全縣易地搬遷試點(diǎn)工程建設情況通報

同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究并總結安排全縣易地扶貧搬遷項目建設工作，這充分體現了縣委、縣政府對這項工作的高度重視，必將對項目的順利實(shí)施起到非常重要的促進(jìn)作用。前面，大家共同學(xué)習了《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理暫行辦法》，6鄉鎮的負責同志匯報了項目建設的進(jìn)展情況，后面，李縣長(cháng)還要作重要講話(huà)，我們要嚴格執行管理辦法，按照李縣長(cháng)的講話(huà)精神切實(shí)抓好項目的實(shí)施。下面，按照會(huì )議安排，我就易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項目的相關(guān)情況和實(shí)施的進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導匯報如下：

　　一、關(guān)于項目的相關(guān)情況

　　1、項目概況

　　易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項目是黨和政府為了解決生活在自然條件惡劣、基礎設施落后、缺乏基本生產(chǎn)和生活條件、扶貧成本過(guò)高、就地脫貧無(wú)望地區以及生活在地質(zhì)災害頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅、需要避險搬遷的農牧民的生存和發(fā)展問(wèn)題，按照“政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調、講求實(shí)效”的原則，采取易地建點(diǎn)、整村整社搬遷、集中安置的方式，由中央設立專(zhuān)項資金、整合中央其它專(zhuān)項資金、各級政府配套和群眾自籌相結合籌措項目建設資金，而實(shí)施的一項民心工程。在我省這個(gè)項目主要安排在國列貧困縣、省列貧困縣和河西沙化嚴重地區，以及水源涵養林地區。

　　2、我縣該項目的爭取立項情況

　　按照該項目的安排范圍，我們xx縣既不是貧困縣，也不是沙化嚴重地區，更不是水源涵養林地區，不屬于安排之列。但在縣委、縣政府的高度重視下，我們發(fā)改委曾多次向省市主管部門(mén)匯報爭取，終于在20xx年擠進(jìn)項目安排縣行列，并連續3年被省發(fā)改委批準立項。

　　3、項目規模

　　我縣20xx—20xx年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項目涉及江洛、麻沿、栗川、柳林、高橋、榆樹(shù)等6鄉鎮28村740戶(hù)3824人，工程總投資3436.1萬(wàn)元，其中：國家易地扶貧專(zhuān)項資金xxx萬(wàn)元，整合其他專(zhuān)項資金656.7萬(wàn)元，縣財政配套272.4萬(wàn)元，群眾自籌1358萬(wàn)元。該工程自20xx年5月開(kāi)工建設以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，在當地鄉鎮黨委、政府的精心組織下，在縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持和項目區廣大干部群眾的積極配合下，我們嚴格按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法》和省市發(fā)改委批復的實(shí)施方案及單項設計組織實(shí)施，工程進(jìn)展順利。

　　二、項目進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬�、20xx年項目建設的主要內容及進(jìn)展情況

　　1、主要建設內容

　　對江洛、麻沿兩鄉鎮9個(gè)自然村235戶(hù)1109人實(shí)施地質(zhì)災害避險搬遷，主要建設內容：一是在江洛鎮埡河村建安置區，集中安置本鎮吳坪、陶溝門(mén)、盤(pán)頭山、陶家山、磚塔等5村130戶(hù)664人，修筑防洪河堤20xx米，新建住宅130座，開(kāi)發(fā)耕地600畝，配套建設人畜飲水、供電工程、村委會(huì )及文化活動(dòng)室，擴建龍頭小學(xué)，對遷出區實(shí)施退耕還林348畝；二是在麻沿河鄉屈蘭村麻胡公路旁建安置區，集中安置本鄉磚灘、魏子溝、楊坪、柴山等4村105戶(hù)445人，修筑防洪河堤1000米，新建住宅105座，開(kāi)發(fā)耕地350畝，配套建設人畜飲水、供電工程、村委會(huì )及文化活動(dòng)室，對遷出區實(shí)施退耕還林600畝。項目概算總投資xx6.9萬(wàn)元，其中國家易地扶貧搬遷專(zhuān)項資金333萬(wàn)元，整合中央其他專(zhuān)項資金318萬(wàn)元，地方配套100.8萬(wàn)元，群眾自籌395.1萬(wàn)元。

　　2、項目進(jìn)展情況

　　該工程20xx年5月開(kāi)工建設，目前江洛鎮埡河安置區已建成20xx米防洪河堤、1000米通村主干公路和1700米漿砌石排水渠；住宅工程已竣工35座，建成主體的31座，完成地基工程正在進(jìn)行主體施工的13座，未動(dòng)工的51戶(hù)；遷出區退耕還林工程共完成260畝；土地開(kāi)發(fā)項目由于沒(méi)有治理地塊而未實(shí)施；麻沿河屈蘭安置區已建成1000米防洪河堤，硬化安置區道路300米，漿砌石排水渠950米，住宅工程已竣工72座，正在進(jìn)行主體施工的28座，未動(dòng)工的5戶(hù)；遷出區退耕還林工程全面完成了600畝建設任務(wù)，土地整理項目正在實(shí)施。兩處安置區的供電工程已對竣工的166戶(hù)實(shí)施了戶(hù)戶(hù)通電，未通電的戶(hù)已列入到20xx年農村“戶(hù)戶(hù)通電”工程項目；人畜飲水工程已列入全縣20xx年安全飲水項目；沼氣池工程也已被列入全縣20xx年農村沼氣建設國債項目，投資計劃已正式下達，即將組織實(shí)施；

　�。ǘ�）20xx年項目建設的主要內容及進(jìn)展情況

　　1、主要建設內容

　　對柳林、麻沿、栗川三鄉鎮12個(gè)自然村186戶(hù)962人實(shí)施地質(zhì)災害避險搬遷，主要建設內容：一是在柳林姚莊村建安置點(diǎn)，集中安置本鎮大河、大莊、魏灣、銅鐘、觀(guān)音等5村41戶(hù)255人，修筑防洪河堤300米，新建住宅41座，配套建設村內道路0.4公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等；二是在麻沿河鄉麻胡公路旁建安置點(diǎn)，集中安置本鄉三合、段家莊、王家莊、鄧家山等4村82戶(hù)342人，修筑防洪河堤500米，新建住宅82座，開(kāi)發(fā)耕地203畝，配套建設道路0.7公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等；三是在栗川鄉白塔河村建安置點(diǎn)，集中安置本鄉倒邊溝、袁灣、廟兒溝等3村63戶(hù)365人，拓寬道路4.6公里，改造中低產(chǎn)田800畝，配套建設人畜飲水、供電工程、沼氣池，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上新建養蠶大棚63座。項目概算總投資856.5萬(wàn)元，其中國家易地扶貧搬遷專(zhuān)項資金289萬(wàn)元，整合中央其他專(zhuān)項資金125萬(wàn)元，地方配套72萬(wàn)元，群眾自籌370.5萬(wàn)元。

　　2、項目進(jìn)展情況

　　目前，柳林姚莊安置區已建成300米防洪河堤，安置區已完成了17畝宅基地調換；麻沿屈蘭安置區建成了500米防洪河堤，完成了宅基地的統一規劃，已有12戶(hù)動(dòng)工修建；栗川鄉白塔河安置區建成了4.2公里通村道路，住宅工程宅基地已規劃43戶(hù)，竣工的9座，正在進(jìn)行主體施工的14戶(hù)；三處安置區的人畜飲水已列入xx縣20xx年飲水安全項目計劃，正在編制設計；供電工程電力局已列入農村無(wú)電戶(hù)“戶(hù)戶(hù)通電”工程計劃，并上報省電力公司；中低產(chǎn)田改造工程初步設計已經(jīng)市發(fā)改委審查批復，沼氣池建設已列入全縣20xx年農村沼氣建設國債項目，已上報道省發(fā)改委和農牧廳。

　�。ㄈ�）20xx年項目建設的主要內容及進(jìn)展情況

　　1、主要建設內容

　　對高橋和榆樹(shù)2鄉5村201戶(hù)xx5人實(shí)施地質(zhì)災害避險搬遷，主要建設內容：一是在高橋鄉高橋村建安置點(diǎn)，集中安置本鄉木瓜、磚磨2村92戶(hù)461人，新建住宅92套，配套建設850米道路硬化工程（含單孔板橋1座，）及人畜飲水、農電線(xiàn)路、沼氣池等，遷出區退耕還林1570畝；二是在榆樹(shù)鄉剡壩村建安置點(diǎn)，集中安置本鄉黑潭溝、曹壩、三王等3村109戶(hù)684人，修筑防洪河堤650m，新建住宅109套，配套建設村內道路410米（含過(guò)水路面1處）及人畜飲水、農電線(xiàn)路、沼氣池等，遷出區退耕還林1000畝。項目總投資915.87萬(wàn)元，其中國家易地扶貧搬遷專(zhuān)項資金344萬(wàn)元，整合中央其他專(zhuān)項資金139.91萬(wàn)元，縣級配套66.96萬(wàn)元，群眾自籌365萬(wàn)元。

　　2、項目進(jìn)展情況

　　該工程省發(fā)改委20xx年10月批復立項，目前，安置區住宅、道路和防洪河堤工程初步設計均已通過(guò)市發(fā)改委審查批復，人飲、電力工程、沼氣池等配套項目正在協(xié)調相關(guān)部門(mén)，列入項目計劃。高橋、榆樹(shù)兩鄉正在協(xié)調調換安置區土地。

　�。ㄋ模�、項目建設的特點(diǎn)

　　我縣實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項目呈現以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　1、領(lǐng)導高度重視。該項目從選點(diǎn)、方案的編制、申報到實(shí)施，縣上主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都非常重視，書(shū)記、縣長(cháng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)項目建設進(jìn)展情況，李縣長(cháng)親自到省市匯報爭取，并多次主持召開(kāi)協(xié)調會(huì )議研究解決項目建設中遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)施項目的鄉鎮黨委、政府都把這項工作列入重要議事日程，書(shū)記、鄉鎮長(cháng)親自?huà)鞄�，分管領(lǐng)導具體負責，有力推動(dòng)了項目的順利實(shí)施。

　　2、安置點(diǎn)選址合理。搬遷安置點(diǎn)均選在靠近中心村鎮或公路沿線(xiàn)的河谷地帶，水土資源豐富、地勢開(kāi)闊平坦、通風(fēng)向陽(yáng)、交通便利，充分考慮了水土資源平衡問(wèn)題和搬遷群眾的后續發(fā)展問(wèn)題，為實(shí)現“搬得出、能致富”的目標奠定了基礎。

　　3、規劃科學(xué)，設計合理。麻沿屈蘭安置區和江洛埡河安置區，堅持“先規劃、后建設”的原則，統一設計住宅模式，科學(xué)規劃道路、供排水、供電等配套設施，同時(shí)還考慮了村內道路和院落的綠化美化問(wèn)題。

　　4、相關(guān)部門(mén)大力支持。財政、水利、交通、電力、林業(yè)、扶貧、國土、教育、衛生等部門(mén)在項目實(shí)施方案編制及申報爭取中積極配合、大力支持，并把安置區列入全縣人飲安全工程、戶(hù)戶(hù)通電工程、退耕還林工程、農村能源沼氣池建設、扶貧整村推進(jìn)等項目，使該工程整合中央其它專(zhuān)項資金建設的配套設施項目落到了實(shí)處。

　　5、群眾積極性高。由于搬遷群眾遷出區生產(chǎn)生活條件惡劣，對該項目徹底改變他們的生產(chǎn)生活條件非常歡迎，參與項目建設的積極性較高。

　�。ㄎ澹�、存在的主要問(wèn)題

　　1、住宅建設進(jìn)度緩慢。20xx年工程項目區的江洛埡河安置區住宅工程竣工35座，建成主體的31座，完成地基工程正在進(jìn)行主體施工的13座，未動(dòng)工的51戶(hù)；麻沿屈蘭安置區住宅工程竣工72座，正在進(jìn)行主體施工的28座，未動(dòng)工的5戶(hù)；20xx年工程項目區的栗川鄉白塔河安置區竣工的9座，正在進(jìn)行主體施工的14戶(hù)，未動(dòng)工40戶(hù)；麻沿屈蘭安置區動(dòng)工12戶(hù)；柳林姚莊安置區完成宅基地調換，還都未開(kāi)工；按三年建成的項目建設年限要求，建設進(jìn)度明顯滯后。

　　2、項目建設資金缺口大。一是住宅建設資金群眾自籌比例大，部分困難家庭無(wú)力籌措住宅建設資金，部分搬遷戶(hù)錯過(guò)了早期建房的時(shí)機，建筑材料、人工等價(jià)格大幅上漲，加重了資金籌措壓力。二是柳林姚莊安置區河堤工程由于追加工程量而增加的投資無(wú)法落實(shí)。

　　3、內業(yè)資料不完善。項目管理卡和搬遷人口資格審查表沒(méi)有填寫(xiě)完畢，所需照片還沒(méi)有拍攝，工作量還相當大。

　　4、部分鄉鎮領(lǐng)導重視不夠。主要表現在一是實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的組織力量薄弱，宣傳動(dòng)員工作不夠到位，沒(méi)有充分調動(dòng)起搬遷群眾動(dòng)遷的積極性；二是建房補助資金發(fā)放不夠及時(shí)，存在不能夠足額發(fā)放的問(wèn)題；三是存在重申報、輕建設的問(wèn)題，申報項目時(shí)為了增大投資，存在虛報搬遷人口和戶(hù)數的問(wèn)題。

　　三、今年的打算

　　根據兩年來(lái)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施中積累的經(jīng)驗，針對存在的問(wèn)題，今年易地扶貧搬遷

　　試點(diǎn)工程的實(shí)施主要要做好以下幾方面的工作：

　　一是要進(jìn)一步加大工作力度，加快住宅建設進(jìn)度，確保20xx年工程項目區的住宅工程今年6月前全面建成；20xx—20xx年工程項目區的柳林、栗川、麻沿、高橋、榆樹(shù)等5鄉鎮要加快項目安置區土地調配、宅基地規劃進(jìn)度，力爭3月底宅基地全部規劃到戶(hù)并啟動(dòng)房屋住宅工程，今年年底前全面建成。

　　二是加強項目整合，組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)盡可能將農業(yè)農村方面的項目整合安排到易地扶貧搬遷安置區建設，加快建設進(jìn)度，確保配套建設工程一次到位。

　　三是強化項目實(shí)施的監督管理，組織專(zhuān)人經(jīng)常性深入項目區督促檢查，協(xié)調解決存在的問(wèn)題，確保工程保質(zhì)保量保進(jìn)度。

　　四是加強資金管理，嚴格國債資金管理辦法執行“報賬制”，確保用于搬遷戶(hù)建房補助的資金足額及時(shí)發(fā)放到搬遷農戶(hù)手中。