民辦學(xué)校章程的主要內容

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　　民辦學(xué)校章程的主要內容

　　決策機構產(chǎn)生辦法、人員構成、議事規則等

　　理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式的決策機構，是民辦學(xué)校內部管理制度最重要的組成部分。在《民辦教育促進(jìn)法》制定過(guò)程中，對民辦學(xué)校決策機構采用何種稱(chēng)謂，曾有過(guò)爭論。有的認為，民辦學(xué)校具有非營(yíng)利性，應當使用理事會(huì )這一稱(chēng)謂;有的認為，我國民辦學(xué)校在長(cháng)期發(fā)展中多使用校董會(huì )的提法，現實(shí)中也有許多使用這一提法的民辦學(xué)校。最后，《民辦教育促進(jìn)法》將理事會(huì )、董事會(huì )并列提出來(lái)，由舉辦者自行選擇，可見(jiàn)，二者并無(wú)本質(zhì)上的區別�；�于決策機構對于民辦學(xué)校發(fā)展的重要性，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》要求章程必須明確規定理事會(huì )、董事會(huì )的下列事項：

　　一是理事、董事以及理事長(cháng)、董事長(cháng)的產(chǎn)生辦法，需要在章程中明確;二是理事會(huì )、董事會(huì )的人員構成。章程應當規定適當的教職工代表數量;三是理事、董事的任期�！睹褶k教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例沒(méi)有規定理事、董事的任期，但要求在章程中作出明確規定。我國公司法關(guān)于有限責任公司和股份有限公司董事的任期為三年，借鑒這一做法，民辦學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )的任期也不宜過(guò)長(cháng);四是理事會(huì )、董事會(huì )的議事規則。即理事會(huì )、董事會(huì )討論民辦學(xué)校具體事項的議事方式和表決程序。

　　學(xué)校的法定代表人

　　根據《民法通則》的有關(guān)規定，依照法律或者法人組織章程規定、代表法人行使職權的負責人，是法定代表人。法定代表人通常代表法人對外發(fā)生法律關(guān)系，簽署具有法律效力的文件。法定代表人依法履行職務(wù)的行為，即為法人的行為，由法人承擔由此產(chǎn)生的權利與義務(wù)。在我國教育法律和實(shí)踐中，通常由校長(cháng)擔任學(xué)校的法定代表人，例如，《高等教育法》第三十條就規定，高等學(xué)校自批準之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長(cháng)為高等學(xué)校的法定代表人。但是，《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例則沒(méi)有對民辦學(xué)校的法定代表人作出明確規定，而是采取選擇的辦法規定民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(cháng)、董事長(cháng)或者校長(cháng)擔任，具體人選由民辦學(xué)校的章程進(jìn)行規定。實(shí)踐中，幾種情況都是存在的。至于究竟由誰(shuí)擔任民辦學(xué)校的法定代表人，一般是根據民辦學(xué)校舉辦資產(chǎn)的主要來(lái)源和性質(zhì)而確定。

　　出資人是否取得合理回報

　　出資人可以從民辦學(xué)校的辦學(xué)結余中取得合理回報，是《民辦教育促進(jìn)法》對舉辦民辦學(xué)校的出資人創(chuàng )設的一項重要的獎勵措施。是否取得合理回報，是區分民辦學(xué)校享受不同優(yōu)惠政策的重要標準。依照《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的有關(guān)規定，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校相同的稅收及其他優(yōu)惠政策。因此，民辦學(xué)校的章程必須明確規定出資人是否要求取得回報。一旦章程規定為出資人不要求取得合理回報，該民辦學(xué)校即依法獲得了與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策，出資人不得擅自改變民辦學(xué)校的性質(zhì)，不得擅自再從民辦學(xué)校的辦學(xué)結余中取得回報。否則，就會(huì )承擔相應的法律責任。

　　民辦學(xué)校章程示范文本

　　<說(shuō)>

　　一、根據1998年10月25日國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律法規，由宜賓市民政局、宜賓市教育局聯(lián)合制定此章程示范文本。

　　二、此文本旨在為民辦學(xué)校制定章程提供范例。

　　三、民辦學(xué)校制定的章程，應當包括章程示范文本中所列全部條款，可以根據實(shí)際情況作適當補充。

　　四、此文所指的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機構(不含在工商行政管理部門(mén)登記注冊的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓機構)。

　　五、()內文字為制定基本要求。

　　第一章 總則

　　第一條 根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律法規制訂本章程。

　　第二條 學(xué)校名稱(chēng)及地址。(名稱(chēng)應當符合《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規定》的規定)(地址應當詳盡如：××省(自治區、直轄市)××市(區、縣)××街××號)。

　　第三條 學(xué)校性質(zhì)(載明：主要利用非國有資產(chǎn)，自愿舉辦，從事教育活動(dòng)，屬于公益性事業(yè))。

　　第四條 辦學(xué)宗旨(必須載明：遵守憲法、法律法規和國家政策，遵守社會(huì )道德風(fēng)尚，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，具體培養目標)。

　　第五條 本單位的舉辦者是：;開(kāi)辦資金：元。(開(kāi)辦資金應符合有關(guān)法律法規的規定)。

　　舉辦者享有下列權利：

　　(一)了解本單位經(jīng)營(yíng)狀況和財務(wù)狀況;

　　(二)推薦首屆董(理)事會(huì )和監事;

　　(三)有權查閱董(理)事會(huì )會(huì )議記錄和本單位財務(wù)會(huì )計報告。

　　舉辦者應當按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。

　　第六條 學(xué)校接受審批機關(guān)宜賓市教育局和登記管理機關(guān)宜賓市民政局的指導和監督管理。

　　第二章 主要任務(wù)

　　第七條 辦學(xué)層次(載明：層次：學(xué)前教育、初等教育、中等教育，類(lèi)型：學(xué)歷教育、培訓)。

　　第八條 辦學(xué)形式(載明：全日制、函授、短訓、具體學(xué)制)。

　　第九條 招生對象。

　　第十條 辦學(xué)規模。

　　第三章 組織管理

　　第十一條 決策機構(載明：董事會(huì )、理事會(huì )或其他形式的決策機構，以下簡(jiǎn)稱(chēng)董(理)理會(huì ))。

　　第十二條 董(理)事會(huì )的職權。

　　(一)聘任和解聘校長(cháng);

　　(二)修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規章制度;

　　(三)制定發(fā)展規劃;批準年度工作計劃;

　　(四)籌集辦學(xué)經(jīng)費、審核預算、決算;

　　(五)決定教職工的編制定額和工資標準;

　　(六)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

　　(七)決定其它重大事項。

　　第十三條 董(理)事會(huì )產(chǎn)生辦法、人員組成、任期：董(理)事會(huì )由舉辦者或者其代表、校長(cháng)、教職工代表5人以上組成，其中三分之一以上董(理)事應當具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。董(理)事會(huì )設董(理)事長(cháng)1人。董(理)事長(cháng)、副董(理)事長(cháng)由全體董(理)事過(guò)半數選舉產(chǎn)生和更換，董(理)事長(cháng)不能行使職權時(shí)，由董(理)事長(cháng)指定副職行使職權。董(理)事會(huì )每屆任期三年，董(理)事任期屆滿(mǎn)可連選連任。

　　第十四條 董(理)事會(huì )議事規則：董(理)事會(huì )每年召開(kāi)次會(huì )議(至少兩次)。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開(kāi)董(理)事會(huì )臨時(shí)會(huì )議。

　　第十五條 召開(kāi)董(理)事會(huì )會(huì )議，應于會(huì )議召開(kāi)10日前將會(huì )議的時(shí)間、地點(diǎn)、內容等一并通知全體董(理)事。董(理)事因故不能出席，可以書(shū)面委托其他董(理)事代為出席理事會(huì )，委托書(shū)必須載明授權范圍。

　　第十六條 董(理)事會(huì )會(huì )議應由1/2以上的董(理)事出席方可舉行。董(理)事會(huì )會(huì )議實(shí)行1人1票制。董(理)事會(huì )作出決議,必須經(jīng)全體董(理)事的過(guò)半數通過(guò)。

　　下列重要事項的決議，須經(jīng)全體董(理)事的2/3以上通過(guò)方為有效：

　　(一)聘任、解聘校長(cháng);

　　(二)修改學(xué)校章程;

　　(三)制定發(fā)展規劃;

　　(四)審核預算、決算;

　　(五)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

　　(六)學(xué)校章程規定的其他重大事項。

　　第十七條 董(理)事會(huì )會(huì )議應當制作會(huì )議記錄。形成決議的，應當當場(chǎng)制作會(huì )議紀要，并由出席會(huì )議的董(理)事審閱、簽名。董(理)事會(huì )決議違反法律、法規或章程規定，致使本單位遭受損失的，參與決議的董(理)事應當承擔責任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對并記載于會(huì )議記錄的，該董(理)事可免除責任。

　　董(理)事會(huì )記錄由董(理)事長(cháng)指定的人員存檔保管。

　　第十八條 董(理)事長(cháng)行使下列職權：

　　(一)召集和主持董(理)事會(huì )會(huì )議;

　　(二)檢查董(理)會(huì )決議的實(shí)施情況;

　　(三)法律、法規和單位章程規定的其它權利。

　　第十九條 校長(cháng)負責學(xué)校教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權：

　　(一)執行學(xué)校董(理)事會(huì )的決定;

　　(二)實(shí)施發(fā)展規劃，擬訂年度工作計劃、財務(wù)預算和學(xué)校規章制度;

　　(三)聘任和解聘學(xué)校教師、行政后勤人員、實(shí)施獎懲;

　　(四)組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量;

　　(五)負責學(xué)校日常管理工作;

　　(六)負責學(xué)校董(理)事會(huì )的其它授權事宜;

　　(七)提請聘任或解聘本單位副職和財務(wù)負責人。

　　第二十條 學(xué)�？筛鶕�情況設立監事會(huì )，監事在舉辦者、學(xué)校從業(yè)人員中產(chǎn)生和更換。監事會(huì )負責對董(理)事會(huì )成員及其他管理人員進(jìn)行監督。

　　監事會(huì )由 名監事組成，并推選一名召集人。監事會(huì )中的從業(yè)人員代表由單位從業(yè)人員民主選舉產(chǎn)生。人數較少的民辦學(xué)�？刹辉O監事會(huì )，但必須設1—2名監事。

　　監事會(huì )行使下列職權：

　　(一)檢查學(xué)校的財務(wù);

　　(二)對董(理)事、學(xué)校主要領(lǐng)導執行職務(wù)時(shí)違反法律、法規或章程的行為進(jìn)行監督;

　　(三)當董(理)事和校長(cháng)的行為損害學(xué)校的利益時(shí)，要求董(理)事和校長(cháng)予以糾正;

　　(四) X X X X X X X X X。

　　監事會(huì )議實(shí)行一人一票少數服從多數的表決制度。監事會(huì )決議須經(jīng)過(guò)半數監事表決同意，方為有效。

　　監事的任期每屆三年，任期屆滿(mǎn)，可連選連任。監事不得兼任學(xué)校董(理)事、校長(cháng)及財務(wù)負責人。

　　第四章 法定代表人

　　第二十一條 本單位的法定代表人為 。

　　〔法定代表人為董(理)事長(cháng)或校長(cháng)，填寫(xiě)姓名〕

　　第二十二條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人：

　　(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;

　　(二)正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的;

　　(三)正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的;

　　(四)因犯罪被判處刑罰，執行期滿(mǎn)未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿(mǎn)未逾5年的;

　　(五)擔任因違法被撤銷(xiāo)登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人，自該單位被撤銷(xiāo)登記之日起未逾3年的;

　　(六)非中國內地居民的;

　　(七)法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。

　　第五章 資金管理、使用原則與勞動(dòng)用工制度

　　第二十三條 依法建立財務(wù)、會(huì )計制度和資產(chǎn)管理制度，設置會(huì )計賬薄，保證會(huì )計資料合法、真實(shí)、準確、完整。

　　第二十四條 學(xué)校資產(chǎn)的數額、來(lái)源、性質(zhì)等。

　　第二十五條 經(jīng)費使用(載明：收取的費用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，并按國家規定提取發(fā)展基金)。每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)制作財務(wù)會(huì )計報告，依法進(jìn)行審計并公布審計結果。

　　第二十六條 學(xué)校分立、合并、變更舉辦者、更換法定代表人之前必須進(jìn)行財務(wù)審計。

　　第二十七條 配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì )計人員。會(huì )計不得兼出納。會(huì )計人員調動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續。

　　第二十八條 出資人是否要求取得合理回報。

　　第二十九條 本單位按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規定，自覺(jué)接受登記管理機關(guān)組織的年度檢查。

　　第三十條 本單位勞動(dòng)用工、社會(huì )保險制度按國家法律、法規及國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)的有關(guān)規定執行。

　　第六章 教育教學(xué)管理

　　第三十一條 教學(xué)(載明開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)、執行的相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)計劃或

　　課程計劃及教學(xué)大綱)。

　　第三十二條 學(xué)籍管理(載明學(xué)制、學(xué)生學(xué)籍的主管部門(mén)。初中及以下學(xué)籍由縣(區)教育主管部門(mén)管理，高中學(xué)籍由市教育主管部門(mén)管理)。

　　第三十三條 畢業(yè)(結業(yè))形式。

　　第三十四條 教育管理。

　　(一)加強學(xué)校德育工作。始終把學(xué)校德育工作放在各項工作的首位。處是學(xué)校德育工作職能部門(mén)，內設團委、少先隊大隊部和心理咨詢(xún)室，全面負責學(xué)生教育工作。

　　(二)建立黨、政、工、團、隊齊抓共管的學(xué)校德育工作運行機制，充分發(fā)揮處，共青團、少先隊和班主任在德育工作中的作用。

　　(三)認真貫徹落實(shí)《 學(xué)德育大綱》、《公民道德建設實(shí)施綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》等文件精神，對學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，進(jìn)行理想、道德、紀律和民主法制教育，進(jìn)行民族精神教育，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)。

　　(四)加強學(xué)生法制教育，增強學(xué)生法制觀(guān)念。聘請法制副校長(cháng)、法制輔導，開(kāi)展多種形式的法制教育活動(dòng)。

　　(五)認真貫徹《 學(xué)生守則》、《 學(xué)生日常行為規范》，培養學(xué)生健康文明的行為習慣。

　　第七章 變更、終止及終止后資產(chǎn)處理

　　第三十五條 學(xué)校名稱(chēng)、層次、類(lèi)型、住所、法定代表人或負責人、開(kāi)辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變化及因分立、合并等事項變更時(shí)按照國家有關(guān)規定報批及辦理變更登記手續。

　　第三十六條 本單位有下列情形之一的，應當終止：

　　(一)根據學(xué)校章程規定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的;

　　(二)被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的;

　　(三)因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。

　　第三十七條 本單位終止，應當在董(理)事會(huì )表決通過(guò)后15日內，報審批機關(guān)審查同意。

　　第三十八條 本單位辦理注銷(xiāo)登記前，應當在審批機關(guān)、登記管理機關(guān)和有關(guān)機關(guān)的指導下成立清算組織，清理債權債務(wù)，處理剩余財產(chǎn)，完成清算工作。

　　民辦學(xué)校的財產(chǎn)應當按照下列順序清償：

　　(一)應退受教育者學(xué)費、雜費和其他費用。

　　(二)應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會(huì )保險費用;

　　(三)償還其他債務(wù)。

　　民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規的規定處理。

　　清算期間，不進(jìn)行清算以外的活動(dòng)。

　　本單位應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。并由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷(xiāo)毀印章。

　　第三十九條 本單位自登記管理機關(guān)發(fā)出注銷(xiāo)登記證明文件之日起，即為終止。

　　第八章 章程的修改

　　第四十條 本章程的修改，必須經(jīng)董(理)事會(huì )三分之二以上組成人員同意方可通過(guò)。通過(guò)后15日內，經(jīng)審批機關(guān)審查同意后30日內報登記管理機關(guān)核準后生效。

　　第九章 附則

　　第四十一條 本章程經(jīng) 年 月 日董(理)事會(huì )表決通過(guò)，自審批機關(guān)、登記管理機關(guān)核準之日起生效。

　　第四十二條 本章程的解釋權屬學(xué)校董(理)事會(huì )。

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