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開(kāi)展全國污染源普查農業(yè)源普查工作總結
依據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔20**〕36號)和《瀘州市第一次全國污染源普查實(shí)施方案》，在瀘州市第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導部署下，我市農業(yè)污染源普查工作從20**年11月到20**年11月，全面完成了從清查、普查、核查、錄入、審核上報工作。我市農業(yè)污染源普查工作的清查編印“農藥、肥料”手冊、開(kāi)展的普查試點(diǎn)、現場(chǎng)審核和檔案整理等方面多次受到省污普辦農業(yè)組的表?yè)P�，F將工作開(kāi)展情況總結如下：
一、健全機構，明確職責
按照全國統一安排，農業(yè)污染源普查工作由農業(yè)牽頭，畜牧、水產(chǎn)共同參與完成。為加強對農業(yè)污染源普查工作的領(lǐng)導，確保我市農業(yè)污染源普查工作取得實(shí)效，我市成立了由市農業(yè)局副局長(cháng)陳超同志任組長(cháng)、市畜牧局、市水利局分管領(lǐng)導為副組長(cháng)、各相關(guān)單位科、站技術(shù)骨干為成員的瀘州市第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室農業(yè)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農業(yè)組），負責農業(yè)污染源普查工作的組織和實(shí)施。市農業(yè)組辦公室設在市農業(yè)局土肥站，承擔全市第一次污染源普查農業(yè)組的具體工作。各縣（區）成立了相應的農業(yè)源普查領(lǐng)導小組和辦公室，負責組織轄區內的農業(yè)污染源普查工作。全市于20**年12月召開(kāi)了農業(yè)污染源普查動(dòng)員會(huì )，全面安排部署了此項工作。
二、統一領(lǐng)導，協(xié)調配合
我市農業(yè)源污染普查工作按照統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、分級負責、各方共同參與的原則。在農業(yè)組的統一組織下實(shí)施，由市農業(yè)局、水利局、市畜牧局抽調業(yè)務(wù)能力強的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員21名分別承擔種植業(yè)源、水產(chǎn)養殖業(yè)源、畜禽養殖業(yè)源的普查指導、質(zhì)量管理和審核工作。濾布并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )研究制定農業(yè)源普查實(shí)施方案、經(jīng)費預算、質(zhì)量核查辦法，共同組織培訓會(huì )、普查試點(diǎn)和質(zhì)量核查工作，確保了我市農業(yè)污染源普查工作的順利開(kāi)展。
三、籌措資金，確保運行
普查工作開(kāi)展初期，農業(yè)組“不等不靠”，在國家、省沒(méi)有劃撥經(jīng)費，市財政對資金還未做出安排的情況下，為保證普查工作正常開(kāi)展，市農業(yè)局擠出經(jīng)費墊支10多萬(wàn)元作為使農業(yè)組普查工作啟動(dòng)資金。目前，市農業(yè)組向市財政局申請的400多萬(wàn)普查經(jīng)費已到位80萬(wàn)元；各縣（區）也積極想辦法，多渠道籌措資金，已落實(shí)普查經(jīng)費96萬(wàn)元，確保了普查工作的順利展開(kāi)。
四、加強宣傳，營(yíng)造氛圍
按照《瀘州市第一次全國污染源普查宣傳方案》，在瀘州市第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，制定了普查工作宣傳方案，大力宣傳農業(yè)污染源普查工作的重大意義。
一是利用會(huì )議宣傳。我們先后召開(kāi)了市縣（區）農業(yè)組普查指導員和普查員參加的各種會(huì )議，反復強調宣傳污染源普查的指導思想、重大意義。
二是利用新聞媒體宣傳。參加了《瀘州晚報》的“新聞面對面”欄目組織，有市環(huán)保局、市農業(yè)局、普查員和普查對象參加的污染源普查專(zhuān)題討論，圍繞污染源普查的目的、意義、對象和時(shí)間安排以及普查對象的疑慮、普查中的困難開(kāi)展討論，通過(guò)專(zhuān)題報道，擴大了普查工作的宣傳范圍和效果。
三是向普查對象做好宣傳。采用橫幅、標語(yǔ)、信息專(zhuān)題等方式開(kāi)展宣傳，并向普查對象散發(fā)了“致污染源普查對象的一封公開(kāi)信”。這些形式多樣的宣傳活動(dòng)為我們農業(yè)污染源普查工作的順利開(kāi)展營(yíng)造了良好的工作氛圍。
五、選聘人員，認真培訓
農業(yè)污染源普查工作，涉及面廣，技術(shù)性強，工作量大，時(shí)間緊，在全國是第一次開(kāi)展，無(wú)經(jīng)驗可借鑒。各縣（區）在普查員和普查指導員的選聘上，重視人員的專(zhuān)業(yè)性、穩定性和連續性，主要選聘鄉鎮農技服務(wù)體系的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為普查員。全市農業(yè)污染源普查共選聘普查員1149名，普查指導員150名。其中種植業(yè)源普查員339人，普查指導員45人；水產(chǎn)養殖業(yè)源普查員398名，普查指導員59名；畜禽養殖業(yè)源普查員418名，普查指導員 46名。為了確保普查質(zhì)量，提高普查員的業(yè)務(wù)能力，一方面認真組織召開(kāi)培訓會(huì )，對普查指導員、普查員進(jìn)行普查總體方案與技術(shù)要求及普查員、普查指導員職責要求、普查基礎知識、入戶(hù)調查方法、及注意事項等的系統培訓，又按專(zhuān)業(yè)詳細講解普查表格、普查數據審核、質(zhì)量控制和模擬填報，分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行輔導、考試；為準確、及時(shí)地展開(kāi)清查、入戶(hù)調查、數據錄入和上報各類(lèi)數據，提供了有力的技術(shù)保證，市縣兩級共召開(kāi)培訓會(huì ) 35場(chǎng)次。另一方面為了使普查員盡快掌握普查方法、程序、技術(shù)和要求，20**年元月7日市農業(yè)組組織全市各縣（區）普查指導員在龍馬潭區特興鎮分三個(gè)組（種植業(yè)、水產(chǎn)、畜牧）開(kāi)展普查試點(diǎn)工作，在市級普查指導員的指導下對普查表格進(jìn)行實(shí)地填寫(xiě),通過(guò)實(shí)地調查了解普查對象、內容、范圍，使縣（區）普查指導員對整個(gè)農業(yè)污染源普查工作流程有一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，總結和摸索經(jīng)驗，為下一步全面展開(kāi)農業(yè)污染源普查工作打下堅實(shí)基礎。全市七個(gè)縣（區）也分別進(jìn)行了普查培訓和普查試點(diǎn)工作。
六、認真清查，確定對象
農業(yè)污染源普查工作涉及種植業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)和畜禽養殖業(yè)三大類(lèi)，按照技術(shù)規程，根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，分別開(kāi)展清查工作，通過(guò)認真清查確定農業(yè)源普查對象共17982個(gè)。其中種植業(yè)9979個(gè)，水產(chǎn)養殖業(yè)3791個(gè)，畜禽養殖業(yè)4212個(gè)。
1、種植業(yè)
為預防出現重復或遺漏，要求各縣（區）以鄉鎮為單位，全面開(kāi)展調查摸底。鄉鎮種植業(yè)基本情況清查是以農業(yè)統計數據為基礎填寫(xiě)清查表，并要求市、縣（區）普查指導員對表中的邏輯關(guān)系、規范填寫(xiě)進(jìn)行審核，依據國家確定的抽樣比例原則，確定各種種植模式的抽樣對象，形成一份清查名錄。最后確定全市種植業(yè)普查對象9979個(gè)。各鄉（鎮）對肥料、農藥的清查，采取對農資經(jīng)營(yíng)部門(mén)的拉網(wǎng)式清查，將20**年所有出售的肥料、農藥名錄登記造冊，再由縣（區）歸納整理形成普查員手冊，下發(fā)到每個(gè)普查員手中。
2、水產(chǎn)養殖業(yè)
全市以縣區為單位完成了普查表的全面審核和對普查對象的查漏補缺。經(jīng)過(guò)全面普查統計顯示，全市有規�；a(chǎn)養殖場(chǎng)3個(gè)，水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)3788個(gè)；網(wǎng)箱、其他養殖對象56個(gè)，池塘、工廠(chǎng)化養殖對象3735個(gè)；共有3955個(gè)養殖單元，其中池塘養殖單元3833個(gè)，網(wǎng)箱養殖單元122個(gè)。全市共有水產(chǎn)養殖單元（戶(hù)）16735個(gè)，達到第一次全國污染源（水產(chǎn)）普查標準的水產(chǎn)養殖普查對象3791個(gè)。
3、畜禽養殖業(yè)
按照農業(yè)污染源普查辦公室制定的統一標準，即生豬出欄大于或等于50頭（飼養母豬3頭年產(chǎn)仔豬50頭也要求列入）、牛出欄大于或等于10頭、肉雞出欄大于或等于2000羽、奶牛存欄大于或等于5頭、蛋雞存欄大于或等于500羽的標準作為清查摸底對象，經(jīng)清查，全市共有畜禽養殖業(yè)普查對象12955個(gè)，其中規模養殖場(chǎng)121個(gè)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)12804個(gè)、養殖小區30個(gè)。達到第一次全國污染源（畜牧）普查標準的畜禽養殖普查對象4212個(gè)。
七、悉心指導，確保質(zhì)量
為了順利完成普查任務(wù)，確保普查質(zhì)量，市農業(yè)組的三個(gè)專(zhuān)業(yè)分別向每個(gè)縣(區)派出普查指導員進(jìn)行現場(chǎng)指導，解答疑難問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)，根據國家、省和市的有關(guān)質(zhì)量核查要求，制定了“瀘州市農業(yè)污染源普查質(zhì)量核查辦法”下發(fā)到各縣(區)農業(yè)組及相關(guān)部門(mén)，在20**年4月底至5月初市農業(yè)組組織了三個(gè)質(zhì)量核查組，由市農業(yè)局、市畜牧局、市水利局的分管局長(cháng)任組長(cháng)，分別對四縣三區進(jìn)行隨機抽樣，深入田間、農戶(hù)（養殖戶(hù)）進(jìn)行實(shí)地抽查，對照查看普查資料，現場(chǎng)填寫(xiě)核查表格，并分縣（區）完成核查報告。全市農業(yè)組核查普查對象280個(gè)，其中種植業(yè)122 個(gè)，水產(chǎn)養殖業(yè)78 個(gè)，畜禽養殖業(yè)80 個(gè)。壓濾機濾布通過(guò)核查發(fā)現各縣（區）農業(yè)源普查工作井然有序開(kāi)展，全部做到實(shí)地調查、仔細詢(xún)問(wèn)、農戶(hù)簽字。普查指導員深入實(shí)地嚴格把關(guān)，對填寫(xiě)的表格細致審查，數據不吻合、邏輯不符、漏填、錯填等不符合要求的表格逐一返工或重新調查，保證調查的質(zhì)量。通過(guò)核查全市農業(yè)污染源普查工作質(zhì)量均達到允許誤差范圍。
各縣（區）也積極動(dòng)腦筋想辦法，采取措施確保普查質(zhì)量。如江陽(yáng)區種植業(yè)源普查采取區農業(yè)局全體局領(lǐng)導親自帶組，普查指導員分人分片負責的辦法指導鄉鎮開(kāi)展普查工作，普查指導員親自入戶(hù)進(jìn)行審查，確保了普查質(zhì)量。敘永縣農業(yè)局為了考核普查員的進(jìn)村入戶(hù)情況，普查員每調查一個(gè)普查對象，要求對其典型地塊和農戶(hù)進(jìn)行逐一拍照，1402個(gè)樣本都有照片。
八、統籌安排，及時(shí)錄入
數據錄入是上報普查數據的關(guān)鍵環(huán)節，錄入工作的進(jìn)度和質(zhì)量直接影響整個(gè)普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量，為了搞好錄入工作，市農業(yè)組統一組織全市錄入人員進(jìn)行據錄入軟件培訓。各縣區克服了經(jīng)費沒(méi)及時(shí)到位、人員不夠、設備不足、時(shí)間短、軟件運行不穩定等困難，積極想辦法組織錄入工作，人員不夠有的從內部調整人員，有的從外面聘用人員；硬件方面，有的專(zhuān)門(mén)為此次普查購置數據處理及相關(guān)配套設施，有的縣把局長(cháng)使用的電腦也抽借出來(lái)確保數據錄入。為了搶時(shí)間，各縣區都采取邊審核邊錄入的辦法，即收回的普查表由審核員一邊審核，錄入人員一邊錄入。雖然軟件制度下發(fā)較晚，軟件運行不夠穩定，軟件漏洞較多，在污染源普查表格眾多、數據復雜的情況下，我市各縣（區）都力爭做到第一時(shí)間下載、更新國家下發(fā)的軟件及制度，加大人手、補充設備，爭分奪秒，加班加點(diǎn)，于20**年5月31日按時(shí)完成數據錄入上報工作。數據上報后，按照省污染源普查領(lǐng)導小組辦公室農業(yè)組的統一安排，及時(shí)召集各縣區指導員和錄入員對普查數據進(jìn)行再次審核，同時(shí)派出專(zhuān)人參加全省的第二、三次復核，對照省檢查出的問(wèn)題逐項進(jìn)行解釋、應證、修改，使普查表的各項指標填報更加符合技術(shù)規范11月5日順利通過(guò)國家數據錄入質(zhì)量驗收。
九、下一步打算
繼續加大組織領(lǐng)導，保證思想不松，隊伍不散，力度不減；認真開(kāi)展普查數據的分析匯總工作，形成總體報告。
十、存在問(wèn)題
1、部分縣區部門(mén)配合不夠，影響工作進(jìn)展。各縣區第一次污染源普源普查領(lǐng)導小組辦公室設在縣區環(huán)保局，工業(yè)源、農業(yè)源等都是這次普查工作的組成部分。但是有的縣區在工作的安排、經(jīng)費的預算和落實(shí)上沒(méi)有做到協(xié)調配合統籌安排，有部分縣區工業(yè)源的普查費解決了，農業(yè)源經(jīng)費至今沒(méi)安排，對工作極端不力。
2、農業(yè)源普查對象文化素質(zhì)參差不齊，難以保證數據的完全準確。由于農業(yè)源的普查對象是千家萬(wàn)戶(hù)的農民，無(wú)論是種植業(yè)還是養殖業(yè)他們所使用的物資沒(méi)有記錄的習慣，種植的農作物收獲也沒(méi)有計量，因此，普查詢(xún)問(wèn)回答只能是憑記憶，尤其是農藥、肥料的名稱(chēng)用量只能是由普查員引導式提問(wèn)，否則無(wú)法填寫(xiě)。
3、普查時(shí)間緊，普查內容專(zhuān)業(yè)性強，對普查員專(zhuān)業(yè)技能要求高，培訓時(shí)間短，造成部分普查質(zhì)量不夠高。
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