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規劃管理法實(shí)施細則
規劃管理法實(shí)施細則
篇一：實(shí)施《城鄉規劃法》細則
許昌市實(shí)施《中華人民共和國城鄉規劃法》細則
(送審稿)
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉規劃的制定
第三章 城鄉規劃的實(shí)施
第一節 總體要求
第二節 建設用地規劃管理
第三節 建設工程規劃管理
第四節 鄉村建設規劃管理
第四章 城鄉規劃的修改
第五章 監督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實(shí)施，統籌城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本細則。
第二條 在本市行政區域內制定和實(shí)施城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行各項工程建設活動(dòng)，必須遵守本細則。
本細則所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、
鎮規劃包括總體規劃和詳細規劃。詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本細則所稱(chēng)規劃區，是指城市、鎮、鄉村的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由市、縣（市）、鎮（鄉）人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和統籌城鄉發(fā)展的需要劃定。
許昌市城市規劃區，包括主城區和許昌新區，城市規劃區的具體范圍由市人民政府公告。
第三條 制定和實(shí)施城鄉規劃，應當遵循下列原則：
�。ㄒ唬﹫猿殖青l統籌、合理布局、節約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關(guān)系；
�。ǘ┳⒅馗纳瞥青l生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，促進(jìn)資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源；
�。ㄈ┩咨票Ｗo歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統風(fēng)貌；
�。ㄋ模﹫猿窒纫巹澓蠼ㄔO，合理確定建設規模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務(wù)設施，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用地下空間；
�。ㄎ澹┓蠀^域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。
第四條 城鄉規劃實(shí)行統一管理。城市規劃區內的鎮、鄉、村莊以及鎮規劃區內的村莊，分別納入城市規劃、鎮規劃管理。
各類(lèi)城鎮新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等應當
納入城市、鎮總體規劃統一管理。
第五條 制定城鄉規劃，應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并與土地利用總體規劃、生態(tài)建設規劃、綜合交通規劃相銜接，構建科學(xué)合理、層次清晰的城鄉規劃體系。
制定城鄉規劃，應當科學(xué)確定城市、鎮、村莊的功能定位，注重城鄉規劃之間的銜接，堅持以城帶鄉、以工促農，充分發(fā)揮城鎮對農村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素流動(dòng)，實(shí)現城鄉相互促進(jìn)和發(fā)展。
第六條 城鄉規劃的制定、實(shí)施、修改和監督檢查，應當建立健全公眾參與制度，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條城鄉規劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第九條 許昌市城鄉規劃建設委員會(huì )，負責對許昌市城鄉規劃重大問(wèn)題進(jìn)行評審決策。委員會(huì )下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在許昌市城鄉規劃局。
許昌市城鄉規劃技術(shù)委員會(huì )，負責對所提交的建設項
目進(jìn)行技術(shù)論證，并提出論證意見(jiàn)，呈報許昌市城鄉規劃建設委員會(huì )審定。
許昌市城鄉規劃建設委員會(huì )、許昌市城鄉規劃技術(shù)委
員會(huì )職責界定、成員組成根據許昌市政府公布文件確定。
長(cháng)葛市、禹州市、襄城縣、鄢陵縣政府根據本縣（市）
實(shí)際，參照設臵縣（市）城鄉規劃建設委員會(huì )和城鄉規劃技術(shù)委員會(huì )。
第十條 城鄉規劃工作實(shí)行政府統一領(lǐng)導、規劃部門(mén)主管、相關(guān)單位配合、社會(huì )公眾參與的工作機制。
許昌市城鄉規劃局為許昌市城鄉規劃的主管部門(mén)，負責市城市規劃區范圍內的城鄉規劃管理工作，指導、監督各縣（市）的城鄉規劃管理工作。許昌市城鄉規劃局在許昌市城市規劃區范圍內設臵規劃分局，各規劃分局根據具體授權負責城市規劃區內本轄區的城鄉規劃管理。
許昌縣的城鄉規劃主管部門(mén)負責許昌市城市規劃區范圍以外本縣行政區域內的城鄉規劃管理工作。
長(cháng)葛市、禹州市、襄城縣、鄢陵縣的城鄉規劃主管部門(mén)，負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。
鄉、鎮人民政府依照城鄉規劃法律法規及本細則規定，負責本轄區內城鄉規劃管理工作。
發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保、水利、人防、文物等有關(guān)部門(mén)應當依照各自職責，做好相關(guān)的城鄉規劃管理工作。
第二章 城鄉規劃的制定
第十一條 許昌市、長(cháng)葛市、禹州市城市總體規劃由本級人民政府組織編制，報省人民政府審批。
襄城縣、鄢陵縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮的總體規劃，報許昌市人民政府審批，并報省人民政府備案。
許昌縣人民政府組織編制許昌市城市規劃區范圍以外
許昌縣范圍內的縣域村鎮體系規劃，報許昌市人民政府審批。
其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經(jīng)上一級人民政府審批后，報許昌市人民政府備案。
城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發(fā)展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項規劃等。
規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務(wù)設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热荨?/p>
第十二條 縣（市）的鄉規劃、村莊規劃由鄉、鎮人民政府組織編制，報上級人民政府審批。
城市規劃區、縣人民政府所在鎮規劃區范圍內的鄉、村莊納入城市、鎮的統一規劃，不再單獨編制鄉規劃、村莊規劃。
鄉規劃、村莊規劃應當包括：規劃區范圍，農村生產(chǎn)生活服務(wù)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等建設的用地布局和建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發(fā)展布局。
第十三條 城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃及城市、縣（人民政府組織編制的總體規劃，在上報審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，審議意見(jiàn)交由本級人民政府
篇二：南京市城市規劃條例實(shí)施細則
南京市城市規劃條例實(shí)施細則
發(fā)布時(shí)間：2012-03-21 瀏覽次數：
南京市城市規劃條例實(shí)施細則
(1995年3月24日市人民政府發(fā)布第37號令施行。 1998年7月15日市人民政府修訂發(fā)布。根據2003年11月15日《南京市人民政府關(guān)于修改〈南京市城市規劃條例實(shí)施細則〉的決定》修訂發(fā)布，自2004年1月1日起施行。 2007年2月26日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，自2007年8月1日起實(shí)行)
第一章 總 則
第一條 為了加強城市規劃管理，保障城市規劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《南京市城市規劃條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規定，制定本細則。
第二條 制定和實(shí)施城市規劃，在本市行政區域內新建、擴建、改建各項建設工程，必須遵守《條例》和本細則。
第三條 南京市規劃局是本市城市規劃管理的行政主管部門(mén)。
區、縣規劃管理部門(mén)按照《條例》及本細則規定的權限負責本區、縣范圍內的城市規劃管理工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合做好城市規劃的監督、檢查工作。
第四條 市規劃管理部門(mén)可以按照行政許可法的規定，在其職權范圍內委托區、縣規劃管理部門(mén)或者其他行政機關(guān)實(shí)施規劃許可。
第二章 城市規劃的制定
第五條 市規劃管理部門(mén)應當根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的要求，
適時(shí)對城市規劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整或者修訂。
城市總體規劃調整或者修訂后，相關(guān)城鎮的總體規劃應當進(jìn)行相應的調整或者修訂。調整或者修訂由原組織編制部門(mén)負責。調整或者修訂后的總體規劃應當按照原報批程序報批。城市總體規劃調整、修訂后或者必須對分區規劃進(jìn)行調整、修訂的，市規劃管理部門(mén)應當組織對分區規劃進(jìn)行相應的調整或者修訂。分區規劃調整的內容應當報市人民政府備案。修訂后的分區規劃應當按照原報批程序報批。
第六條 市區、縣域內的控制性詳細規劃分別由市、縣規劃管理部門(mén)組織編制，報市、縣人民政府審批。
控制性詳細規劃分為總則和執行細則。
控制性詳細規劃的調整或者修訂由原組織編制部門(mén)負責。其中，對總則的強制性?xún)热葸M(jìn)行修訂的，按照原報批程序報批；對總則的非強制性?xún)热菀约皥绦屑殑t進(jìn)行調整的，由規劃管理部門(mén)審批�？倓t的強制性?xún)热萦墒腥嗣裾_定。
第七條 修建性詳細規劃由區縣人民政府、相關(guān)部門(mén)或者建設單位組織編制，并應當取得規劃管理部門(mén)提出的規劃編制技術(shù)要求或者規劃設計要點(diǎn)。
城市環(huán)境風(fēng)貌地段、歷史文化特色地段等特色意圖區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特色意圖區）的修建性詳細規劃由市規劃管理部門(mén)組織編制，或者由市規劃管理部門(mén)會(huì )同區縣人民政府、相關(guān)部門(mén)共同組織編制。
第八條 市區、縣域內的修建性詳細規劃分別由市、縣規劃管理部門(mén)審批。
特色意圖區的修建性詳細規劃由市人民政府審批。風(fēng)景名勝區等特殊地區的修建性詳細規劃的審批，按照有關(guān)規定執行。
第九條 與城市規劃有關(guān)的專(zhuān)業(yè)規劃由其主管部門(mén)組織編制，或者由其主管部門(mén)會(huì )同市規劃管理部門(mén)組織編制。編制專(zhuān)業(yè)規劃應當遵循相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃的編制規定，并應當取得市規劃管理部門(mén)提出的規劃編制技術(shù)要求，其編制成果經(jīng)市規劃管理部門(mén)綜合平衡后，由其主管部門(mén)會(huì )同市規劃管理部門(mén)按照規定的程序報批，經(jīng)批準后的專(zhuān)業(yè)規劃納入城市總體規劃。
第十條 承擔城市規劃編制任務(wù)的規劃設計單位應當具有規劃設計資質(zhì)。規劃設計單位的確定應當符合國家有關(guān)招投標的規定。
規劃設計單位應當根據規劃管理部門(mén)提出的規劃編制技術(shù)要求開(kāi)展規劃編制工作。
第十一條 對總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及特色意圖區的修建性詳細規劃，規劃管理部門(mén)應當組織論證并征求公眾意見(jiàn)。
第十二條 對編制完成的城市規劃項目成果，組織編制單位應當按照規定程序報批。
經(jīng)過(guò)批準的城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及修建性詳細規劃，除涉及國家秘密的以外，規劃管理部門(mén)應當向社會(huì )公布。
第三章 建設工程的選址和布局
第十三條 各項建設工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細則以及經(jīng)過(guò)批準的城市總體規劃、土地利用總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃。
第十四條 建設項目依法實(shí)行審批制的，規劃管理部門(mén)應當在立項前參與有關(guān)選址工作。項目審批管理部門(mén)在審批項目建議書(shū)時(shí)，應當征求規劃管理部門(mén)的意見(jiàn)�？尚行匝芯繄蟾鎴�
請批準時(shí)，必須附有規劃管理部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。
第十五條 對下列建設項目，建設單位應當按照《條例》第二十七條規定的管理權限，向規劃管理部門(mén)申領(lǐng)選址意見(jiàn)書(shū)：
�。ㄒ唬┬枵魇辙r民集體所有土地的；
�。ǘ┬杈幹瓶尚行匝芯繄蟾娴�；
�。ㄈ┬韪淖兺恋厥褂眯再|(zhì)的；
�。ㄋ模┪挥诔鞘凶暇�(xiàn)范圍內的；
�。ㄎ澹┢渌婪ㄐ枰觐I(lǐng)選址意見(jiàn)書(shū)的。
第十六條 申領(lǐng)選址意見(jiàn)書(shū)的一般程序：
�。ㄒ唬┙ㄔO單位向規劃管理部門(mén)提交申請報告和必要的圖件，并填寫(xiě)建設項目選址申請表；建設項目依法實(shí)行審批制的，還應當提供已批準的項目建議書(shū)。
�。ǘ┮巹澒芾聿块T(mén)應當根據建設項目的性質(zhì)、規模和城市規劃要求，在受理之日起的20個(gè)工作日內提出選址意見(jiàn)，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
選址意見(jiàn)書(shū)的內容應當包括建設項目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規劃要求。
建設單位取得選址意見(jiàn)書(shū)后，方可向國土資源管理部門(mén)申請建設用地預審。
由省級以上建設行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的項目，按照有關(guān)規定執行。
第十七條 除可行性研究周期較長(cháng)的重點(diǎn)建設項目外，建設單位應當在領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)之日起12個(gè)月內向規劃管理部門(mén)申領(lǐng)建設用地規劃許可證。確需延期的，建設單位應當在期滿(mǎn)前20日內向規劃管理部門(mén)申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。
選址意見(jiàn)書(shū)的延期期限不得超過(guò)6個(gè)月。
第四章 建設用地的規劃管理
第十八條 對下列建設項目，建設單位應當根據《條例》第二十七條規定的管理權限，向規劃管理部門(mén)申領(lǐng)建設用地規劃許可證件（包括建設用地規劃許可證和臨時(shí)建設用地規劃許可證，下同）：
�。ㄒ唬┬枵魇辙r民集體所有土地的；
�。ǘ┮詣潛芊绞饺〉脟型恋厥褂脵嗟�；
�。ㄈ┮猿鲎�、租賃等有償方式取得國有土地使用權的；
�。ㄋ模└淖冊恋厥褂眯再|(zhì)的；
�。ㄎ澹┺r村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農民集體所有土地進(jìn)行建設的；
�。┕こ淌┕ぶ幸蚨逊挪牧匣蛘咴O置運輸通道等需要臨時(shí)使用土地的。
第十九條 建設單位申領(lǐng)建設用地規劃許可證時(shí)，應當向規劃管理部門(mén)提出申請，并提交以下圖件：
�。ㄒ唬┙ㄔO用地規劃許可證申請表；
�。ǘ╉椖颗鷾剩ò▽徟�、核準、備案，下同）文件；
�。ㄈ⿺M用地范圍的地形圖；
�。ㄋ模┮婪ㄐ枰髑笠庖�(jiàn)的，應當提供相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；
�。ㄎ澹┮巹澒芾聿块T(mén)指定的其他圖件。
規劃管理部門(mén)應當在受理之日起20個(gè)工作日內審查完畢，對符合要求的，提出規劃設計要點(diǎn)，核發(fā)建設用地規劃許可證。
建設單位取得建設用地規劃許可證后，方可向國土資源管理部門(mén)申請辦理有關(guān)用地手續。
篇三：廣州市城市規劃條例實(shí)施細則(新)
第一章 總 則
第一條 為加強城市規劃管理，保障城市規劃的實(shí)施，促進(jìn)城市可持續發(fā)展，根據《廣州市城市規劃條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及國家有關(guān)規定，制定本細則。
第二條 制定和實(shí)施城市規劃，在本市城市規劃區內進(jìn)行各項建設，必須本細則。
本市城市規劃區即本市行政區，含市轄各區和各代管縣級市的全部區域。
第三條 市城市規劃行政主管部門(mén)負責本市行政區域內城市規劃工作，組織實(shí)施本細則。
市轄各區、特定管理區的城市規劃部門(mén)，受市城市規劃行政主管部門(mén)的委托負責本轄區內的城市規劃工作。
縣級市城市規劃部門(mén)負責本行政區域內的城市規劃工作，業(yè)務(wù)上受市城市規劃行政主管部門(mén)的領(lǐng)導。
市、縣級市城市規劃部門(mén)可以根據工作需要，在各建制鎮或者開(kāi)發(fā)區設立派出機構，負責建制鎮或者開(kāi)發(fā)區規劃工作。
建設、土地管理、房屋管理、環(huán)境保護、市政、公安消防、文化、衛生等行政主管部門(mén)應當協(xié)同實(shí)施本細則。
第四條 城市規劃區按密度分區進(jìn)行規劃控制。不同密度分區內土地利用、規劃和建設應當符合所在密度分區的規劃控制指標。
�。ㄒ唬┦袇^城市規劃密度分區除特別控制區外分為4個(gè)密度區：
密度1區：市中心區內環(huán)路以?xún)�，番禺區市橋鎮中心，花都區新華鎮中心。
密度2區：廣園路以南、華南大道天河區段和廣州大道海珠區段
以西與新窖南路以北的地區，以及芳村區芳村大道的如意坊大橋至鶴洞大橋段以東地區和黃埔區的廣深鐵路以南、茅崗路以東、石化路以西、港前路以北的城市副中心地區。番禺區市橋鎮、花都區新華鎮除密度一區以外的其他地區、番禺區洛溪、大石、石樓、增城荔城鎮、從化街口鎮中心區。
密度3區：芳村區的花地河以東及石圍塘地區；海珠區的新洲、赤崗、南洲地區；黃埔區、天河區的環(huán)城高速路—廣深高速公路以南地區及天河區的龍洞地區；白云區的華南大道以南及江高城市副中心地區。番禺區東涌、靈山城市副中心，花都區新華城市副中心。
密度4區：密度1、2、3區以外的規劃建設地區（含不可建設區）。 各密度分區的具體范圍詳見(jiàn)表1—1《廣州市市域規劃密度分區圖》。
�。ǘ┨貏e控制區：城市文物保護單位和控制區，華僑新村、天勝村、東皋大街、昌華大街、新河浦、農林上路、西關(guān)大屋等具有傳統風(fēng)格和地方特點(diǎn)的民居保護區，沙面近現代建筑保護區，上下九路、第十甫路、北京路、長(cháng)堤大馬路、長(cháng)洲島、芳村區聚龍村古民居建筑群、番禺區眉山寺、番禺區沙灣紫坭鰲山群廟、番禺區留耕堂、番禺區寶墨園、番禺區石樓鎮貞壽之門(mén)、番禺區龍津橋、番禺區陳氏大宗、番禺區大魁閣塔、花都區洪秀全故居等歷史文化街區和保護區，城市傳統中軸線(xiàn)、珠江廣州河段兩岸、新城市中軸線(xiàn)、城市廣場(chǎng)等城市空間景觀(guān)保護區，白云山風(fēng)景名勝區、南湖國家旅游度假區、海珠果園保護區、芳村花卉保護區、城市公園、水源保護區等城市生態(tài)環(huán)境保護區，珠江新城、二沙島、領(lǐng)事館區、白云新城、黃村地區、新機場(chǎng)地區、大學(xué)城、番禺區大夫山森林公園、番禺區滴水巖保護區，番禺區大刀沙、番禺區觀(guān)音沙、番禺區海鷗島、番禺區沙灣水道、從化溫
泉自然保護區與旅游度假區、花都區芙蓉嶂水庫、水源林保護區與芙蓉嶂旅游度假區、廣州新危險品倉庫區等保護區；省、市黨政領(lǐng)導機關(guān)和駐軍領(lǐng)導機關(guān)駐地的控制區、大中院校等城市特定規劃功能區，城市組團空間過(guò)渡區和開(kāi)敞區。
�。ㄈ└髅芏确謪^和特別控制區內由市政府制定并公布了規劃法定圖則的地段，規劃和建設按法定圖則執行。
第二章 城市規劃的編制與審批
第一節 一般規定
第五條 編制城市規劃，一般按城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃的階段進(jìn)行。
根據城市不同區域和建設發(fā)展需要的不同情況，應當編制不同層次的城市規劃：
�。ㄒ唬└鶕煌瑫r(shí)期城市經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境發(fā)展的需要，應當編制與之相適應的城市總體規劃；
�。ǘ┏鞘幸巹澃l(fā)展區應當在城市總體規劃基礎上編制分區規劃，城市規劃發(fā)展區內的建制鎮，應當納入分區規劃，原則上不需編制鎮的總體規劃，若確需編制鎮的總體規劃的，應當符合分區規劃；特定管理區和縣級市，根據需要可編制分區規劃；
�。ㄈ┏鞘薪诮ㄔO地區，應當編制控制性詳細規劃或者法定圖例；
�。ㄋ模﹥艚ㄔO用地面積在5000平方米以上的各類(lèi)建設項目，在實(shí)施建設前應當編制修建性詳細規劃；
�。ㄎ澹┏鞘兄匾貐^和重要建設項目，應當編制專(zhuān)項規劃；
�。┐迩f應當根據城市的發(fā)展和農村各項建設需要，編制村莊規劃。
第六條 為了保障社會(huì )公眾利益，體現社會(huì )公平，城市規劃行政主管部門(mén)應當公開(kāi)展示城市規劃方案，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，實(shí)現公眾參與。規劃方案公開(kāi)展示期間，任何單位或者個(gè)人都可以向城市規劃部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。對合理的意見(jiàn)和建議，城市規劃行政主管部門(mén)
篇四：盤(pán)錦市城鄉規劃管理實(shí)施細則
盤(pán)錦市城鄉規劃管理實(shí)施細則
遼寧省盤(pán)錦市人民政府
盤(pán)錦市人民政府令 第41號《盤(pán)錦市城鄉規劃管理實(shí)施細則》
《盤(pán)錦市城鄉規劃管理實(shí)施細則》業(yè)經(jīng)2011年12月27日盤(pán)錦市第六屆人民政府第25次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布。
市長(cháng) 蹇彪
二○一二年六月十五日
盤(pán)錦市城鄉規劃管理實(shí)施細則
第一條 為了科學(xué)制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，協(xié)調城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《遼寧省實(shí)施＜中華人民共和國城鄉規劃法＞辦法》及相關(guān)法律、法規、規章，結合本市實(shí)際，制定本細則。
第二條 在本市行政區域內制定和實(shí)施城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行各類(lèi)建設活動(dòng)，均適用本細則。
本細則所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本細則所稱(chēng)規劃區，是指城市、鎮、村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和統籌城鄉發(fā)展的需要分別劃定市規劃區、鎮規劃區和鄉規劃區。
本市地下空間的開(kāi)發(fā)利用應當納入城鄉規劃，實(shí)施規劃管理。
第三條 城鄉規劃是進(jìn)行規劃管理和各類(lèi)建設的依據。各類(lèi)建設活動(dòng)必須符合城鄉規劃，服從規劃管理。
第四條 本市設立市規劃委員會(huì )。市規劃委員會(huì )對重要的城鄉規劃和有關(guān)專(zhuān)項、專(zhuān)業(yè)規劃方案及涉及城鄉規劃的重大事項進(jìn)行論證、協(xié)調、審議。市規劃委員會(huì )審議通過(guò)的事項，按法定審批權限報審批機關(guān)審批。市規劃委員會(huì )的日常工作由市城鄉規劃主管部門(mén)承擔。
第五條 城鄉規劃工作實(shí)行市人民政府統一領(lǐng)導下的分級管理體制。
市城鄉規劃主管部門(mén)負責本市的規劃管理工作，并根據工作需要設立派出機構，負責市政府指定區域的規劃管理工作。
縣城鄉規劃主管部門(mén)，在市城鄉規劃主管部門(mén)的指導下，負責本行政區域內的規劃管理工作。
縣城鄉規劃主管部門(mén)可根據工作需要，在鄉、鎮設立派出機構，承辦指定區域的規劃管理工作。
鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的規劃管理工作。
第六條 各級人民政府應當將城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃等城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第七條 編制城鄉規劃應當以上一級城鄉規劃為依據，其內容應當符合法律、法規、規章和技術(shù)規定。編制城鄉規劃，應當具備勘察、測繪、地震、水文、環(huán)境等基礎資料。編制城鄉規劃前，對規劃用地布局、建設項目可能造成影響的工程地質(zhì)條件等情況，應當進(jìn)行勘察。
編制城鄉規劃，應當使用統一的坐標系、高程系和現勢地形圖。
第八條 編制控制性詳細規劃和專(zhuān)項規劃應當按照計劃進(jìn)行。市城鄉規劃編制計劃由市城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報市人民政府批準后實(shí)施。
第九條 編制城鄉規劃應當按照有關(guān)規定和規范，結合本地區實(shí)際情況，統籌安排各類(lèi)建設用地。
在各類(lèi)規劃中，應當根據規劃內容和深度要求，劃定基礎設施、軌道交通、道路、河道、綠化用地、歷史文化街區以及歷史建筑等規劃控制線(xiàn)。
第十條 市城市總體規劃，由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依法審議和省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。
縣人民政府所在地的鎮總體規劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依法審議后，報市人民政府審批。
其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議后報縣人民政府審批�？h人民政府所在地的鎮和省人民政府確定的鎮的總體規劃批準后應當報省城鄉規劃主管部門(mén)備案。
第十一條 城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發(fā)展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，綠線(xiàn)、紫線(xiàn)、黃線(xiàn)、藍線(xiàn)控制要求，各類(lèi)專(zhuān)項規劃等。
規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務(wù)設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內
容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热荨?/p>
第十二條 歷史文化名鎮和名村的保護規劃，由所在地縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后報省人民政府審批。
歷史文化名鎮保護規劃確定的歷史文化街區，應當依法編制專(zhuān)門(mén)的詳細規劃，經(jīng)省城鄉規劃主管部門(mén)組織審查后，報市人民政府審批。
第十三條 工業(yè)、商業(yè)服務(wù)設施、市政基礎設施、公共醫療衛生設施、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災、地下空間開(kāi)發(fā)和利用等其他各項專(zhuān)業(yè)規劃，由有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)會(huì )同市城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報市人民政府審批。
第十四條 市域內跨縣、區的城鄉規劃由市城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報市人民政府審批。
第十五條 鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃，報縣人民政府審批。村莊規劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。
第十六條 鄉規劃、村莊規劃的內容應當符合城鄉規劃法的規定，并充分考慮村民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式對規劃的要求，合理確定鄉和村莊的發(fā)展目標和實(shí)施措施，節約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉可持續發(fā)展。
第十七條 城市總體規劃、鎮總體規劃和鄉規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，不再單獨編制規劃，納入城市規劃、鎮規劃和鄉規劃，實(shí)行統一規劃和管理。
第十八條 城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定近期建設規劃，其中縣、鎮人民政府制定的近期建設規劃報總體規劃審批機關(guān)備案。并作為編制年度建設計劃的依據。
第十九條 市人民政府可以根據總體規劃，編制局部地區的分區規劃，控制和確定不同地段的土地使用性質(zhì)、居住人口的分布與密度、建設用地的建筑容量等控制指標，以及城市道路系統與對外交通設施、城市河流和綠地系統、文物古跡與風(fēng)景名勝、城鎮各類(lèi)工程管線(xiàn)及主要設施的位置和控制范圍。
分區規劃由市城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報市人民政府審批。
分區規劃，應當自批準之日起三十日內報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。
第二十條 市規劃區內的控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃組織編制，報市人民政府審批。批準后報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。
鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮的控制性詳細規劃，報上一級人民政府審批�？h人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據鎮總體規劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。
各類(lèi)開(kāi)發(fā)區以及教育、科技園區、旅游度假區等的規劃建設，應當納入所在地城市的統一規劃管理，不得違背省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃。
第二十一條 市、縣城鄉規劃主管部門(mén)、鎮人民政府應當依法組織編制控制性詳細規劃，可以連同地下空間利用規劃一并編制。
控制性詳細規劃應當包括下列主要內容：
�。ㄒ唬┯玫亟缇�(xiàn)和建筑控制類(lèi)型；
�。ǘ┑貕K控制指標、基礎設施配套要求、交通設計和管線(xiàn)綜合；
�。ㄈ┏鞘性O計指導原則；
�。ㄋ模┩恋厥褂煤徒ㄖ芾硪幎�。
控制性詳細規劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎設施、公共服務(wù)設施和歷史文化保護區建設控制指標等，應當作為強制性?xún)热荨?/p>
第二十二條 編制控制性詳細規劃，應當加強盤(pán)錦特色風(fēng)貌要素保護�？茖W(xué)控制主要景觀(guān)、重要廣場(chǎng)、標志性建筑等周邊建筑的高度和密度。
第二十三條 市、縣城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以組織編制重要街區、重點(diǎn)景觀(guān)區、廣場(chǎng)、公園、重要交通樞紐用地、城鄉主要出入口、公共設施用地以及其他重要地塊的修建性詳細規劃和城市設計。修建性詳細規劃和城市設計應當符合控制性詳細規劃。
城鄉規劃主管部門(mén)組織編制的修建性詳細規劃報本級人民政府審定。鄉、鎮人民政府組織編制的修建性詳細規劃報上一級人民政府審定。
修建性詳細規劃應當包括下列主要內容：
�。ㄒ唬┚C合分析和總平面設計；
�。ǘ┑缆方煌ㄔO施和市政工程管線(xiàn)設置；
�。ㄈ┕卜⻊�(wù)設施；
�。ㄋ模┕こ塘�、拆遷量和造價(jià)估算。
第二十四條 城鄉規劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。外省市規劃編制單位在本市從事規劃編制的，應當向市城鄉規劃主管部門(mén)備案。
第二十五條 城鄉規劃報送審批前，城鄉規劃組織編制機關(guān)應當依法將規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于三十日。
公告期內，公眾可以向城鄉規劃組織編制機關(guān)對規劃方案提出書(shū)面意見(jiàn)和建議。城鄉規劃組織編制機關(guān)應當充分考慮有關(guān)意見(jiàn)和建議。
城鄉規劃組織編制機關(guān)應當自批準之日起十五日內向社會(huì )公布經(jīng)依法批準的城鄉規劃。法律、行政法規規定不得公開(kāi)的內容除外。
第二十六條 城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鎮人民代表大會(huì )和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見(jiàn)的情況。
第二十七條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規定的權限和程序修改市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃。
�。ㄒ唬┥霞壢嗣裾贫ǖ某青l規劃發(fā)生變更，提出規劃修改要求的；
�。ǘ┬姓䥇^劃調整確需修改規劃的；
�。ㄈ┮驀鴦�(wù)院、省政府批準重大建設工程確需修改規劃的；
�。ㄋ模┙�(jīng)評估確需修改規劃的；
�。ㄎ澹┏青l規劃審批機關(guān)認為應當修改規劃的其他情形。
修改市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前，組織編制機關(guān)應當對原規劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性?xún)热莸�，應當先向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃應當依照法定的審批程序報批，并向社會(huì )公布。
第二十八條 修改近期建設規劃的，應將修改后的近期建設規劃按照原審批程序審批后，報總體規劃審批機關(guān)備案。
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