電信條例

　　現行的電信條例是根據2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》(國務(wù)院令第666號)第二次修訂，全文共七章八十條，那么，下面是條例的詳細內容。

　　中華人民共和國電信條例

　　(2000年9月25日中華人民共和國國務(wù)院令第291號公布 根據2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》(國務(wù)院令第653號)第一次修訂 根據2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》(國務(wù)院令第666號)第二次修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范電信市場(chǎng)秩序，維護電信用戶(hù)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，保障電信網(wǎng)絡(luò )和信息的安全，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 在中華人民共和國境內從事電信活動(dòng)或者與電信有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)電信，是指利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)的電磁系統或者光電系統，傳送、發(fā)射或者接收語(yǔ)音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)。

　　第三條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)依照本條例的規定對全國電信業(yè)實(shí)施監督管理。

　　省、自治區、直轄市電信管理機構在國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導下，依照本條例的規定對本行政區域內的電信業(yè)實(shí)施監督管理。

　　第四條 電信監督管理遵循政企分開(kāi)、破除壟斷、鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展和公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監督檢查。

　　第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當為電信用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便和價(jià)格合理的電信服務(wù)。

　　第六條 電信網(wǎng)絡(luò )和信息的安全受法律保護。任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò )從事危害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的活動(dòng)。

　　第二章 電信市場(chǎng)

　　第一節 電信業(yè)務(wù)許可

　　第七條 國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類(lèi)，實(shí)行許可制度。

　　經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規定取得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織或者個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條 電信業(yè)務(wù)分為基礎電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。

　　基礎電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò )基礎設施、公共數據傳送和基本話(huà)音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò )基礎設施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

　　電信業(yè)務(wù)分類(lèi)的具體劃分在本條例所附的《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》中列出。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)根據實(shí)際情況，可以對目錄所列電信業(yè)務(wù)分類(lèi)項目作局部調整，重新公布。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查批準，取得《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)以上省、自治區、直轄市的，須經(jīng)國務(wù)院信 息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查批準，取得《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》;業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個(gè)省、自治區、直轄市行政區域內的，須經(jīng)省、自治區、直轄市電信管理機構審查批準，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　運用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)的，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構備案。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)，應當具備下列條件:

　　(一)經(jīng)營(yíng)者為依法設立的專(zhuān)門(mén)從事基礎電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權或者股份不少于51%;

　　(二)有可行性研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案;

　　(三)有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員;

　　(四)有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地及相應的資源;

　　(五)有為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力;

　　(六)國家規定的其他條件。

　　第十一條 申請經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)，應當向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請，并提交本條例第十條規定的相關(guān)文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應當自受理申請之日起180日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》;不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十二條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)的申請時(shí)，應當考慮國家安全、電信網(wǎng)絡(luò )安全、電信資源可持續利用、環(huán)境保護和電信市場(chǎng)的競爭狀況等因素。

　　頒發(fā)《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，應當按照國家有關(guān)規定采用招標方式。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應當具備下列條件:

　　(一)經(jīng)營(yíng)者為依法設立的公司;

　　(二)有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員;

　　(三)有為用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力;

　　(四)國家規定的其他條件。

　　第十四條 申請經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應當根據本條例第九條第二款的規定，向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構提出申請，并提交本條例第十三條規定的相關(guān)文件。申請經(jīng)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)，按照國家有關(guān)規定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批的，還應當提交有關(guān)主管部門(mén)審核同意的文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構應當自收到申請之日起60日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》;不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，變更經(jīng)營(yíng)主體、業(yè)務(wù)范圍或者停止經(jīng)營(yíng)的，應當提前90日向原頒發(fā)許可證的機關(guān)提出申請，并辦理相應手續;停止經(jīng)營(yíng)的，還應當按照國家有關(guān)規定做好善后工作。

　　第十六條 專(zhuān)用電信網(wǎng)運營(yíng)單位在所在地區經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，應當依照本條例規定的條件和程序提出申請，經(jīng)批準，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二節 電信網(wǎng)間互聯(lián)

　　第十七條 電信網(wǎng)之間應當按照技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則，實(shí)現互聯(lián)互通。

　　主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)用網(wǎng)運營(yíng)單位提出的互聯(lián)互通要求。

　　前款所稱(chēng)主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指控制必要的基礎電信設施并且在電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)中占有較大份額，能夠對其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)構成實(shí)質(zhì)性影響的經(jīng)營(yíng)者。

　　主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)確定。

　　第十八條 主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照非歧視和透明化的原則，制定包括網(wǎng)間互聯(lián)的程序、時(shí)限、非捆綁網(wǎng)絡(luò )元素目錄等內容的互聯(lián)規程�；ヂ�(lián)規程應當報國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查同意。該互聯(lián)規程對主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的互聯(lián)互通活動(dòng)具有約束力。

　　第十九條 公用電信網(wǎng)之間、公用電信網(wǎng)與專(zhuān)用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)間互聯(lián)，由網(wǎng)間互聯(lián)雙方按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的網(wǎng)間互聯(lián)管理規定進(jìn)行互聯(lián)協(xié)商，并訂立網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議。

　　第二十條 網(wǎng)間互聯(lián)雙方經(jīng)協(xié)商未能達成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的，自一方提出互聯(lián)要求之日起60日內，任何一方均可以按照網(wǎng)間互聯(lián)覆蓋范圍向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構申請協(xié)調;收到申請的機關(guān)應當依照本條例第十七條第一款規定的原則進(jìn)行協(xié)調，促使網(wǎng)間互聯(lián)雙方達成協(xié)議;自網(wǎng)間互聯(lián)一方或者雙方申請協(xié)調之日起45日內經(jīng)協(xié)調仍不能達成協(xié)議的，由協(xié)調機關(guān)隨機邀請電信技術(shù)專(zhuān)家和其他有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行公開(kāi)論證并提出網(wǎng)間互聯(lián)方案。協(xié)調機關(guān)應當根據專(zhuān)家論證結論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)方案作出決定，強制實(shí)現互聯(lián)互通。

　　第二十一條 網(wǎng)間互聯(lián)雙方必須在協(xié)議約定或者決定規定的時(shí)限內實(shí)現互聯(lián)互通。遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)規定，保障網(wǎng)間通信暢通，任何一方不得擅自中斷互聯(lián)互通。網(wǎng)間互聯(lián)遇有通信技術(shù)障礙的，雙方應當立即采取有效措施予以消除。網(wǎng)間互聯(lián)雙方在互聯(lián)互通中發(fā)生爭議的，依照本條例第二十條規定的程序和辦法處理。

　　網(wǎng)間互聯(lián)的通信質(zhì)量應當符合國家有關(guān)標準。主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)間互聯(lián)，服務(wù)質(zhì)量不得低于本網(wǎng)內的同類(lèi)業(yè)務(wù)及向其子公司或者分支機構提供的同類(lèi)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

　　第二十二條 網(wǎng)間互聯(lián)的費用結算與分攤應當執行國家有關(guān)規定，不得在規定標準之外加收費用。

　　網(wǎng)間互聯(lián)的技術(shù)標準、費用結算辦法和具體管理規定，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)制定。

　　第三節 電信資費

　　第二十三條 電信資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當統籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、電信市場(chǎng)供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費標準。

　　第二十四條 國家依法加強對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者資費行為的監管，建立健全監管規則，維護消費者合法權益。

　　第二十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當根據國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市電信管理機構的要求，提供準確、完備的業(yè)務(wù)成本數據及其他有關(guān)資料。

　　第四節 電信資源

　　第二十六條 國家對電信資源統一規劃、集中管理、合理分配，實(shí)行有償使用制度。

　　前款所稱(chēng)電信資源，是指無(wú)線(xiàn)電頻率、衛星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實(shí)現電信功能且有限的資源。

　　第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者占有、使用電信資源，應當繳納電信資源費。具體收費辦法由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)制定，報國務(wù)院批準后公布施行。

　　第二十八條 電信資源的分配，應當考慮電信資源規劃、用途和預期服務(wù)能力。

　　分配電信資源，可以采取指配的方式，也可以采用拍賣(mài)的方式。

　　取得電信資源使用權的，應當在規定的時(shí)限內啟用所分配的資源，并達到規定的最低使用規模。未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構批準，不得擅自使用、轉讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。

　　第二十九條 電信資源使用者依法取得電信網(wǎng)碼號資源后，主導的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)單位有義務(wù)采取必要的技術(shù)措施，配合電信資源使用者實(shí)現其電信網(wǎng)碼號資源的功能。

　　法律、行政法規對電信資源管理另有特別規定的，從其規定。

　　第三章 電信服務(wù)

　　第三十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家規定的電信服務(wù)標準向電信用戶(hù)提供服務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的種類(lèi)、范圍、資費標準和時(shí)限，應當向社會(huì )公布，并報省、自治區、直轄市電信管理機構備案。

　　電信用戶(hù)有權自主選擇使用依法開(kāi)辦的各類(lèi)電信業(yè)務(wù)。

　　第三十一條 電信用戶(hù)申請安裝、移裝電信終端設備的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在其公布的時(shí)限內保證裝機開(kāi)通;由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的原因逾期未能裝機開(kāi)通的，應當每日按照收取的安裝費、移裝費或者其他費用數額1%的比例，向電信用戶(hù)支付違約金。

　　第三十二條 電信用戶(hù)申告電信服務(wù)障礙的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當自接到申告之日起，城鎮48小時(shí)、農村72小時(shí)內修復或者調通;不能按期修復或者調通的，應當及時(shí)通知電信用戶(hù)，并免收障礙期間的月租費用。但是，屬于電信終端設備的原因造成電信服務(wù)障礙的除外。

　　第三十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當為電信用戶(hù)交費和查詢(xún)提供方便。電信用戶(hù)要求提供國內長(cháng)途通信、國際通信、移動(dòng)通信和信息服務(wù)等收費清單的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當免費提供。

　　電信用戶(hù)出現異常的巨額電信費用時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)發(fā)現，應當盡可能迅速告知電信用戶(hù)，并采取相應的措施。

　　前款所稱(chēng)巨額電信費用，是指突然出現超過(guò)電信用戶(hù)此前3個(gè)月平均電信費用5倍以上的費用。

　　第三十四條 電信用戶(hù)應當按照約定的時(shí)間和方式及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者交納電信費用;電信用戶(hù)逾期不交納電信費用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有權要求補交電信費用，并可以按照所欠費用每日加收3‰的違約金。

　　對超過(guò)收費約定期限30日仍不交納電信費用的電信用戶(hù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以暫停向其提供電信服務(wù)。電信用戶(hù)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者暫停服務(wù)60日內仍未補交電信費用和違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以終止提供服務(wù)，并可以依法追繳欠費和違約金。

　　經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者可以與電信用戶(hù)約定交納電信費用的期限、方式，不受前款規定期限的限制。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在遲延交納電信費用的電信用戶(hù)補足電信費用、違約金后的48小時(shí)內，恢復暫停的電信服務(wù)。

　　第三十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者因工程施工、網(wǎng)絡(luò )建設等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規定的時(shí)限及時(shí)告知用戶(hù)，并向省、自治區、直轄市電信管理機構報告。

　　因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當相應減免用戶(hù)在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費用。

　　出現本條第一款規定的情形，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)告知用戶(hù)的，應當賠償由此給用戶(hù)造成的損失。

　　第三十六條 經(jīng)營(yíng)本地電話(huà)業(yè)務(wù)和移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當免費向用戶(hù)提供火警、匪警、醫療急救、交通事故報警等公益性電信服務(wù)并保障通信線(xiàn)路暢通。

　　第三十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)為需要通過(guò)中繼線(xiàn)接入其電信網(wǎng)的集團用戶(hù)，提供平等、合理的接入服務(wù)。

　　未經(jīng)批準，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得擅自中斷接入服務(wù)。

　　第三十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當建立健全內部服務(wù)質(zhì)量管理制度，并可以制定并公布施行高于國家規定的電信服務(wù)標準的企業(yè)標準。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當采取各種形式廣泛聽(tīng)取電信用戶(hù)意見(jiàn)，接受社會(huì )監督，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的電信服務(wù)達不到國家規定的電信服務(wù)標準或者其公布的企業(yè)標準的，或者電信用戶(hù)對交納電信費用持有異議的，電信用戶(hù)有權要求電信業(yè)務(wù) 經(jīng)營(yíng)者予以解決;電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒不解決或者電信用戶(hù)對解決結果不滿(mǎn)意的，電信用戶(hù)有權向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市電信管理機構或者其他有關(guān)部門(mén)申訴。收到申訴的機關(guān)必須對申訴及時(shí)處理，并自收到申訴之日起30日內向申訴者作出答復。

　　電信用戶(hù)對交納本地電話(huà)費用有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應當應電信用戶(hù)的要求免費提供本地電話(huà)收費依據，并有義務(wù)采取必要措施協(xié)助電信用戶(hù)查找原因。

　　第四十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得有下列行為:

　　(一)以任何方式限定電信用戶(hù)使用其指定的業(yè)務(wù);

　　(二)限定電信用戶(hù)購買(mǎi)其指定的電信終端設備或者拒絕電信用戶(hù)使用自備的已經(jīng)取得入網(wǎng)許可的電信終端設備;

　　(三)無(wú)正當理由拒絕、拖延或者中止對電信用戶(hù)的電信服務(wù);

　　(四)對電信用戶(hù)不履行公開(kāi)作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳;

　　(五)以不正當手段刁難電信用戶(hù)或者對投訴的電信用戶(hù)打擊報復。

　　第四十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列行為:

　　(一)以任何方式限制電信用戶(hù)選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信服務(wù);

　　(二)對其經(jīng)營(yíng)的不同業(yè)務(wù)進(jìn)行不合理的交叉補貼;