做好安全生產(chǎn)工作的決定

　　根據**公司總體部署，**礦現在正處于安全生產(chǎn)和管理的調整期。在調整期內，主要工作是堅定不移地實(shí)施瓦斯綜合治理五項治本之策，同時(shí)在確保安全的前提下保持穩定產(chǎn)能，以期達到在調整期后主采煤層完全解放，徹底消除重大事故隱患，安全得到根本性保障，掘進(jìn)效率和產(chǎn)能大幅度提升的目的，為下一步**礦一礦變兩礦奠定基礎。

　　一、指導思想

　　以黨的十七屆五中全會(huì )精神為指導，緊緊圍繞華晉公司的工作思路和整體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始、向零奮斗”的安全理念，堅持“管理、裝備、培訓”三并重的原則，以瓦斯治理、防治水為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)安全生產(chǎn)“四個(gè)按鈕”工作，深化四級安全生產(chǎn)責任落實(shí)體系，加快建設完善井下安全避險“六大系統”，提高礦井防災抗災能力，全面推進(jìn)“三個(gè)示范”礦井建設，號召全礦干部職工堅定信心、應對挑戰、強基固本，為實(shí)現礦井跨越式發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　二、主要工作目標

　�。ㄒ唬�實(shí)現安全生產(chǎn)，消滅重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故。杜絕無(wú)計劃停風(fēng)停電，有效控制瓦斯超限事故的發(fā)生，全年瓦斯超限不能超過(guò)12次，不能有超過(guò)2%的瓦斯超限事故；

　�。ǘ�）完成年度安措資金計劃和安全培訓計劃；

　�。ㄈ�）建成防治水示范礦井、國家級瓦斯治理示范礦井、國家級安全質(zhì)量標準化示范礦井；

　�。ㄋ模┡�力提高職工收入，進(jìn)一步提高職工文化生活水平；

　�。ㄎ澹┰�煤產(chǎn)量300萬(wàn)噸，掘進(jìn)總進(jìn)尺2萬(wàn)米，礦井瓦斯抽采純量達1.2億立方米，鉆孔進(jìn)尺40萬(wàn)米；

　�。�六）認真組織開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強黨建工作、黨風(fēng)廉政建設、企業(yè)文化建設取得新進(jìn)展。

　　三、重點(diǎn)工作和保證措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)安全責任，加大責任追究，實(shí)施安全嚴管理

　　強化安全生產(chǎn)責任主體地位，健全完善責、權、利相統一，一級對一級負責，一級考核一級的安全責任考核體系。各級行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任者，各級分管領(lǐng)導對分管范圍內的安全生產(chǎn)負責，職能部門(mén)對分管范圍內的安全工作負業(yè)務(wù)保安責任，安監處負監督、監察責任。把安全生產(chǎn)的責任層層分解，落實(shí)到科、隊、班組及各個(gè)崗位，形成人人講安全、人人管安全、人人重視安全的責任體系。

　　各級領(lǐng)導干部必須強化責任意識、作風(fēng)意識和安全發(fā)展的理念，正確處理和把握好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩定的關(guān)系，把安全作為治礦治企的第一要務(wù)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

　�。ǘ�）強化礦井瓦斯攻堅，全面深化以防突、運輸等為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項整治，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，提升礦井防災、抗災能力

　　2012年是瓦斯三年綜合治理的“鞏固提升年”，為使瓦斯治理更上一個(gè)新臺階，主要從以下方面著(zhù)手：一是不斷優(yōu)化和完善礦井通風(fēng)系統，確保礦井通風(fēng)系統的穩定可靠（總回的瓦斯濃度要降到0.3%以下）；二是全力推進(jìn)保護層開(kāi)采；三是加大區域預抽力度，逐步由瓦斯局部治理向區域治理轉變；四是改造抽放系統，提高抽放能力；五是對以往取得的一些好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行全面總結升華再運用。與此同時(shí)，要繼續堅持貫徹落實(shí)“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯治理工作體系，牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”、“無(wú)計劃停電就是事故”的理念，不斷鞏固提高、綜合防治、超前治理。在抽采達標的基礎上，進(jìn)一步提高抽采量；瓦斯超限次數每月不能超過(guò)1次，且不能有超過(guò)2%的瓦斯超限事故；同時(shí)，要科學(xué)安排抽、掘、采生產(chǎn)銜接，在堅持“先抽后掘，不抽不掘”的原則基礎上，理順抽掘關(guān)系，以抽保掘，努力提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，從2012年7月1日起，掘進(jìn)隊實(shí)現單頭掘進(jìn)，并保證開(kāi)拓、掘進(jìn)、回采、抽采四個(gè)煤量平衡。

　　在重點(diǎn)治理重大危險源的同時(shí)，全面深化防突、機電、頂板、防治水、提升運輸、綜合防塵及防滅火等安全專(zhuān)項整治工作。一定要深刻吸取3.7運輸事故和6.7大面積停電停風(fēng)事故教訓，舉一反三，重點(diǎn)在提升運輸、礦井供電、瓦斯監測監控、防塵、防滅火等系統上做文章、下功夫，確保做到系統完善、運行可靠、管理到位、效果良好。

　�。ㄈ�）合理調整生產(chǎn)布局，提升管理水平，保證礦井穩定產(chǎn)能

　　根據調整期的部署，2012年隨著(zhù)瓦斯綜合治理五項治本之策的全面推進(jìn)，我們主要開(kāi)采煤層有2#、4#、5#煤三種，掘進(jìn)同時(shí)在2#、4#、5#煤層中展開(kāi)，而且要繼續推進(jìn)施工底板瓦斯預抽巖巷。我們的安全管理、技術(shù)管理、隊伍管理、機電管理將面臨嚴峻的挑戰，這就要求我們必須精心籌劃、周密布置、合理調整生產(chǎn)布局。根據瓦斯綜合整理的總體部署， 2012年將繼續加大對已采4#煤層下部的5#煤的.開(kāi)采力度，該區域5#煤層生產(chǎn)系統可利用4#煤層原系統，且具備基本安全生產(chǎn)條件。5#煤的開(kāi)采將極大地緩解礦井采掘銜接緊張局面，保持礦井持續穩定發(fā)展；同時(shí)，在礦井北翼利用底板瓦斯底抽巷開(kāi)采保護層，掩護2#煤開(kāi)采，并在2#煤繼續推廣沿空留巷（Y型通風(fēng)）。

　�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)三個(gè)示范礦井建設

　　2012年我們要努力把我礦建成防治水示范礦井、國家瓦斯治理示范礦井、國家級安全質(zhì)量標準化礦井。通風(fēng)科、質(zhì)量標準化辦公室、地質(zhì)測量科三個(gè)牽頭單位要分別根據**礦實(shí)際情況，盡快做出科學(xué)、合理、詳細的達標規劃，并制定強有力的保證措施，爭取把我礦“三個(gè)示范礦井”建設工作推向一個(gè)新的臺階。

　�。ㄎ澹┮�繼續推進(jìn)安全生產(chǎn)“四個(gè)按鈕”工作

　　強化煤礦領(lǐng)導帶班下井工作。嚴格執行《礦領(lǐng)導帶班下井制度》和《礦領(lǐng)導井下交接班制度》等相關(guān)制度，帶班下井必須嚴格履行山西焦煤安[2011]818號《關(guān)于引深安全生產(chǎn)“四個(gè)按鈕”工作的通知》的相關(guān)規定，切實(shí)做到“三必到”“三走到”“五必查”“三必報”“三填報”，要保證領(lǐng)導帶班下井的數量和質(zhì)量，做到井下班班有領(lǐng)導，認真履行帶班下井職責，及時(shí)有效地解決現場(chǎng)存在的各類(lèi)隱患問(wèn)題。

　　繼續推進(jìn)“崗位描述、手指口述”安全確認操作法。要求進(jìn)一步優(yōu)化完善操作標準和實(shí)施方案，使“手指口述”更符合實(shí)際、更便于日常操作；繼續組織崗位工進(jìn)行強化學(xué)習培訓，使每個(gè)崗位工都能熟練掌握崗位描述和“手指口述”安全確認內容，做到人人過(guò)關(guān)。

　　嚴格班組長(cháng)素質(zhì)準入。按照山西焦煤發(fā)[2011]109號《山西焦煤集團公司關(guān)于進(jìn)一步加強班組建設的指導意見(jiàn)》的要求，持續、有效地加強和改進(jìn)班組建設，把安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到班組建設上，不斷提高班組安全生產(chǎn)能力，真正實(shí)現班組安全生產(chǎn)，嚴格執行班組長(cháng)的任職條件和任免、培訓規定，不勝任者依據有關(guān)規定和程序隨時(shí)解聘。夯實(shí)安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)，為安全生產(chǎn)奠定基礎。

　　強化應急演練工作。加強事故應急專(zhuān)項培訓，使從業(yè)人員切實(shí)了解和掌握本單位生產(chǎn)安全事故應急預案的內容和程序，掌握本崗位應急處置的程序和技能。2012 年計劃開(kāi)展煤與瓦斯突出事故、水災、火災等事故應急演練，不斷提升管理人員和崗位人員的應急處置能力，同時(shí)要加強對應急演練的總結和分析，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)修訂完善預案，提高礦井應急管理水平，確保出現重大險情能夠及時(shí)報警、果斷處置、安全撤人。

　�。�六）進(jìn)一步轉變干部作風(fēng)，嚴格安全問(wèn)責，全面落實(shí)各級安全責任。

　　要以“嚴、緊、細、實(shí)”要求干部、管理干部，相關(guān)部門(mén)要求積極組織對干部隊伍和干部作風(fēng)建設進(jìn)行檢查和考核。干部下井、下現場(chǎng)及帶班、跟班要嚴格執行礦井有關(guān)規定，要加強對干部入井打卡考勤的管理和監督檢查工作，對完不成當月下井、跟班天數和二班、夜班入井比例達不到要求的干部要通報批評，情節嚴重的要進(jìn)行安全約談直至組織處理。尤其要注重提高干部下井的質(zhì)量，使干部下井能夠真正發(fā)現現場(chǎng)的問(wèn)題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，要嚴格執行《華晉公司安全生產(chǎn)二十條“高壓紅線(xiàn)”管理制度》、《**礦安全生產(chǎn)問(wèn)責制》和《安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責制》等相關(guān)管理制度，對安全生產(chǎn)責任不落實(shí)、工作不到位導致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對責任單位和責任人要嚴格進(jìn)行問(wèn)責和處理。

　�。ㄆ撸┘哟蟋F場(chǎng)監管力度，依法治礦，實(shí)現監察創(chuàng )新

　　1、認真開(kāi)展隱患排查治理工作

　　按照隱患排查“零盲區”、治理“零擱置”、效果“零反彈”、上報“零隱瞞”的要求，建立崗位、班組、科隊、礦隱患排查治理責任體系和分級監控制度，深化隱患排查治理。一是各單位要著(zhù)手開(kāi)展崗位自查、班組、科隊自查活動(dòng)。二是相關(guān)職能科室要分專(zhuān)業(yè)成立排查組，按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行排查，將責任主體單位自查與職能科室專(zhuān)業(yè)排查結合起來(lái)，將排查結果與自查結果相對照，查漏補缺，真正做到查清、查實(shí)、不留死角。三是對最后查實(shí)的隱患，必須按照三定原則和隱患閉合管理規定進(jìn)行整改。對能及時(shí)整改的隱患，堅持班清班結、日事日畢原則，確保問(wèn)題交接在現場(chǎng)，隱患處理在現場(chǎng)。

　　2.加大獎懲力度

　　強化安全結構工資對“三違”特別是“習慣性違章”人員的考核處罰力度，加重處罰數額，同時(shí)，繼續實(shí)行“三違”罰款交現金，嚴重“三違”人員過(guò)六關(guān)等手段，激發(fā)職工提高自保、互保意識。嚴肅事故追查處理。對事故單位和責任人按規定進(jìn)行處理，并通報處理結果，起到警示教育作用，同時(shí)落實(shí)好防范措施，杜絕同類(lèi)事故重復出現。

　　3、加大安全小分隊的活動(dòng)力度和頻率。要不定時(shí)、不定點(diǎn)的進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處井下睡覺(jué)、走大巷和扒、蹬、跳等“三違”行為，全面打擊在大巷、采區、斜坡運輸過(guò)程中的各種違章行為，充分發(fā)揚安監人員的“三鐵”精神，對那些無(wú)視礦規、礦法的“三違”人員加大處罰力度，該過(guò)“六關(guān)”的必須過(guò)“六關(guān)”，該降職的必須降職，該解除勞動(dòng)合同的（或清除出礦）一定要解除勞動(dòng)合同（或清除出礦），決不姑息遷就，從而有效地規范全礦干部職工的行為。

　　4、加強安監隊伍建設

　　強化對安全員日常業(yè)績(jì)和技能評比考核，提高安全班評估監管效果，搞好采掘開(kāi)工作面動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標準化管理。

　�。ò耍┤�面開(kāi)展全員培訓，多層次做好安全培訓工作，全方位提高員工隊伍素質(zhì)

　　要不斷健全和完善培訓體系和培訓機制，形成完善的集團公司、礦和生產(chǎn)隊組三級培訓網(wǎng)絡(luò )。隊組安全培訓要繼續抓好班前培訓和每日一題、每周一課、每月一考的安全培訓工作，把安全培訓貫穿到日常的工作中；礦級安全培訓要抓好年度、月度培訓計劃的落實(shí)，把脫產(chǎn)培訓和業(yè)余培訓結合起來(lái)，把“三違”學(xué)習班培訓和嚴重“三違”人員“過(guò)六關(guān)”結合起來(lái)，要充分利用外聘專(zhuān)家和兼職教師的人才資源，全力抓好特殊工種培訓、新工人崗前培訓、“三違”人員強化培訓和安全管理人員培訓等工作。從根本上解決“三違”問(wèn)題，為安全生產(chǎn)創(chuàng )造良好的環(huán)境，實(shí)現礦井安全狀況的根本好轉。

　�。ň牛�強化安全生產(chǎn)費用投入，提高安全裝備技術(shù)水平

　　管好用足安全投入，向裝備、技術(shù)要安全。礦井按原煤產(chǎn)量從噸煤成本中提取不低于90元，用于安全管理和瓦斯治理方面的投入。安全資金主要用于開(kāi)采保護層、引進(jìn)瓦斯抽采設備、防治水等方面，我們要引進(jìn)一系列新設備，增加新設施，淘汰落后的設備，堅決取消小馬拉大車(chē)的采掘設備，要徹底改變和更新井下運輸系統，大力推廣使用無(wú)軌膠輪車(chē)和單軌吊運輸，在2#煤和底板瓦斯抽放巷采用機軌合一巷，在南翼積極推行采區四條巷（其中包括專(zhuān)門(mén)運送人員的猴車(chē)），努力減輕職工勞動(dòng)強度；同時(shí)，要積極推進(jìn)安全避險“六大系統”建設，進(jìn)而提高礦井安全保障能力，加快科技興安、科技興企步伐，不斷提高安全技術(shù)裝備水平。

　�。ㄊ�）抓好地面單位安全管理工作

　　加強地面單位和要害部門(mén)的安全管理，做到安全管理覆蓋面全、監管手段到位，提高安全保證程度。

　　加強火工品的管理，嚴格執行火工品領(lǐng)、用、退制度，確�；鸸て凡涣魇�。

　　加強道路交通、消防、�；�品、職工生活區的安全管理；加強對自然災害的預防管理；加強對公共場(chǎng)所、大型活動(dòng)的安全管理；加強對油庫、主扇、壓風(fēng)機房、瓦斯抽放泵站、變電所、風(fēng)機房、煤庫等要害場(chǎng)所的安全管理。加強對自然災害的預防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季節性安全工作，消除事故隱患，確保地面安全。

　�。ㄊ�一）加強安全宣傳教育，推進(jìn)礦區安全文化建設

　　搞好安全綜合治理。堅持“黨政工團、齊抓共管、發(fā)揮優(yōu)勢、全面參與”的安全宣傳教育原則，宣傳“安全發(fā)展”理念和“大安全”意識，根據不同時(shí)期安全工作特點(diǎn)和職工思想狀況，開(kāi)展好“黨員責任區”、群監網(wǎng)、青監崗、家屬協(xié)管員和“安康杯”競賽等活動(dòng)，形成齊抓共管的強大合力，利用各種宣傳媒介，大力宣傳安全生產(chǎn)精神，報道安全工作動(dòng)態(tài)，從輿論層面加大對“三違”和事故的剖析，全面強化安全輿論監督，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保障。

　　2012 年是**礦瓦斯治理攻固提升年，面臨的工作任務(wù)仍然很重，我們要以對企業(yè)、對職工高度負責的態(tài)度，緊緊圍繞全年安全工作的總體思路和工作任務(wù)，統一思想，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，穩步推進(jìn)“三個(gè)示范”礦井建設，為**礦發(fā)展壯大做出更大的貢獻。

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