關(guān)于美好鄉村規劃建設的工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導：

　　在全省上下認真貫徹落實(shí)黨的十八大及省第九次精神，全面推進(jìn)美好鄉村建設、加快美好安徽和全面小康社會(huì )建設進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，省財政廳各位領(lǐng)導不辭勞頓深入基層，親臨一線(xiàn)調研指導，為我鎮美好鄉村規劃建設工作問(wèn)診把脈，指點(diǎn)迷津，這充分體現了各位領(lǐng)導對XX市和港口鎮的關(guān)心和厚愛(ài)。在此，我代表港口鎮黨委、政府，對各位領(lǐng)導蒞臨指導表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面，我就港口鎮首批“美好鄉村”山門(mén)村建設點(diǎn)的工作開(kāi)展情況作簡(jiǎn)要匯報。

　　一、港口鎮及山門(mén)村簡(jiǎn)介

　　XX市港口鎮是全國重點(diǎn)鎮、安徽省擴權強鎮試點(diǎn)鎮，也是省委、省政府今年確立的全省8個(gè)“經(jīng)濟發(fā)達鎮”行政管理體制改革試點(diǎn)鎮之一。全鎮鎮域面積97。1平方公里，轄7個(gè)行政村2個(gè)社區，總人口3。8萬(wàn)。全鎮經(jīng)濟基礎堅實(shí)、文化底蘊深厚、自然資源豐富、發(fā)展優(yōu)勢明顯，鎮內建有省級工業(yè)開(kāi)發(fā)區——港口生態(tài)工業(yè)園區。2012年，全鎮實(shí)現工農業(yè)總產(chǎn)值40。50億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值39。16億元，實(shí)現規模工業(yè)增加值11。88億元；實(shí)現財政收入3。58億元，農民人均純收入12134元，港口正加速建成為XX市未來(lái)發(fā)展的重要經(jīng)濟增長(cháng)極和城市拓展的XX區副中心。

　　港口鎮山門(mén)村坐落于江南名山文脊峰下，總面積23平方公里，轄35個(gè)村民組。境內自然資源豐富，有得天獨厚的喀斯特溶洞風(fēng)光，海螺水泥集團公司的發(fā)源地便在這里。國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)五星集團在山門(mén)村內建有大型梅花鹿養殖基地，境內還擁有國家級農業(yè)龍頭企業(yè)、省級林業(yè)龍頭企業(yè)恩龍集團培植的萬(wàn)畝珍稀鄉土樹(shù)種景觀(guān)園觀(guān)光林。巧奪天工的自然奇觀(guān)和彌足珍貴的歷史古跡在這里融會(huì )共存，博大精深的儒釋道文化和淳樸文明的鄉村民風(fēng)和諧貫通，共同營(yíng)造出一個(gè)生態(tài)美好、積極開(kāi)放的文明古村。

　　二、山門(mén)村美好鄉村規劃建設目標與思路

　　根據省、市美好鄉村建設規劃的總體要求，今年XX市將山門(mén)村確定為首批美好鄉村建設村并給予重點(diǎn)培育，當前山門(mén)中心村美好鄉村規劃已交由規劃設計單位編制，規劃文本近期將全部完成。該規劃將結合山門(mén)村特有的自然景觀(guān)和文化傳承，根據《安徽省美好鄉村建設標準》和村情實(shí)際，突出在以下四個(gè)方面重點(diǎn)建設，展現全新的美好山門(mén)村。

　　——景區開(kāi)發(fā)。依托“山門(mén)洞”名勝古跡和文脊峰自然生態(tài)風(fēng)景區，將景區開(kāi)發(fā)作為建設美好鄉村的龍頭工程，探索“景區+公司+村民”合作建管模式，建成集文化瞻仰、歷史尋源、生態(tài)休憩、隱居度假、農事體驗綜合一體的名勝風(fēng)景區和鄉村旅游景點(diǎn)。

　　——興業(yè)富民。將興業(yè)富民作為農業(yè)農村發(fā)展和美好鄉村建設的根本目的，依托現代化的國家級農業(yè)龍頭企業(yè)和景區，著(zhù)力拓展農民增收渠道，加快發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)，更加深入推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大農村集體經(jīng)濟，努力形成“村美民富”的良好局面。

　　——環(huán)境提升。將山門(mén)中心村規劃建設作為主攻方向，全方位整體推進(jìn)基礎設施建設和公共服務(wù)配套，同時(shí)大力開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，著(zhù)力打造功能完備、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)家園。

　　——管理創(chuàng )新。將管理創(chuàng )新作為美好鄉村建設與發(fā)展的持續動(dòng)力和基本保障，探索新型農村社區建設模式，妥善解決農村“三留守”問(wèn)題，積極倡導健康文明的生活方式，大力培育鄉村文明新風(fēng)，提高村民綜合素質(zhì)，使美好鄉村建設成為農民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　　三、具體實(shí)施項目

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)自然奇觀(guān)和挖掘歷史文化資源，建設山門(mén)洞景區

　　山門(mén)洞以矗立山口的高大石門(mén)和星羅棋布的洞群居奇，清周赟曾以名句“天下之奇山門(mén)有，山門(mén)之奇天下無(wú)”贊山門(mén)七十二洞鬼斧神工，唐代詩(shī)人羅隱《題山門(mén)》詩(shī)句“靈巖一竅何年鑿，混沌初開(kāi)有此門(mén)”更是贊嘆了它的渾然天成。歷史上還曾有多位文人墨客給予贊美，并留下百余篇不朽的詩(shī)篇。山門(mén)洞、朝陽(yáng)洞石刻已列為省級文物保護單位，山門(mén)洞還入選《中國名勝辭典》。

　　奇境必出奇人，山門(mén)洞古文化的精髓是一種隱士文化。山門(mén)勝境曾隱逸著(zhù)一位晉代高人—瞿硎先生，東晉大司馬桓溫曾多次到山門(mén)探望并請他出山相助未果。歷代詠山門(mén)洞與文脊峰的詩(shī)文中，多以懷念瞿硎入題，抒發(fā)詩(shī)人崇敬隱士、向往獨處、追求清雅生活的情懷。北宋宰相王安石在他的《次韻游山門(mén)寺望文脊山》中曾以“洞壑空藏龍”一句將瞿硎先生喻作隱居之龍，與隆中隱士臥龍先生齊名。

　　依據山門(mén)洞群及周邊地區獨特的地形地貌、歷史的人文積淀，山門(mén)洞景區將按“天下奇觀(guān)、世外桃源、隱士之村”的整體創(chuàng )意來(lái)規劃設計。在標準上，將按國家級4a 景區標準來(lái)規劃和建設，專(zhuān)項旅游景區規劃將委托一流的旅游規劃設計單位另行設計，并做到與美好鄉村整體規劃既一脈相承又體現點(diǎn)睛之美。

　　景區的發(fā)展定位：在功能定位上，以休閑養生為主，兼顧觀(guān)光游覽；在文化定位上，將儒釋道文化相結合，中西醫養生文化相融合；在品牌定位和名片設計上，重點(diǎn)建設“江南隱士第一村”；在建筑風(fēng)格定位上，“隱士村”建筑設計體現江南復古風(fēng)格，建筑材料使用新型建材和取材原生態(tài)資源相結合。

　　以自然生態(tài)景觀(guān)和歷史文化資源為基礎，同時(shí)將鄉村休閑農業(yè)旅游納入整體范疇，統一規劃，統一實(shí)施。力爭實(shí)現：以完善鄉村旅游硬件配套，帶動(dòng)農村基礎設施建設；以鄉村旅游資源開(kāi)發(fā)，增加農產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以景區與美好鄉村共建，帶動(dòng)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)，最終實(shí)現以鄉村旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)美好鄉村建設的全面提升。

　�。ǘ�）依托五星養殖和恩龍現代林業(yè)資源，建設現代農業(yè)園

　　國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)五星養殖（集團）有限公司始建于山門(mén)村，現養雞產(chǎn)業(yè)規模位居全省同行業(yè)第二，另建有鹿業(yè)公司，集團公司走出了一條集現代化養殖與特色養殖、保健產(chǎn)品加工、旅游觀(guān)光為一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的新路子，2012年實(shí)現產(chǎn)值約6億元，利潤5000萬(wàn)元。

　　國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)恩龍集團公司自2006年起陸續在港口鎮山門(mén)村、涼亭村建設萬(wàn)畝珍稀鄉土樹(shù)種景觀(guān)園基地，打造中國樹(shù)木博覽園。景觀(guān)園配套基礎設施建設，改善了周邊居住環(huán)境，解決了部分農民就業(yè)，同時(shí)也有利于村落生態(tài)環(huán)境的保護與改善，為發(fā)展地方生態(tài)旅游奠定了良好基礎。

　　為壯大農村集體經(jīng)濟，實(shí)現興業(yè)富民的建設目標，計劃以村集體經(jīng)濟組織為主體、村民以資金、土地、勞動(dòng)力等多種形式參股，依托五星養殖和恩龍現代林業(yè)資源，在政府的政策扶持與支持引導下，規劃建設現代農業(yè)園區和農產(chǎn)品加工企業(yè)。主要包括：建造綠色、有機、無(wú)公害水稻基地與蔬菜基地；開(kāi)發(fā)生態(tài)林業(yè)旅游觀(guān)光與發(fā)展林下養殖；在雞飼養和屠宰加工、糧食加工、飼料加工、稻殼和米糠利用、雞糞便加工有機肥、沼氣工程、沼液沼渣處理、鹿茸草種植、梅花鹿養殖與觀(guān)光、鹿保健品加工等循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中建鏈補鏈，興辦農產(chǎn)品處理與加工企業(yè)。

　　通過(guò)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)效應，在龍頭企業(yè)、村集體與集體經(jīng)濟組織之間，建立有組織、緊密型聯(lián)系，形成利益共同體，優(yōu)化技術(shù)、管理、資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的配置，達到“以企帶村、以村促企、村企共贏(yíng)”的目的，實(shí)現傳統農業(yè)向現代生態(tài)農業(yè)轉變。

　�。ㄈ�）完善基礎設施和整合公共服務(wù)資源，建設美好中心村

　　山門(mén)村美好鄉村建設將在規劃引領(lǐng)下，認真參照《安徽省美好鄉村建設標準》相關(guān)要求，按照“缺什么、補什么”的原則，系統編制應當“建、改、補”的各項具體實(shí)施項目，積極爭取并整合相關(guān)項目和資金，完善設施配套和整合公共服務(wù)資源，提高中心村吸納、集聚和服務(wù)能力。

　　完善基礎設施主要包括：結合山門(mén)洞景區、文脊峰旅游資源開(kāi)發(fā)和現代農業(yè)示范園區的建設，進(jìn)一步完善交通道路、供電通信、安全飲水等基礎設施；結合景區開(kāi)發(fā)的舊居房屋搬遷或改造、水泥廠(chǎng)村民安置房建設、“江南隱士第一村”建設整體實(shí)施村莊整治、農村危房改造；通過(guò)系統的工程推進(jìn)和項目實(shí)施，以達到改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量，縮小城鄉收入差距，農村面貌顯著(zhù)改觀(guān)的.效果與目的。

　　整合公共服務(wù)資源主要包括：建設、健全村級行政服務(wù)與管理、文化教育、醫療衛生、健身體育等公益型公共設施；招商、引建日用百貨、集市貿易、郵政金融、休閑娛樂(lè )、農副產(chǎn)品加工等商業(yè)服務(wù)型公共設施等。一直以來(lái)，山門(mén)村作為海螺水泥廠(chǎng)駐點(diǎn)，與廠(chǎng)礦區保持著(zhù)長(cháng)期的、繁榮的農副產(chǎn)品供應、基礎生活資料流通和公共服務(wù)資源共享，具有優(yōu)越的良好基礎。在美好鄉村建設進(jìn)程中，將繼續發(fā)揚與提升，構建更加全面、豐富、合理、民享的公共服務(wù)體系。

　　在完善基礎設施、整合公共服務(wù)資源、改善居住環(huán)境與條件的同時(shí)，更加注重加強農村生活環(huán)境整治，深入地實(shí)施農村清潔工程，有效處理農村生活垃圾和污水，切實(shí)改善村容村貌，著(zhù)力建設生態(tài)家園。

　　四、實(shí)施保障及其他積極因素

　　一是村民積極。美好鄉村建設陣地在農村，主體是農民，只有最大限度地調動(dòng)了農民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，才能取得理想的建設成效。山門(mén)村歷史悠久、民風(fēng)淳樸，現代企業(yè)又喚醒了村民積極發(fā)展的意識和培養了他們開(kāi)放進(jìn)取的精神，為爭取良好的生存、生活和生產(chǎn)環(huán)境，村民們一直都積極主動(dòng)、甘于付出、樂(lè )于奉獻。早在1997年，山門(mén)村五星自然村便帶頭發(fā)起了以“美化村莊，改善道路，提高收入”為基本內容的新農村運動(dòng)；2006年，山門(mén)村廣納民意、積極發(fā)動(dòng)，實(shí)施了以“主干道路硬化，村戶(hù)環(huán)境清潔化、戶(hù)戶(hù)垃圾袋裝化、戶(hù)用沼氣規范化”為主體項目的新農村建設，全村村民捐資投勞支援新農村建設的熱情空前高漲，成效顯著(zhù)，當年山門(mén)村被評為安徽省新農村建設“千村百鎮示范工程”示范村。為爭取美好鄉村建設，山門(mén)村的人民群眾更加地解放思想、積極踴躍，在前期基礎性工作中，無(wú)不以實(shí)際行動(dòng)大力支持著(zhù)整體項目的推進(jìn)。鎮村兩級也將充分發(fā)揮村民的首創(chuàng )精神和主體作用，在尊重農民意愿的基礎和前提下，讓美好鄉村建設真正成為農民自己的事，讓美好鄉村建設的成果實(shí)實(shí)在在由農民享受。

　　二是村企共建。港口鎮有著(zhù)“村企共建”新農村的優(yōu)良傳統，五星集團支援山門(mén)村建設新農村共謀發(fā)展的事跡已在全市傳為佳話(huà)。尤其是近年來(lái)，全市廣泛開(kāi)展“心系故里、共建家園”，“村企共建、市鄉聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，動(dòng)員全市各企業(yè)、社會(huì )各界能人、各級各部門(mén)和廣大機關(guān)干部積極參與支持“美麗和諧鄉村”、“美好鄉村”建設，效果十分顯著(zhù)，“村企共建”深得民心，廣大企業(yè)和市直聯(lián)村部門(mén)都能踴躍響應，社會(huì )各界共同參與，為“美麗和諧鄉村”、“美好鄉村”創(chuàng )建村支援捐贈。2012年“村企共建、市鄉聯(lián)創(chuàng )”動(dòng)員大會(huì )現場(chǎng)，全市企業(yè)、機關(guān)單位及個(gè)人共捐款2353。95萬(wàn)元支持美麗和諧鄉村建設。其中支持港口鎮美麗和諧鄉村建設資金達300萬(wàn)元�！按迤蠊步ā闭{動(dòng)社會(huì )各方面的積極因素，凝聚各方面的智慧，動(dòng)員各方面的力量，為共同建設好廣大農民生活的美好家園發(fā)揮重大的積極作用。

　　三是重點(diǎn)培育。為加強領(lǐng)導，統籌推進(jìn)美好鄉村建設，XX市市委、市政府成立了市委主要負責同志為組長(cháng)，市四大班子相關(guān)領(lǐng)導參加的高規格的建設領(lǐng)導小組，建立健全了市級領(lǐng)導對口聯(lián)系幫扶工作制度，真正做到了指導在一線(xiàn)開(kāi)展，工作在一線(xiàn)落實(shí)，問(wèn)題在一線(xiàn)解決。市財政安排大量的專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于美好鄉村示范點(diǎn)的以獎代補，同時(shí)加大涉農項目資金整合力度，集中投入美好鄉村建設。港口鎮山門(mén)村的美好鄉村建設項目已納入市政府今年的美好鄉村重點(diǎn)培育計劃，市主要領(lǐng)導多次調研指導，在重點(diǎn)項目協(xié)調建設上、在專(zhuān)項資金的安排調度上，給予了很大的幫助。港口鎮黨委、政府更是將充分發(fā)揮政府主導作用，爭取與整合各方面資金資源，加大鎮本級財政支援傾斜，全力組織與領(lǐng)導好山門(mén)村“美好鄉村”規劃建設，通過(guò)持續推進(jìn)和分步實(shí)施，努力建成“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”的新山門(mén)，構建皖南片區“美好鄉村”典范。