縣工商局一法一條例工作情況匯報

　　《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》先后于2009年出臺執行，按照縣人大常委會(huì )的要求，我局就貫徹執行一法一條例工作情況匯報如下：

　　一、食品安全法律法規宣傳學(xué)習情況

　　《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及相關(guān)配套文件的頒布施行，為進(jìn)一步規范食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全提供了法律保障。我局從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認識食品安全相關(guān)法律法規的重要意義，準確理解食品安全相關(guān)法律法規的主要內容，做到全面掌握、綜合運用、依法行政。通過(guò)深入學(xué)習，廣泛宣傳，強化對食品安全問(wèn)題的監管和防控能力，實(shí)現在思想認識、工作理念、工作措施、工作作風(fēng)和工作機制等方面的新轉變，切實(shí)履行起食品安全監管法定職責，承擔起流通環(huán)節食品安全監管責任，確保食品安全監管不缺位、不越位。我局通過(guò)以會(huì )代訓等多種方式，集中開(kāi)展貫徹落實(shí)食品安全相關(guān)法律法規的專(zhuān)題培訓，尤其是抓好縣局機關(guān)分管食品流通監管機構人員、基層工商所一線(xiàn)執法骨干的培訓，明確各部門(mén)監管職責，流通環(huán)節食品安全監管執法水平得到進(jìn)一步提高。

　　二、食品安全監管機制建設運行情況

　　2009年以來(lái)，我局高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作當做天字號工程來(lái)抓，認真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，堅決按照縣委、縣政府的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，強化監管，履職盡責。

　�。ㄒ唬┒啻氩⑴e，盡職盡責，日常監管水平進(jìn)一步提升。

　　1、依照食品安全監管職責，多措并舉，創(chuàng )新監管機制，探索監管模式。2009年，經(jīng)過(guò)縣工商局與全縣56家食品批發(fā)商多次醞釀，并積極與縣里相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調，成立了**縣副食百貨行業(yè)協(xié)會(huì )。（當時(shí)聘請馬哲宇副縣長(cháng)為名譽(yù)會(huì )長(cháng)。成立之日，縣四大家領(lǐng)導、縣紀委、檢察院相關(guān)領(lǐng)導到會(huì )舉行了授牌儀式，馬縣長(cháng)做了熱情洋溢的講話(huà)。）工商局以食品行業(yè)協(xié)會(huì )為依托，實(shí)施食品流通領(lǐng)域可溯源監管機制：各食品批發(fā)商把自己所經(jīng)營(yíng)的食品，按照不同類(lèi)別憑生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照、產(chǎn)品批次質(zhì)量檢測報告到協(xié)會(huì )備案，經(jīng)協(xié)會(huì )和工商局工作人員共同把關(guān)合格后，發(fā)給登記有批發(fā)商所經(jīng)營(yíng)食品詳細資料的備案表，經(jīng)銷(xiāo)商憑備案表領(lǐng)取銷(xiāo)貨單，批發(fā)商給副食門(mén)店供貨時(shí)要提供備案表和銷(xiāo)貨單，副食門(mén)店索要備案表、銷(xiāo)貨單并保存至少2年以上以備檢查。備案表體現的是：該食品的生產(chǎn)廠(chǎng)家及證照情況和產(chǎn)品質(zhì)量檢測情況；銷(xiāo)貨單提供的是：供貨日期、規格型號、數量多少。一旦有事，可立即追根溯源，找到上家，充分體現了部門(mén)監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的監管新機制。

　　2、任務(wù)到崗、責任到人，實(shí)行網(wǎng)格化監管。工商局以每個(gè)基層工商所為單位，分別繪制兩幅地圖：一是轄區食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店分布圖；二是轄區監管人員責任分布圖。哪些區域的副食門(mén)店由哪些工作人員來(lái)監管，一清二楚。所長(cháng)與轄區監管人員簽訂食品安全目標責任書(shū)，監管人員逐戶(hù)與門(mén)店簽訂食品安全目標責任書(shū)，一式兩份，副食門(mén)店的一份張貼在門(mén)店顯著(zhù)位臵，監管人員的存檔備查。同時(shí)，要求食品門(mén)店簽訂食品安全承諾書(shū)，不存不銷(xiāo)不售不合格乳粉承諾書(shū)。通過(guò)落實(shí)“二圖三書(shū)”，編織了一張確保食品安全的大網(wǎng)。每個(gè)監管人員和副食門(mén)店都是網(wǎng)上的結，做到監管區域明確，責任落實(shí)到人，綱舉目張，可以起到事半功倍的效果。

　　3、嚴格市場(chǎng)巡查，落實(shí)“六查六看”，痕跡化管理成效明顯�？h局要求基層工商所監管人員每周至少二次到所轄副食門(mén)店進(jìn)行市場(chǎng)巡查。在巡查中，嚴格落實(shí)“六查六看”巡查內容（查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全，是否非法出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；查經(jīng)銷(xiāo)食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；查包裝標識，看食品標示是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱(chēng)、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，是否標明食品主要成份

　　和含量，是否標明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的`內容；查市場(chǎng)開(kāi)辦者責任，看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者是否履行了對進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內部質(zhì)量管理制度是否健全等），檢查食品質(zhì)量及進(jìn)貨渠道和溯源情況，并要求工作人員認真做好市場(chǎng)巡查記錄，并經(jīng)副食門(mén)店老板簽字核實(shí)，留存痕跡，存檔備查。

　　4、強力推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店信用分類(lèi)監管，實(shí)施電子化監管新模式。2011年，**工商局結合**食品安全工作實(shí)際，推行食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店信用分類(lèi)監管，一戶(hù)一檔，建立起門(mén)店基本檔案 信息、門(mén)店自律情況和違法違規不良記錄，并根據具體標準分為A、B、C、D四個(gè)等級，根據等級不同，實(shí)施不同的監管措施，并將這些信息全部錄入到電腦中，全局各所聯(lián)網(wǎng)實(shí)現資源信息共享。目前，這項工作正在有條不紊的進(jìn)行當中。

　　5、推進(jìn)食品行業(yè)自律，探索食品安全監管新模式。通過(guò)對副食門(mén)店的宣傳教育，加強食品行業(yè)從業(yè)者的法制觀(guān)念、道德感和責任心，推進(jìn)食品行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，嚴格自律。拓展食品安全監管新路子，把日常市場(chǎng)巡查同各基層工商所的定期自查、所與所之間的交叉互查、縣局的不定期督查結合起來(lái)，形成全方位的食品安全監管體系，確保食品安全監管無(wú)疏漏、無(wú)縫隙、無(wú)盲區。

　�。ǘ�）以開(kāi)展專(zhuān)項整治為抓手，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。

　　2009年以來(lái)，**工商局把深入開(kāi)展流通環(huán)節食品安全專(zhuān)項整

　　頓作為強化食品安全監管的重中之重，突出工作重點(diǎn)，加大監管力度，采取有效措施。

　　1、每年根據季節性特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展元旦、春節、端午、五一、六一、中秋、國慶等節日性專(zhuān)項整治，規范了市場(chǎng)秩序，保障了食品安全，確保了節日消費安全。根據縣委、縣政府和上級局的安排部署，結合**實(shí)際，2009年，利用8、9兩個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展了清除含三聚氰胺超標乳粉、乳飲料專(zhuān)項行動(dòng)，對全縣每一個(gè)副食門(mén)店經(jīng)銷(xiāo)的乳粉、乳飲料的品牌、質(zhì)量狀況等基本信息全部登記造冊，甚至是冷飲店里經(jīng)銷(xiāo)的乳雪糕、冰激凌也逐戶(hù)逐品牌建立臺賬，確保不合格食品下架退市。其工作量之大、任務(wù)之艱巨可想而知。

　　2、根據區域不同，每年先后開(kāi)展了農村食品市場(chǎng)、礦區周邊、312國道沿線(xiàn)、醫院內部及其周邊、校園周邊、城區、城鄉結合部等專(zhuān)項整治行動(dòng)。根據食品品種不同，每年先后組織了食用油市場(chǎng)以及打擊非法經(jīng)營(yíng)地溝油專(zhuān)項執法行動(dòng)、查處有毒大米、問(wèn)題饅頭食品專(zhuān)項整治行動(dòng)、流通環(huán)節違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治行動(dòng)；開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)、乳制品市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)；清繳瘦肉精專(zhuān)項整治行動(dòng)。2009年以來(lái)，通過(guò)以上形式多樣的專(zhuān)項整治，**工商局查處了一大批典型案件，查扣了數量不菲的劣質(zhì)食品，打擊了一批不法分子，不僅得到了全縣人民的支持和擁護，還全面提升了工商部門(mén)形象，展示了工商部門(mén)重要作用，樹(shù)立了工商部門(mén)執法權威，確保了轄區流通領(lǐng)域

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