地企業(yè)來(lái)我區建立出口農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗檢疫局和區農安辦申報出口農產(chǎn)品基地材料；各鎮（辦事處）要研究制定符合當地實(shí)際需要的指導服務(wù)措施，各職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財力上積極投入，探索建立農產(chǎn)品規范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
�。ㄎ澹┱J真搞好督查考核工作。要把農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作納入年度目標績(jì)效考核體系，定期督導，強化考核。區農安辦要建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作督查督辦機制，每月對各鎮（辦事處）及各有關(guān)部門(mén)、單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導檢查，每季度進(jìn)行一次專(zhuān)題通報，確保各項工作抓緊、抓細、抓出成效。
�。┣袑�(shí)加強宣傳培訓。要通過(guò)廣播、電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規、生產(chǎn)技術(shù)規程、農業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導涉農人員加強自律，增強全社會(huì )的質(zhì)量安全意識。各職能部門(mén)要組織開(kāi)展多層次的專(zhuān)業(yè)培訓，重點(diǎn)抓好部門(mén)管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和農戶(hù)培訓，夯實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎，切實(shí)提高區域化管理工作水平。
附件：1.環(huán)翠區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作領(lǐng)導小組成員名單
2.環(huán)翠區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作領(lǐng)導小組成員單位責任分工
3.環(huán)翠區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作領(lǐng)導小組工作組織結構圖
4.2009年環(huán)翠區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表
5.農業(yè)化學(xué)投入品流程圖
附件1
環(huán)翠區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長(cháng)：孫開(kāi)連（區委副書(shū)記、區長(cháng)）
副組長(cháng)：柳富勝（副區長(cháng)）
梁 皓（副區長(cháng)）
劉 賓（副區長(cháng)）
成 員：蔡和平（區委宣傳部副部長(cháng)）
王樹(shù)春（區長(cháng)助理、商業(yè)貿易局局長(cháng)）
曲靜娟（區政協(xié)副主席、環(huán)保環(huán)翠分局局長(cháng)）
周 寧（區政協(xié)副主席、外經(jīng)貿局局長(cháng)）
孫 東（區政府辦公室副主任）
徐 翔（區政府督察室主任）
周 軍（公安環(huán)翠分局局長(cháng)）
李 鐵（工商環(huán)翠分局局長(cháng)）
張仁珠（區海洋與漁業(yè)局局長(cháng)）
張宗浩（區財政局局長(cháng)）
張志強（區農業(yè)局局長(cháng)）
于學(xué)明（區畜牧局局長(cháng)）
阮向東（區安監局局長(cháng)）
樊西民（張村鎮鎮長(cháng)）
榮傳偉（羊亭鎮鎮長(cháng)）
高 軍（溫泉鎮鎮長(cháng)）
陳 剛（橋頭鎮鎮長(cháng)）
郭賢杰（孫家疃鎮鎮長(cháng)）
李 盛（竹島辦事處主任）
李曉寧（鯨園辦事處主任）
叢曉紅（環(huán)翠樓辦事處主任）
領(lǐng)導小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)區農安辦）設在區農業(yè)局，周寧、張志強兼任辦公室副主任。
附件2
環(huán)翠區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作領(lǐng)導小組
成員單位責任分工
單 位責 任 分 工
區委宣傳部負責協(xié)調新聞媒體進(jìn)行宣傳報道
公安環(huán)翠分局配合有關(guān)部門(mén)，對農業(yè)化學(xué)投入品及農資非法經(jīng)營(yíng)行為予以打擊
區財政局負責對農產(chǎn)品區域化管理工作及農產(chǎn)品出口給予資金支持
區農業(yè)局負責種植業(yè)監督管理和技術(shù)指導，對種植業(yè)產(chǎn)前土壤進(jìn)行抽樣檢測、評估，對種植業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監測、監管
區海洋與漁業(yè)局負責水產(chǎn)養殖業(yè)監督管理和技術(shù)指導，對水產(chǎn)養殖業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監測、監管
區外經(jīng)貿局負責引導出口企業(yè)加快農產(chǎn)品品牌建設、參加國際認證、實(shí)施多元化市場(chǎng)戰略以及相關(guān)信息服務(wù)事宜
環(huán)保環(huán)翠分局負責協(xié)調市環(huán)保局監測站對農產(chǎn)品產(chǎn)前水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測、評估
區安監局負責農業(yè)化學(xué)投入品中危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監督管理
區商貿局配合有關(guān)部門(mén)建立農資銷(xiāo)售追溯體系，并做好監督檢查
區畜牧局負責畜禽養殖業(yè)監督管理和技術(shù)指導，對畜禽養殖業(yè)獸藥、飼料進(jìn)行監測、監管
工商環(huán)翠分局負責對農資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查和管理，對流通環(huán)節農藥、化肥、種子、農膜等農用資料進(jìn)行監管
出入境
檢驗檢疫局負責農產(chǎn)品區域化管理的技術(shù)指導，負責出口農產(chǎn)品加工環(huán)節的質(zhì)量安全監管，對出口農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的化學(xué)品投入、標準化生產(chǎn)進(jìn)行監管
附件3
環(huán)翠區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作領(lǐng)導小組
工作組織結構圖
環(huán)翠區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作領(lǐng)導小組
農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理辦公室
技術(shù)專(zhuān)家組 管理執行處 協(xié)調分工部門(mén)
附件4
2009年環(huán)翠區農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表
階 段時(shí) 間主 要 內 容
宣傳發(fā)
動(dòng)階段2月26日—3月30日1.召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署
2.組織成員單位業(yè)務(wù)骨干赴先進(jìn)市區觀(guān)摩學(xué)習
組織體系建設階段3月1日—4月30日1.成立農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作領(lǐng)導小組
2.組建農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理領(lǐng)導小組辦公室（農安辦）
制度建設
階段4月1日—6月30日1.制定《農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作實(shí)施方案》
2.制定《出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理考核方案》
3.制定《化學(xué)投入品準許使用名單》、《準入農業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《農業(yè)化學(xué)投入品專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供管理規定》、《農業(yè)化學(xué)投入品銷(xiāo)售管理規定》和《化學(xué)投入品使用技術(shù)規范》
4.區與各鎮（街道辦事處），各鎮（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理責任書(shū)》
5.出臺《出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理基地備案辦法》
具體工作實(shí)施階段2月26日—12月30日1.規范農業(yè)化學(xué)品投入市場(chǎng)
2.健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監控體系
3.建設農產(chǎn)品標準化基地
4.建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析與預警機制
5.培育農產(chǎn)品出口品牌，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰略
6.建立考核機制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全區域化管理工作進(jìn)行不定期的督查，年終進(jìn)行全面考核評比
附件5
農業(yè)化學(xué)投入品流程圖
農業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)申請
由區農安辦篩選（組織專(zhuān)家評議）
登記備案（生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾、工藝配方申報、許可證及檢測報告等）
暫停供貨 整改
檢查監督 發(fā)現問(wèn)題
取消供貨資格
農業(yè)化學(xué)投入品銷(xiāo)售供貨（建立銷(xiāo)售臺帳）
監督檢查
農業(yè)化學(xué)投入品使用單位或個(gè)人（建立使用記錄）
農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案4
為全面貫徹國務(wù)院、市、區質(zhì)量工作會(huì )議精神，落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治電視電話(huà)會(huì )議提出的各項要求，認真解決我鎮當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題，鎮政府決定自即日起至12月底，在全鎮范圍內開(kāi)展為期4個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。
一、總體目標
通過(guò)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設計、原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)加工、出廠(chǎng)銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費的食品全過(guò)程監管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會(huì )的產(chǎn)品質(zhì)量監管網(wǎng)絡(luò )，把我鎮產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、主要任務(wù)
按照區政府統一部署，結合本鎮工作實(shí)際，本次專(zhuān)項整治行動(dòng)的主要任務(wù)有以下四個(gè)方面：
�、遛r產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治
1、深入開(kāi)展對農業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程的治理;大力加強種植養殖業(yè)產(chǎn)品農藥殘留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監測;嚴厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。
2、突出重點(diǎn)區域，嚴肅查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合要求農產(chǎn)品的行為，開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為;加強對已退出食用農產(chǎn)品種植的重污染農田的后續監管，嚴肅查處擅自種植食用農產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的違法行為。
工作目標：到今年年底，全鎮主要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監測范圍;基本解決農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規模種植養殖場(chǎng)、農業(yè)標準化示范區(場(chǎng))使用違禁農獸藥和飼料添加劑問(wèn)題;蔬菜、畜(禽)、水產(chǎn)品農獸藥殘留超標率及檢出率下降;杜絕甲胺磷等五種高毒農藥的違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用;基本杜絕退出食用農產(chǎn)品種植的重污染農田擅自種植食用農產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)，防止進(jìn)一步污染。
責任單位：農技中心
配合單位：食監所、質(zhì)監局所、工商所等
�、嫔a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治
1、好市場(chǎng)準入關(guān)。加快推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入，嚴厲查處無(wú)證生產(chǎn)和銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)性使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為。到今年年底，全鎮40家企業(yè)中凡生產(chǎn)按食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入要求產(chǎn)品(初級農產(chǎn)品除外)的企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼qs標志。其余企業(yè)100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。
2、推動(dòng)量化分級監管。全面執行食品企業(yè)量化分級管理，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展達標升級活動(dòng)，引導企業(yè)加大技術(shù)投入，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提高食品質(zhì)量安全保障能力。年底前100%完成鎮內食品生產(chǎn)加工企業(yè)的量化分級工作，為*年的有序有效監管打下基礎。
3、提高日常監管有效性。在日常監管的基礎上加大監管頻次，落實(shí)回訪(fǎng)，對食品生產(chǎn)企業(yè)從原料進(jìn)貨、生產(chǎn)加工過(guò)程到產(chǎn)品出廠(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監督檢查。對重點(diǎn)產(chǎn)品組織開(kāi)展突擊檢查、夜間巡查、錯時(shí)檢查，保持食品生產(chǎn)監管高壓態(tài)勢，要求超額完成*年的巡查監管頻次。
4、加大監督抽查力度。突出重點(diǎn)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的監督抽查，對抽查不合格企業(yè)嚴格開(kāi)展后處理，加大食品召回工作力度，對連續抽查不合格的企業(yè)依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，提高抽查工作有效性。
5、加強食品添加劑生產(chǎn)使用監管。強化添加劑生產(chǎn)企業(yè)日常監管，嚴格食品添加物質(zhì)備案管理，監督企業(yè)嚴格按規定使用食品添加劑，嚴厲查處超量超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品違法行為�；窘鉀Q企業(yè)濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問(wèn)題。
6、大力整頓食品小企業(yè)小作坊。在區政府的統一領(lǐng)導下對食品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)地區開(kāi)展集中整治，幫扶具備一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，推進(jìn)規范化食品加工園區(點(diǎn))建設試點(diǎn)，整合具有區域特色食品加工小作坊做大做強。對無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)一律在區政府統一領(lǐng)導下，在工商部門(mén)配合下，堅決予以取締。
7、強化行政執法力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、利用非食品原料和回收原料生產(chǎn)食品、獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為，加強對大案要案的查處，將觸犯刑律的犯罪分子移送公安部門(mén)依法嚴懲。
工作目標：通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng)，大力推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入工作，和食品企業(yè)量化分級管理工作，繼續推動(dòng)食品企業(yè)加入電子監管網(wǎng)，健全食品生產(chǎn)長(cháng)效監管機制;引導小企業(yè)、小作坊向規范化、正規化發(fā)展，到今年年底，列入區目錄產(chǎn)品的小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)，食品加工園區(點(diǎn))建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
責任單位：質(zhì)監局所
配合單位：食監所、工商所等
�、缌魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治
1、負責開(kāi)展轄區內超市賣(mài)場(chǎng)、集鎮區和農村食雜店等流通領(lǐng)域食品安全的專(zhuān)項整治，配合工商行政部門(mén)開(kāi)展食品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿市場(chǎng)的食品安全專(zhuān)項整治。積極開(kāi)展上市保健食品安全抽檢，打擊保健食品違法違規行為。
2、全面深入實(shí)施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。認真落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛生規范》，進(jìn)一步規范衛生許可證和監督工作，加大對餐飲衛生重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)食品的監督力度。尤其要加強對集中供餐配送單位、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂和小型餐館的食品衛生監管。
3、配合所部開(kāi)展豬肉質(zhì)量安全的專(zhuān)項整治。會(huì )同鎮農技中心嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死豬肉、含有瘦肉精殘留豬肉等違法行為，嚴防病死豬肉、未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格豬肉進(jìn)入加工流通消費環(huán)節。
工作目標：到今年年底，全鎮大型賣(mài)場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨臺賬;徹底解決小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;村、街道、食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度，記錄貨物來(lái)源;基本消除銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)許可證食品的違法行為，基本遏制銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品的違法行為;規范保健食品經(jīng)營(yíng)行為和廣告發(fā)布。
責任單位：食監所
配合單位：質(zhì)監局所、工商所等
�、枭婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治
全面開(kāi)展10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治。
1、建立企業(yè)質(zhì)量檔案。以實(shí)施生產(chǎn)許可證和3c認證管理的電線(xiàn)電纜、人造板、低壓電器、家用電器等10類(lèi)涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，全面開(kāi)展摸底調查工作，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，并實(shí)施分級監管;加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品中的名優(yōu)企業(yè)加入電子監管網(wǎng)。
2、開(kāi)展證后監管。加強對發(fā)證企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的`原輔材料是否符合相關(guān)規定以及是否存在制假售假違法行為的監督檢查，做好監督檢查記錄，嚴格監督檢查后處理。
3、嚴格監督抽查后處理工作。對國家、市、區產(chǎn)品抽查不合格的企業(yè)，依法嚴格執行整改復查和復查情況上報工作。對發(fā)現存在區域性嚴重質(zhì)量問(wèn)題的情況，及時(shí)匯報區質(zhì)量技術(shù)監督局等有關(guān)部門(mén)。
4、加大執法檢查和查處力度。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為;堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3c認證進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為。
工作目標：通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng)，督促企業(yè)嚴格按照規定組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴把原材料、基礎元器件、外協(xié)件入口關(guān)，嚴格工作紀律，嚴格生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，嚴格產(chǎn)品出廠(chǎng)質(zhì)量把關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步鞏固提高，到今年年底，完成10類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量檔案建檔工作，10類(lèi)產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)行為基本消除，獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達到95%以上，區域內的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕。
責任單位：質(zhì)監局所
配合單位：食監所、工商所等
三、工作要求和措施
�、迩袑�(shí)加強領(lǐng)導
成立“鎮產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組”，統籌協(xié)調產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治工作中的重大問(wèn)題，統一部署協(xié)調有關(guān)重大活動(dòng)。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經(jīng)濟發(fā)展管理辦公室綜合科，負責研究整治行動(dòng)方案，督促檢查工作進(jìn)度，分析輿論動(dòng)態(tài)，研究應對措施等，為鎮領(lǐng)導小組決策提供依據。各單位應根據本鎮行動(dòng)方案的要求，提出切實(shí)可行的整治目標和整治方案實(shí)施細則。
�、娼∪熑误w系
各單位要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，加強調研，掌握情況，及時(shí)將工作責任落實(shí)到位，并督促檢查。對產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點(diǎn)區域，深入開(kāi)展區域整治，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區域制假問(wèn)題長(cháng)期不能解決、或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的單位要追究主要負責人責任。對在行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府、部門(mén)領(lǐng)導和有關(guān)責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。對制售假冒偽劣產(chǎn)品屢教不改的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，要依法查處。做到縱向到底，橫向到邊，層層落實(shí)責任。
�、鐝娀姓䦂谭�
各單位要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、城區聯(lián)動(dòng)的綜合打擊局面和強大的打擊合力。各職能部門(mén)發(fā)現制假售假等違法行為，應當立即書(shū)面通知并移送其監管部門(mén)，有關(guān)處理部門(mén)應當立即處理，不得推諉。
�、杓涌熘贫冉ㄔO
堅持標本兼治，以食品安全為重點(diǎn)，通過(guò)政府監管、企業(yè)自律和社會(huì )監督，實(shí)行質(zhì)量信用等級分類(lèi)監管，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和奉獻防范制度，逐步形成失信懲戒機制。
�、榧哟笮麄髁Χ�
充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的輿論導向作用，大力宣傳專(zhuān)項整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì )危害性，宣傳法律法規和職業(yè)道德，提高全面質(zhì)量法制意識和道德觀(guān)念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要進(jìn)一步樹(shù)立政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。
�、耆娑讲橥七M(jìn)
專(zhuān)項整治行動(dòng)期間，各單位要編制具體的工作方案和實(shí)施細則，并將工作重心下移，深入一線(xiàn)，現場(chǎng)指導，督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。鎮產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室制定《鎮產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項整治工作綜合評價(jià)方法》，將各單位的工作情況納入今年鎮政府目標管理、績(jì)效考核范圍，并將適時(shí)組成督查組，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)案件進(jìn)行檢查、抽查督導，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，限期整改，做到件件有落實(shí)，事事有結果。各單位每月3日和18日(逢節假日順延)必須將專(zhuān)項整治行動(dòng)的進(jìn)展情況匯總后，報鎮產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組。
四、時(shí)間節點(diǎn)
�、宓谝浑A段：動(dòng)員部署階段(9月13日-9月19日)
在成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組的同時(shí)，動(dòng)員部署專(zhuān)項整治工作。各單位要落實(shí)分管領(lǐng)導和責任人，各職能部門(mén)要進(jìn)一步做好分工，明確責任，把專(zhuān)項整治和日常監管有機結合，根據轄區、職能范圍內的實(shí)際，制定行動(dòng)方案，做好廣泛的宣傳動(dòng)員和認真的工作部署。
�、娴诙A段：集中整治階段(9月20日-11月30日)
全面落實(shí)整治方案和實(shí)施細則，緊密結合實(shí)際，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節，切實(shí)解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題。組織督查組，現場(chǎng)指導、督查督辦，解決工作中出現的實(shí)際問(wèn)題。
�、绲谌A段：總結驗收階段(12月1日-12月31日)
全面完成專(zhuān)項整治工作的總體目標和主要任務(wù)。認真總結經(jīng)驗，督促企業(yè)建立健全自律制度，不斷完善監督執法制度，形成長(cháng)效監管機制。鎮產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組組織檢查驗收，并將結果納入年終目標管理和績(jì)效考核范圍。
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