校車(chē)安全條例規定

　　引導語(yǔ)：校車(chē)是用于運送學(xué)生往返學(xué)校的交通工具。下面是小編為你帶來(lái)的校車(chē)安全條例規定，希望對你有所幫助。

　　會(huì )議指出，條例起草過(guò)程中，通過(guò)到地方調研、召開(kāi)座談會(huì )和上網(wǎng)公布等方式，廣泛征求了社會(huì )各界的意見(jiàn)，作了多次修改。草案按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規定了保障校車(chē)安全的基本制度。會(huì )議決定，條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

　　在《校車(chē)安全條例(草案)》征求意見(jiàn)稿出臺之前，北京師范大學(xué)袁桂林教授曾作為專(zhuān)家代表參與論證。對于此次通過(guò)的草案，袁教授表示支持和期待，對六大基本思路逐一進(jìn)行了解讀。

　　1 保障學(xué)生就近入學(xué)

　　地方政府要依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險。對確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿(mǎn)足需要的農村地區，要采取措施保障學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。

　　就近入學(xué)格局已被打破

　　【解讀】北京師范大學(xué)袁桂林教授說(shuō)，解決校車(chē)問(wèn)題首先要保證學(xué)生就近入學(xué)。就近入學(xué)原則是義務(wù)教育法早就規定的，也是農村義務(wù)教育布局一個(gè)根本性的指導原則�，F在的問(wèn)題是就近入學(xué)的格局被打破了，孩子上學(xué)普遍比較遠，造成農村很多地方要去鄉鎮讀小學(xué)，很麻煩。后來(lái)，國家通過(guò)建立寄宿制學(xué)校解決上學(xué)遠問(wèn)題。

　　小學(xué)階段還是應該強調就近入學(xué)，不適宜搞寄宿制，這是教育規律要求的。這一時(shí)期，孩子要在家庭接受教育，要有親情呵護和關(guān)愛(ài)。而且現在我國處于人口流動(dòng)量比較大的年代，農村的兒童在減少，流動(dòng)人口向城市流動(dòng)速度較快，去農村做調查時(shí)也發(fā)現，很多寄宿制學(xué)校都是閑置的。

　　在有的.農村學(xué)校已經(jīng)撤并的情況下，在寄宿制學(xué)校和校車(chē)兩者關(guān)系上，應主導校車(chē)優(yōu)先，即使是中學(xué)生，也不應該強求一律。

　　2 縣級以上政府負總責

　　明確政府及有關(guān)部門(mén)的校車(chē)安全管理職責�？h級以上地方政府對本行政區域的校車(chē)安全管理工作負總責。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對校車(chē)安全管理履行統一指導、督促等職責。

　　應明確哪一級政府負責

　　【解讀】袁桂林說(shuō)，這條規定是對的，但至于縣級以上哪級政府來(lái)負責，沒(méi)有進(jìn)一步明確�？h級以上地方政府包括省、市、縣三級，如果不明確這一點(diǎn)，一旦出現問(wèn)題容易造成推諉、扯皮的情況。袁桂林認為應該以地級市為主，便于招商引資，在地級市范圍內，由校車(chē)公司開(kāi)展市場(chǎng)化運作，便于開(kāi)展業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)。此外，校車(chē)具體由哪個(gè)部門(mén)管理還應明確，到底是教育部門(mén)，抑或交通部門(mén)，還是公安部門(mén)，或者成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)管理，都應該明確。

　　3 派專(zhuān)人隨車(chē)照管學(xué)生

　　規定了學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者保障校車(chē)安全的義務(wù)和責任。建立健全校車(chē)安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車(chē)照管學(xué)生。

　　專(zhuān)人照看抬高運營(yíng)門(mén)檻

　　【解讀】袁桂林認為，指派專(zhuān)人照看學(xué)生涉及到運營(yíng)公司的成本問(wèn)題，要有編制，要開(kāi)工資。校車(chē)本來(lái)效率就低，早上出車(chē)、晚上收車(chē)，中間時(shí)段是閑置的，本來(lái)就不盈利，再養一個(gè)人怎么辦?如果這樣的話(huà)更沒(méi)有公司愿意干了，進(jìn)入門(mén)檻太高。

　　在征求意見(jiàn)階段，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題也有很多爭論，不妨通過(guò)聘請與校車(chē)運行線(xiàn)路同路的教師來(lái)兼職擔任管理員，可能更有效解決問(wèn)題。

　　此外，在事權沒(méi)有明確之前，由哪個(gè)部門(mén)來(lái)建立健全校車(chē)管理制度還存在主語(yǔ)模糊的情況。

　　4 對駕駛員要求更嚴格

　　設定校車(chē)使用許可。對校車(chē)安全技術(shù)條件和校車(chē)駕駛人資格條件規定了比一般客車(chē)更為嚴格的要求。

　　校車(chē)司機應是固定職業(yè)

　　國家應將校車(chē)司機列入固定職業(yè)類(lèi)型，不能簡(jiǎn)單要求有幾年駕照，無(wú)違規記錄等。將校車(chē)司機作為一個(gè)工種，列入國家人事和社會(huì )保障部的職業(yè)目錄中，設定不同的級別，建立考核和晉升機制，通過(guò)一種激勵機制來(lái)保證這一行業(yè)的穩定性。

　　5 賦予校車(chē)優(yōu)先權

　　賦予校車(chē)通過(guò)優(yōu)先權，對校車(chē)最高時(shí)速和嚴禁超載作了明確規定。

　　建議增加按照規劃行駛

　　【解讀】袁桂林認為，校車(chē)三項路權是很有必要的，還應該加一條：校車(chē)應該按照規劃的線(xiàn)路和規劃站點(diǎn)營(yíng)運、行駛和�？�。校車(chē)不能什么路都走，一定是要在規定的路線(xiàn)中行駛。地方政府根據學(xué)生居住的分散情況、學(xué)校的位置來(lái)規劃線(xiàn)路。校車(chē)在城市行駛可以走公交線(xiàn)路，在農村應該在規定的線(xiàn)路運營(yíng)，�？空军c(diǎn)也是固定的，這樣才能解決大家對校車(chē)增加交通擁堵的擔心。

　　對校車(chē)限速和限載也是很重要的，這些都是減少事故的重要措施。但現在有的校車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家總是在車(chē)輛動(dòng)力系統上制造噱頭，吹噓動(dòng)力系統如何如何，增加了校車(chē)的成本。其實(shí)，校車(chē)限速后，對動(dòng)力系統要求并不高，相反可以降低一些成本。這應該引起注意。

　　6 明確法律責任

　　對違法使用車(chē)輛或提供校車(chē)服務(wù)、不履行安全管理責任等，分別規定了法律責任，包括依法追究刑事責任。

　　按人群劃分更利于定責

　　【解讀】在罰則部分，袁桂林在之前參與討論時(shí)提出，征求意見(jiàn)稿許多是舉例說(shuō)明，一旦出現具體的違規情況，不易追責，容易推諉扯皮。他認為，最好以人群為線(xiàn)索。比如，生產(chǎn)廠(chǎng)商要生產(chǎn)什么車(chē)輛;運營(yíng)公司要購置什么車(chē)輛;司機要如何操作駕駛;跟車(chē)的看護人員有什么行為規范;學(xué)校校長(cháng)如何教育學(xué)生;家長(cháng)有什么責任;孩子乘車(chē)應注意什么，有什么行為要求;政府的責任是什么。要按人群來(lái)說(shuō)，而不是按事情來(lái)說(shuō)，不同的身份，不同的人群有不同的要求，一定要說(shuō)到這一步才有意義。

　　不同的人看了才知道自己要怎么做，這樣各盡其責，校車(chē)才能真正安全。安全問(wèn)題不是小事，責任問(wèn)題沒(méi)說(shuō)清楚，法案的教育價(jià)值就沒(méi)有了。

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