市金融辦全年的工作總結及來(lái)年的工作思路

　　第一部分 工作總結

　　今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟金融形勢，我們緊緊圍繞“穩增長(cháng)、調結構、惠民生”的目標，以銀企簽約、銀保合作為平臺，以政府二級目標考核為抓手，積極引導商業(yè)銀行盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)了信貸投入的穩定持續增長(cháng)，同時(shí)積極建立健全預防、處置金融風(fēng)險的工作機制，確保了金融生態(tài)的總體平穩。

　　一、加強考核引導，貸款增量創(chuàng )出新記錄

　　修訂完善了2012年政府二級目標及金融創(chuàng )新考核意見(jiàn)，加強了對金融創(chuàng )新的考核力度，突出了對小微企業(yè)和科技成長(cháng)型企業(yè)的信貸投入的考核激勵，促進(jìn)了信貸的持續高效投放，全年新增貸款222.2億元，比上年多投放57億元，超政府目標任務(wù)34.2億元。

　　1.新增貸款創(chuàng )出新記錄：至年末，本外幣貸款余額1245.2億元，增幅21.7%，分別超出XX市和全省平均水平11.5個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，高于上年3.6個(gè)百分點(diǎn)，貸款增幅在蘇、錫、常周邊縣市中位列第二；本外幣存款余額1549億元，比年初增加224.8億元，增幅17%，分別超出XX市和全省平均水平6.5個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。全市13家小貸公司貸款余額35億元，存量客戶(hù)近1500戶(hù)。

　　2.信貸政策向宜興傾斜明顯。各商業(yè)銀行條線(xiàn)對我市的信貸政策傾斜明顯，不少銀行把宜興作為信貸投放重點(diǎn)區域，今年貸款增量占無(wú)錫全市的30%。

　　二、搭建溝通平臺，銀企簽約取得新突破

　　一是在全市金融工作會(huì )議上組織開(kāi)展大型銀企簽約活動(dòng)，促成全市18家銀行、2家小貸款公司與575個(gè)企業(yè)綜合授信簽約564億元。二是組織有關(guān)鄉鎮和商業(yè)銀行開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)銀、政、企對接活動(dòng)；三是組織有關(guān)科技企業(yè)和科技小貸公司參加了XX市統一開(kāi)展的科技金融銀企簽約活動(dòng)；四是組織小貸公司開(kāi)展支持婦女創(chuàng )業(yè)對接活動(dòng)。

　　三、積極引進(jìn)新機構，金融體系得到新完善

　　積極做好新銀行的引進(jìn)工作，民生、廣發(fā)、光大、恒豐4家銀行相繼落戶(hù)宜興，進(jìn)一步豐富了金融機構的主體建設，增加了金融供給的總量。同時(shí)今年共有7家小貸公司順利獲得省金融辦的籌建批復，其中2家順利開(kāi)業(yè)。

　　四、強化金融監管，金融穩定工作有新提升

　　1．健全金融穩定機制，提升風(fēng)險處置能力。

　　一方面，制訂出臺了《XX市打擊和處置非法集資工作方案》，建立了打擊非法集資的聯(lián)席會(huì )議制度，充實(shí)了領(lǐng)導小組力量，完善了工作機制。另一方面，成立了金融風(fēng)險防范和化解的指導小組，強化了對屬地政府風(fēng)險處置工作的指導，構筑起市金融穩定工作領(lǐng)導小組、金融監管領(lǐng)導小組、金融風(fēng)險防范和處置指導小組三線(xiàn)并行的金融風(fēng)險防范屏障。同時(shí)積極參與華證實(shí)業(yè)、三鑫化纖、遠洲纖維等風(fēng)險事件的處置，加強對銀行機構的協(xié)調，有效阻隔了風(fēng)險的傳遞。

　　2．召開(kāi)分行業(yè)監管會(huì )議，及時(shí)排查金融風(fēng)險.

　　召開(kāi)銀行、投資擔保公司、小貸公司分行業(yè)座談會(huì )和形勢分析會(huì )，研判我市金融運行的情況，認真排查風(fēng)險隱患和存在問(wèn)題，提出切實(shí)可行的防范措施和解決辦法。

　　3．強化小貸公司監管,開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。

　　率先在無(wú)錫地區范圍內探索建立小貸公司專(zhuān)職監管員制度，明確分工，職責到人，完善了監管框架。分別組織開(kāi)展了對小貸公司抽逃注冊資本金的專(zhuān)項檢查和經(jīng)營(yíng)情況的合規性檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，督促落實(shí)整改。開(kāi)展對小貸公司信用評級工作，全市獲得省金融辦評級3a級的達3家，在全省和無(wú)錫地區均處領(lǐng)先地位。

　　五、存在問(wèn)題

　　1．企業(yè)融資擔保難問(wèn)題更加突出。隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力的增大，金融風(fēng)險凸顯，大部分擔保公司退出擔保市場(chǎng)，對企業(yè)存量擔保在不斷退出，增量擔保無(wú)法落實(shí)，對企業(yè)擔保的要求越來(lái)越高，融資擔保難瓶頸制約更加突出。

　　2．信貸的普惠面有待進(jìn)一步提高。雖然我市的新增貸創(chuàng )出了歷史記錄，但廣大小微企業(yè)的信貸滿(mǎn)足度并不高，貸款壘大戶(hù)現象嚴重。

　　3．存款增長(cháng)放慢信貸增長(cháng)后勁不足。今年的存款增長(cháng)遠低于貸款增長(cháng)，新增長(cháng)存貸比達到120%，這將嚴重影響到信貸的后續增長(cháng)。

　　4．金融生態(tài)建設面臨嚴峻考驗。一方面，銀行和小貸公司不良貸款大幅反彈，不良率上升；另一方面，金融訴訟增多，一些交織民間借貸的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險不斷顯現，金融穩定工作面臨嚴峻考驗，尤其是惡意逃廢債的現象開(kāi)始抬頭，對誠信建設形成了沖擊，如果不聯(lián)手嚴厲打擊，金融生態(tài)將遭到嚴重破壞。

　　第二部分工作思路

　　基本思路：全力應對復雜多變的金融形勢，進(jìn)一步做大信貸總量、做實(shí)金融服務(wù)、做優(yōu)金融生態(tài)，確保我市金融發(fā)展質(zhì)效繼續保持全省和XX市領(lǐng)先，為我市轉型發(fā)展提供更加有力的金融支撐。

　　工作目標：確保存貸款增速高于無(wú)錫和全省平均水平，繼續在蘇、錫、常地區保持領(lǐng)先地位；加大引進(jìn)新銀行力度，新設銀行2家；力爭實(shí)現農村小貸公司鄉鎮全覆蓋；加強科技金融體系建設，設置科技金融服務(wù)中心3家以上；加強金融監管，維護金融穩定，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。

　　重點(diǎn)工作和主要措施：

　　一、強化考核，提高信貸投放質(zhì)效

　　1．完善考核激勵機制，更大力度推動(dòng)信貸增長(cháng)。

　　修訂完善政府二級目標考核機制，突出對實(shí)體經(jīng)濟的信貸投入考核，尤其是突出對小微企業(yè)的信貸投入，要體現各銀行在重大事件的協(xié)調處置上的表現，用考核引導“同進(jìn)同退”。

　　2．提升信貸投放質(zhì)量，更大比例加大實(shí)體經(jīng)濟投入。

　　引導各商業(yè)銀行把推動(dòng)全市經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型作為信貸支持的重點(diǎn)，全力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的信貸支持，不斷提高新增貸款中實(shí)體經(jīng)濟貸款的占比，加強對小微企業(yè)的信貸投入，提升中長(cháng)期貸款占比。

　　3．打造交流溝通平臺，更多層次引導銀企合作。

　　建立政銀企聯(lián)席會(huì )議制度，定期不定期召開(kāi)項目推介會(huì )，開(kāi)展多層次、全覆蓋，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的銀企合作對接活動(dòng)；鼓勵創(chuàng )新，引導各銀行推行銀團貸款；深化企業(yè)服務(wù)年工作。

　　探索建立我市規模以上企業(yè)金融數據庫，全面了解和掌握產(chǎn)品種類(lèi)及運行情況，為實(shí)現銀企合作提供基礎數據。

　　二、出臺政策，積極化解企業(yè)融資瓶頸

　　1．出臺扶持擔保、小貸公司發(fā)展的激勵政策。

　　出臺鼓勵擔保公司和小貸公司做好擔保業(yè)務(wù)和小貸業(yè)務(wù)的政策意見(jiàn)，引導其發(fā)揮好化解中小企業(yè)融資擔保難的功能作用。

　　2．探索解決企業(yè)“續貸資金”操作辦法。

　　積極探索利用小貸公司平臺，制訂解決中小企業(yè)續貸周轉資金的辦法和操作流程，解決好企業(yè)續貸難問(wèn)題。

　　3．構建企業(yè)融資權證辦理綠色通道。

　　出臺地方性政策，為涉及企業(yè)融資所需的各項權證辦理提供快捷便利的途徑。

　　二、改革創(chuàng )新，繼續完善金融服務(wù)體系

　　繼續做好新金融機構引進(jìn)、設立和改革工作，完善科技金融體系服務(wù)建設。

　　1．加快金融服務(wù)體系建設。

　　一是要加大股份制銀行引進(jìn)力度；積極爭取小貸公司新設立指標，實(shí)現農村小貸款公司鄉鎮全覆蓋，支持農村商業(yè)銀行實(shí)行“走出去”政策，在外地設置更多的分支機構。

　　二是要切實(shí)完善有關(guān)知識產(chǎn)權評估、在建工程評估的金融中介服務(wù)機構，為金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)開(kāi)展創(chuàng )造條件。

　　2．完善強化金融辦職能。

　　級金融辦的職能設置，完善和強化我市金融辦的職能，加強金融監管資源的整合。針對當前形勢，和無(wú)錫對接設立中小企業(yè)金融服務(wù)中心，加強對金融業(yè)的統籌協(xié)調。

　　3．開(kāi)展科技金融示范區建設。

　　建立健全促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新型金融服務(wù)體系，積極探索科技與金融緊密結合的長(cháng)效機制，促進(jìn)金融創(chuàng )新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

　　三、合力監管，全力維護金融生態(tài)環(huán)境

　　1．完善投資公司管理辦法，開(kāi)展聯(lián)合年檢工作。

　　進(jìn)一步嚴格投資公司設立審批秩序，加強市場(chǎng)監管，實(shí)行有關(guān)部門(mén)聯(lián)合年檢制度。

　　2．開(kāi)展“誠信宜興”建設，維護金融生態(tài)環(huán)境。

　　推動(dòng)中小企業(yè)誠信體系建設，推動(dòng)資信資源的社會(huì )共享，開(kāi)展“誠信宜興”建設活動(dòng)，聯(lián)手嚴厲打擊惡意逃費債的行為，維護好我市來(lái)之不易的良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　3．打擊違法金融活動(dòng)，穩妥處置金融風(fēng)險。

　　堅持“打防并舉，綜合治理”，建立起群眾舉報，媒體引導，部門(mén)監管和機制預警相結合的風(fēng)險防范機制，提高金融風(fēng)險應急處置能力。積極穩妥處置好一些已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險事件，盡力把損失減少到最低。

　　四、加強宣傳，提升公眾金融法制意識

　　1.建立并逐步完善我市金融工作網(wǎng)站，打造金融工作宣傳、金融信息交流的平臺。面向社會(huì )宣傳金融政策法規，及時(shí)反映金融動(dòng)態(tài)，發(fā)布金融服務(wù)產(chǎn)品的供需信息。

　　2.開(kāi)展多種形式的金融知識宣講活動(dòng)。一是開(kāi)展打擊非法集資的集中宣傳月活動(dòng)，二是構建金融宣傳的長(cháng)效機制，結合全年工作開(kāi)展多種形式的宣講活動(dòng)，讓廣大群眾認清非法金融活動(dòng)的危害和表現形式，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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