縣牧民定居工作總結

　　某某年我縣第一批牧民定居工程計劃任務(wù)570戶(hù)，確定了8個(gè)鄉鎮，18個(gè)定居點(diǎn)，其中：特克斯鎮35戶(hù)，呼吉爾特蒙古鄉61戶(hù)，齊勒烏澤克鄉68戶(hù)，闊克鐵熱克鄉63戶(hù)，喬拉克鐵熱克鎮70戶(hù)，喀拉達拉鄉115戶(hù)，喀拉托海鄉94戶(hù)，特克斯馬場(chǎng)64戶(hù)；第二批牧民定居計劃任務(wù)為1560戶(hù)，預計確定18個(gè)定居點(diǎn)，其中：城鎮110戶(hù)；呼吉爾特蒙古鄉110戶(hù)；齊勒烏澤克鄉230戶(hù)；闊克鐵熱克鄉220戶(hù)；喬拉克鐵熱克鎮240戶(hù)；喀拉達拉鄉280戶(hù)；喀拉托海鄉280戶(hù)；馬場(chǎng)90戶(hù)。

　　二、游牧民工程建設情況及入住情況

　　截止10月31日全縣第一批牧民定居住房已開(kāi)工570戶(hù)，開(kāi)工率為100%，已竣工570戶(hù)，竣工率100%；棚圈已開(kāi)工570戶(hù)，開(kāi)工率100%，竣工570戶(hù)，竣工率100%；入住385戶(hù)，入住率67。5%；第二批住房已開(kāi)工58戶(hù)，開(kāi)工率3。7%，棚圈已開(kāi)工26戶(hù)，開(kāi)工率1。7%。由于任務(wù)下達的較晚，還沒(méi)有完工的住房。

　　三、牧民定居資金發(fā)放情況

　　20xx年，我縣牧民定居計劃570戶(hù)，計劃建設總投資5324萬(wàn)元，其中：申請中央預算內投資1710萬(wàn)元、自治區預算內投資570萬(wàn)元、援疆資金750萬(wàn)元、其他資金為地方配套和牧民自籌。截止目前為止，已到位資金2620萬(wàn)元，其中：中央預算內投資到位1425萬(wàn)元，2011年中央投資到位250萬(wàn)元；自治區配套資金到位570萬(wàn)；援疆資金到位750萬(wàn)元。已下?lián)?620萬(wàn)元到各鄉（鎮）、場(chǎng)。

　　四、牧民定居工程建設標準

　　牧民定居工程主要采取公助自建的形式，即房屋牧民自己建設，但必須按照項目統一規劃設計要求進(jìn)行建設，然后按照實(shí)施方案要求給以補助的形式建設，住房不少于80平方米、棚圈不少于100平方米、草料棚不少于50平方米。經(jīng)核查我縣的牧民定居房均符合標準。

　　五、牧民定居工程保障措施

　　1、工程質(zhì)量責任方面

　　在項目工程具體實(shí)施中，縣委、政府成立了以主管領(lǐng)導任組長(cháng)，縣發(fā)改委、建設局、畜牧獸醫局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、交通局、水利局、電力、教育、衛生等部門(mén)和工程建設地鄉（鎮、場(chǎng)）政府等為成員的游牧民定居工程建設領(lǐng)導小組，負責指導本縣工程實(shí)施、監管工程質(zhì)量、協(xié)調水電路及教育、醫療等公用設施配套等。其中，縣發(fā)改委是牽頭單位，畜牧獸醫局為建設單位，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣建設局。各工程建設地鄉（鎮）場(chǎng)政府、管委會(huì )也應成立領(lǐng)導小組，負責本地工程的具體實(shí)施。在游牧民定居工程建設實(shí)施期間，建設內容必須按照合同所規定的建設地點(diǎn)、規模和標準進(jìn)行建設施工作業(yè)。

　　2、資金使用制度方面游牧民定居工程項目資金到位以后，牧民定居領(lǐng)導小組辦公室出具項目資金分配方案，經(jīng)政府領(lǐng)導審核，牧民定居領(lǐng)導小組組長(cháng)簽字以后，由縣財政局統一撥付到鄉財政。再由鄉財政發(fā)放到牧民手中，牧民在領(lǐng)取定居款時(shí)，由各鄉（鎮）場(chǎng)牧民定居領(lǐng)導小組組長(cháng)審批、領(lǐng)款牧民簽字確認領(lǐng)款后支付定居款。在資金的審批、使用各環(huán)節，哪一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，追究主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

　　六、影響和制約牧民定居的主要因素

　�。ㄒ唬┵Y金投入不足，牧民籌集自籌資金壓力大。多數牧民集中定居點(diǎn)的土地基本都是初開(kāi)發(fā)的荒地，飼草料地建植改良成本較高，相應的配套設施都需要新建成本更高。除了政府投入外，定居牧民自己還需要投入3－5萬(wàn)元的資金，許多牧民難以拿出這部分自籌資金，對收入更低的貧困牧業(yè)村的牧民則壓力更大，嚴重影響了牧民建房的積極性。

　�。ǘ�）牧民定居點(diǎn)配套設施較差，與新農村建設目標還有一定差距。目前，****還是以分散半定居模式占主導地位。除了少數初具規模30戶(hù)以上的新建牧民集中定居點(diǎn)外，大多數牧民

　　定居點(diǎn)總體上還是處在傳統的區域以牧業(yè)村基礎上延伸的分散的半定居狀態(tài)。大多數牧民的固定住房一般都修建在自己承包的冬春牧場(chǎng)上，特別是偏遠的包扎墩牧區，牧民都不是集中居住在一個(gè)地方，仍然沿隆畜隨草轉、人隨畜走的游牧生活，全縣至今仍有近60%的牧民在四季游牧放養牲畜。

　�。ㄈ�）牧民定居的后續產(chǎn)業(yè)問(wèn)題較為突出。牧民定居中的突出問(wèn)題是牧民集中定居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構非常單一，缺少適合牧民就業(yè)的工作崗位，牧民定居后的生產(chǎn)生活問(wèn)題沒(méi)有可靠保障，定居后干什么、靠什么生活的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，使得牧民放棄游牧生活方式、異地搬遷集中定居的風(fēng)險和機會(huì )成本上升，不適應生活環(huán)境的改變，必然造成草畜分離、定而不居。受文化水平和勞動(dòng)技能所限，這部分牧民進(jìn)入定居點(diǎn)或城鎮后生計困難。

　　七、今后推進(jìn)牧民定居工作的措施和辦法

　�。ㄒ唬┘哟笳�策扶持力度。一是積極向上級爭取落實(shí)建設資金，做好畜牧業(yè)專(zhuān)項資金的申報項目工作，積極爭取各級財政專(zhuān)項資金對牧民定居工程的配套援助。二是建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)共建機制，采取結對幫扶的辦法，引導和鼓勵各部門(mén)積極參與牧民定居，做到內容上有安排、資金上有支持、措施上有保證，切實(shí)營(yíng)造全民共建的強大合力。三是積極爭取金融部門(mén)的更大支持，通過(guò)為牧民解決貸款，有效減輕牧民的負擔。

　�。ǘ�）加快配套設施建設步伐。牧民定居后的學(xué)校、衛生室建設是保障牧民正常生活的必要條件。一方面是著(zhù)力解決教育問(wèn)題。在廣泛普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，要進(jìn)一步完善牧民定居點(diǎn)的教育基礎條件，大力發(fā)展有針對性職業(yè)教育和雙語(yǔ)教育，不斷提升定居牧民的文化水平。一方面是解決好醫療保健的問(wèn)題。進(jìn)一步完善醫療設施，配備醫務(wù)人員，使一些常見(jiàn)疾病能做到就地治療或控制。

　�。ㄈ�）加大農牧區飼草料地種植。切實(shí)有效保障牧民定居后的牲畜飼草料需要。

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