現場(chǎng)會(huì )講話(huà)
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現場(chǎng)會(huì )講話(huà)1
同志們:
抗臺救災工作已告一段落，各方面在一邊抗災救災的同時(shí)，要把精力逐步轉移到當前的一些重點(diǎn)工作上來(lái)。環(huán)境整治工作是今年市縣的一項重要任務(wù)。我鎮的環(huán)境衛生綜合整治的一些經(jīng)驗做法也得到了市縣的充分肯定。前不久，市委副書(shū)記包哲東專(zhuān)門(mén)到龍港檢查環(huán)境整治工作，市里也初步?jīng)Q定在龍港召開(kāi)全市環(huán)境整治現場(chǎng)會(huì )。這既是對我們工作的肯定，也是對我們工作的檢驗和鞭策。在市里現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)之前，鎮委、鎮政府決定召開(kāi)全鎮環(huán)境整治現場(chǎng)會(huì )�？梢哉f(shuō)，這次現場(chǎng)會(huì )既是一次督促會(huì )，也是一次推進(jìn)會(huì )。早上，我們實(shí)地參觀(guān)了幾個(gè)村的整治情況。剛才，各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況，看來(lái)各方面工作都不錯。下面，我就如何進(jìn)一步推進(jìn)全鎮環(huán)境整治工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正視問(wèn)題，深化認識，進(jìn)一步增強做好環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感
把握形勢、提高認識是做好環(huán)境整治工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著(zhù)新形勢的發(fā)展變化，我們對環(huán)境整治工作的認識，也要進(jìn)一步的提高和升華。不管是上頭說(shuō)的“三沿”整治也好，還是我們提的“八沿”整治，從4月18日全鎮精神文明建設暨環(huán)境大整治再動(dòng)員大會(huì )，到5月份的工作匯報會(huì )，再到今天的現場(chǎng)會(huì )，我們是碰到一個(gè)問(wèn)題，解決一個(gè)問(wèn)題，從解決問(wèn)題，再到提高認識，不斷摸索前行，不斷總結經(jīng)驗�？梢哉f(shuō)，今年是歷年來(lái)環(huán)境建設推進(jìn)力度最大、投入資金最多、成效最為顯著(zhù)的一年。自4月份鎮委、鎮政府部署全鎮環(huán)境整治工作以來(lái)，各辦事處各有關(guān)部門(mén)高度重視，精心組織，克難攻堅，整治工作總體態(tài)勢較好。主要有三個(gè)特點(diǎn):一是逐步形成共推局面。鎮里專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導機構，分管副書(shū)記、副鎮長(cháng)負責協(xié)調落實(shí)全鎮范圍內的整治工作，城建、農業(yè)局各具體牽頭協(xié)調城鄉的整治工作。各辦事處、村居、有關(guān)部門(mén)相應成立了領(lǐng)導小組，把整治工作擺上了重要議事日程。對城區和農村兩線(xiàn)進(jìn)行了一次徹底的前期排摸，根據“大衛生、大環(huán)境、大整治”的格局，制定出臺了全鎮環(huán)境整治實(shí)施方案，并在此基礎上，分別制訂了城區和農村環(huán)境整治實(shí)施細則，明確了各辦事處、各村居的重點(diǎn)整治部位�？梢哉f(shuō)，各辦事處行動(dòng)比較迅速，各有關(guān)村居也能積極配合，形成了上下協(xié)同推進(jìn)的局面。二是逐步營(yíng)造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關(guān)部門(mén)注重宣傳造勢，充分利用宣傳車(chē)、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具，積極做好宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作，廣泛、深入、持久地宣傳環(huán)境整治的意義、目標、措施和要求，贏(yíng)得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門(mén)、各辦事處以清理環(huán)境衛生、美化市容市貌為重點(diǎn)，認真開(kāi)展“環(huán)境整治大討論”等活動(dòng)。有線(xiàn)電視、龍港網(wǎng)站推出系列報道，并設立曝光臺，及時(shí)跟蹤報道整改情況，在全鎮上下?tīng)I造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據初步統計，整治開(kāi)始到目前，我鎮共拆除露天糞坑700多個(gè)，消殺113個(gè)村居面積達10000平方，清除農村垃圾30000噸，清理廢舊戶(hù)外廣告、小燈箱廣告、廢棄標牌9500多個(gè)，清洗張貼小廣告100000余張(處)，清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龍港大道等“八沿”兩側違章簡(jiǎn)易棚1400多間，填埋墳墓32座，清理河道18.5公里，整治農貿市場(chǎng)5個(gè)。在6個(gè)辦事處72個(gè)村居建成(修復)13個(gè)垃圾中轉站，農村垃圾處理長(cháng)效機制在全鎮50%的村鋪開(kāi)，經(jīng)過(guò)努力，沉積多年的農村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動(dòng)。在整治工作中，各辦事處也各有側重，一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動(dòng)、比較得力，綠化、拆違等工作都走在前列。比如:海城辦事處的岑浦村、海頭村，平等辦事處的仕家洋村，湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當明顯。其它辦事處、村居也結合各自實(shí)際，因地制宜，積極開(kāi)展了整治工作。相關(guān)職能部門(mén)如規劃、國土、交通、環(huán)保、城管、公安等，也都能積極履行職責，加大執法力度，支持和配合整治工作。
總的來(lái)看，各個(gè)辦事處各有關(guān)部門(mén)的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我們也要看到，當前整治工作開(kāi)展得還不夠平衡，特別是治理“臟亂差”等工作推進(jìn)力度還不夠大，進(jìn)展還不夠快，效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中，方法不多，行動(dòng)比較緩慢，存在熱一下冷一下的現象，比如江山辦事處的任務(wù)比較重，有所整治，但進(jìn)度緩慢，特別是靈宜公路龍港段;海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線(xiàn)整治難度大，還不徹底;世紀大道等主要路段沿線(xiàn)建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現:一是上熱下冷。鎮、辦事處重視，但還有個(gè)別村居對整治的重要性認識不足，仍停留在會(huì )議號召上，無(wú)動(dòng)于衷，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。各辦事處的進(jìn)展也不大平衡。產(chǎn)生這種現象，從根子上說(shuō)，是我們的一些干部在認識上還不夠到位，還存在模糊的認識。二是信心不足。有的干部認為環(huán)境整治是一個(gè)“老大難”問(wèn)題，難以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈，對農村垃圾處理長(cháng)效管理機制探索不夠，已經(jīng)開(kāi)展村的長(cháng)效管理缺乏“長(cháng)效”，走不出這個(gè)“怪圈”，因而對整治工作信心不足。三是應付了事。有的認為現在各項工作任務(wù)比較繁重，同時(shí)鄉鎮又即將換屆，多一事不如少一事，應付了事，不是積極動(dòng)員廣大干部群眾參與整治，對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法，都是與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的要求相背離的，都是與建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村標準相背離的，都是與引導、教育群眾正確處理眼前利益和長(cháng)遠利益的職責相背離的。
認識問(wèn)題沒(méi)解決好，工作不可能很好地向前推進(jìn)。環(huán)境整治工作也是如此。推進(jìn)全鎮的環(huán)境衛生綜合整治不是一時(shí)的`“心血來(lái)潮”，而是“向頑癥開(kāi)刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求，也是鎮委、鎮政府根據我鎮社會(huì )主義新農村建設和新一輪文明創(chuàng )建的要求，而作出的一項重要決策。其主要目的是，從根本上解決環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，切實(shí)改善人居環(huán)境。這是推進(jìn)文明城市創(chuàng )建的延伸，是提升龍港形象的抓手，是體現執政為民的載體。我們認為，解決“臟亂差”問(wèn)題，是創(chuàng )建文明城市和建設社會(huì )主義新農村的“基本作業(yè)”。我們的干部特別是村居兩委干部務(wù)必要端正認識，進(jìn)一步增強抓好環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感，切實(shí)把各項工作抓緊抓好。
今天會(huì )議之后，大家一定要在前階段工作的基礎上，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，關(guān)口前移，重心下移，盯緊目標、步步跟緊、環(huán)環(huán)扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責任落實(shí)到邊、貫穿到底，全力以赴打好環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、加大力度，緊盯重推，進(jìn)一步提升全鎮環(huán)境綜合整治的質(zhì)量和水平
全鎮環(huán)境整治任務(wù)重、矛盾多、難度大，是一道難題，是一場(chǎng)硬仗。當前主要有“兩難”:一是難在整治對象基本上是一些老大難問(wèn)題，套用一個(gè)詞是“垃圾死角”，整治阻力較大，這是現階段我們要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現象的回潮，如何建立健全整治工作長(cháng)效機制，這是在整治過(guò)程中我們也要面對的關(guān)鍵問(wèn)題。力度檢驗態(tài)度，力度決定進(jìn)度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治，以力度促實(shí)效;而且要逐步加強整治后的管理工作，以機制促長(cháng)效，實(shí)現整治效果雙保險。重點(diǎn)要抓好三方面工作:
1、倒排時(shí)間抓進(jìn)度�？觳渴�、快行動(dòng)、快見(jiàn)效，是人民群眾的迫切愿望，也是這場(chǎng)攻堅戰的責任要求。根據我鎮環(huán)境整治總的進(jìn)度要求，集中整治階段已經(jīng)過(guò)去，現在已經(jīng)轉入鞏固提高階段。9月到12月，時(shí)間滿(mǎn)打滿(mǎn)算也就三個(gè)月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側”拆違后修飾和建設任務(wù)，確保到年底“三沿兩側”面貌有個(gè)大的變化。這個(gè)暫且撇開(kāi)不說(shuō)，要趕在全市現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)之前完成各項拆違、垃圾清理等工作，按目前的進(jìn)度是遠遠不夠的。各辦事處各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“快就是效率、快就是民心、快就是戰果”的理念，對全鎮環(huán)境整治各個(gè)項目、各個(gè)環(huán)節要倒排時(shí)間進(jìn)度表，加快工作進(jìn)度，跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、龍港大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側”簡(jiǎn)易棚、破舊殘缺的戶(hù)外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點(diǎn)要集中時(shí)間、集中精力，一項一項抓緊整治，一項一項抓緊落實(shí)，要努力做到“四個(gè)整潔”、“八個(gè)無(wú)”。這不簡(jiǎn)簡(jiǎn)是我鎮環(huán)境整治的工作需要，也是全縣“三沿”整治的政治任務(wù)。
2、集中力量攻難點(diǎn)。各辦事處、村居、各有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)鞏固來(lái)之不易的整治成果，緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點(diǎn)環(huán)節，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現“城鎮道路、河道整潔，交通暢通，景觀(guān)亮麗，居民文明”的整治目標。從當前工作看，重點(diǎn)要抓好五項工作:一要加大垃圾清理力度。城區有500多名環(huán)衛工人日夜清掃，垃圾問(wèn)題應該不大，但管理力度還要跟上;城鄉結合部和公路、河道沿線(xiàn)、工業(yè)區的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾的清運要長(cháng)抓不懈。有關(guān)村要加快設置保潔員、清掃車(chē)、垃圾箱等，制定好本村的管理辦法，提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度，取締露天糞坑，徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關(guān)辦事處、村居、有關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)加大執法力度，破除阻力，對主要交通干道視線(xiàn)范圍內直接影響景觀(guān)的各類(lèi)違章建筑、戶(hù)外廣告牌等，堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門(mén)聯(lián)合執法，對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進(jìn)行嚴厲查處，加強對三輪車(chē)夫、公交車(chē)駕駛員和市民交通常識的教育培訓，對違章占道，如人行道上的落地小燈箱、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等，工商、城管和有關(guān)村居，要加強巡查和管理。四要加大管理盲區、盲點(diǎn)的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門(mén)之間要加強協(xié)調，協(xié)同作戰，避免出現整治和管理的盲區、盲點(diǎn)。要充分發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與環(huán)境衛生整治活動(dòng)，人人動(dòng)手，徹底地清除衛生死角。城區環(huán)境整治實(shí)施細則里列出的城區33個(gè)村的整治要點(diǎn)，各有關(guān)村和城管部門(mén)有必要再對照檢查一次，可以根據新情況隨時(shí)通報存在的管理漏洞。五要加大衛生村的創(chuàng )建力度。重點(diǎn)要落實(shí)村兩委的管理責任，加強對違章棚屋戶(hù)的教育，增強他們的法紀觀(guān)念和環(huán)境意識，從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來(lái)”的“頑疾”。要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展一場(chǎng)農村“環(huán)境衛生革命”。新農村必須要有新環(huán)境、新面貌。但從當前農村的情況看，一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞，環(huán)境臟亂差現象還很?chē)乐�，已成為“公害”。建設新農村，首先就要從改變環(huán)境衛生入手，向臟亂差開(kāi)刀，向臟亂差宣戰，轟轟烈烈地來(lái)一場(chǎng)農村“環(huán)境衛生革命”。主要是在農村推行“三改一集中”�！叭摹�，就是改路、改水、改廁�！耙患小�，就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開(kāi)展農村“環(huán)境衛生革命”，要作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)突破。
3、多策并舉抓長(cháng)效。在整治的過(guò)程中，我們同時(shí)還要注重加強長(cháng)效管理工作，堅持“拆”與“建”結合、“堵”與“疏”結合、“治”與“管”結合，抓源治本、標本兼治，形成長(cháng)效管理機制，不斷鞏固整治成效，徹底走出“整治-回潮-再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重點(diǎn)加快環(huán)境景觀(guān)和公益性環(huán)衛配套設施建設。在拆掉、清掉的同時(shí)，做好閑置地、邊角地的規劃建設，建成一批綠化景觀(guān)帶，形成一批新的“風(fēng)景線(xiàn)”，防止“臟亂差”現象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問(wèn)題，要加快建設垃圾中轉及處置等環(huán)衛配套設施，逐步完善城鄉垃圾處理系統，提高保障自潔能力，盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問(wèn)題。二要在“疏”上下功夫，重點(diǎn)解決違章搭建棚屋問(wèn)題。比如涉及到農村的瓜農、菜農生產(chǎn)、管理臨時(shí)用房問(wèn)題，有關(guān)辦事處要結合實(shí)際，堅持以人為本，本著(zhù)宜近宜小、安全廉價(jià)和專(zhuān)房專(zhuān)用的原則，在國土、規劃等部門(mén)的指導，確保不占用農保地或不改變土地狀況的前提下，適當建設一些必要的菜農、瓜農生產(chǎn)臨時(shí)用房，做到既要拆除違章棚屋，又盡量避免影響農民生產(chǎn)。龍江等辦事處外來(lái)務(wù)工比較多、比較集中，也要及時(shí)思考拆除違章棚屋后，外來(lái)務(wù)工人員的臨時(shí)住房問(wèn)題。對未按規劃標準和要求，擅自建設違章建筑的，要做到發(fā)現一起、查處一起。三要在“管”上下功夫，重點(diǎn)建立健全環(huán)衛監督管理長(cháng)效機制。垃圾處理長(cháng)效機制全鎮已經(jīng)有50%的村已經(jīng)鋪開(kāi)，其余50%的村要加快建立垃圾處理長(cháng)效管理機制，解決好垃圾集中處理的問(wèn)題。要成立專(zhuān)門(mén)的衛生保潔隊伍，盡量做到轄區內的垃圾日產(chǎn)日清。有條件的村居可以推行環(huán)衛保潔市場(chǎng)化運作，促進(jìn)環(huán)衛職能向農村延伸，切實(shí)做好農村垃圾清運和無(wú)害化處理工作，不斷提高“潔化”長(cháng)效管理的整體水平。
三、加強領(lǐng)導，齊抓共管，合力推進(jìn)全鎮環(huán)境整治工作的深入開(kāi)展
搞好環(huán)境整治工作涉及方方面面，要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關(guān)部門(mén)要按照鎮委、鎮政府確定的環(huán)境整治工作目標要求，以志在必勝的決心，以勢不可擋的氣勢，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、樹(shù)立亮點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力、集中人力，全力以赴地打好環(huán)境整治這場(chǎng)戰役。
1、領(lǐng)導要靠前。工作落實(shí)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。領(lǐng)導干部身先士卒、深入一線(xiàn)，不僅是一種作風(fēng)，更是一種無(wú)聲的命令。各辦事處、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導要切實(shí)履行第一責任人的職責，自覺(jué)深入一線(xiàn)，親歷親為，靠前指揮，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，為一線(xiàn)的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風(fēng)來(lái)爭取群眾的理解、支持和參與，以實(shí)際成效取信于民。
2、責任要落實(shí)。整治工作量大面廣、涉及職能部門(mén)多。能否把環(huán)境整治這項工作抓好，是檢驗各辦事處、各有關(guān)部門(mén)是否抓好工作落實(shí)的一個(gè)直觀(guān)的體現，也是檢驗辦事處、職能部門(mén)戰斗力的表現。各辦事處要嚴格落實(shí)“屬地管理、屬地包干”原則，采取定目標、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實(shí)到每個(gè)村、每一戶(hù)。國土、城管、交通、規劃、環(huán)保、公安、工商等有關(guān)職能部門(mén)要各司其職，各負其責，協(xié)同作戰，合力攻堅，對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，一定要加大聯(lián)合執法力度，盡快予以解決。要牢固樹(shù)立“全鎮一盤(pán)棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現象，著(zhù)眼整體目標，切實(shí)負起責任，對于自己主抓的內容要主動(dòng)抓，對于辦事處或其他部門(mén)需要配合的工作，要全力配合，真正形成齊抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要進(jìn)一步加大督查力度，完善督查機制，強化現場(chǎng)督查，把督查貫穿于整治工作全過(guò)程。掛鉤聯(lián)系的鎮領(lǐng)導要加強面上督查，對重點(diǎn)整治地段加強指導，促使各辦事處加大整治力度、加快工作進(jìn)度。要建立督導組深入一線(xiàn)督查，根據各辦事處各村居進(jìn)展情況，有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行督查，分類(lèi)指導整治行動(dòng)，對各項整治目標進(jìn)行逐個(gè)核實(shí)，逐項排摸，全面落實(shí)。各辦事處要加強轄區內點(diǎn)上督查，及時(shí)了解整治動(dòng)態(tài)，掌握整治進(jìn)度，確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體參與監督，加強現場(chǎng)整治進(jìn)度檢查，通報檢查結果，督促各辦事處各單位加大整治力度。
4、宣傳要廣泛。群眾的關(guān)心支持與積極參與，是抓好環(huán)境整治工作的不竭動(dòng)力。各辦事處、各有關(guān)部門(mén)要在前階段工作成效的基礎上，充分利用各種宣傳陣地，深入宣傳整治工作的意義、目標和要求，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。宣傳部門(mén)和新聞單位要繼續大力配合整治工作，精心設計載體，持續跟蹤宣傳報道，及時(shí)肯定整治工作中的閃光點(diǎn)，積極挖掘整治活動(dòng)中的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，適時(shí)曝光阻礙建設、整治的行為和現象，擴大教育和震懾效果。通過(guò)持續、全方位、廣覆蓋的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強全民的參與意識，努力在全鎮上下形成全民重視、全民動(dòng)員、全民支持，人人抓環(huán)境整治的濃厚氛圍，不斷掀起環(huán)境整治的新高潮。
總之，環(huán)境衛生綜合整治，利在當代，功在千秋，“背水一戰”，別無(wú)選擇。希望大家以時(shí)不我待的緊迫感、以舍我其誰(shuí)的使命感，以造福一方的責任感，分秒必爭，不遺余力，努力把環(huán)境整治戰斗推向深入，確保取得實(shí)效。
現場(chǎng)會(huì )講話(huà)2
同志們:
為了貫徹落實(shí)全市縣域經(jīng)濟工作會(huì )議及全省農村公路建設現場(chǎng)會(huì )議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級政府、有關(guān)部門(mén)統一思想，搶抓機遇，加快推進(jìn)農村公路建設，確保全市農村公路建設任務(wù)保質(zhì)保量地按期完成，市政府決定在房縣召開(kāi)全市農村公路建設現場(chǎng)會(huì )。其目的就是總結房縣農村公路建設的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，加快推進(jìn)全市農村公路建設步伐。
今天上午，同志們實(shí)地考察了房縣農村公路建設現場(chǎng)，很有感觸，確有收獲。房縣縣委、縣政府把農村公路建設當成“興民、富民、愛(ài)民”的大事來(lái)抓，拿在手上，切實(shí)加強領(lǐng)導，形成了“政府領(lǐng)導、行業(yè)組織、積極參與”的建設模式，縣、鄉、村上下聯(lián)動(dòng)，較好地發(fā)揮了政府和群眾、行業(yè)和社會(huì )的積極性，特別是在建設資金短缺的情況下，大膽解放思想，向內挖潛，充分利用當地林業(yè)、水電等資源，采取“資源置換”、“一事一議”等方式籌集建設資金，實(shí)現了社會(huì )資源向交通資源的轉化，彌補了資金缺口，走出了一條資源置換農村公路的新路，全縣農村公路建設取得了明顯成效。這些經(jīng)驗值得大家學(xué)習和借鑒。剛才，國春同志對全市農村公路建設作了發(fā)言，玉金同志通報了工程建設情況，房縣政府等四家單位進(jìn)行了經(jīng)驗交流。下面，我就如何加快全市農村公路建設問(wèn)題強調幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認清形勢，進(jìn)一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感
加快農村公路建設是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現，是全面建設小康社會(huì )的基礎工程，是統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大任務(wù)，各級政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強責任感和緊迫感，全力推進(jìn)農村公路建設。
第一，充分認識加快農村公路建設是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現。農村公路的比重，是農村小康標準綜合指標體系中的重要一項。農村公路建設從中央到地方都非常重視，黨中央、國務(wù)院在2003年下發(fā)的《關(guān)于做好農業(yè)和農村工作的意見(jiàn)》(中發(fā)[2003]3號文)明確要求:“農村公路建設，要重點(diǎn)支持中西部地區改造縣鄉公路，爭取用3年左右時(shí)間，使西部地區具備條件的縣際公路實(shí)現等級油路，中部地區縣到鄉通油路”。今年中央1號文件的出臺，更是為我們加快農村公路建設提供了強有力的政策支撐，文件要求，“增加支持農業(yè)結構調整和農村中小型基礎設施建設的投入”，把農村公路列為農村基礎設施建設的“六小工程”之一，增加投資規模，充實(shí)建設內容，擴大建設范圍。在全面建設小康社會(huì )剛剛起步，各項任務(wù)十分繁重的情況下，國家決定以較大的投入，進(jìn)行農村公路建設，解決農村和貧困地區最迫切的交通問(wèn)題，是一項得民心、順民意、造福人民的民心工程，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現了黨中央、國務(wù)院對農村和農民的親切關(guān)懷，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。近幾年來(lái)，各級政府把農村公路建設提到了重要議事日程，廣大農民積極投工投勞，無(wú)私奉獻，可以說(shuō)，沒(méi)有農民的支持，就沒(méi)有今天交通事業(yè)的高速發(fā)展。修好農村公路，是對農民的應有回報。這是廣大農民長(cháng)期期盼的好事，也是地方政府多年來(lái)想辦法辦成的實(shí)事。這項工作必將極大地調動(dòng)人民群眾的生產(chǎn)積極性，有力地推動(dòng)農村和農業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
第二，加快農村公路建設是促進(jìn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大舉措�？h域經(jīng)濟是宏觀(guān)經(jīng)濟和微觀(guān)經(jīng)濟的交匯點(diǎn)，是城鄉經(jīng)濟發(fā)展的結合部，是市域經(jīng)濟的重要基礎支撐。加快農村公路建設，完善農村路網(wǎng)結構，不斷提高公路運輸網(wǎng)絡(luò )的運輸質(zhì)量和效率，有效加強城鄉通開(kāi)，進(jìn)一步改善了縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于擴大招商引資，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大量農業(yè)勞動(dòng)力的轉移，促進(jìn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，推進(jìn)全市新型工業(yè)化進(jìn)程。去年以來(lái)，全市各級政府和交通公路部門(mén)按照市政府確定的奮斗目標，克難勇進(jìn)，奮力拼搏，全市農村公路建設順利推進(jìn)。截止目前，累計完成干線(xiàn)路網(wǎng)及通鄉公路路基 1610.3公里，路面872.2公里(其中今年完成路基415.5公里，路面237公里);完成通村公路路基700.6公里，路面449.2 公里(今年完成路基406.6 公里,路面154.8公里)。全市新增30個(gè)行政村通公路，29個(gè)鄉、226個(gè)行政村通瀝青(水泥)路。進(jìn)一步完善了農村路網(wǎng)結構，大大提高了農村運輸質(zhì)量和效益，在我市農村公路建設史上譜寫(xiě)了輝煌的一頁(yè)。這些成果的取得是各級政府、相關(guān)部門(mén)和交通公路系統干部職工團結奮斗、辛勤勞動(dòng)的結果，也是社會(huì )各界大力支持的結果。借此機會(huì )，我代表市政府向全市交通公路系統干部職工和社會(huì )各界表示誠摯的感謝!
第三，正視困難和問(wèn)題，準確把握農村公路建設的新形勢、新特點(diǎn)。一是今年農村公路建設任務(wù)特別重。全年要完成投資4億元(不含高速公路);要完成近千公里的路面鋪筑任務(wù)，建設項目之多，任務(wù)之重突破歷史新高。二是農村公路建設的管理難度大。由于農村公路建設點(diǎn)多面廣、項目分散，特別是在今年農村公路建設規模繼續加大的情況下，地方專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員數量不足的問(wèn)題將更加突出，以縣鄉政府和村委會(huì )組織群眾投工投勞建設的農村公路，工程管理難度將更大，質(zhì)量控制愈加困難。三是農村公路總體水平低，制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。一直以來(lái)由于全市鄉村規劃缺乏長(cháng)期性、科學(xué)性，亂占、亂建、亂修問(wèn)題相當嚴重。投入不足，標準低，農村公路建設存在“等、靠、要、怕”的問(wèn)題，我市農村公路總體水平仍然比較落后，現有的縣鄉公路雖然初步解決了“走得了”的問(wèn)題，但離“走得快”、“走得舒適安全”還有較大差距。農村公路交通滯后狀況，不僅影響到全市運輸效率和整個(gè)路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，而且制約了全市農村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的步伐，也不能適應縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和全市城鄉社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。
需要指出的是，今年農村公路建設資金困難將比往年更大，特別是地方政府配套的建設資金的籌集將比往年更加困難。由于各級地方政府財力十分有限，實(shí)際投入到農村公路的資金本來(lái)就很少，相當部分是通過(guò)征地拆遷的優(yōu)惠政策，減免稅費，降低征收或補償標準實(shí)現的。今年國家將加大對拖欠征地拆遷費、拖欠工程款以及拖欠農民工工資的清理工作力度，實(shí)行更加嚴格的耕地保護制度，提高征地拆遷補償標準，加上鋼材、水泥等原材料價(jià)格仍比較高，地方配套資金的籌集將更加困難。
分析面臨的新形勢，有機遇也有困難更有挑戰，機遇稍縱即逝，政策也不會(huì )永遠不變，國家投資農村公路建設政策在時(shí)間和數量上都是有限的。當前有這么好的機遇，有這么好的政策，我們必須緊緊抓住用足用活政策，多修路，修好路。否則，過(guò)了這個(gè)時(shí)期，再想發(fā)展十堰交通就很難了。所以，我們各級政府、各級交通部門(mén)必須站在歷史和全局的高度認識這項工作，增強政治責任感和歷史使命感，切實(shí)把加快農村公路建設作為當前的工作重點(diǎn)。
二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷推進(jìn)農村公路建設健康快速發(fā)展
當前農村公路建設任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高。因此，在農村公路建設中，如何樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，正確認識我們面臨的困難和問(wèn)題，找到一條能促進(jìn)農村公路健康發(fā)展的路子，我認為要正確處理好七個(gè)方面的關(guān)系。
(一)樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，處理好農村公路建設的能力與速度的關(guān)系。
目前，地方各級政府為體現為民的思想，把農村公路建設作為一項重要的工作目標，政府和群眾的修路熱情空前高漲。但是，要防止一種傾向，就是不顧實(shí)際情況，不考慮自身的經(jīng)濟實(shí)力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標準和高速度，搞不切實(shí)際的政績(jì)工程和形象工程。要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，按客觀(guān)規律辦事，綜合考慮建設資金、技術(shù)、管理力量、設計、施工、監理能力以及實(shí)際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設規模，量力而行，盡力而為。堅決避免脫離實(shí)際的高速度、高標準，絕不能搞不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jì)工程”，更不能搞經(jīng)不起考驗的劣質(zhì)工程。
去年5月，省級政府與我市簽訂了《縣際及通鄉公路項目建設任務(wù)和工程質(zhì)量目標責任書(shū)》，按照省廳“誰(shuí)積極支持誰(shuí)”的政策，只要計劃下達的項目按時(shí)保質(zhì)完成好，再上新項目就比較容易。因此，各級政府、交通部門(mén)要增強大局意識和責任意識，對照目標找差距，分析問(wèn)題查原因，確保全市1193公里的通鄉油路在2005年全面完成，迎接國家驗收。
在這里，我要強調的是，全市農村公路建設是一個(gè)系統工程，需要各級政府部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，計委、交通、財政、國土、審計等有關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行好職責，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，加強組織協(xié)調，確保各項目標的'按期完成。各級地方政府和有關(guān)部門(mén)一定要對照目標找差距，分析問(wèn)題查原因，采取一切有效措施，合理調配施工力量，加快工程進(jìn)度，確保完成計劃任務(wù)。對沒(méi)有完成任務(wù)的，市政府將進(jìn)行通報批評。對工作進(jìn)展嚴重滯后，影響整體目標完成的，將按照“下管一級、上追一級”的原則，嚴格追究責任。
(二)堅持以人為本，處理好農村公路建設與維護群眾利益的關(guān)系。
加強農村公路建設是黨中央、國務(wù)院促進(jìn)農村和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，全面建設小康社會(huì )的重大舉措。農村公路是農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎設施，解決“三農”問(wèn)題、落實(shí)“五個(gè)”統籌，首先要求我們必須努力解決好農村的道路交通問(wèn)題。盡管我市近幾年公路事業(yè)發(fā)展很快，但與省內其他市州相比，還有不小的差距，農村公路的通達和通暢問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。目前，全市仍有8 個(gè)鄉鎮不通油路，50 個(gè)行政村不通公路，1930個(gè)行政村不通油路、水泥路。
加快農村公路建設，改善農村交通狀況，是全市廣大人民的共同愿望和要求，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。對于交通部門(mén)來(lái)說(shuō)，農村公路標準不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因為農村公路的服務(wù)對象、服務(wù)目標是與全面建設小康社會(huì )目標、加快解決“三農”問(wèn)題直接相關(guān)的，直接關(guān)系到如何使廣大農民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農村公路建設必須體現以人為本，要緊緊圍繞“為民、親民、便民”的思想，把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要處理好農村公路建設與維護農民利益的關(guān)系。如何協(xié)調好兩者之間的關(guān)系，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持。
征地拆遷要依法進(jìn)行，給予農民合理的補償;在發(fā)揮群眾的積極性進(jìn)行公路建設時(shí)，要按照“一事一議”的原則，與群眾商量;籌集建設資金不能把眼睛盯在農民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農民負擔，損害人民群眾的利益。在農村公路建設中，要堅持就地取材用才，就地使用農民工，擴大農民的就業(yè)門(mén)路，增加農民收入，做到不拖欠農民工工資、不拖欠征地拆遷費;要合理確定建設標準和規模，盡量少占農用地，加強生態(tài)環(huán)境的保護。
為此，全市各級政府、各級交通部門(mén)務(wù)必要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會(huì )的高度，充分認識做好“三農”工作的重大意義，切實(shí)把思想統一到市政府關(guān)于加強農村公路建設的戰略部署上來(lái)，把農村公路抓在手上，擺在突出位置，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，緊緊依靠各級黨委、政府、全市人民，努力奪取全市農村公路建設的新勝利。
(三)、統籌兼顧，處理好農村公路建設與主干線(xiàn)建設的關(guān)系。
在構建十堰“三小時(shí)交通經(jīng)濟圈”中，高速公路、干線(xiàn)路網(wǎng)是主骨架，通鄉、通村公路是脈絡(luò )。因此，只有將幾者統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，才能最大程度的發(fā)揮“三小時(shí)交通經(jīng)濟圈”的社會(huì )效益，為發(fā)展縣域經(jīng)濟、消除城鄉“二元”經(jīng)濟結構不平衡、解決“三農”問(wèn)題創(chuàng )造良好的交通條件。一定要科學(xué)規劃，統籌兼顧，不能顧此失彼，在建設高速公路大通道的同時(shí)，加快農村公路建設，分輕重緩急，研究建設項目，做好前期工作，優(yōu)化投資結構，分布實(shí)施，提高投資效益。
一是強化組織領(lǐng)導�？h鄉政府認真積極行動(dòng)起來(lái)，任務(wù)下到村，同時(shí)要積極引導，公路建設要規范，要加強管理，這項工作是要靠縣、鄉、村一齊上，要搶抓當前農村公路建設機遇，調動(dòng)各級干部群眾的積極性，掀起大規模的農村公路建設高潮。各級交通公路部門(mén)要抓好公路規劃、建設和管理，抓好年度計劃的落實(shí)。各級地方政府要務(wù)必強化責任主體意識，縣市分管領(lǐng)導以一個(gè)鄉鎮為試點(diǎn)，鄉鎮行政班子成員以一個(gè)村為試點(diǎn)，抓好農村公路建設，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，推廣經(jīng)驗。
二是要科學(xué)規劃。農村公路的規劃，原則上要能夠形成網(wǎng)絡(luò )，形成循環(huán)為主，要盡量避免出現“斷頭路”。要嚴格農村公路技術(shù)標準，避免大改大調或大填大挖占用有限耕地資源。要充分體現利用舊路資源、著(zhù)重提高路面等級、完善防護排水設施原則。要因地制宜，綜合考慮資金能力和交通量發(fā)展前景，既不攀大求全，也不能自行降低標準。全市農村公路建設要做到“三個(gè)結合”即:與干線(xiàn)路網(wǎng)建設相配套，與小城鎮建設相結合，與招商引資、旅游發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)相結合。對于通村公路的建設要按照“三先”的原則規劃建設，即:“國省干線(xiàn)3-5公里范圍以?xún)鹊拇鍍?yōu)先，農民群眾居住集中的村優(yōu)先，財力較強、群眾積極性高的村優(yōu)先”，提倡修建水泥路面，一般按3.5米的標準建設。
三是要統籌兼顧。構建“三小時(shí)交通經(jīng)濟圈”是當前及今后幾年全市交通工作的奮斗目標，各級政府、各級交通部門(mén)要用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)來(lái)指導“三小時(shí)交通經(jīng)濟圈”建設，始終做到城鄉協(xié)調發(fā)展、主次干線(xiàn)公路建設與農村公路建設協(xié)調發(fā)展、交通建設與運輸市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展、交通物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展。農村公路建設用二至三年時(shí)間，分年度作出安排，并納入全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，納入全市重大重點(diǎn)工程建設計劃。市縣各級要聯(lián)動(dòng)，市里主要負責高速公路、一級公路的建設，縣里主要負責二、三級公路建設，鄉以下主要負責鄉村道的建設。各地要圍繞全市目標任務(wù)，根據各自的實(shí)際和任務(wù)，科學(xué)合理調度，既抓全面，又要抓好各個(gè)層次路網(wǎng)建設中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)行集中攻關(guān)，在人力物力財力上加大投入，確保重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。
(四)、強化質(zhì)量管理，處理好加快建設和保證質(zhì)量的關(guān)系。
質(zhì)量是工程建設的生命。我們各級黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。要建立健全公路建設責任制。市政府將把各地公路建設任務(wù)的完成情況納入縣(市)區政府年度目標考核之中，年底要結硬帳。各地各單位也要把建設任務(wù)層層分解，落實(shí)到責任領(lǐng)導、責任單位和責任人，并把任務(wù)完成情況作為年底對他們的考核目標之一，建立相應的獎懲措施。各級交通主管部門(mén)一定要履行好行業(yè)管理職能，加強對農村公路建設質(zhì)量的指導和監督，嚴格實(shí)行“一把手”負責制和質(zhì)量管理終身制，嚴格落實(shí)質(zhì)量管理各項管理制度，建立健全質(zhì)量管理責任體系。要抓好施工安全管理，杜絕任何安全事故發(fā)生。對因管理不到位造成的質(zhì)量問(wèn)題的主要責任人要嚴肅處理。
各地要針對農村公路的特點(diǎn)，制定相應的質(zhì)量管理辦法。要明確質(zhì)量管理的責任，建立符合農村公路建設特點(diǎn)的質(zhì)量保證體系。要建立舉報投訴制度，自覺(jué)接受社會(huì )和輿論監督，鼓勵社會(huì )力量積極參與質(zhì)量監督活動(dòng)。要研究建立切實(shí)可行的農村公路質(zhì)量監督新機制，要發(fā)動(dòng)農民群眾參與工程質(zhì)量監督。
要正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，進(jìn)度必須服從質(zhì)量。尤其是在當前農村公路建設任務(wù)十分繁重的情況下，加快建設必須有質(zhì)量保障措施，防止故此失彼。對于配套資金不落實(shí)、不具備開(kāi)工條件的項目，以及技術(shù)力量不足、工程質(zhì)量不能保證的項目，寧可暫緩實(shí)施，也要確保質(zhì)量。
(五)堅持養建并重，處理好建設與養護的關(guān)系。
農村公路修起來(lái)不容易，到年底，全市通鄉公路將達到1537 公里，通村公路達到1198公里(不包括國省干線(xiàn)上的218個(gè)村)。如何養好、管好，鞏固、延續建設成果，是我們各級政府和交通部門(mén)當務(wù)之急的問(wèn)題，必須認真研究解決。對已列養的公路，要及時(shí)充實(shí)養護力量和安排養護資金;對未列養的通鄉公路和通村公路，要研究適合當地實(shí)際情況的養護管理模式和方法，建立穩定的農村公路養護管理資金來(lái)源，實(shí)現農村公路的可持續發(fā)展。
要搞好農村公路養護，關(guān)鍵在兩個(gè)方面:一是要有保障穩定的養護資金來(lái)源;二是要建立適宜的長(cháng)效的養護管理機制。要解決農村公路的養護管理問(wèn)題，必須改革現行的農村公路管理體制，要把農村公路納入各級政府交通主管部門(mén)的行業(yè)管理，合理劃分農村公路的管理層次和管理權限，建立適宜的農村公路管理機構。當前，國家交通部正在著(zhù)手制定《農村公路管理養護體制改革方案》，在方案沒(méi)有出臺之前，各地要依據《公路法》，農村公路養建的主體是縣鄉政府，各級政府要深刻認識管養的意義，從根本上解決養護問(wèn)題。要充分發(fā)揮沿線(xiàn)鄉鎮、農民群眾愛(ài)路護路熱情，通過(guò)適當自養方式做好農村公路日常養護工作。在此基礎上，縣級交通部門(mén)要結合交管站的改革建立健全精干的農村公路養護管理機構，具體負責農村公路專(zhuān)業(yè)養護的組織和日常養護工作的監督考核。同時(shí)，市公路管理處要切實(shí)加強對農村公路建設的指導，搞好農村公路的養護工作。
關(guān)于用于農村公路養護管理資金問(wèn)題，根據省交通部門(mén)的意見(jiàn)是:一是縣鄉財政要安排一定的財政資金;二是按照誰(shuí)收益誰(shuí)承擔的原則，通過(guò)“一事一議”的辦法籌集一定的資金;三是公路規費中要考慮安排一定比例的資金;四是要積極爭取國家層面稅費投入。但不管資金來(lái)源如何，必須統一管理，集中使用。
(六)廣泛籌措資金，處理好政府引導和市場(chǎng)運作的關(guān)系。
資金是制約農村公路建設的最大難題，國家投資和各地政府落實(shí)的配套資金，對于規模龐大的農村公路建設來(lái)說(shuō)，是遠遠不夠的。要確保農村公路建設的順利進(jìn)行，必須多渠道籌集建設資金。
一是要市場(chǎng)多元投資。各地在爭取國家應給的補助資金的同時(shí)，要通過(guò)市場(chǎng)運作，采取多種方式籌集資金，要引導和聚集社會(huì )資源，利用社會(huì )力量，能引就引，能貸就貸，能借就借，能募就募�？傊�，要千方百計籌措資金，確保農村公路建設健康持續發(fā)展。比如房縣、張灣區的資源置換模式、一事一議模式;茅箭區的政府獎勵模式;丹江口市的部門(mén)聯(lián)動(dòng)模式。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。
二是實(shí)行鼓勵扶助政策。在農村公路建設中，要解放思想，用好政策，積極落實(shí)配套資金;對通村公路建設項目，實(shí)行“誰(shuí)積極，支持誰(shuí)”原則。建成并達到水泥(瀝青)路面標準的，按5萬(wàn)元/公里獎勵，市交通局在財力允許的情況下，按1萬(wàn)元/公里調劑獎勵資金，建成一條獎勵一條，多建多獎。每通一個(gè)行政村的路基工程獎勵2萬(wàn)元。要加大政府投入，特別是對村級道路的改造補助。各縣市區政府要適當擠出一部分資金用于對農村公路建設的獎勵資金。各級計委要切實(shí)擔負起落實(shí)本地區農村公路建設配套資金的責任，各級財政部門(mén)要按照有關(guān)規定及時(shí)、足額將國債資金撥付項目建設單位，保證工程順利進(jìn)行。
三是要加強農村公路建設資金監管，確保資金安全。國家、省用于農村公路建設的專(zhuān)項資金，必須全部用于工程建設，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用，對違紀違規行為要嚴肅處理。要切實(shí)加強財務(wù)管理，加強審計監督，把有限的資金用在刀刃上，保證資金安全使用。要加強黨風(fēng)廉政建設，堅決查處搞權錢(qián)交易的腐朽工程。干干凈凈做工程，認認真真樹(shù)豐碑，這是對交通基礎設施建設的基本要求。對通鄉、通村公路除執行有關(guān)規定外，還要參照農村“村務(wù)公開(kāi)”的原則，實(shí)行財務(wù)公開(kāi)，定期向當地群眾公布農村公路建設資金使用情況，接受群眾監督。市交通公路部門(mén)要對全市農村公路建設資金使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
(七)從服務(wù)農村、服務(wù)農民出發(fā)，處理好路、站、運的關(guān)系。
農村公路建設要突出服務(wù)性，提倡“以人為本”，從“路運一體化”的角度處理好農村公路建設、客運站的建設與客運網(wǎng)絡(luò )化的關(guān)系。農村公路建設要考慮未來(lái)農村客運網(wǎng)絡(luò )化的要求，要把農村公路建設和農村客運站建設緊密結合起來(lái)，做到“一個(gè)統一”和“三個(gè)同步”，即統一規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。各地要高度重視鄉級客運站的建設，要制定規劃，落實(shí)資金，抓好實(shí)施工作。要積極探索農村公路客運發(fā)展的新途徑，大力推進(jìn)農村客運網(wǎng)絡(luò )化工作。農村公路建成后，具備條件的，要在三個(gè)月內通客運班車(chē)，方便農民群眾出行。
要認真抓好車(chē)輛超限超載治理工作。要進(jìn)一步認識開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的重要性和迫切性，要切實(shí)加強政府領(lǐng)導，全力打好治理車(chē)輛超限超載“攻堅戰”。各級政府要明確負責同志，加強對本轄區內治理工作的組織領(lǐng)導。要把超限超載治理作為今年的一項重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展明查暗訪(fǎng)活動(dòng)，加強監督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實(shí)，抓出成效。
同志們，全市農村公路建設是一項光榮而艱巨的任務(wù)。農村公路建設關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長(cháng)效在養護、核心是政策。各級政府、各有關(guān)部門(mén)一定要認真樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，克難奮進(jìn)，同心協(xié)力加快推進(jìn)全市農村公路建設步伐，為全面建設小康社會(huì )作出更大貢獻!
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