國稅工作計劃

　　**年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年，也是我市國稅系統求實(shí)奮進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市國稅工作的總體思路是：深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以領(lǐng)導理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為中心，以提高管理質(zhì)效為重點(diǎn)，以深化改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以激發(fā)活力動(dòng)力為保障，迎難而上，求實(shí)創(chuàng )新，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，進(jìn)一步推動(dòng)全市國稅事業(yè)持續健康發(fā)展，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全面建成小康社會(huì )做出積極貢獻。

　　一、深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神

　�。ㄒ唬┱J真抓好學(xué)習貫徹活動(dòng)。把學(xué)習貫徹十八大精神作為首要的政治任務(wù)，采取專(zhuān)題培訓、集中研討、報告會(huì )、宣講會(huì )等多種形式，利用國稅網(wǎng)站、內部刊物、宣傳欄等載體，營(yíng)造學(xué)習貫徹十八大精神的濃厚氛圍，切實(shí)把廣大國稅干部的思想和行動(dòng)統一到十八大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到完成各項工作任務(wù)上來(lái)，用十八大精神指導和推動(dòng)國稅工作。

　　二、依法組織稅收收入

　�。ǘ�）嚴格落實(shí)組織收入原則。堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過(guò)頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策。

　�。ㄈ�）強化稅收分析預測。準確把握宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和稅源變化趨勢，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的監控水平。加強對各類(lèi)經(jīng)濟稅收數據的深度挖掘，找準征管薄弱點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，增強稅源管理的針對性和實(shí)效性。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)組織收入工作機制。完善和落實(shí)“領(lǐng)導包片、部門(mén)包點(diǎn)”的收入督導機制，加大組織收入考核力度，探索建立收入質(zhì)量管理評價(jià)體系。

　�。ㄎ澹┘訌娡獠繀f(xié)調配合。加強與地方黨委政府的溝通協(xié)調，強化與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，完善綜合治稅機制，促進(jìn)稅收收入持續健康增長(cháng)。

　　三、全面落實(shí)稅收政策

　�。�六）認真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。建立完善配套制度，加強督促檢查，將支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、資源節約和環(huán)境保護、區域協(xié)調發(fā)展、小微企業(yè)等結構性減稅政策落實(shí)到位。

　�。ㄆ撸┘訌姸愂照�策調研和后續管理。加強政策效應的調研分析和評估測算，為完善稅制和地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。強化后續管理，建立政策執行跟蹤問(wèn)效和反饋機制，及時(shí)研究解決政策執行中遇到的問(wèn)題。

　　四、加快稅收法治建設

　�。ò耍┘訌姸愂辗ㄖ平ㄔO。加強稅收法制教育，做好稅收規范性文件制定、清理和備案審查及外來(lái)涉稅文件的審核工作，提高規范性文件質(zhì)量。深入開(kāi)展依法行政工作考核，積極組織依法行政示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。規范稅收執法行為，嚴格執行稅收法律法規，完善執法程序和文書(shū)使用，認真落實(shí)上級關(guān)于稅務(wù)行政裁量權具體裁量基準和要求，重點(diǎn)抓好稅務(wù)行政處罰、應納稅額核定等裁量權的行使。

　�。ň牛┥钊胪菩卸愂請谭ㄘ熑沃�。完善執法責任制考核體系，深化疑點(diǎn)信息庫應用，為遠程和動(dòng)態(tài)執法督察提供決策支持。強化稅收執法監督，重點(diǎn)加強對結構性減稅政策落實(shí)和稅收收入質(zhì)量的督察。繼續落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，認真開(kāi)展行政復議和應訴工作，努力化解稅收爭議。

　�。ㄊ�）加強稅務(wù)稽查。認真開(kāi)展稅收專(zhuān)項檢查、區域稅收專(zhuān)項整治以及重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作，深化稅務(wù)稽查分類(lèi)分級管理，推進(jìn)稽查信息化建設。

　　五、優(yōu)化納稅服務(wù)

　�。ㄊ�一）繼續開(kāi)展以樹(shù)立現代納稅服務(wù)理念為主題的教育活動(dòng)。引導干部增強服務(wù)意識，提升服務(wù)理念。采取納稅人喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加強日常宣傳輔導，做好誠信興商宣傳月等工作。

　�。ㄊ�二）優(yōu)化辦稅服務(wù)。加強12366服務(wù)熱線(xiàn)等服務(wù)平臺建設，強化運維管理，定期開(kāi)展納稅服務(wù)質(zhì)量回訪(fǎng)活動(dòng)。以12366坐席人員大比武為契機，加大坐席人員培訓力度，建立專(zhuān)家坐席團隊，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能。優(yōu)化辦稅服務(wù)，積極探索稅源管理專(zhuān)業(yè)化模式下的專(zhuān)業(yè)化納稅服務(wù)新模式。規范辦稅服務(wù)廳建設，繼續開(kāi)展優(yōu)秀辦稅服務(wù)窗口和辦稅服務(wù)明星評選活動(dòng)，加強對辦稅服務(wù)人員的培訓、激勵和管理。

　�。ㄊ�三）維護納稅人合法權益。進(jìn)一步暢通涉稅訴求渠道，規范納稅服務(wù)投訴反饋程序，完善權益保護措施；切實(shí)抓好各項服務(wù)措施的創(chuàng )新和落實(shí)，提高納稅人對稅收工作的滿(mǎn)意度。

　�。ㄊ�四）發(fā)揮涉稅中介機構作用。進(jìn)一步健全工作機制，加強制度建設；加大對注稅行業(yè)的扶持和監管力度，做好年檢工作，創(chuàng )造公平競爭的執業(yè)環(huán)境；強化行業(yè)自律管理，引導涉稅中介機構依法執業(yè)、規范服務(wù)。

　　六、深化稅收征管改革

　�。ㄊ�五）認真落實(shí)各項改革措施。按照“兩提高、兩降低”的目標要求，根據總局方案和省局的部署，立足我市管理實(shí)際，進(jìn)一步完善改革實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)稅收分析的集約集中、評估管理的分級實(shí)施以及符合實(shí)際的一級稽查模式，以適應今后時(shí)期稅收管理的要求。

　�。ㄊ�六）進(jìn)一步推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管

　　理工作。認真總結我市稅源專(zhuān)業(yè)化管理運行情況，重點(diǎn)完善對象分類(lèi)、運行機制、崗責體系和管理方法，根據省局統一要求，適時(shí)規范調整，進(jìn)一步完善符合我市實(shí)際的稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式。

　�。ㄊ�七）深化預警評估系統應用。加強稅收風(fēng)險管理，按照“統一分析、分類(lèi)應對”的要求，重點(diǎn)抓住系統應用中的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，繼續深化應用工作固化流模板和稅源管理指引，按照系統升級后的要求，對預警指標進(jìn)行分級分類(lèi)，按照不同風(fēng)險進(jìn)行評估實(shí)施，建立起閉環(huán)的稅收風(fēng)險管理流程，進(jìn)一步提高稅源管理效能。

　　七、推進(jìn)信息化建設

　�。ㄊ�八）全面提高信息化工作水平。按照省局部署，完善領(lǐng)導機構及業(yè)務(wù)小組，制定運行方案，做好數據準備，加強業(yè)務(wù)培訓，明確階段目標任務(wù)，保證金稅三期工程的順利推進(jìn)。做好稅收改革、稅源管理、納稅服務(wù)、行政管理等工作的信息技術(shù)保障工作，深化完善信息數據采集、審核、分析、考核機制，保障信息系統安全穩定運行。

　�。ㄊ�九）深化數據質(zhì)量管理和分析工作。進(jìn)一步加強數據質(zhì)量管理工作的組織、監控、分析和考核；開(kāi)展稅收專(zhuān)題分析，做好數據、信息、情報、知識的轉化應用；積極探索應用數據挖掘等現代信息分析方法，加大對數據處理分析力度，構建和完善數據質(zhì)量管理長(cháng)效機制。

　　八、強化各稅種和重點(diǎn)領(lǐng)域管理

　�。ǘ�十）加強貨物和勞務(wù)稅管理。扎實(shí)做好“營(yíng)改增”工作，協(xié)調財政、地稅等部門(mén)，做好數據交換、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓、軟件完善等工作，確保新舊稅制順利轉換。強化管理措施，全面做好增值稅專(zhuān)用發(fā)票管控、農產(chǎn)品核定扣除、成品油消費稅管理和車(chē)購稅管理等工作。

　�。ǘ�十一）加強企業(yè)所得稅專(zhuān)業(yè)化管理。提高企業(yè)所得稅各應用系統基礎數據質(zhì)量，實(shí)現數據信息增值利用。推進(jìn)企業(yè)所得稅專(zhuān)業(yè)化管理力度，深化企業(yè)所得稅后續管理，確保取得積極成效。擴大評估范圍，強化預警評估系統應用落實(shí)力度，努力增加企業(yè)所得稅收入。

　�。ǘ�十二）加強出口退稅管理。探索外貿企業(yè)審核權限下放模式，深化新版退稅軟件應用，提高數據分析利用效率，強化退稅風(fēng)險管理。探索和建立出口退稅分類(lèi)管理模式，提高退稅效率。

　�。ǘ�十三）加強國際稅務(wù)管理。推行非居民企業(yè)所得稅管理系統，加大企業(yè)關(guān)聯(lián)申報管理力度，開(kāi)展特別納稅調整工作。認真落實(shí)協(xié)定待遇，積極開(kāi)展情報交換，深化“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)。

　�。ǘ�十四）加強大企業(yè)稅收管理。按照省局征管改革的'要求，建立上下暢通、橫向協(xié)調的大企業(yè)稅收管理體制機制，探索和建立稅企高層對話(huà)、大企業(yè)客戶(hù)協(xié)調員和稅收遵從評價(jià)體系等工作制度，推廣應用大企業(yè)稅收管理信息系統，完善大企業(yè)重點(diǎn)事項風(fēng)險管理方法，構建風(fēng)險特征庫，幫助企業(yè)建立健全稅收風(fēng)險內控制度，不斷優(yōu)化大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和管理。

　　九、提高干部整體素質(zhì)

　�。ǘ�十五）強化干部人事管理。加強各級領(lǐng)導班子建設，進(jìn)一步充實(shí)人員、優(yōu)化結構、提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)。加大巡視力度，強化巡視回訪(fǎng)檢查，狠抓整改措施落實(shí)。穩步推進(jìn)干部人事制度改革，堅持競爭性選拔為主，建立健全多種方式并舉的干部選拔任用機制，真正為作風(fēng)正派、踏實(shí)干事、群眾公認的同志創(chuàng )造上升空間，加強優(yōu)秀后備人才選拔培養，推動(dòng)干部晉升工作的常態(tài)化、規范化、制度化。通過(guò)實(shí)行上掛下派等方式，促進(jìn)干部全面發(fā)展。認真落實(shí)公務(wù)員分類(lèi)管理改革，逐步實(shí)行行政執法類(lèi)公務(wù)員管理。

　�。ǘ�十六）強化教育培訓。采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，繼續開(kāi)展領(lǐng)導干部高層次培訓和基層干部分級分類(lèi)培訓。加強《小企業(yè)會(huì )計準則》培訓和考試，為迎接總局4月份抽考做好準備。深入實(shí)施青年干部業(yè)務(wù)競賽工程，力爭在省局稅收基礎知識達標考試中取得好成績(jì)。

　�。ǘ�十七）深入開(kāi)展責任國稅建設。在系統內大力弘揚重責盡責、敬業(yè)精業(yè)的風(fēng)氣，努力形成團結一致、心無(wú)旁騖、干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。大力加強學(xué)習型、服務(wù)型、()創(chuàng )新型基層黨組織建設，廣泛開(kāi)展文明創(chuàng )建和群眾性文體活動(dòng)，樹(shù)立國稅機關(guān)良好的社會(huì )形象。

　　十、強化黨風(fēng)廉政建設

　�。ǘ�十八）推進(jìn)內控預防體系建設。按照中央“制度+科技+文化”的工作要求，以構建懲治和預防膚白體系為核心，以風(fēng)險管理為導向，以加強權力監督制約為主線(xiàn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制為抓手，全面深入推進(jìn)內控預防體系建設，促進(jìn)權力規范行使。積極搭建風(fēng)險防控平臺，逐步實(shí)現科技防控平臺規范統一。

　�。ǘ�十九）深化廉政教育。著(zhù)力在創(chuàng )新教育手段、增強教育效果上下功夫，綜合運用宣講教育、情景教育、體驗教育等方式，增強廉潔從稅的自覺(jué)性，真正做到入腦入心入行。打造教育平臺，不斷增強廉政教育的感染力和實(shí)效性。

　�。ㄈ�十）加強監督制約。加大對國稅干部“兩權”運行監督檢查力度，通過(guò)執法監察、明察暗訪(fǎng)和廉政約談等措施，完善權力監督制約機制。整合監督資源，探索建立人事、紀檢監察、法規等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作、信息共享、成果共用的機制。加強政風(fēng)行風(fēng)建設，落實(shí)糾風(fēng)工作責任制，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì )各界的監督。認真貫徹落實(shí)《稅收違法違紀行為處分規定》，嚴厲查處違法違紀案件。淺論當前全市國稅系統離退休老干部工作現狀的調查與思考淺論當前全市國稅系統離退休老干部工作現狀的調查與思考全市國稅系統信訪(fǎng)工作細則。

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