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殯葬改革工作情況匯報
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殯葬改革工作情況匯報 1
一、殯改工作開(kāi)展情況
我縣自20xx年6月1日零點(diǎn)正式啟動(dòng)殯葬改革以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的法律監督和民主監督下,深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神,大力推進(jìn)殯葬改革政策措施的落實(shí),基本完成了各項目標任務(wù),殯改工作進(jìn)展順利。
一是基本實(shí)現火化率100%。自殯改啟動(dòng)以來(lái),截至4月底,全縣共計死亡7611例,火化7610例,基本實(shí)現了殯改的初始目標。遺體火化已作為一項喪葬習俗深入人心。
二是城鄉公益性公墓建設穩步推進(jìn)。全縣基本建成鄉級公墓14處,建成墓穴5053個(gè),建成村級公墓194處,建成墓穴21980個(gè),保證了集中安葬政策落實(shí)。
三是治喪環(huán)境明顯好轉,喪事活動(dòng)中大操大辦現象得到治理,殯改秩序得到了明顯好轉,群眾滿(mǎn)意度在不斷提升。主要作法是:
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,殯葬改革順利推進(jìn)。
按照“政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與”的工作格局,縣委、縣政府成立了由縣委書(shū)記為指揮長(cháng),縣長(cháng)為副指揮長(cháng),縣直相關(guān)單位主要負責人為成員的殯葬改革工作指揮部,統籌領(lǐng)導全縣殯改工作。指揮部下設宣傳、督查、執法協(xié)調、紀律保障、綜合辦公室等,明確了各級和各成員單位的職責。各鄉鎮村也分別成立了殯葬改革工作領(lǐng)導小組,進(jìn)一步加強領(lǐng)導、強化措施、落實(shí)任務(wù),為殯葬改革工作順利實(shí)施提供了組織保障。
。ǘ┲朴喤涮渍,殯葬改革有章可循。
一是出臺相關(guān)政策文件。結合我縣縣情、民情等實(shí)際,相繼出臺了《宿松縣殯葬改革實(shí)施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關(guān)于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責任追究暫行規定》、《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強殯葬改革工作的通知》等文件,明確了殯改的起始時(shí)間、目標、任務(wù)等。全縣自20xx年6月1日零時(shí)起正式啟動(dòng)殯改工作,6月1日零時(shí)后城鄉死亡人員一律實(shí)行火化。
二是建立了責任包保機制?h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于建立殯葬改革縣干聯(lián)系和縣直單位責任包保制度的通知》,通知規定,縣干和縣直單位聯(lián)系包保鄉鎮;各鄉鎮也按縣里要求,實(shí)行鄉干包村,村干包組的工作機制,并明確了村級殯改聯(lián)絡(luò )員,以確保殯改工作首戰告捷。殯改啟動(dòng)后,各包保責任人和包保單位迅速落實(shí)到位,堅持駐守在第一線(xiàn),指導各鄉鎮開(kāi)展殯改工作,保證了殯改工作的順利開(kāi)展。
三是簽訂了殯改。各級黨員干部、機關(guān)工作人員均簽訂了殯改承諾書(shū),承諾帶頭執行殯葬改革,遵守殯改政策,包保直系親屬遵守殯改各項規定,并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作,做到文明、節儉辦喪事。
。ㄈ┘哟筘斦度,殯葬設施得到改善。
為全面推進(jìn)殯葬改革,促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展,縣政府加大了殯葬設施投入力度。投入資金約1300萬(wàn)元用于殯葬服務(wù)設施建設和改造。
一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。
二是修建了大型停車(chē)場(chǎng)。
三是興建了六間告別廳。
四是添置了四臺火化爐、骨灰粉碎機等設備。
五是新購置遺體接運車(chē)輛14部。
六是公開(kāi)招標采購一批骨灰盒,免費為死亡的城鄉居民提供一個(gè)300元的骨灰盒。去年底縣財政又投入1400萬(wàn)元用于各鄉鎮公益性公墓建設。為我縣殯改工作的順利推進(jìn)提供了基礎保障。
。ㄋ模┮幏妒召M管理,喪屬消費公開(kāi)透明。
殯改啟動(dòng)前縣物價(jià)局就對我縣殯葬服務(wù)項目收費進(jìn)行了逐項核定,各收費項目均實(shí)行政府定價(jià)管理。在遺體接運、館內搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中,均明確了收費標準?h殯儀館也將殯儀服務(wù)的項目、收費標準和相關(guān)政策上墻公示,做到了服務(wù)項目公開(kāi)、收費標準公開(kāi)、服務(wù)內容公開(kāi)、服務(wù)程序公開(kāi)、服務(wù)承諾公開(kāi)、接受監督公開(kāi),讓喪屬透明消費、滿(mǎn)意消費。
。ㄎ澹┘訌娦麄鲙(dòng),殯改氛圍逐漸濃厚。
一是加大殯改宣傳工作力度,擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩順利推進(jìn),縣政府對殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署,明確了具體目標任務(wù)。4月25日縣委、縣政府召開(kāi)了全縣殯葬改革動(dòng)員大會(huì ),縣、鄉、村三級共700余人參加會(huì )議,對殯改工作進(jìn)行了全面部署。20xx年4月25日縣政府再一次召開(kāi)全縣殯改推進(jìn)會(huì ),進(jìn)一步落實(shí)殯改工作,要求自20xx年6月1日零點(diǎn)以后死亡人員,一律進(jìn)入公墓集中安葬。在殯改實(shí)施期間,《安慶日報宿松周刊》、宿松電視臺、戶(hù)外顯示屏等各種媒體先后開(kāi)辟殯葬改革系列專(zhuān)題報道,深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規政策,強化群眾厚養薄葬、文明治喪的新觀(guān)念,為殯葬改革工作的持續推進(jìn)奠定堅實(shí)的思想基礎,營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬(wàn)份、張貼宣傳標語(yǔ)1500余條、倡議書(shū)8000份。
二是認真貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》精神,出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革工作的通知》,要求進(jìn)一步發(fā)揮黨員、干部推動(dòng)殯改的帶頭作用,做到文明節儉辦喪事,積極主動(dòng)宣傳殯改政策,加強對親屬、朋友和周?chē)罕姷慕逃龑,及時(shí)勸阻不良治喪行為,自覺(jué)抵制陳規陋習和封建迷信活動(dòng),倡導文明新風(fēng)。
。╅_(kāi)展專(zhuān)項治理,殯葬秩序逐步規范。
一是積極開(kāi)展對棺木市場(chǎng)的關(guān)停和棺木收繳工作。由市場(chǎng)監管局牽頭,民政、林業(yè)部門(mén)配合,完成對全縣所有棺木銷(xiāo)售點(diǎn)的關(guān)停工作,原有棺木加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)110戶(hù)全部停業(yè),取締違法銷(xiāo)售喪葬迷信用品經(jīng)營(yíng)戶(hù)6戶(hù),銷(xiāo)毀迷信喪葬用品126具。同時(shí),各鄉鎮對現有棺木造冊登記,統一處置,截止20xx年12月底共處置棺木28410副,發(fā)放補償金約1700萬(wàn)元。
二是建立殯改突發(fā)事件處置機制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應急處置工作預案》和《宿松縣殯改工作程序規范》,確定了發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應急處置手段和應急處置措施,規范了殯改各項工作流程,有效遏制了各種矛盾的產(chǎn)生,對于出現的'幾起遺體入棺事件,縣、鄉、村三級均堅持不懈的做好了喪屬的思想工作,達到火化目的。
三是建立喪葬從業(yè)規范?h道教協(xié)會(huì )制定了《關(guān)于規范散居正一派道士活動(dòng)的意見(jiàn)》,提出要嚴格規范從業(yè)行為,開(kāi)展活動(dòng)一次人數不得超過(guò)5人,時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí),參與人員收費標準每戶(hù)最高不得超過(guò)2000元,有效減少喪戶(hù)支出,切實(shí)減輕喪戶(hù)負擔。
四是開(kāi)展治喪環(huán)境綜合治理。針對殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象,縣政府于去年5月20日至6月19日開(kāi)展了為期一個(gè)月的治喪環(huán)境集中整治行動(dòng)。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬(wàn)份,張貼《整治通告》500余份,設置宣傳標牌5塊,先后曝光6起違規行為。整治期間共拆除靈棚2個(gè),糾正違規行為120多起,處理違規當事人8起,處罰違規駕駛員6起,查處阻礙執行職務(wù)行為1起,有力震懾了違規喪葬行為。
五是建立了集中整治長(cháng)效機制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中,作為殯葬改革的一項重要內容納入鄉鎮年度目標任務(wù)考核,持之以恒的抓下去,建立了月通報制度,將每月查處的違規事件通報到各相關(guān)部門(mén),嚴加查處。整治行動(dòng)開(kāi)展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著(zhù)改觀(guān),在城區范圍內燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規行為得到有效抑制,殯改秩序明顯好轉。
。ㄆ撸┞鋵(shí)惠民政策,困難群眾負擔減輕。
為切實(shí)保障人民群眾的合法權益,減輕群眾負擔。在充分調研的基礎上,縣財政局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實(shí)施辦法》,明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉居民享受遺體接運(普通殯儀車(chē))、遺體冷藏(存放3天以?xún)龋、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以?xún)龋┧捻椕赓M,殯改啟動(dòng)1年內的死亡人員免費提供300元以?xún)绕胀ü腔液幸粋(gè),自行購買(mǎi)骨灰盒可補貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對象依然享受此項免費政策。兩年以來(lái),惠民工程共計支出728萬(wàn)元。
。ò耍┙ê梅⻊(wù)隊伍,殯葬管理不斷提升。
一是充實(shí)殯管理所服務(wù)人員,縣政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式,新增服務(wù)人員45人,確保了殯管所的正常運行。
二是抓好服務(wù)人員的管理,加大業(yè)務(wù)培訓力度和思想作風(fēng)建設,強化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德。通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng )新服務(wù)方式,積極為喪屬提供熱情、便捷、規范的殯葬服務(wù)。同時(shí),通過(guò)設置舉報箱、投訴電話(huà)等方式,將殯葬服務(wù)置于公眾監督之下,努力打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。
二、存在的困難和問(wèn)題
雖然我縣殯改工作取得了一些成績(jì),但受到社會(huì )整體環(huán)境、經(jīng)濟、地域等因素影響,仍有一些困難和問(wèn)題亟待解決。
。ㄒ唬┬麄鞴ぷ髁Χ炔粔,思想認識仍有差距。
一是宣傳不夠深入,知曉面不廣。厚養薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的觀(guān)念尚未深入人心,封建迷信思想和喪葬陋習根深蒂固,喪葬活動(dòng)攀比風(fēng)、封建迷信、公墓入墓率不高等現象依然存在。殯改后部分群眾家庭支出不降反增,增加了群眾的負擔。
二是少數干部認為殯葬風(fēng)俗是農村傳統,引導群眾轉變喪葬習俗難度較大。特別是在入公墓安葬方面畏難情緒較重,認為只要火化就行,對殯改工作認識不到位。
三是群眾思想有所回潮。近期農村多地流傳即將放棄殯葬改革,恢復土葬,嚴重影響殯改推進(jìn)。
。ǘ浽峄A設施嚴重滯后,難以滿(mǎn)足群眾的需求。
我縣殯管所始建于70年代初期,其房屋均為土木結構,年久失修,經(jīng)縣房產(chǎn)部門(mén)鑒定老房全部屬D級危房。尤其是火化車(chē)間已連續使用四十多年,屋頂橫梁,因常年遭雨水浸泡和白蟻的侵蝕,已出現裂痕和空洞,常常出現垮塌,嚴重威脅職工及喪戶(hù)的人身安全。且殯改后,每天火化量大,最高時(shí)一天火化60具,每天聚集在殯管所人員都是幾千人,現有場(chǎng)地及設施難以滿(mǎn)足人民群眾的殯改需求。
。ㄈ浽峁芾韴谭ê捅O管措施滯后,亂埋濫葬和殯葬制品泛濫現象難以遏制。
殯改實(shí)施以來(lái),雖然總體上完成了各項殯改任務(wù),但部分地區亂埋濫葬情況在一定程度仍然存在,一些違規殯葬用品仍在制作銷(xiāo)售,(如:大理石棺、小棺木等),這與當前集中安葬、厚養薄葬的殯改宗旨不符。我縣雖然成立了殯改領(lǐng)導小組,但沒(méi)有成立殯葬執法隊伍,沒(méi)有形成常態(tài)化殯葬執法合力,執法難度大,執法難到位。
。ㄋ模浌芩毠ご霾桓,服務(wù)隊伍難以穩定。
殯改后,為解決殯管所人員緊缺,政府以購買(mǎi)服務(wù)方式招聘了45名員工,工資為4萬(wàn)元/人·年,扣除五險外,每人實(shí)發(fā)約2300元/月,但殯葬行業(yè)為特殊行業(yè),工作對象特殊,工作環(huán)境臟、亂、差,心里陰影大,且全年無(wú)休假,工作時(shí)間無(wú)規律,尤其是我縣有“看日子”火化等特殊的風(fēng)俗習慣,經(jīng)常需要晚上2、3點(diǎn)就要接運遺體,按八項規定的要求,又不能發(fā)放加班費等補貼,造成3位工人辭職,留守人員積極性也不高,長(cháng)此以往不利于殯改工作的開(kāi)展。
三、下一步工作措施與建議
。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領(lǐng)導,著(zhù)力健全殯葬管理機制。
一是進(jìn)一步明確各部門(mén)職責,形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機制。要真正把殯改工作抓牢抓實(shí),達到節約土地、厚養薄葬的目的,殯改領(lǐng)導小組各成員單位必須密切配合,各司其職,形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機制,按照兩辦《關(guān)于成立宿松縣殯葬改革工作領(lǐng)導小組的通知》中明確的部門(mén)職責,各單位要認認真真地抓落實(shí),同時(shí)管好本單位干部職工,確保本單位人員不出現違反殯改規定行為;
二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的原則,不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò ),充分發(fā)揮鄉(鎮)、村等屬地管理作用,建立健全集中整治和日常監管相結合的長(cháng)效工作機制,促進(jìn)殯葬管理制度化、規范化、常態(tài)化。
。ǘ┘哟笮麄,強化引導,著(zhù)力破除傳統喪葬陋習。
一是切實(shí)加大《殯葬管理條例》及相關(guān)政策法規的宣傳。深入持久地開(kāi)展厚養薄葬、破除封建迷信、文明節儉辦喪的宣教工作,曝光不良的殯葬行為,督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。
二是引導群眾集中安葬,提高入墓率。當前各鄉鎮均已建成了公益性公墓,具備入公墓集中安葬的條件,但由于群眾思想觀(guān)念等原因入墓率不高,造成資源浪費,下一步將繼續擴大宣傳力度,樹(shù)立先進(jìn)典型,探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結合的多層次、多梯度安葬方式,制定出“有獎?dòng)袘汀钡恼叽胧,將思想工作與行政措施有機結合,切實(shí)引導群眾自愿入公墓安葬,提高入墓率。
三是引導和鼓勵群眾實(shí)施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門(mén)下發(fā)的《推行節地生態(tài)安葬的指導意見(jiàn)》,積極推行骨灰存放、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節地葬法,鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭,提高節地生態(tài)安葬比例,建立節地生態(tài)安葬獎勵機制。保持全縣火化率100%,確保無(wú)土葬、骨灰裝棺再葬現象。
。ㄈ┛茖W(xué)規劃,合理布局,著(zhù)力提升我縣殯葬服務(wù)能力。
針對我縣殯管所基礎設施陳舊,房屋破舊的現狀,建議在現址改擴建殯管所,將縣福利院與救助站整體遷出,現有土地和房產(chǎn)全部劃歸殯管所。福利院和救助站整體劃歸殯管所后,殯管所整體面積擴大到130多畝,可有效拓展殯管所空間,充分利用現有荒地、廢地,解決殯管所后續發(fā)展空間的問(wèn)題。福利院和救助站現有建筑設施齊全,建筑面積約8000平方米,在此基礎上新建殯管所,僅需新建火化車(chē)間、告別廳及輔助設施,將現有建筑直接改造為辦公樓、職工值班室、職工宿舍等,充分節約建設資金。
。ㄋ模⿵娀犖榻ㄔO,創(chuàng )新管理措施,加大殯葬管理執法和服務(wù)力度。
一是健全管理體系、服務(wù)體系,進(jìn)一步抓好殯葬隊伍建設。加強喪葬用品市場(chǎng)監管,對違規制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理,努力從源頭上剎住違規建造墓地、制作違規喪葬用品的歪風(fēng)。
二是通過(guò)完善村規民約倡導建立紅白理事會(huì )。由村主要負責人牽頭,以自然村落為單位,選擇威信高、思想開(kāi)明、公道正派、信息靈通、善于做思想工作的人員擔任成員,配合做好宣傳教育工作,在政策范圍內和鄉鎮的指導下,拿出一套符合當地實(shí)際的喪事操辦標準和流程,以村規民約的形式,指導喪戶(hù)文明、節儉治喪,積極倡導厚養薄葬。各地要建立信息聯(lián)絡(luò )員制度,負責收集、報告信息,配合做好宣傳教育工作,通過(guò)健全完善各項制度,確保殯改工作持久實(shí)施。
三是適當提高職工待遇。按照《勞動(dòng)法》規定,允許殯管所職工發(fā)放加班、值班補助,取得合法的報酬,以便更好地服務(wù)殯改;殯管所可根據群眾的需求,開(kāi)展一些特色服務(wù)來(lái)解決經(jīng)費的不足。
四是繼續加強對道士從業(yè)人員的管理。宗教事務(wù)局要發(fā)揮道教協(xié)會(huì )的作用,采取教育引導、協(xié)會(huì )自律的方式,引導道士超度亡靈,達到既滿(mǎn)足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠的風(fēng)俗習慣,又能切實(shí)減輕群眾負擔的目的。
。ㄎ澹(shù)立典型,弘揚先進(jìn),著(zhù)力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。
進(jìn)一步細化管理和問(wèn)責措施,促進(jìn)黨員干部帶頭樹(shù)立喪葬文明新風(fēng)。
一是機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的,一律進(jìn)入公墓安葬,不請道士、樂(lè )隊。
二是以縣人大、縣政協(xié)名義向全縣各級人大代表和政協(xié)委員發(fā)出倡議,發(fā)揮他們在殯葬改革中樹(shù)文明新風(fēng)、破喪葬陋習的示范帶頭作用。
三是由總等主管單位向縣級及以上勞動(dòng)模范、杰出青年、“三八”紅旗手、道德模范等榮譽(yù)獲得者發(fā)出倡議,發(fā)揮他們的先鋒模范作用,帶頭執行殯葬改革,帶頭執行入公墓集中安葬政策,以模范促改革、以先進(jìn)帶改革,推動(dòng)殯改的落實(shí)。
殯葬改革工作情況匯報 2
加強殯葬管理,推行殯葬改革,抓好移風(fēng)易俗,倡導文明新風(fēng)是社會(huì )主義精神文明建設的一項重要內容。在區主管部門(mén)的具體指導下,今年以來(lái),我街道認真貫徹《國務(wù)院管理條例》和《浙江省殯葬管理辦法》的精神,進(jìn)一步加強領(lǐng)導,強化措施,攻堅克難,殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效,促進(jìn)了我街道精神文明的創(chuàng )建工作,現將工作報如下:
一、提高認識、狠抓落實(shí)。
殯葬改革是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現,是實(shí)施生態(tài)的必然要求,是一項經(jīng)常性的重要工作,認真持久,常抓不懈。各項工作有成效,但任務(wù)仍然非常艱巨,要切實(shí)采取措施,鞏固殯葬改革成果。一要抓住萌芽狀態(tài)。要善于發(fā)現殯葬陋習反彈的苗頭,及時(shí)采取措施,果斷處置,避免陋習蔓延。二要抓反面典型。對地方上有影響的人員帶頭違反殯葬改革政策的行為,要敢于碰硬,敢于處理,從而教育群眾,促進(jìn)面上工作的推進(jìn)。
二、宣傳到位,群眾支持。
切實(shí)加強殯葬改革宣傳,在公共場(chǎng)合發(fā)放宣傳資料,宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策,懸掛橫幅,張貼標語(yǔ)、通告、制作固定宣傳牌5個(gè)。推行綠色殯葬,改善生態(tài)環(huán)境,保護土地資源,凈化人們生活環(huán)境,做到家喻戶(hù)曉、人人皆知,讓廣大群眾理解,自覺(jué)參與和支持殯葬改革活動(dòng)。
三、加強監督、鞏固成果。
殯葬改革從突破性的集中整治轉入日常管理,加強監督檢查是鞏固成果的必要手段。在區民政部門(mén)的重視和指導下,我們要求各社區干部及駐社區干部善于發(fā)現問(wèn)題,善于反映情況,善于督促落實(shí),善于協(xié)調解決。對錢(qián)階段整治中提出要處理的墳墓,要跟蹤監督,確保處理到位。1-12月份死亡人數達60例,都進(jìn)行了火化,火化率達100%。
四、移風(fēng)易俗、樹(shù)立新風(fēng)。
我街道通過(guò)引導農民自覺(jué)革除喪事大操大辦陳規陋習,發(fā)揮農村群眾性自治組織在移風(fēng)易俗中的骨干作用。狠剎濫建廟宇和游鄉割火的迷信風(fēng)、喪事大操大辦的浪費風(fēng)、影響社會(huì )風(fēng)氣的娛樂(lè )風(fēng),努力破除不文明習俗、改變不衛生習慣、取締不健康娛樂(lè ),糾正奢侈浪費、比闊斗富等行為。向農民積極傳播文明常識和科學(xué)生活方式,以教育引導農民為重點(diǎn),通過(guò)耐心的、經(jīng)常的'、生動(dòng)的形象的教育,提高農民的思想道德水平和文明素質(zhì),促進(jìn)科學(xué)殯葬,推動(dòng)社會(huì )和諧。 總之,我街道在區民政部門(mén)的指導下,認真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)加強殯葬管理的法律法規,創(chuàng )新思維,主動(dòng)工作,強化管理,嚴格執法,努力使殯葬改革和管理工作再上一個(gè)新的臺階。
殯葬改革工作情況匯報 3
xxx殯葬管理所自2011年成立以來(lái),在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下和縣民政局的悉心指導下,不斷加強殯葬管理,逐步推進(jìn)殯葬改革,認真貫徹《殯葬管理條例》,按照中省市有關(guān)要求,加強領(lǐng)導,強化措施,攻堅克難,使各項工作有力有序推進(jìn),取得了較好成效,F將工作匯報如下:
一、多措并舉,加強完善殯葬管理。
一是不斷完善殯儀館基礎設施建設。近年來(lái),我所在資金困難的情況下,多方籌措資金,完善殯儀館基礎設施,先后購置兩臺冰棺、一臺尸體存儲柜和一臺殯葬專(zhuān)用車(chē);完善禮賓房、祭奠廳、禮樂(lè )房、餐廳、客房等內部設施;改造院內外水路、電路,綠化院內外及公墓周邊環(huán)境,使殯儀館面貌煥然一新,受到了廣大群眾的稱(chēng)贊。
二是不斷完善內部管理和行風(fēng)建設。我所始終秉承“以人為本”的理念,堅持以“形象統一、服務(wù)高效、管理精細、公開(kāi)透明、便民利民”為目標,加強干部員工日常管理和紀律約束。通過(guò)積極的探索和實(shí)踐,對內完善了各項內部管理制度、提升了隊伍素質(zhì),對外提高服務(wù)水平、樹(shù)立良好的單位形象,有效地推動(dòng)了內部管理和行風(fēng)建設。
三是不斷提高喪事活動(dòng)管理和服務(wù)水平。我所緊抓干部員工學(xué)習,提高干部員工思想認識、工作能力和服務(wù)水平,尤其是在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中,廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)建議,充分開(kāi)展批評與自我批評,認真落實(shí)整改任務(wù),完善了殯葬服務(wù)流程,提高了工作積極性,改進(jìn)了工作作風(fēng),滿(mǎn)足了社會(huì )不同群體和階層的喪葬需求,為喪葬家屬提供了優(yōu)質(zhì)的喪葬服務(wù)。
二、加大宣傳力度,推進(jìn)殯葬改革步伐。
推行殯葬改革,是破除千年陋習,樹(shù)立文明祭祀的新風(fēng)尚,是促進(jìn)喪葬文明,社會(huì )進(jìn)步的重要舉措,更是保護生態(tài)環(huán)境的'迫切要求,也是我縣推進(jìn)全域旅游、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活動(dòng)集中的傳統節日中,積極組織干部上街宣傳,發(fā)放宣傳單,同時(shí)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )等媒介進(jìn)行宣傳。連續兩年在清明節期間開(kāi)展“鮮花換紙錢(qián)”活動(dòng),得到了廣大群眾的支持和認可。在《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革意見(jiàn)》的專(zhuān)項宣傳活動(dòng)中,發(fā)放宣傳資料7000余份,全縣黨員干部基本人手一份,真正做到了使殯葬改革的新理念家喻戶(hù)曉、人人皆知。
三、加大殯葬執法力度,提高殯葬執法水平。
我縣屬于土葬改革區,群眾思想觀(guān)念較為保守落后,殯葬執法難度較大,我所以全縣創(chuàng )建全國衛生縣城和文明縣城為契機,加大殯葬執法力度,有效治理亂埋亂葬,嚴禁在龍山公園景區、210國道兩側和可耕地內私自建墳建墓,基本杜絕了城區、景區亂埋亂葬行為。同時(shí)對殯葬用品市場(chǎng)秩序進(jìn)行了專(zhuān)項整治,規范了縣城內8家殯葬用品商店,對迷信用品進(jìn)行了清理,規范了殯葬用品市場(chǎng),改善了縣城環(huán)境,收到了良好成效。同時(shí)注重殯葬執法隊伍建設,目前我所人員不足,大都身兼數職,已有三人辦理了行政執法證,隨后要統一配備執法制服,加強殯葬法律法規學(xué)習,提高執法能力和干部素質(zhì),使殯葬執法工作常態(tài)化、長(cháng)效化。
四年來(lái),我所從無(wú)到有,不斷完善,全所上下團結一致,銳意進(jìn)取,取得了許多成績(jì),但還存在很多不足。今后我們要繼續在縣委縣政府的領(lǐng)導下和縣民政局的指導下努力工作,加強殯葬管理,推進(jìn)殯葬改革,加大執法力度,不斷滿(mǎn)足群眾治喪需求,為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻力量。
殯葬改革工作情況匯報 4
去年11月,國家民政部、省民政廳確定津市市為全國殯葬綜合改革試點(diǎn)縣市,這既是對津市市的期待,又是對津市市的考驗,更是推動(dòng)我市殯改走向深水區的重大改革實(shí)踐。下面,從三個(gè)方面匯報有關(guān)情況。
一、我市殯葬綜合改革的重要性與緊迫性
1、從治理層面看,力度越來(lái)越大,必須高度重視。專(zhuān)項政策方面,近年來(lái)中央下發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、省里出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》、常德推出了《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,足見(jiàn)各級重視程度之高。綜合治理政策方面,今年中央1號文件實(shí)施鄉村振興戰略,重點(diǎn)強調要改革殯葬陋習,通過(guò)移風(fēng)易俗,促進(jìn)鄉風(fēng)文明,建設生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的新農村。這就要求我們堅持思想高站位,落實(shí)好十九大精神,“治陋習,樹(shù)新風(fēng)”,深化殯葬改革,推進(jìn)鄉村治理。
2、從試點(diǎn)層面看,先期條件具備,必須創(chuàng )新才能贏(yíng)得先機。我市歷經(jīng)30多年殯改,已步入常德和全省先進(jìn)序列。這次全國殯葬綜合改革,全省僅確定四個(gè)縣市為試點(diǎn),我市就位列其中,說(shuō)明國家民政部和省民政廳對津市給予了高度期待,這既是對津市過(guò)去幾十年殯改工作的肯定,又希望津市通過(guò)進(jìn)一步的深化改革,為全國、全省殯葬改革提供更多可借鑒、能復制的經(jīng)驗和模式。同時(shí),通過(guò)先期改革試點(diǎn),我們可以更多地獲得上面政策、資金的傾斜與支持,有效地解決目前我們殯改事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節和難題。
3、從改革層面看,上下有共識,必須趁熱打鐵,全力以赴。這次綜合改革,正處于由傳統殯葬向“節地生態(tài)環(huán)保文明”新理念新時(shí)代轉型的關(guān)鍵期,試點(diǎn)為期兩年,必須完成九項改革目標任務(wù),不僅時(shí)間緊、任務(wù)重,而且難度高、壓力大。
我們要通過(guò)市委政府高位推動(dòng),建立領(lǐng)導協(xié)調機制,明確部門(mén)職責,強化責任落實(shí),形成有力推動(dòng)、合力共治的工作格局。要采取有力措施,建立殯葬事業(yè)公共投入和穩定增長(cháng)機制。要圍繞推進(jìn)殯葬服務(wù)機構管辦分離改革,有效解決殯葬領(lǐng)域公共財政投入不足、公辦事業(yè)單位動(dòng)力不足、資源配置效率不高等問(wèn)題。要通過(guò)改革監管體制機制、加強基層殯葬監管執法力量,實(shí)現對殯葬改革、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域的有效監管。要按照民政部統一部署和相關(guān)殯葬信息化標準規范,構建殯葬服務(wù)管理信息平臺,提升在線(xiàn)服務(wù)能力。要結合文明城市創(chuàng )建、實(shí)施鄉村振興戰略,統籌推進(jìn)強制火化區和火化區移風(fēng)易俗,樹(shù)立厚養薄葬、生態(tài)殯葬、文明祭祀的新風(fēng)尚。要健全全域綠色殯葬機制,堅持綠色發(fā)展理念,鼓勵和引導人們積極參與。要建立完善散埋亂葬、青山白化“治理有效”的工作機制,實(shí)現集中集約規范安葬,改善農村社區環(huán)境,促進(jìn)“鄉風(fēng)文明、生態(tài)宜居、生活富!钡男罗r村建設。
二、我市殯葬改革的基本現狀與存在問(wèn)題
我市歷經(jīng)32年殯葬改革,雖然開(kāi)創(chuàng )出了城市火化區殯改工作的新局面,但按照上級的要求、法律的規定、發(fā)展的趨勢,還存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題:
1、城鄉殯葬發(fā)展不平衡的問(wèn)題。歷經(jīng)30多年發(fā)展,我市殯葬改革形勢不容樂(lè )觀(guān),目前重城市、輕農村的失衡問(wèn)題凸顯。在殯改城鄉二元結構下,我市鎮村普遍還存在“地中墳”“田中墳”“屋邊墳”等亂埋亂葬現象,與正在實(shí)施的鄉村振興戰略形成了很大反差。在強制火化區擴面問(wèn)題上,我市與四川眉山市、廣東廉江市、湖南益陽(yáng)市等城鄉全面實(shí)行強制火化的先進(jìn)地區相比,我們還處于相對落后的困局之中。
2、生態(tài)殯葬滯后問(wèn)題。生態(tài)殯葬是新時(shí)期殯葬改革發(fā)展的大趨勢,也是生態(tài)文明建設的重要組成部分。但我市殯葬還是傳統的“一墓一碑”的白色墓葬模式,與“公園化、景區化、生態(tài)化”的公墓建設要求相距甚遠,樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬、水葬等不占地、少占地的生態(tài)葬法與形勢發(fā)展要求、省十三五規劃還有很大差距。
3、建設發(fā)展瓶頸問(wèn)題。一是規劃瓶頸。在過(guò)去的規劃布局方面,至今沒(méi)有對城區墓葬區進(jìn)行長(cháng)遠的城市規劃和布局,按照省十三五規劃要求,節地生態(tài)安葬率2017年要達到45%,以后逐年增長(cháng)2個(gè)百分點(diǎn)的要求,規劃建設中長(cháng)期城區節地生態(tài)安葬墓園已刻不容緩。二是規模瓶頸。劉家山公墓始建于1993年,當年由林場(chǎng)劃轉山地面積僅300畝,建設起點(diǎn)低,規模小。歷經(jīng)城市火化區20多年集中安葬,目前墓葬空間所剩無(wú)幾,即將陷入無(wú)墓可葬的窘地。三是管理瓶頸,F有殯葬服務(wù)機構由于職工身體偏差、文化偏低,加上管理方面原因,與設施現代化、服務(wù)信息化、管理網(wǎng)絡(luò )化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的要求反差越來(lái)越大。
4、農村殯葬習俗梗阻問(wèn)題。在我市廣大農村,還部分存在殯葬看風(fēng)水、選墳地、搭靈棚、燒香化紙、扎燒紙屋等迷信和鋪張浪費現象,糾偏治陋任重道遠。
三、推動(dòng)我市殯改試點(diǎn)的主要路徑
。ㄒ唬、提升占位:明確“三導”要求
1、思想引導。將以中辦、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》和省委辦、省政府辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》為引導,以津市先行先試改革為契機,以滿(mǎn)足群眾殯葬需求為導向,以深化殯葬改革為動(dòng)力,圍繞殯葬領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,積極探索破除體制障礙、健全服務(wù)體系、創(chuàng )新管理方法、推進(jìn)移風(fēng)易俗的多元實(shí)現形式,推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展,為全面完成全國殯葬綜合改革試點(diǎn)任務(wù)作出津市應有的貢獻。
2、原則指導。要按照以下四項原則,指導全市殯葬綜合改革實(shí)踐,即:堅持機制創(chuàng )新、高位推動(dòng)原則;堅持群眾受益、公平可及原則;堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突出原則;堅持因地制宜、分類(lèi)實(shí)施原則。
3、目標先導。到2019年,形成城鄉一體,相互銜接、功能完善、服務(wù)規范的全市殯葬基本公共服務(wù)體系;全市城市火化區火化率達100%,公墓集中安葬率100%,生態(tài)葬比例達新葬墓穴的30%,節地生態(tài)安葬率達到45%;農村強制火化覆蓋四個(gè)鄉鎮的集鎮區,村級公益性公墓覆蓋率達30%,實(shí)現鄉鎮殯儀服務(wù)“一鎮一站”目標。
。ǘ、擴大改革:實(shí)施“九線(xiàn)”突破主要按照“二三四”的改革“路線(xiàn)圖”,全面推進(jìn)殯葬綜合改革試點(diǎn)“九線(xiàn)突破”。
一是改制:推進(jìn)“兩大殯葬改革”有新突破
1、推動(dòng)殯葬管理體制“一體化”改革。在資源整合、要素組合、布局融合的基礎上,結合殯葬與殯儀比鄰而建的比較優(yōu)勢,通過(guò)推進(jìn)殯儀館和公墓管理處的整體合并改革,建立新的殯葬管理服務(wù)中心,實(shí)行一套班子管理、一個(gè)團隊運作、一個(gè)窗口辦事、一條龍配套服務(wù),實(shí)現精簡(jiǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)運行的改革目的。
2、推動(dòng)強制火化向城市規劃區全覆蓋。先期重點(diǎn)推進(jìn)殯葬改革三個(gè)擴展覆蓋,即:強制火化區由老城區向城中村覆蓋、向城市近郊覆蓋、向城市規劃區覆蓋,確保城市建設無(wú)殯改盲區、經(jīng)濟發(fā)展無(wú)殯改死角、城市規劃區內無(wú)殯改空白。待城鄉殯葬基礎實(shí)施完備,實(shí)行城鄉強制火化“一體化”目標。
二是改造:推動(dòng)“三層基礎建設”有新突破
按照“1+4+N”的殯葬發(fā)展布局,在三個(gè)層面抓好殯葬基礎建設。
3、抓好市級華陽(yáng)殯儀館整體營(yíng)運管理提質(zhì)。完成投資8000多萬(wàn)元的市級殯葬龍頭企業(yè)華陽(yáng)殯儀館整體搬遷營(yíng)運,順應殯儀服務(wù)市場(chǎng)需求,把握未來(lái)殯葬走勢,探索智慧平臺下的殯、葬、祭、宣,規范服務(wù)、質(zhì)量標準,黨建先行、打造殯葬廉潔文化,塑造行業(yè)品牌,為全市殯葬綜合改革試點(diǎn)提供殯儀承載和服務(wù)支撐。
4、抓好鎮級殯儀服務(wù)站整體創(chuàng )建提能。在先期投資1500萬(wàn)完成新洲鎮、藥山鎮殯儀服務(wù)站建設的同時(shí),2018年再投資2000萬(wàn)元啟動(dòng)白衣鎮、毛里湖鎮殯儀服務(wù)站新建,通過(guò)殯葬服務(wù)“以城帶鄉、以館促站”,實(shí)現殯儀服務(wù)對所有鄉鎮集中區的全覆蓋。
5、抓好村級生態(tài)公益性公墓擴建提效。梯次推進(jìn)村級公墓建設,逐步拉動(dòng)生態(tài)公益性公墓對農村村級的逐步覆蓋。同時(shí),帶動(dòng)農村新增安葬向墓區集中、歷史墳墓向墓區遷移,徹底根治農村亂埋亂葬習俗。
三是改變:確!八木S殯葬創(chuàng )新”有新突破
突出管理提質(zhì)、服務(wù)提效、品牌提升,在文化殯葬、節地墓葬、精細殯葬、網(wǎng)絡(luò )殯葬等四維空間推進(jìn)創(chuàng )新突破。
6、倡導殯儀文化開(kāi)放創(chuàng )新。通過(guò)創(chuàng )建殯儀館殯葬文化宣導基地、公墓殯葬文化廣場(chǎng),組織開(kāi)展殯葬文化進(jìn)街區、進(jìn)鎮村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué);顒(dòng),積極引導廣大群眾更新喪葬觀(guān)念,倡導厚養薄葬、節儉辦喪,徹底改變重殮厚葬、大操大辦、鋪張浪費的封建習俗。
7、推進(jìn)節地墓葬綠色創(chuàng )新。按照集中、集約、節約用地的要求,推進(jìn)墓地公園化、景區化、生態(tài)化建設。大力推行樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬等不占地或盡可能少占地的生態(tài)葬法,將骨灰撒散、深埋不留墳頭或集中存放。
8、優(yōu)化精細殯葬管理創(chuàng )新。重點(diǎn)抓好“三納入四創(chuàng )制”,即把殯葬工作納入全市發(fā)展規劃、納入崗位目標管理、納入文明創(chuàng )建考核;創(chuàng )新殯葬管理制度、服務(wù)承諾制度、爭先創(chuàng )優(yōu)制度、獎懲激勵制度,樹(shù)立起殯葬事業(yè)單位規范服務(wù)、標準服務(wù)、文明服務(wù)、人性化服務(wù)的良好形象。
9、探索互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)創(chuàng )新。按照基層民政信息化基礎建設“五個(gè)一”的.目標要求,通過(guò)構建“大數據+殯儀”的信息管理與控制軟件系統、語(yǔ)音即時(shí)播報系統、電子屏顯系統,提升服務(wù)高效率、準確率、滿(mǎn)意率。通過(guò)探索“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”開(kāi)放式服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),借助殯葬服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展,與智慧城市、智慧民政、智慧社區的嵌入發(fā)展,逐步推進(jìn)殯葬信息化、標準化、社會(huì )化、群眾化殯葬服務(wù)。
。ㄈ、梯次推進(jìn):確!八牟降轿弧
按照申報、造勢、試點(diǎn)、評估節點(diǎn),繪制梯次推進(jìn)“時(shí)間表”,分四步鋪開(kāi)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作。
第一步:申報定制。制定《全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作方案》,夯實(shí)殯葬綜合改革的實(shí)踐基礎。
第二步:全面動(dòng)員。召開(kāi)全市殯葬綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì ),實(shí)行全市殯改總動(dòng)員,層層簽定責任狀,按照“一把手”工程的定位和“一票否決”的要求,大力度、全方位、多層次落實(shí)殯葬綜合改革。
第三步:改革試點(diǎn)。按照市級領(lǐng)導包街道,推動(dòng)殯葬改革向城中村覆蓋;市級領(lǐng)導包鄉鎮,推動(dòng)殯葬改革向集鎮覆蓋;部門(mén)單位包村居,推動(dòng)殯葬改革向全域覆蓋。同步,通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、組織交流、檢查督查、印發(fā)簡(jiǎn)報等方式,加強對試點(diǎn)工作的檢查指導、政策協(xié)調、鼓勵扶持和督促推動(dòng)。
第四步:評估總結。結合兩年殯葬綜合改革試點(diǎn)實(shí)踐,建立專(zhuān)題調研課題組,深度總結改革經(jīng)驗;建立殯葬綜合改革長(cháng)效機制,規范殯改責任、職能、考核、獎懲辦法,確保殯葬改革永遠在路上;按照時(shí)間節點(diǎn)與改革進(jìn)度,定期向上報告工作,終期接受民政部和省民政廳評估考核。
。ㄋ模、創(chuàng )新舉措:落實(shí)“四單保障”
要激活組織、管理、運作等要素,在殯葬綜合改革試點(diǎn)中實(shí)行“四張清單”全程保障。
1、在引領(lǐng)上,建立市級領(lǐng)導“包鎮聯(lián)村”辦點(diǎn)清單。按照殯葬綜合改革“一個(gè)鎮街、一名市級領(lǐng)導、一支后援團隊、一個(gè)改革方案、一套試點(diǎn)措施”的“五個(gè)一”一抓到底路徑,建立市級領(lǐng)導“包鎮聯(lián)村”辦點(diǎn)清單,明確具體任務(wù)、主體責任、時(shí)間節點(diǎn)、質(zhì)量要求、進(jìn)度考核、成果利用等量化指標,確保殯葬改革抓到底、觸到邊、管到點(diǎn)、落到戶(hù)、見(jiàn)實(shí)效。
2、在政策上,創(chuàng )制殯葬改革“規劃制度”文件清單。市委、市政府聘請知名專(zhuān)業(yè)設計團隊,制定《津市市殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》;出臺《關(guān)于推行全域綠色殯葬的實(shí)施意見(jiàn)》,為全市殯葬綜合改革試點(diǎn)提供政策支撐與制度保障。
3、在運作上,落實(shí)部門(mén)配合“層級履責”統籌清單。實(shí)行殯葬改革屬地管理,明確鎮街是殯改載體、推行主體、履責實(shí)體,對殯葬負改革執行責任;部門(mén)單位是殯葬改革協(xié)助、配合、參與的履責群體,對殯葬負有帶頭履行責任;政法和城管部門(mén)是殯改的執法主體,要跟進(jìn)履行執法、執行、維穩、保安的責任;民政部門(mén)是全市殯葬綜合改革試點(diǎn)的牽頭單位,負有組織、協(xié)調、監督、檢查、考核的經(jīng)辦責任。
4、在機制上,嚴格黨員干部“率先垂范”獎懲清單。重點(diǎn)建立三張獎懲清單。一是用人清單。將行政企事業(yè)單位黨員干部履行殯葬綜合改革試點(diǎn)情況納入市管干部用人機制,與干部升降去留掛鉤、去評先評優(yōu)評獎掛靠,用“逼”的手段壓干部履行殯改“一崗雙責”。二是誡勉清單。對殯葬綜合改革慢作為、不作為、亂作為的黨員干部,實(shí)行市委、市政府分類(lèi)誡勉談話(huà)制度,通過(guò)“零距離”約談、“面對面”誡勉,責令限期整改。三是問(wèn)責清單。對問(wèn)責考核末尾的部門(mén)單位,實(shí)行“一把手”全市大會(huì )坐后排、會(huì )場(chǎng)發(fā)黃旗、登臺做檢查、領(lǐng)導點(diǎn)名批評,讓履責不到位的單位領(lǐng)導坐不住、冒熱汗、沒(méi)面子,逼使真整改、真履責、真作為。
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