不出具離職證明的法律風(fēng)險

　　離職證明，由用人單位出具的，能夠證明其與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的書(shū)面憑證。實(shí)務(wù)中，因用人單位拒不出具離職證明導致的爭議時(shí)發(fā)生，本文從實(shí)務(wù)角度進(jìn)行分析，供HR參考。

　　一、用人單位應當及時(shí)出具離職證明

　　勞動(dòng)合同法第五十條規定，用人單位應當在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì )保險關(guān)系轉移手續。社會(huì )保險法第五十條規定，用人單位應當及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內告知社會(huì )保險經(jīng)辦機構。

　　勞動(dòng)合同法第九十一條規定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。實(shí)務(wù)中，多數用人單位因擔心承擔法律規定的連帶責任，基本上都會(huì )要求勞動(dòng)者在入職時(shí)提供離職證明。

　　二、用人單位不出具離職證明的法律后果

　　勞動(dòng)合同法第八十九條規定，用人單位違反本法規定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正;給勞動(dòng)者造成損害的，應當承擔賠償責任。

　　實(shí)務(wù)中，給勞動(dòng)者造成損失主要有二類(lèi)：一是新的用人單位決定招錄勞動(dòng)者時(shí)，因其無(wú)法提供離職證明而可能失去新的工作機會(huì )，減少其工資收入。二是基于便于勞動(dòng)者辦理失業(yè)登記，用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明是勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記的必備條件。沒(méi)有離職證明，勞動(dòng)者可能無(wú)法享受失業(yè)待遇。

　　三、勞動(dòng)者不辦理離職交接手續，用人單位能否拒絕開(kāi)具離職證明

　　勞動(dòng)合同法第五十條規定，用人單位應當在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì )保險關(guān)系轉移手續。勞動(dòng)者應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規定應當向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟補償的，在辦結工作交接時(shí)支付。

　　實(shí)務(wù)中，很多用人單位不出具離職證明是因為勞動(dòng)者不配合辦理離職交接手續。那么，用人單位能否以以此為理由拒絕出具離職證明?

　　根據上述規定看，出具離職證明是用人單位的法定義務(wù)，勞動(dòng)者是否交接并非是用人單位出具離職證明的前提條件。因此，用人單位不能以勞動(dòng)者未進(jìn)行工作交接而拒絕出具離職證明，但是，用人單位可以在勞動(dòng)者辦結工作交接前拒付經(jīng)濟補償金。

　　四、用人單位不出具離職證明如何賠償?

　　實(shí)務(wù)中，用人單位不出具離職證明的賠償主要有兩種類(lèi)型，一是賠償勞動(dòng)者因缺乏離職證明未能就業(yè)導致的工資損失，二是賠償勞動(dòng)者失業(yè)保險待遇損失。但是，各地執行不一。

　　1、未能就業(yè)的工資損失

　　如果勞動(dòng)者無(wú)法提供該證明，可能就無(wú)法被新的用人單位錄用，因此造成工資損失，近年來(lái)，這樣的案例很多。

　　南通市中級人民法院作出的(2014)通中民終字第0306號判決書(shū)：在該案中，喜力公司作為用人單位未能依法為顧XX出具解除勞動(dòng)合同證明，影響了顧XX的再次就業(yè)，應當賠償顧XX由此產(chǎn)生的工資損失。并用出了維持了一審法院判用人單位支付工資損失6600元的判決。

　　2015年，淄博市中級人民法院作出(2015)淄民三終字第496號判決書(shū)，認定華某財險淄博支公司與劉XX解除勞動(dòng)合同后未給劉XX出具解除或者終止勞動(dòng)合同，劉XX提交的山東某耐火材料有限公司、淄博某電氣銷(xiāo)售有限公司、淄博某汽車(chē)服務(wù)有限公司出具的證明可證實(shí)劉XX因華某財險淄博支公司未為其給出具解除勞動(dòng)合同證明書(shū)而被該三公司拒絕聘用未能就業(yè)，依據法律規定，華某財險淄博支公司應對劉XX因此遭受的經(jīng)濟損失22760.00元予以賠償。

　　2、失業(yè)保險待遇損失

　　根據《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》第十九條規定，用人單位在終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)拒不向職工出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，導致職工無(wú)法享受社會(huì )保險待遇的，用人單位應當依法承擔賠償責任。

　　2014年，北京市高級人民法院作出(2014)高民申字第03099號裁定書(shū)，認為因某研社未給周XX出具解除勞動(dòng)合同的證明，導致其無(wú)法辦理失業(yè)登記，不能領(lǐng)取失業(yè)保險金，故某研社應賠償周XX失業(yè)保險金，一、二審法院依據《北京市失業(yè)保險規定》確認的'失業(yè)保險金數額正確。

　　五、勞動(dòng)者承擔賠償的舉證責任

　　根據勞動(dòng)爭議調解仲裁法第六條的規定，發(fā)生勞動(dòng)爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。勞動(dòng)者主張用人單位未出具離職證明，導致其損失，應當就其主張舉證。

　　2015年，北京市第一中級人民法院作出(2015)一中民終字第2944號判決，認定某松公司與李某娜的勞動(dòng)合同于2014年1月29日解除后，某松公司未及時(shí)為李某娜出具離職證明，存有過(guò)錯。但李某娜應就損失的存在及具體金額承擔舉證責任，在李某娜未提交相關(guān)證據的情況下，應依法承擔舉證不能的法律責任，故李某娜要求某松公司支付因未出具離職證明導致的損失，依據不足，本院不予支持。

　　廣東省高級人民法院(2015)粵高法民申字第1634、1635號裁定書(shū)中認為，鄧某雲主張大道公司在其離職時(shí)未出具《離職證明》，使鄧某雲不能享受自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠，也找不到工作，且影響鄧某雲申請移民，造成了鄧某雲的損失。由于鄧某雲未有證據證實(shí)其存在損失，故其賠償損失的請求無(wú)據，原判決不予支持正確。

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