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農村綜合改革工作簡(jiǎn)報
為進(jìn)一步深入推進(jìn)我市農村綜合改革工作，自今年2月份起，對各鎮街開(kāi)展農村綜合改革進(jìn)展情況以簡(jiǎn)報形式進(jìn)行每月通報，加強改革工作的督促檢查。
目前，橫石水鎮、望埠鎮采取了有力的措施，積極推進(jìn)農村綜合改革工作，組織鎮村干部深入村組和農戶(hù)中間，廣泛開(kāi)展宣傳培訓工作，引導各村組結合實(shí)際開(kāi)展“三個(gè)整合”工作取得了明顯成效，現將兩鎮開(kāi)展農村綜合改革的主要工作做法整理出來(lái)，供各鎮在推進(jìn)工作中學(xué)習借鑒。
橫石水鎮以農民利益為核心，促使改革水到渠成
求木之長(cháng)者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其源泉”。橫石水鎮黨委、政府緊緊圍繞農民的切身利益這一核心，從根本上做通群眾的思想工作，從源頭上疏通改革與發(fā)展的渠道，促成農村綜合改革水到渠成。
為進(jìn)一步深化農村綜合改革工作，使農村基層自治體系日益完善，今年該鎮在“三個(gè)重心下移”的基礎上積極探索“三個(gè)整合”(農村的土地資源整合、財政涉農資金、涉農服務(wù)平臺整合)，采用多管齊下的方式有序開(kāi)展各項改革工作。主要做法為：一是統一思想，強化宣傳培訓。組織鎮村干部開(kāi)展農村綜合改革業(yè)務(wù)培訓堅定干部職工改革信心，讓干部職工掌握和熟悉有關(guān)改革的政策精神。利用周末假期或晚上村民的閑暇時(shí)間深入各村小組座談、宣講，帶領(lǐng)村民一起觀(guān)看農村綜合改革專(zhuān)題片，加強對農村綜合改革的宣傳報道，特別是農村土地整合、涉農資金的意義和成功經(jīng)驗的宣傳，在全鎮營(yíng)造出濃厚的改革氛圍。二是以村民理事會(huì )為主導，帶動(dòng)改革。村民理事會(huì )成員由村民自治選舉產(chǎn)生，許多利益問(wèn)題容易達成一致意見(jiàn)，分歧較小，該鎮先以行政村為單位組織召開(kāi)理事代表會(huì )議，做通理事會(huì )成員的思想工作，通過(guò)村理事會(huì )的優(yōu)勢和威信統一村民思想，進(jìn)而帶動(dòng)改革各項工作的開(kāi)展。三是結合直接聯(lián)系群眾工作。充分結合領(lǐng)導干部駐點(diǎn)聯(lián)系群眾工作，積極組織干部職工、村、戶(hù)代表開(kāi)展村與村、組與組的交流學(xué)習，要求干部直接聯(lián)系群眾時(shí)，必須與群眾面對面，一家一戶(hù)宣傳農村綜合改革的做法及好處，使得該項工作深入民心，打消了群眾的疑慮。四是以村民自治為準則，有序開(kāi)展農村土地整合。橫石水鎮黨委政府充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見(jiàn)，整合形式不搞一刀切，因地制宜，讓村民自主選擇整合模式。并將整合成效較好的模式整理為兩種模式，供其他村組在推進(jìn)土地整合中學(xué)習借鑒。第一種是統一規劃建設農業(yè)生產(chǎn)公共基礎設施，連片劃分個(gè)人口糧田和留取集體機動(dòng)田，按現有人口分配口糧田，其余耕地作為機動(dòng)田實(shí)行有償經(jīng)營(yíng)，連片對本村村民或對外發(fā)包，所得收入由村集體所有。第二種是統一規劃建設農業(yè)公共基礎設施，連片對本村有耕作愿望的村民發(fā)包土地，租金由競標確定，收入扣除集體提留部分外，按股權向社員發(fā)放。
截至目前，橫石水鎮已開(kāi)展農村土地整合的村民小組有63個(gè)，占村民小組總數的39.87%;整合農村耕地1.1萬(wàn)畝，占全鎮農村耕地面積39.4%，;已開(kāi)展涉農整合的村民小組有61個(gè)，占村民小組總數的38.61%;整合2015年普惠性資金114.64萬(wàn)，占涉農資金總額的35%;橫嶺服務(wù)平臺現已投入運行，另溪北村社會(huì )綜合服務(wù)站裝修工程已初步完成，目前正在加緊完善服務(wù)體系。
望埠鎮多措并舉引領(lǐng)“三個(gè)整合”工作快速推進(jìn)
望埠鎮下轄14個(gè)行政村，245個(gè)村民小組，有農村耕地面積4.21萬(wàn)畝，年度普惠性資金(基數)為441.71萬(wàn)元。截止到4月份，該鎮已開(kāi)展土地整合的村民小組有146個(gè),占村民小組總數的59.9%;共整合了農村耕地約1.8萬(wàn)畝,占農村耕地面積總數的42.85;整合2015年普惠性資金256.6萬(wàn)，占涉農資金總額的58.09%;已開(kāi)展涉農資金整合的村民小組有162個(gè)，占村民小組總數的66.12%;正在動(dòng)工建設的涉農服務(wù)平臺有2個(gè)，其中同心村涉農服務(wù)平臺主體工程已經(jīng)基本完工，黃田村涉農服務(wù)平臺已開(kāi)工興建。
望埠鎮3月份的土地資源整合、涉農資金整合工作進(jìn)度明顯低于一些非試點(diǎn)鎮，但在鎮黨委對前段工作進(jìn)行了反思，并及時(shí)調整工作思路后，土地資源整合、涉農資金整合工作取得了突破性的進(jìn)展。
一是加強宣傳培訓力度，掀起農村綜合改革的熱潮。一方面加強宣傳力度、形成改革氛圍。望埠鎮印發(fā)了1萬(wàn)多份專(zhuān)門(mén)針對土地整合和涉農資金整合的《致群眾的一封信》，印制了400份《宣傳冊》等宣傳品，在主要路口、村委張貼宣傳畫(huà)、橫幅、標語(yǔ)，設置宣傳欄1個(gè)，刻錄宣傳片200多張，搭建大型宣傳牌2塊，錄制了宣傳錄音派宣傳車(chē)逢墟日進(jìn)行廣播宣傳，營(yíng)造一個(gè)濃郁的農村綜合改革氛圍，使農村綜合改革做到家喻戶(hù)曉、深入人心。另一方面加強培訓力度，提高工作能力。4月2日下午，望埠鎮舉辦了農村綜合改革業(yè)務(wù)培訓班。鎮班子成員、部門(mén)負責人、駐村聯(lián)絡(luò )員及各村(居)支書(shū)共70多人參加了會(huì )議。會(huì )上，由鎮農村綜合改革辦的張廷標授課，講授的主要內容有：一是“三個(gè)重心下移”和 “三個(gè)整合”的內容;二是介紹土地整合的典型事例;三是介紹涉農資金整合的成功案例;四是當前要開(kāi)展的主要工作;五是如何開(kāi)展好當前工作。第二天后，各村也組織村黨支書(shū)、村組長(cháng)和理事會(huì )召開(kāi)了培訓會(huì )，并以村為單位駐村班子成員為組長(cháng)組成宣講小組，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣講活動(dòng)。通過(guò)培訓學(xué)習，使工作人員更好地吃透相關(guān)文件、政策，掌握科學(xué)的工作方法。
二是通過(guò)“五個(gè)統一”，建立健全農村集體經(jīng)濟組織。為農村集體經(jīng)濟組織達到“八有”要求，望埠鎮指定專(zhuān)人負責代辦。把2011年所發(fā)的經(jīng)濟組織證明書(shū)全部收集起來(lái)，需變更的統一變更，然后由鎮政府出錢(qián)統一雕刻公章、統一制作牌匾、統一辦理代碼證、統一辦理賬戶(hù)。
三是加強村民自治建設，發(fā)揮村民自治自主作用。“三個(gè)整合”的工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于村民小組有沒(méi)有一個(gè)凝聚力、戰斗力強的村民自治組織。望埠鎮重新梳理2013年成立的133個(gè)村民理事會(huì ), 結合“三個(gè)整合”工作，以村民小組或自然村為單位，完善和規范村民理事會(huì )建設。在整合工作中，堅持“鎮政府引導、村民理事會(huì )主導、村組實(shí)施”的工作機制。首先由工作組組織召開(kāi)村民理事會(huì )擴大會(huì )議，做通他們的思想工作，把思想觀(guān)念轉換為“不是政府要我們整合而是我們要整合”，充分發(fā)揮他們的自治自主作用。同時(shí)探討本組如何開(kāi)展土地整合和涉農財政資金整合并擬定整合方案。然后各理事會(huì )成員分頭去做兄弟叔侄、同宗同房的思想工作，以情感化解分歧，達成共識，完成整合工作。
四是建立匯報督查機制，形成你追我趕的工作局面。要求各村每星期四下班前向農辦報送改革工作進(jìn)度，進(jìn)度情況定期在鎮政府辦事大廳張榜公示。對進(jìn)度倒數三名的村由黨委書(shū)記約談駐村班子成員，鎮農村綜合改革領(lǐng)導小組不定期組織人員到村進(jìn)行督查，對改革工作措施得力、成效好的給予表?yè)P，對工作不落實(shí)的進(jìn)行批評并限期整改，在村與村之間形成你追我趕的工作局面。
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